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  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 17/208 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 208. Sitzung Berlin, Donnerstag, den 22. November 2012 I n h a l t : Erweiterung und Abwicklung der Tagesord- nung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt I: (Fortsetzung) a) Zweite Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes über die Feststellung des Bundes- haushaltsplans für das Haushaltsjahr 2013 (Haushaltsgesetz 2013) (Drucksachen 17/10200, 17/10202) . . . . . b) Beratung der Beschlussempfehlung des Haushaltsausschusses zu der Unterrich- tung durch die Bundesregierung: Finanz- plan des Bundes 2012 bis 2016 (Drucksachen 17/10201, 17/10202, 17/10826) I.14 Einzelplan 09 Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie (Drucksachen 17/10809, 17/10823) . . . Klaus Brandner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Philipp Rösler, Bundesminister BMWi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . Dr. Michael Luther (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Priska Hinz (Herborn) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Martin Lindner (Berlin) (FDP) . . . . . . . . . Wolfgang Tiefensee (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Michael Fuchs (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Michael Schlecht (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Dr. Joachim Pfeiffer (CDU/CSU) . . . . . . . . . Michael Schlecht (DIE LINKE) . . . . . . . . . . Dr. Joachim Pfeiffer (CDU/CSU) . . . . . . . . . Oliver Krischer (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Joachim Pfeiffer (CDU/CSU) . . . . . . . Dr. Georg Nüßlein (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Hubertus Heil (Peine) (SPD) . . . . . . . . . . . . . Dr. Martin Lindner (Berlin) (FDP) . . . . . . . . Hubertus Heil (Peine) (SPD) . . . . . . . . . . . . . Andreas G. Lämmel (CDU/CSU) . . . . . . . . . I.15 Einzelplan 11 Bundesministerium für Arbeit und Soziales (Drucksachen 17/10811, 17/10823) . . . Bettina Hagedorn (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . Axel E. Fischer (Karlsruhe-Land) (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Gesine Lötzsch (DIE LINKE) . . . . . . . . . Dr. Claudia Winterstein (FDP) . . . . . . . . . . . . Brigitte Pothmer (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Ursula von der Leyen, Bundesministerin BMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Markus Kurth (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hubertus Heil (Peine) (SPD) . . . . . . . . . . . . . Dr. Heinrich L. Kolb (FDP) . . . . . . . . . . . . . . Katja Mast (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25361 A 25361 D 25361 D 25361 D 25362 A 25364 B 25367 A 25368 D 25370 D 25372 B 25374 B 25376 A 25378 B 25379 D 25381 D 25382 A 25382 C 25383 D 25384 D 25386 C 25388 D 25389 B 25390 B 25392 B 25392 C 25394 D 25392 C 25398 B 25400 A 25401 B 25402 D 25404 C 25405 D 25407 C Inhaltsverzeichnis II Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 208. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 22. November 2012 Sabine Zimmermann (DIE LINKE) . . . . . . . . Karl Schiewerling (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Priska Hinz (Herborn) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Katja Mast (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Max Straubinger (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Hubertus Heil (Peine) (SPD) . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt VI: a) Erste Beratung des vom Bundesrat einge- brachten Entwurfs eines Gesetzes zur Förderung gleichberechtigter Teilhabe von Frauen und Männern in Führungs- gremien (GlTeilhG) (Drucksache 17/11270) . . . . . . . . . . . . . . . b) Antrag der Fraktionen CDU/CSU, SPD, FDP und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Neue Impulse für einen wirksamen und umfassenden Schutz der Afrikanischen Elefanten (Drucksache 17/11554) . . . . . . . . . . . . . . . c) Antrag der Abgeordneten Andreas Jung (Konstanz), Marie-Luise Dött, Michael Brand, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der CDU/CSU sowie der Abge- ordneten Michael Kauch, Horst Meierhofer, Angelika Brunkhorst, weite- rer Abgeordneter und der Fraktion der FDP: Die UN-Klimakonferenz in Doha – Globalen Klimaschutz wirksam voran- treiben (Drucksache 17/11514) . . . . . . . . . . . . . . . d) Unterrichtung durch die Bundesregierung: Stellungnahme der Bundesregierung zu den Fortschrittsberichten „Aufbau Ost“ der Länder Berlin, Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen, Sachsen-Anhalt und Thüringen für das Berichtsjahr 2010 (Drucksache 17/8342) . . . . . . . . . . . . . . . . Zusatztagesordnungspunkt 1: a) Erste Beratung des von den Abgeordneten Hans-Christian Ströbele, Volker Beck (Köln), Ingrid Hönlinger, weiteren Abge- ordneten und der Fraktion BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Einrichtung eines Registers über unzuverlässige Unter- nehmen (Korruptionsregister-Gesetz) (Drucksache 17/11415) . . . . . . . . . . . . . . . b) Antrag der Abgeordneten Omid Nouripour, Volker Beck (Köln), Marieluise Beck (Bremen), weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Den am 12. September und am 4. Oktober 2001 ausgerufenen NATO- Bündnisfall beenden (Drucksache 17/11555) . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt VII: a) Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Internationalen Übereinkommen von 2004 zur Kon- trolle und Behandlung von Ballastwas- ser und Sedimenten von Schiffen (Bal- lastwasser-Gesetz) (Drucksachen 17/11052, 17/11433) . . . . . b)–f) Beratung der Beschlussempfehlungen des Petitionsausschusses: Sammelübersich- ten 494, 495, 496, 497 und 498 zu Peti- tionen (Drucksachen 17/11358, 17/11359, 17/11360, 17/11361, 17/11362) . . . . . . . . . . . . . . . . . Zusatztagesordnungspunkt 2: Antrag der Abgeordneten Gabriele Groneberg, Dr. Wilhelm Priesmeier, Willi Brase, weiterer Abgeordneter und der Frak- tion der SPD: Wertschöpfung im ländlichen Raum absichern – Erzeugung und Einsatz reiner Pflanzenöle in der Land- und Forst- wirtschaft ausbauen (Drucksache 17/11552) . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt I: (Fortsetzung) I.16 Einzelplan 17 Bundesministerium für Familie, Se- nioren, Frauen und Jugend (Drucksachen 17/10816, 17/10823) . . . Caren Marks (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Andreas Mattfeldt (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Steffen Bockhahn (DIE LINKE) . . . . . . . . . . Miriam Gruß (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sven-Christian Kindler (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Kristina Schröder, Bundesministerin BMFSFJ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rolf Schwanitz (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Florian Toncar (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . Jörn Wunderlich (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Dorothee Bär (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 25408 A 25409 A 25411 A 25412 B 25413 B 25414 B 25415 D 25415 D 25416 A 25416 A 25416 B 25416 B 25417 A 25417 B 25417 D 25418 A 25418 A 25419 C 25421 C 25423 A 25424 A 25425 C 25427 C 25429 A 25430 A 25431 C Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 208. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 22. November 2012 III Ekin Deligöz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jörg von Polheim (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . Sönke Rix (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Erwin Rüddel (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Namentliche Abstimmung . . . . . . . . . . . . . . . Ergebnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt II: a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes über den Umfang der Personen- sorge bei einer Beschneidung des männlichen Kindes (Drucksache 17/11295) . . . . . . . . . . . . . . . b) Erste Beratung des von den Abgeordneten Marlene Rupprecht (Tuchenbach), Katja Dörner, Diana Golze und weiteren Abge- ordneten eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über den Umfang der Perso- nensorge und die Rechte des männli- chen Kindes bei einer Beschneidung (Drucksache 17/11430) . . . . . . . . . . . . . . . Sabine Leutheusser-Schnarrenberger, Bundesministerin BMJ . . . . . . . . . . . . . . . Burkhard Lischka (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Günter Krings (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Raju Sharma (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . Jerzy Montag (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Stephan Thomae (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . Marlene Rupprecht (Tuchenbach) (SPD) . . . . Gabriele Lösekrug-Möller (SPD) . . . . . . . Jerzy Montag (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Kristina Schröder, Bundesministerin BMFSFJ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Christine Buchholz (DIE LINKE) . . . . . . . . . Katja Dörner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Marieluise Beck (Bremen) (BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . Norbert Geis (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Marlene Rupprecht (Tuchenbach) (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. h. c. Wolfgang Thierse (SPD) . . . . . . . . . . Dr. Maria Flachsbarth (CDU/CSU) . . . . . . . . Kerstin Griese (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt I: (Fortsetzung) I.17 Einzelplan 30 Bundesministerium für Bildung und Forschung (Drucksachen 17/10823, 17/10824) . . . René Röspel (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Helge Braun (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Eckhardt Rehberg (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . René Röspel (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nicole Gohlke (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . Heinz-Peter Haustein (FDP) . . . . . . . . . . . . . Dr. Tobias Lindner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Annette Schavan, Bundesministerin BMBF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agnes Alpers (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . Dr. Annette Schavan, Bundesministerin BMBF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Klaus Hagemann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Martin Neumann (Lausitz) (FDP) . . . . . . Arfst Wagner (Schleswig) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Michael Kretschmer (CDU/CSU) . . . . . . . . . Swen Schulz (Spandau) (SPD) . . . . . . . . . . . Bartholomäus Kalb (CDU/CSU) . . . . . . . . Albert Rupprecht (Weiden) (CDU/CSU) . . . . Tagesordnungspunkt III: Erste Beratung des von den Fraktionen der CDU/CSU und FDP eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Regelung der betreu- ungsrechtlichen Einwilligung in eine ärztli- che Zwangsmaßnahme (Drucksache 17/11513) . . . . . . . . . . . . . . . . . Thomas Silberhorn (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Sonja Steffen (SPD). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Stephan Thomae (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Martina Bunge (DIE LINKE) . . . . . . . . . . Maria Klein-Schmeink (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25433 D 25435 A 25435 D 25437 C 25438 C 25439 C 25441 B 25441 B 25441 D 25443 B 25444 A 25446 A 25447 B 25448 A 25449 A 25449 C 25450 D 25451 B 25452 D 25453 D 25454 C 25455 A 25455 D 25457 B 25458 A 25459 B 25461 A 25461 B 25462 B 25463 B 25463 D 25465 D 25468 A 25469 A 25470 B 25472 C 25473 A 25473 B 25475 B 25477 B 25478 B 25480 B 25480 D 25481 D 25484 A 25484 B 25485 A 25486 B 25487 C 25488 C 25489 C IV Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 208. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 22. November 2012 Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . Anlage 2 Neuabdruck des Redebeitrags des Abgeord- neten Dr. Hans-Peter Bartels (SPD) zum Tagesordnungspunkt I.11: Einzelplan 14 – Bundesministerium der Verteidigung (207. Sit- zung, Tagesordnungspunkt I.11) . . . . . . . . . . Anlage 3 Erklärung der Abgeordneten Undine Kurth (Quedlinburg) (BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN) zur Abstimmung über die Ausschuss- überweisung der Stellungnahme der Bundes- regierung zu den Fortschrittsberichten „Aufbau Ost“ der Länder Berlin, Branden- burg, Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen, Sachsen-Anhalt und Thüringen für das Berichtsjahr 2010 (Tagesordnungspunkt VI d) 25491 A 25491 C 25493 A Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 208. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 22. November 2012 25361 (A) (C) (D)(B) 208. Sitzung Berlin, Donnerstag, den 22. November 2012 Beginn: 9.00 Uhr
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    Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 208. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 22. November 2012 25491 (A) (C) (D)(B) Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Anlage 2 Neuabdruck des Redebeitrags des Abgeordneten Dr. Hans-Peter Bartels (SPD) zum Tagesordnungspunkt: Einzelplan 14 – Bun- desministerium der Verteidigung (207. Sitzung, Tagesordnungspunkt I.11) Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und Kollegen! Lassen Sie mich zum Ende dieser Debatte noch zwei Be- merkungen machen, die eine zu einem haushaltspoliti- schen Fachthema und die andere zur Debattenpolitik des Verteidigungsministers. Als Fachthema kann man sich ein Thema aussuchen; ich habe mich für die Beschaffung der Hubschrauber für unsere Bundeswehr entschieden. Seit 1990 planen wir die Einführung des Hubschraubers NH-90. Dabei haben wir die unterschiedlichsten Phasen der Nichtbeschaffung dieses Hubschraubers unter verschiedensten Regierun- gen erlebt. Auch Sozialdemokraten waren beteiligt, aber die drei Verteidigungsminister der letzten sieben Jahre gehörten einer anderen Fraktion an. Wir warten immer noch auf die ersten einsatzfähigen Hubschrauber. (Ingo Gädechens [CDU/CSU]: Ich bin schon mit einem geflogen!) – Wunderbar. Also einen hält er aus. (Dr. Reinhard Brandl [CDU/CSU]: Und was für einen!) Jetzt ist nach Jahren der Verschiebung, Veränderung, Streckung beschlossen worden, nicht mehr 122, sondern nur noch 80 Hubschrauber anzuschaffen. Ich habe ein- mal nachgefragt, wie jetzt der Sachstand ist. Die Ant- wort des Staatssekretärs Beemelmans: Es wird weiterhin intensiv an einer für beide Seiten akzeptablen Lösung gearbeitet. – Auch das kommt nicht voran. Eigentlich kommt da gar nichts voran. Wir sind im Übrigen der Meinung: Wir brauchen eher mehr als weniger Hubschrauber, also keine Reduzie- rung. Wir brauchen Hubschrauber, um die regionalen Bündnisse, die wir stärken wollen, besser unterstützen zu können. Hier soll nicht systematisch reduziert wer- den, wie das bei dem Rest der Bundeswehr gemacht wird, sondern es müssen Schwerpunkte gesetzt werden. Für die Anschaffung des Kampfhubschraubers Tiger gilt Ähnliches. Deren Zahl soll von 80 auf 40 reduziert werden. Die Antwort ist die gleiche. Auch da gibt es noch keine Lösung. Wir sind allerdings damit einver- standen, dass hier die Anzahl reduziert wird. Wir brau- chen nicht mehr ganz so viele Kampfhubschrauber wie zu der Zeit der Bedrohung durch Panzer. Noch eines zu den Einsätzen in Afghanistan, die jetzt geplant werden. Es macht Freude, die Antworten des Staatssekretärs Beemelmans zu lesen. Frage: Wie oft ist der Einsatz in Afghanistan verschoben worden? Ant- wort: Für den UH-Tiger wurden die Planungen zweimal verschoben. Für den NH-90 ist der Einsatz insgesamt Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Aigner, Ilse CDU/CSU 22.11.2012 Bernschneider, Florian FDP 22.11.2012 Dr. Danckert, Peter SPD 22.11.2012 Fischer (Göttingen), Hartwig CDU/CSU 22.11.2012 Glos, Michael CDU/CSU 22.11.2012 Granold, Ute CDU/CSU 22.11.2012 Groth, Annette DIE LINKE 22.11.2012 Hinsken, Ernst CDU/CSU 22.11.2012 Jung (Konstanz), Andreas CDU/CSU 22.11.2012 Kammer, Hans-Werner CDU/CSU 22.11.2012 Kekeritz, Uwe BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 22.11.2012 Dr. Koschorrek, Rolf CDU/CSU 22.11.2012 Maisch, Nicole BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 22.11.2012 Dr. de Maizière, Thomas CDU/CSU 22.11.2012 Merkel (Berlin), Petra SPD 22.11.2012 Nink, Manfred SPD 22.11.2012 Dr. Ratjen-Damerau, Christiane FDP 22.11.2012 Sager, Krista BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 22.11.2012 Schaaf, Anton SPD 22.11.2012 Senger-Schäfer, Kathrin DIE LINKE 22.11.2012 Spatz, Joachim FDP 22.11.2012 Dr. Wadephul, Johann David CDU/CSU 22.11.2012 Wellenreuther, Ingo CDU/CSU 22.11.2012 Anlagen 25492 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 208. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 22. November 2012 (A) (C) (D)(B) dreimal verschoben worden. – Auch die jüngere Ge- schichte ist, was die Hubschrauber angeht, also keine Er- folgsgeschichte. Sie müssen sich da besonders anstren- gen. Sie sind nicht der Erste, der sich anstrengen muss, aber vielleicht erreichen Sie wirklich ein Ergebnis hin- sichtlich des Einsatzes in Afghanistan im nächsten Jahr. Der MH-90 ist der Ersatz für „Sea King“ und „Sea Lynx“, ein Marinehubschrauber, welchen Musters auch immer. Die erste Auslieferung war einmal für 1999 ge- plant, dann für 2011, dann für 2015. Im Moment gibt es noch kein neues Datum, weil es keinen Vertrag gibt. Bis heute gibt es keinen Beschaffungsvertrag für einen neuen Marinehubschrauber. So können Sie mit den An- forderungen unserer – zugegeben – kleinsten, aber nicht unwichtigsten Teilstreitkaft nicht umgehen. Ich habe Ihnen einmal ein wunderschönes Foto mit- gebracht, das in einer regionalen Tageszeitung zu sehen war. Darauf sehen Sie fünf „Sea-King“-Hubschrauber, nicht flugfähig, auf einem Ponton, der auch nicht von selbst fährt, gezogen von einem Schlepper durch den Nord-Ostsee-Kanal bei der Verlegung von Kiel nach Nord- holz. Das soll nicht die Zukunft der Marine oder der Hubschrauberei werden. (Dr. Reinhard Brandl [CDU/CSU]: Das stimmt!) Aber es ist ein Sinnbild dafür, dass hier etwas nicht funk- tioniert. Reformieren Sie das Beschaffungswesen so, dass die Maschinen zulaufen. Dies ist alles schon lange geplant und muss jetzt kommen. (Inge Höger [DIE LINKE]: Braucht es aber nicht!) Bezüglich des leichten Unterstützungshubschraubers haben wir im Verteidigungsausschuss relativ einhellig beschlossen: Wir wollen ihn haben. Dafür ist im Vertei- digungshaushalt für nächstes Jahr Geld eingestellt. Jetzt bin ich gespannt, ob Sie das hinbekommen. Der Be- schluss ist da, das Geld ist da, jetzt müssen Sie ihn nächstes Jahr beschaffen. Versuchen Sie das einmal! Meine zweite Bemerkung bezieht sich auf die Debat- tenpolitik. Wir haben in der Frankfurter Rundschau in einem Aufsatz vom Verteidigungsminister gelesen, dass er sich Gedanken darüber macht, wie die Debatte zu Auslandseinsätzen in Deutschland befeuert werden kann. Er schreibt zu den Auslandseinsätzen: Welche Überzeugungen leiten uns Deutsche dabei? Welche Ansprüche stellen wir dabei an uns selbst? Diskussionen? Fehlanzeige! Nun gibt es eine Diskussion, die der Verteidigungs- minister selbst angestoßen hat: Das ist die über Vetera- nen. Da bin ich nicht so ganz sicher, dass das die Diskus- sion ist, die wir in Deutschland am dringendsten zu führen haben. Es soll auch eine Studie des Sozialwissen- schaftlichen Instituts der Bundeswehr geben, die besagt: Das ist in Deutschland nicht von zentralem Interesse. Ich glaube, auch die Soldaten, die aus einem Einsatz zurück- gekehrt sind, interessiert nicht, ob man sie als Veteranen bezeichnet. Das ist für einen 34-jährigen Industriemeis- ter, der als Hauptfeldwebel in Afghanistan im Einsatz war, sicherlich nicht der richtige Begriff, um sich damit identifizieren zu können. Sie können diese Debatte gerne zu einem guten Ende bringen, aber es ist nicht die wich- tigste Debatte, die wir zu führen haben. Wir sollten vielmehr eine andere Debatte führen – ich bin auch dankbar dafür, dass das schon zweimal ange- klungen ist –, aber wir müssten sie separat führen. Sie betrifft das, was Frau Bundeskanzlerin bei der Bundes- wehrtagung in Strausberg auf den Punkt gebracht hat – ich zitiere –: Um aber unsere sicherheitspolitischen Ziele erfolg- reich verfolgen zu können, sind wir als EU oder als NATO-Partner auch darauf angewiesen, dass in Zu- kunft auch andere Länder – insbesondere die, die wirtschaftspolitisch an Bedeutung gewinnen – Ver- antwortung übernehmen. Das sage ich ganz beson- ders im Hinblick auf Schwellenländer. Sie fügt dann hinzu: Oftmals reicht es aber nicht, neue Partner nur zu er- mutigen. Vielmehr geht es auch um Ertüchtigung. Ertüchtigung setzt bereits bei guter Regierungsfüh- rung an. Sie kann ebenso Ausbildung wie auch Un- terstützung bei der Ausrüstung bedeuten. Das sind bedeutungsschwere Ankündigungen. Es ist sozusagen eine Art Paradigmenwechsel in der Sicher- heitspolitik der Bundesrepublik Deutschland. Da geht es nicht mehr um Bündnisse, sondern um einzelne Länder in anderen Regionen, in denen wir nicht selbst sicher- heitspolitische Verantwortung übernehmen wollen. Das ist vielleicht keine Erfindung dieser Regierung, sondern wir haben schon bei dem von Rot-Grün beschlossenen Einsatz in Osttimor festgestellt, dass es nicht immer sinnvoll ist, dass Deutschland sich überall auf der Welt militärisch engagiert. Sicherlich sollten wir Partner haben, aber wir müssen auch die Debatte führen, welche Partner wir haben wol- len und welche Unterstützung wir ihnen geben wollen. Ausrüstungsunterstützung ist sicherlich nicht das Erste, was einem dazu einfällt. Vielleicht fangen wir besser mit politischer Unterstützung an und kommen dann zur Aus- bildungsunterstützung, Herr Minister. Jetzt haben Sie noch die Chance, bei der Bundeswehrreform nachzu- steuern und die Schulkapazitäten der Bundeswehr nicht ganz so stark zu reduzieren. Statt sie nur auf den eigenen Bedarf zu reduzieren, sollten Sie eher zusätzliche Kapa- zitäten für internationale Lehrgänge schaffen. Wenn Sie diese Politik machen wollen, brauchen Sie Ausbildungskapazitäten – vielleicht auch in Mali, aber zunächst einmal bei uns in Deutschland. Das kann man systematisch tun, wenn man eine solche Politik verfol- gen will. Rüstungsexporte in Länder, die für uns bisher nicht infrage gekommen sind, fallen uns nicht an erster Stelle ein. Natürlich ist Indien für uns ein Partner in diesem Bereich. Das ist richtig. Ob das auch für Indonesien gilt, Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 208. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 22. November 2012 25493 (A) (C) (D)(B) wäre diskussionswürdig. Saudi-Arabien ist es ganz si- cher nicht, Herr Minister. Diese Diskussion müssen wir führen. Vielen Dank. Anlage 3 Erklärung der Abgeordneten Undine Kurth (Quedlinburg) (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) zur Abstim- mung über die Ausschussüberweisung der Stel- lungnahme der Bundesregierung zu den Fort- schrittsberichten „Aufbau Ost“ der Länder Berlin, Brandenburg, Mecklenburg-Vorpom- mern, Sachsen, Sachsen-Anhalt und Thüringen für das Berichtsjahr 2010 (Tagesordnungs- punkt VI d) Hiermit erkläre ich im Namen meiner Fraktion Bünd- nis 90/Die Grünen, dass die Stellungnahme der Bundes- regierung zu den Fortschrittsberichten „Aufbau Ost“ auf Drucksache 17/8342 entgegen unserem anderslautenden Votum an den Haushaltsausschuss zur federführenden Beratung überwiesen werden soll. 208. Sitzung Inhaltsverzeichnis Epl 09 Wirtschaft und Technologie Epl 11 Arbeit und Soziales TOP VI, ZP1 Überweisungen im vereinfachten Verfahren TOP VII, ZP2 Abschließende Beratungenohne Aussprache Epl 17 Familie, Senioren, Frauen und Jugend TOP II Beschneidung Epl 30 Bildung und Forschung TOPIII Ärztliche Zwangsmaßnahmen im Betreuungsrecht Anlagen
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Eduard Oswald


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CSU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CSU)


    Vielen Dank, Kollege Andreas Lämmel. – Liebe Kol-

    leginnen und Kollegen, ich schließe die Aussprache.

    Wir kommen zur Abstimmung über den Einzelplan 09
    – Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie –
    in der Ausschussfassung. Hierzu liegt ein Änderungsan-
    trag der Fraktion der SPD auf Drucksache 17/11543 vor,
    über den wir zuerst abstimmen. Wer stimmt für diesen
    Änderungsantrag? – Das sind die Fraktion der SPD und
    die Linksfraktion. Wer stimmt dagegen? – Das sind die
    Koalitionsfraktionen. Enthaltungen? – Bündnis 90/Die
    Grünen. Der Änderungsantrag ist abgelehnt.

    Wir kommen nun zur Abstimmung über den Einzel-
    plan 09 in der Ausschussfassung. Wer stimmt dafür? –
    Das sind die Koalitionsfraktionen. Wer stimmt dage-
    gen? – Das sind die Oppositionsfraktionen. Enthaltun-
    gen? – Keine. Der Einzelplan 09 ist angenommen.

    Liebe Kolleginnen und Kollegen, ich rufe nun den
    Einzelplan 11 – Punkt I.15 – auf:

    Einzelplan 11
    Bundesministerium für Arbeit und Soziales

    – Drucksachen 17/10811, 17/10823 –

    Berichterstattung:
    Abgeordnete Axel E. Fischer (Karlsruhe-Land)

    Bettina Hagedorn
    Dr. Claudia Winterstein
    Dr. Gesine Lötzsch
    Priska Hinz (Herborn)


    Zum Einzelplan 11 liegen zwei Änderungsanträge der
    Fraktion der Sozialdemokraten, ein Änderungsantrag der
    Fraktion Die Linke sowie ein Änderungsantrag der
    Fraktion Bündnis 90/Die Grünen vor.

    Nach einer interfraktionellen Vereinbarung sind für
    die Aussprache eineinhalb Stunden vorgesehen. – Sie
    sind alle damit einverstanden und haben sich auf die
    Debatte vorbereitet. Dann ist das so beschlossen.

    Ich eröffne die Aussprache. Erste Rednerin in unserer
    Aussprache ist unsere Kollegin Bettina Hagedorn für die
    Fraktion der Sozialdemokraten. Bitte schön, Frau Kolle-
    gin Bettina Hagedorn.


    (Beifall bei der SPD)




Rede von Bettina Hagedorn
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

Herr Präsident! Liebe Kolleginnen! Liebe Kollegen!

Zu Beginn der Debatte möchte ich mich als Hauptbe-
richterstatterin für den Etat des Arbeits- und Sozial-
ministeriums im Haushaltsausschuss – sicher auch im
Namen meiner Kolleginnen und Kollegen – bei den en-
gagierten Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern des Arbeits-
und Sozialministeriums, der Bundesagentur für Arbeit,
der Rentenversicherungsträger, des Bundesrechnungsho-
fes und vor allen Dingen unseres Haushaltsausschuss-
sekretariats bedanken. Wir haben in den letzten Wochen
intensive Beratungen gehabt und viele Berichte angefor-
dert. Die Antworten waren umfassend, sie kamen zügig.
Damit wurde unsere parlamentarische Arbeit sehr er-
leichtert. Es ist in diesem Haus gute Sitte, dass man den
Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern am Anfang einer si-
cherlich kontroversen Debatte dafür ein Dankeschön
ausspricht.


(Beifall bei der SPD, der CDU/CSU, der FDP und der LINKEN sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Dieser versöhnliche Einstieg, Frau Ministerin, ist lei-
der schon alles, was ich an Positivem über Ihren Etat be-
richten kann. Die Schwerpunktsetzungen stellen – Frau
Ministerin, man muss es so deutlich sagen – Ihren per-
sönlichen Offenbarungseid dar.


(Beifall bei Abgeordneten der SPD)


Schon in den letzten Tagen war zu Recht davon die
Rede, dass der schöngerechnete Wahlkampfetat, den Sie
hier vorlegen, letzten Endes einem Bankraub gleich-
kommt, und zwar in erster Linie einem Raub an den so-
zialen Sicherungssystemen und damit an der zukünftigen
Absicherung der Menschen in diesem Lande. Das ist ein
Skandal, unangemessen, unverantwortlich, und das ist
Ihnen, Frau Ministerin, persönlich anzulasten; denn der
größte Teil von den sage und schreibe über 70 Milliarden
Euro, die mit diesem Haushalt und diesem Finanzplan
den sozialen Sicherungssystemen von 2013 bis 2016 ent-
nommen werden, spielt sich in Ihrem Etat – und zwar bei
der Bundesagentur für Arbeit, bei den Jobcentern und
bei der Rente – ab.


(Katja Mast [SPD]: Da kann man nicht klatschen!)


– Nein, da kann man nicht klatschen, das ist wahr. Man
muss es aber deutlich aussprechen; denn am Anfang je-
der Debatte gehört erst einmal die Wahrheit auf den
Tisch.


(Patrick Döring [FDP]: Am Anfang?)


Mit Ausgaben von knapp 120 Milliarden Euro


(Zuruf)






Bettina Hagedorn


(A) (C)



(D)(B)


– wenn Sie die Zahlen nicht nachvollziehen können,
können Sie mir eine Zwischenfrage stellen; ich erläutere
Ihnen die gerne – umfasst dieser Etat knapp 40 Prozent
des gesamten Bundeshaushaltes. Diese Tatsache bemü-
hen Sie von der schwarz-gelben Koalition immer wieder
– allerdings völlig zu Unrecht – als angebliches Indiz da-
für, dass der Sozialbereich bei Ihnen einen hohen Stel-
lenwert hat. Mit dieser Aussage betreiben Sie aber vor-
sätzliche Volksverdummung;


(Beifall bei der SPD sowie der Abg. Dr. Gesine Lötzsch [DIE LINKE])


denn Sie verschweigen, dass dieser Etat das dritte Mal in
Folge der große Steinbruch von Schwarz-Gelb ist. Es
gab allein in Ihrem Etat, Frau von der Leyen, seit 2010
ein Minus von 24 Milliarden Euro. Das ist die bittere
Wahrheit und Zeugnis eines beispiellosen sozialpoliti-
schen Kahlschlags in der Verantwortung dieser schwarz-
gelben Koalition.


(Beifall bei der SPD)


Sicherlich: Aufgrund drei Jahre brummender Kon-
junktur, sprudelnder Steuerquellen und klingelnder Bei-
tragskassen mit sinkenden Arbeitslosenzahlen und
glücklicherweise hoher Beschäftigungsquote bilden sich
in diesem Etat erfreulicherweise milliardenschwere kon-
junkturelle Einsparungen ab, über die wir uns alle ge-
meinsam freuen. Diese Einsparungen aber, Frau Minis-
terin, die Ihnen anstrengungslos in den Schoß fallen,
können nicht darüber hinwegtäuschen, dass Sie seit 2010
darüber hinaus mit Ihrem damals so genannten Spar-
paket einen brachialen Kahlschlag – auf dem Rücken der
Arbeitsuchenden und ihrer Familien vollzogen – haben.


(Beifall bei der SPD sowie bei Priska Hinz [Herborn] [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN])


Zusätzlich haben Sie die Bundesagentur für Arbeit
ausgequetscht wie eine Zitrone, sodass es dort ab 2014
praktisch keine nennenswerte Rücklage geben wird, die
den Arbeitnehmern und Arbeitgebern in der Vergangen-
heit bei sich eintrübender Konjunktur – Stichwort
„Kurzarbeitergeld“ – Perspektive und Chance gab und
Belegschaften in der Krise vor Arbeitslosigkeit bewahrt
hat. Mit dem Haushalt 2013 legen Sie null Vorsorge für
eine sich abzeichnende Krise vor. Damit werden Sie Ih-
rer Verantwortung für die Menschen in diesem Land
nicht gerecht.


(Beifall bei der SPD – Axel E. Fischer [Karlsruhe-Land] [CDU/CSU]: Das ist überhaupt nicht wahr! Das ist Quatsch!)


– Wenn Sie sagen, das sei gar nicht wahr, antworte ich
Ihnen: Wir wollten in der Großen Koalition – dies war
das gemeinsame Ziel –, dass die Bundesagentur für Ar-
beit mit abgesenkten Beitragssätzen – wir haben sie von
6,5 auf 3 Prozentpunkte gesenkt – trotzdem langfristig
auskömmlich finanziert ist. Dafür haben wir ihr die Ein-
nahmen aus einem Prozentpunkt der Mehrwertsteuer ge-
geben, was mindestens 8 bis 9 Milliarden Euro pro Jahr
ausmacht.

Mit diesem Haushalt ist der Mehrwertsteuerpunkt
komplett aus der Finanzierung verschwunden. Sie wol-

len die Öffentlichkeit glauben machen, dass die Bundes-
agentur für Arbeit mit einem Beitragssatz von 3 Prozent-
punkten dennoch stabil finanziert ist. Das ist mitnichten
der Fall, und Sie wissen das ganz genau. Sie haben die
Rücklage geplündert. Sie umfasst jetzt gerade einmal
2 Milliarden Euro. Schon im nächsten Jahr muss die
Bundesagentur für Arbeit wieder auf die Rücklage zu-
rückgreifen. Das heißt, sie löst sich in Luft auf, falls sich
die Krise verstärkt. Dies hoffen wir zwar nicht; wir tra-
gen aber die politische Verantwortung, dafür Vorsorge zu
treffen.


(Beifall bei der SPD)


Sie tun also das Gegenteil dessen, was wir in der Gro-
ßen Koalition gemacht haben, und wir sind damals gut
damit gefahren. Weil wir der BA 2008 eine Rücklage
von 18 Milliarden Euro zugestanden hatten, war sie in
der Lage, mit uns die Konjunkturpakete aufzulegen und
die Bezugsdauer des Kurzarbeitergeldes zu verlängern.
Unsere Maßnahmen waren gut und richtig. Sie profitie-
ren seit drei Jahren von den Auswirkungen dieser Maß-
nahmen. Aber statt Ihre Schlüsse daraus zu ziehen, ma-
chen Sie genau das Gegenteil. Sie versündigen sich so an
der Zukunft.


(Beifall bei der SPD)


Sie behaupten, die Tatsache, dass dieser Haushalt
40 Prozent des Gesamtetats ausmacht, zeige, wie sozial
der Haushalt ist. Dazu muss man sagen: Sie machen den
Leuten etwas vor; denn schon 85 Milliarden Euro in Ih-
rem Etat sind durch den Rentenzuschuss und die Grund-
sicherung gesetzlich gebunden. Bis 2016 werden diese
Leistungen auf 93,5 Milliarden Euro anwachsen. Das
heißt: 8,5 Milliarden Euro mehr in nur vier Jahren. Es ist
normal, dass eine älter werdende Gesellschaft etwas kos-
tet und sich dies in Ihrem Etat abbildet. Das ist aber eben
kein Ausweis von sozialer Gerechtigkeit; denn bei dem
Einzelnen kommen nicht mehr Leistungen an.

Wenn wir sehen, wie Ihre Zukunftsaufgaben wachsen
und Ihr Etat sinkt, dann ist klar, dass Kahlschlag stattfin-
det. Wo findet er statt? Ausnahmslos bei der aktiven Ar-
beitsmarktpolitik.


(Beifall bei der SPD)


Viele können sich nicht vorstellen, dass der große Kahl-
schlag noch bevorsteht. Sie dachten vielleicht, dass sie
ihn schon hinter sich haben.

Sie sehen im Finanzplan bis 2016, von 2013 an ge-
rechnet, bei den Jobcentern Kürzungen in Höhe von
18,5 Milliarden Euro vor und bei der Bundesagentur für
Arbeit zusätzliche Kürzungen in Höhe von 36 Milliarden
Euro. Das sind gewaltige Summen. Herr Weise hat ge-
sagt, dass er schon gar nicht mehr weiß, wo er noch kür-
zen soll. Zunächst einmal wird die Bundesagentur bis zu
15 000 Mitarbeiter in den Jobcentern und bei der BA in
den nächsten Jahren abbauen müssen. Dort sind diese
Botschaften längst angekommen. Nicht nur die Budgets
der Fallmanager sind leer. Diejenigen, die befristete Ver-
träge haben, wissen schon heute, dass sie in ein paar Jah-
ren auf der anderen Seite des Tisches sitzen werden. Sie
planen diese Kürzungen, Frau von der Leyen, obwohl wir





Bettina Hagedorn


(A) (C)



(D)(B)


alle, die wir uns mit Arbeits- und Sozialpolitik beschäfti-
gen, wissen, dass man zwar einerseits Geld im Budget
braucht, um Maßnahmen zu finanzieren, dass man ande-
rerseits aber vor allen Dingen engagierte Mitarbeiter
braucht. Um zum Beispiel die 900 000 Menschen, die
langzeitarbeitslos sind, die keinen Schulabschluss und
keine Berufsausbildung haben, wieder in Lohn und Brot
zu bringen, braucht man Geld. Ihnen ist mit einem Be-
werbungstraining nicht gedient. Sie brauchen qualifi-
zierte Maßnahmen; aber sie brauchen auch eine enge
und intensive Begleitung durch eine motivierte Mitarbei-
terschaft. An dieser Stelle, Frau von der Leyen, wird im
Haushalt die Axt angelegt.


(Beifall bei der SPD)


Ich komme zum Thema Rente. Zum Thema Rente ha-
ben Sie, Frau von der Leyen, hier vor einem Jahr gesagt,
dass Sie einen Rentendialog machen werden. Super. Was
ist das gewesen? Eine Showveranstaltung. Sie haben
sich wieder medienwirksam verkauft.


(Hubertus Heil [Peine] [SPD]: Wie immer!)


Es gab wieder einmal viele bunte Broschüren, Inter-
views und Talkrunden, obwohl das Ergebnis – jedenfalls
für Sie – von Anfang an feststand. Eine echte Partizipa-
tion war das ja nicht. Das Ergebnis sollte Ihre werbe-
wirksam intonierte Zuschussrente sein.

Die Zuschussrente war ein echter Rohrkrepierer, aber
nicht etwa, weil die Opposition gesagt hätte: „Die Zu-
schussrente ist ein Fake“, sondern weil das alle gesagt
haben. Das haben nicht nur die Gewerkschaften, die Ar-
beitgeber oder die Wohlfahrtsverbände gesagt, sondern
alle. Dann fand ein Koalitionsgipfel statt, vier Tage vor
der Bereinigungssitzung. Dabei kam etwas Neues he-
raus: Über Nacht wurde aus der Zuschussrente die Le-
bensleistungsrente.


(Hubertus Heil [Peine] [SPD]: Was für ein Hohn! – Katja Mast [SPD]: Lächerlich!)


„Etikettenschwindel“ ist dafür noch eine zurückhaltende
Bezeichnung.


(Beifall bei der SPD, der LINKEN und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


Ganz genau wissen Sie ja selbst noch nicht – das gilt
auch für Ihre Koalition –, wie Sie sie eigentlich ausge-
stalten wollen. Aber eines kann man den Menschen
schon sagen: Um sie zu bekommen, müssen sie auf je-
den Fall 40 Jahre gearbeitet haben; ob es sich dabei al-
lerdings um Versicherungsjahre oder Beitragsjahre han-
delt, weiß man noch nicht genau. Außerdem müssen sie
private Vorsorge betrieben haben, auch das 40 Jahre
lang. Oder nur 30 Jahre? Wie lange eigentlich? Was
heißt übrigens: „nur“ 30 Jahre? Wer von den Menschen,
die heute in Rente gehen wollen, hat schon 30 Jahre zu-
sätzlich privat vorgesorgt? So viele sind das nicht. Aber
es sollen auch gar nicht viele sein. Denn das Ganze ist ja
ein Billigmodell; dafür sorgt schon die FDP.

Sie sagen also: Wer 40 Jahre gearbeitet und jahrzehn-
telang privat vorgesorgt hat, der soll für diese Lebens-

leistung – man höre und staune – 10 bis 15 Euro im Mo-
nat mehr bekommen.


(Matthias W. Birkwald [DIE LINKE]: Das ist eine Verhöhnung der Menschen! – Katja Mast [SPD]: Das ist lächerlich!)


Wissen Sie, was das ist, Frau von der Leyen? Das ist
eine Verhöhnung der Menschen und ihrer Arbeit.


(Beifall bei der SPD, der LINKEN und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


Frau Ministerin, dass Sie sich als Arbeits- und Sozial-
ministerin damit überhaupt an die Öffentlichkeit wagen
und auch noch erwarten, dass dieses Ergebnis einen
Schulterklopfer wert ist, ist vor allen Dingen deshalb bit-
ter, weil Sie den ganzen Sommer über das Thema Alters-
armut gesprochen haben. An dieser Stelle will ich mich
bei Ihnen dafür bedanken, dass Sie dieses Thema in die
Öffentlichkeit getragen haben.


(Beifall des Abg. Matthias W. Birkwald [DIE LINKE])


Aber eine Ministerin sollte ein Problem nicht nur anspre-
chen, sondern auch Lösungsvorschläge machen.


(Dr. Gesine Lötzsch [DIE LINKE]: So ist es!)


Das, was Sie getan haben, hat mit der Bekämpfung von
Altersarmut jedenfalls überhaupt nichts zu tun.

Vielen Dank.


(Beifall bei der SPD, der LINKEN und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)



  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Eduard Oswald


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CSU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CSU)


    Nächster Redner in unserer Aussprache ist für die

    Fraktion der CDU/CSU unser Kollege Axel Fischer.
    Bitte schön, Kollege Axel Fischer.


    (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)


    Axel E. Fischer (Karlsruhe-Land) (CDU/CSU):
    Sehr geehrter Herr Präsident! Liebe Kolleginnen und

    Kollegen! Meine sehr geehrten Damen und Herren!
    Liebe Kollegin Hagedorn, es ist schon bezeichnend,
    wenn in einer Debatte zum Thema „Arbeit und Soziales“
    einer Sozialpolitikerin der SPD kein Wort zur guten
    Arbeitsmarktlage und zur guten Konjunkturlage in
    Deutschland über die Lippen kommt.


    (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP – Elke Ferner [SPD]: Trotz dieser Regierung!)


    – Trotz der Regierung?


    (Elke Ferner [SPD]: Na sicher! Trotz Union und FDP! – Dr. Heinrich L. Kolb [FDP]: Ach! Die von der SPD können ja nicht mal sagen, wie sie ihre ganzen Vorschläge gegenfinanzieren wollen!)


    Das ist ja wieder das übliche Spiel. Sind die Arbeits-
    marktdaten gut, wenn die Union mit der FDP regiert, sa-
    gen Sie: trotz der Regierung. – Sind die Arbeitsmarkt-
    daten gut, wenn Sie mit den Grünen regieren, sagen Sie:
    wegen Ihrer Regierung.





    Axel E. Fischer (Karlsruhe-Land)



    (A) (C)



    (D)(B)



    (Hubertus Heil [Peine] [SPD]: So ist das!)


    – Genau, Herr Heil, so ist das; das ist Ihre Position. Sie
    passt zu dem, was vorhin gesagt wurde: Sie betreiben
    Propaganda durch und durch. Das hat mit der Realität
    aber nichts zu tun. Nehmen Sie zur Kenntnis, dass wir
    ordentlich gearbeitet haben. Ich werde Ihnen das jetzt an
    Beispielen darlegen.


    (Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der FDP)


    Der Bundeshaushalt 2013, den wir debattieren, ist
    nach überwundener Wirtschafts- und Finanzkrise ein
    weiterer Schritt auf dem erfolgreichen Konsolidierungs-
    pfad der christlich-liberalen Koalition. Wir haben die
    vorgesehene Neuverschuldung gegenüber dem Regie-
    rungsentwurf um knapp 10 Prozent auf 17,1 Milliarden
    Euro verringert. Für 2014 sehen wir damit einem struk-
    turell ausgeglichenen Bundeshaushalt entgegen. Das ist
    eine Leistung, die man anerkennen muss.


    (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP – Bettina Hagedorn [SPD]: Auf dem Rücken der Sozialkassen!)


    Im Bereich des Einzelplans 11 sollen die Ausgaben
    für 2013 gegenüber dem Regierungsentwurf um rund
    500 Millionen Euro auf 119,2 Milliarden Euro anstei-
    gen. Das sind über 7 Milliarden Euro weniger, als für
    2012 eingeplant waren. Damit beweisen wir, dass man
    auch mit weniger Geld für den Einzelplan 11 eine bes-
    sere Arbeitsmarkt- und Sozialpolitik machen kann.


    (Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der FDP – Bettina Hagedorn [SPD]: Ha, ha!)


    Außerdem, Frau Hagedorn, entlasten wir die Kommunen
    bei der Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminde-
    rung um weitere 555 Millionen Euro. Das gibt den Kom-
    munen die Luft zum Atmen, die sie so dringend brau-
    chen.


    (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)


    Wir entlasten Arbeitnehmer und Arbeitgeber durch
    die Senkung des Beitragssatzes zur Rentenversicherung
    auf 18,9 Prozent und stärken so die Binnenkonjunktur.
    Wir kümmern uns um die Menschen, die mit ihrer Arbeit
    unsere Gemeinschaft tragen. In diesem Zusammenhang
    möchte ich nochmals an die Solidarleistung der Arbeit-
    nehmerinnen und Arbeitnehmer erinnern, die mit der
    Kürzung des Bundeszuschusses zur allgemeinen Renten-
    versicherung in Höhe von 1 Milliarde Euro im Jahr 2013
    einen Beitrag zur Konsolidierung des Bundeshaushalts
    leisten.

    Trotz abnehmender Konjunkturdynamik haben wir
    eine anhaltend gute wirtschaftliche Entwicklung, vor al-
    lem im Vergleich zu anderen europäischen Staaten.


    (Priska Hinz [Herborn] [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Das stimmt doch gar nicht! Die Konjunkturentwicklung ist eine ganz andere!)


    Dank unseres mutigen Vorgehens, insbesondere dank
    des Wachstumspaktes und einer zeitgemäßen Moderni-

    sierung unseres Arbeitsmarktes in den vergangenen Jah-
    ren, haben wir die krisenhaften Untiefen des Jahres 2009
    hinter uns gelassen. Zentrale Faktoren unserer erfolgrei-
    chen Politik sind neben der schrittweisen Umsetzung der
    Ergebnisse der Gemeindefinanzkommission die Entlas-
    tung bei den Sozialausgaben durch den Bund, vor allem
    aber eine auf Wachstum ausgerichtete Politik dieser er-
    folgreichen Koalition.


    (Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der FDP)


    Mit der Neuorganisation der Grundsicherung für Ar-
    beitsuchende im Jahr 2010 haben wir eine neue Phase
    der Zusammenarbeit von kommunalen Trägern und
    Bundesagentur für Arbeit eröffnet. Ziel war eine mög-
    lichst effiziente und nachhaltige Hilfestellung für Hilfs-
    bedürftige. Die Zahl der Arbeitslosen ist auf unter 3 Mil-
    lionen gesunken. Wir bringen Menschen in Arbeit.


    (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und der FDP – Hubertus Heil [Peine] [SPD]: Sie? Sie persönlich?)


    Im Jahr 2012 haben wir bei der aktiven Arbeitsmarkt-
    politik mit 8 Milliarden Euro den Stand von 2006 wieder
    erreicht. Damals lag die Zahl der Arbeitslosen jedoch bei
    4,5 Millionen Menschen, das heißt, um mehr als 1,5 Mil-
    lionen höher als heute. Das bedeutet: Für jeden Arbeits-
    losen stehen heute über 50 Prozent mehr Mittel zur
    Verfügung als damals. Um diese Mittel möglichst erfolg-
    reich für die Wiedereingliederung in den ersten Arbeits-
    markt einsetzen zu können, stecken wir erheblich mehr
    Geld in die Erforschung der Wirkungen der einzelnen ar-
    beitsmarktpolitischen Instrumente. Die Evaluation der
    Arbeitsmarktpolitik liefert laufend Ergebnisse, die von
    Einzelfall zu Einzelfall helfen, die jeweils beste Maß-
    nahme zu finden. Ziel ist es, mit den Mitteln, die zur
    Verfügung gestellt werden, jedem Arbeitslosen die opti-
    male Hilfe zur Rückkehr in den Arbeitsmarkt zu geben.

    An dieser Stelle möchte ich den Mitarbeiterinnen und
    Mitarbeitern, ganz besonders aber dem Vorstandsvorsit-
    zenden der Bundesagentur für Arbeit, Herrn Weise, für
    die engagierte Arbeit danken. Nicht zuletzt durch seinen
    Einsatz ist die Entflechtung der Finanzen zwischen Bun-
    desagentur für Arbeit und Bund möglich geworden.


    (Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der FDP)


    Aus heutiger Sicht erscheint die Finanzausstattung der
    Bundesagentur für die Erfüllung ihrer laufenden Aufga-
    ben wie zum Aufbau einer Rücklage für Krisenzeiten
    auskömmlich und langfristig tragfähig.

    Dieser Tage haben die Grünen auf ihrem Parteitag die
    Abschaffung der Sanktionsmöglichkeiten bei Hartz IV
    und damit ein bedingungsloses Grundeinkommen gefor-
    dert. Alle Menschen im Land sollen ein Anrecht auf ei-
    nen auskömmlichen Lebensunterhalt von Staats wegen
    haben. Das Ziel ist sozusagen: Deutschland, Land der
    Sozialrentner.


    (Zuruf vom BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Das sieht das Bundesverfassungsgericht anders!)






    Axel E. Fischer (Karlsruhe-Land)



    (A) (C)



    (D)(B)


    Das erinnert mich ein wenig an meine Jugendzeit, als die
    Jusos in der Nach-Schmidt-Ära das „Recht auf Faulheit“
    proklamierten.

    Meine Damen und Herren, Solidarität ist keine Ein-
    bahnstraße. Es gibt nicht nur ein Holrecht für Bedürftige,
    es gibt auch eine Bringschuld jedes Einzelnen gegenüber
    der Gesellschaft wie gegenüber der Gemeinschaft.


    (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)


    Hartz-IV-Empfänger sind arbeitsfähig, und unser Sozial-
    system ist subsidiär aufgebaut, insbesondere auf Hilfe
    zur Selbsthilfe. Gerade deshalb nehmen wir mit dem
    Haushalt 2013 diejenigen Menschen stärker in den
    Blick, die in unserer Wirtschaft für geringe Löhne teil-
    weise große Anstrengungen auf sich nehmen. Sie ernäh-
    ren sich selbst ohne Staatshilfe und leisten auch noch ei-
    nen Beitrag dazu, dass andere arbeitsfähige Menschen
    ohne eigenes Zutun auch ihr Auskommen haben. Wir
    müssen diese gesetzestreuen, fleißigen Menschen mehr
    als bisher in den Blick nehmen; denn es gibt eine zuneh-
    mende Verärgerung über dreiste Beispiele des Miss-
    brauchs staatlicher Leistungen.

    Wir haben in den vergangenen Jahren den gesamten
    Hartz-IV-Prozess optimiert. Das System Hartz IV gibt
    jetzt endlich auch Langzeitarbeitslosen einen stärkeren
    Anreiz und mehr Möglichkeiten, sich aus der Abhängig-
    keit von staatlichen Transfers zu befreien.


    (Matthias W. Birkwald [DIE LINKE]: Hartz IV ist Armut per Gesetz!)


    Wir wollen und können nicht hinnehmen, dass sich zu
    viele Menschen dauerhaft darauf einrichten, Arbeitslo-
    sengeld II mit Minijob oder gar Schwarzarbeit zu kom-
    binieren. Eines muss klar sein: Hartz IV ist kein garan-
    tiertes Grundeinkommen. Es ist eine Unterstützung für
    Menschen, die Arbeit suchen.


    (Bettina Hagedorn [SPD]: Oder die zu Dumpinglöhnen arbeiten müssen!)


    Deshalb ist es nur richtig, dass die Sanktionsmöglichkei-
    ten von der Bundesagentur für Arbeit ausgeschöpft und
    Leistungen gekürzt werden, wenn zumutbare Arbeit
    mutwillig abgelehnt wird oder vereinbarte Termine nicht
    eingehalten werden. Unser Ziel lautet: Beschäftigung im
    ersten Arbeitsmarkt und nicht Durchfüttern mit So-
    zialtransfers.


    (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und der FDP)


    Wenn wir dauerhaft Akzeptanz für unseren Staat si-
    chern wollen, dann müssen wir auch und gerade diejeni-
    gen in den Blick nehmen, die mit ihrer Arbeit unseren
    Staat, insbesondere auch unseren Sozialstaat, tragen. Ob
    Facharbeiter oder Angestellte, Selbstständige oder Frei-
    berufler,


    (Katja Mast [SPD]: Prekär Beschäftigte!)


    sie alle finanzieren mit ihren Steuern und Sozialabgaben
    unseren Staat. Auch und gerade diese vielen gesetzes-
    treuen Bürger, deren Verzicht unseren Staat am Leben
    hält, haben ein Recht auf die Berücksichtigung ihrer Be-

    lange durch die Politik; denn unser jetziger Aufschwung
    und unser Konsumniveau sind Ergebnisse ihrer Leis-
    tung. Bei aller Freude an der Umverteilung und bei aller
    Hilfsbereitschaft darf Leistungsgerechtigkeit nicht zum
    Fremdwort werden.

    Meine Damen und Herren, mit der beispiellosen
    finanziellen Entlastung der Kommunen haben wir die
    einstige rot-grüne Politik korrigiert,


    (Priska Hinz [Herborn] [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Das ist eine unterirdische Rede!)


    und kommunale Aufgaben und Finanzausstattung sind
    wieder im Gleichgewicht. 3,9 Milliarden Euro erstatten
    wir den Kommunen für die laufenden Nettoausgaben für
    die Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminde-
    rung. Durch die beschlossene dauerhafte Übernahme der
    Nettoausgaben für die Grundsicherung im Alter und bei
    Erwerbsminderung


    (Bettina Hagedorn [SPD]: Das ist aber kein Erfolg von Schwarz-Gelb!)


    entlastet der Bund die Kommunen allein bis 2016 vo-
    raussichtlich um 20 Milliarden Euro.


    (Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der FDP)


    Die Übernahme der Kosten für die Grundsicherung
    im Alter steht für einen Paradigmenwechsel in der Bun-
    despolitik. Wir belasten die Kommunen nicht mit immer
    neuen Aufgaben und Ausgaben, sondern wir stärken die
    Städte, Gemeinden und Landkreise. Das ist die größte
    Kommunalentlastung in der Geschichte der Bundesrepu-
    blik Deutschland.


    (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und der FDP – Bettina Hagedorn [SPD]: Auf Initiative der SPD!)


    Der vorgelegte Haushalt ist ein zukunftsgerichteter
    Haushalt, der die Schwerpunkte für den Bereich der Ar-
    beit und für die Fortentwicklung unseres Sozialstaats
    ausgewogen abdeckt. Ich danke an dieser Stelle ganz
    besonders unserer Hauptberichterstatterin Bettina
    Hagedorn sowie den Kolleginnen Winterstein, Hinz und
    Lötzsch und der Bundesregierung, namentlich Ministe-
    rin Dr. von der Leyen und Staatssekretär Fuchtel, für die
    gute und vertrauensvolle Zusammenarbeit.


    (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und der FDP)


    Ihnen allen danke ich für die Aufmerksamkeit.


    (Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der FDP)