Bundesdata – Rede – ID1720616800

Rede:
ID1720616800

Metadaten

Aus Protokoll: 17206

Datum: 20. November 2012

Startuhrzeit der Sitzung: 10:00 Uhr

Enduhrzeit der Sitzung: 19:48 Uhr

Redner ID: 11002190

Rednertyp: Präsident

Original String: Vizepräsident Dr. Hermann Otto Solms:

Unterbrechungen/Zurufe: 1

Länge: 10 Wörter

Vokabular
Vokabeln: 10
1. Für: 1
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9. KollegeEwald: 1
10. Schurer.\n: 1
Inhaltsverzeichnis

Plenarprotokoll 17/206 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 206. Sitzung Berlin, Dienstag, den 20. November 2012 I n h a l t : Wahl des Abgeordneten Harald Weinberg als Schriftführer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Begrüßung des Präsidenten der Parlamentari- schen Versammlung des Europarates, Herrn Jean-Claude Mignon . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt I: a) Zweite Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes über die Feststellung des Bundes- haushaltsplans für das Haushaltsjahr 2013 (Haushaltsgesetz 2013) (Drucksachen 17/10200, 17/10202) . . . . . b) Beratung der Beschlussempfehlung des Haushaltsausschusses zu der Unterrich- tung durch die Bundesregierung: Finanz- plan des Bundes 2012 bis 2016 (Drucksachen 17/10201, 17/10202, 17/10826) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I.1. Einzelplan 01 Bundespräsident und Bundespräsi- dialamt (Drucksachen 17/10801, 17/10823) . . . I.2. Einzelplan 02 Deutscher Bundestag (Drucksachen 17/10802, 17/10823) . . . I.3. Einzelplan 03 Bundesrat (Drucksachen 17/10823, 17/10824) . . . I.4. a) Einzelplan 08 Bundesministerium der Finanzen (Drucksachen 17/10808, 17/10823) b) Einzelplan 20 Bundesrechnungshof (Drucksachen 17/10823, 17/10824) c) Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die Feststellung eines Zweiten Nach- trags zum Bundeshaushaltsplan für das Haushaltsjahr 2012 (Zwei- tes Nachtragshaushaltsgesetz 2012) (Drucksachen 17/10900, 17/10901, 17/11290, 17/11291) . . . . . . . . . . . . . d) Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Haushaltsbegleit- gesetzes 2013 (HBeglG 2013) (Drucksachen 17/10588, 17/10864, 17/11477) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur inner- staatlichen Umsetzung des Fiskal- vertrags (Drucksachen 17/10976, 17/11011, 17/11504) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Carsten Schneider (Erfurt) (SPD) . . . . . . . . . Norbert Barthle (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Dr. Dietmar Bartsch (DIE LINKE) . . . . . . . . 25103 B 25165 A 25103 D 25103 D 25104 A 25104 A 25104 B 25104 C 25104 C 25104 C 25104 D 25104 D 25105 A 25108 C 25110 D Inhaltsverzeichnis II Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 206. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 20. November 2012 Otto Fricke (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Priska Hinz (Herborn) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Wolfgang Schäuble, Bundesminister BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lothar Binding (Heidelberg) (SPD) . . . . . . . . Dr. h. c. Jürgen Koppelin (FDP) . . . . . . . . Dr. Volker Wissing (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . Steffen Bockhahn (DIE LINKE) . . . . . . . . . . Sven-Christian Kindler (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Michael Meister (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Dr. Gerhard Schick (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bettina Hagedorn (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Bartholomäus Kalb (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Andreas Mattfeldt (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . I.5. Einzelplan 06 Bundesministerium des Innern (Drucksachen 17/10806, 17/10823) . . . Dr. Peter Danckert (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . Stefanie Vogelsang (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Steffen Bockhahn (DIE LINKE) . . . . . . . . . . Gisela Piltz (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Katja Dörner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Hans-Peter Friedrich, Bundesminister BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Britta Haßelmann (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Hans-Peter Friedrich, Bundesminister BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Michael Hartmann (Wackernheim) (SPD) . . . Dr. Florian Toncar (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . Jens Petermann (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Memet Kilic (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Günter Krings (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Gerold Reichenbach (SPD) . . . . . . . . . . . . . . Stephan Mayer (Altötting) (CDU/CSU) . . . . . Hartfrid Wolff (Rems-Murr) (FDP) . . . . . . . . I.6. a) Einzelplan 07 Bundesministerium der Justiz (Drucksachen 17/10807, 17/10823) . b) Einzelplan 19 Bundesverfassungsgericht (Drucksachen 17/10823, 17/10824) . Ewald Schurer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Stephan Thomae (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . Jens Petermann (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Alexander Funk (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Jens Petermann (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Alexander Funk (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Ingrid Hönlinger (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Christian Ahrendt (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Eva Högl (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Andrea Astrid Voßhoff (CDU/CSU) . . . . . . . Jerzy Montag (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Norbert Geis (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Christoph Strässer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . Stephan Thomae (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . Norbert Geis (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Thomas Silberhorn (CDU/CSU) . . . . . . . . . . I.7. Einzelplan 16 Bundesministerium für Umwelt, Na- turschutz und Reaktorsicherheit (Drucksachen 17/10823, 1710824) . . . . Uwe Beckmeyer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Bernhard Schulte-Drüggelte (CDU/CSU) . . . Dorothée Menzner (DIE LINKE) . . . . . . . . . Stephan Thomae (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . Dorothea Steiner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Peter Altmaier, Bundesminister BMU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Matthias Miersch (SPD) . . . . . . . . . . . . . Michael Kauch (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sylvia Kotting-Uhl (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Michael Kauch (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Michael Leutert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Dr. Hermann E. Ott (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Marie-Luise Dött (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Ulrich Kelber (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Michael Kauch (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25112 D 25115 C 25117 D 25120 C 25121 B 25123 A 25125 B 25126 C 25127 D 25129 B 25131 A 25132 B 25134 B 25135 D 25136 A 25137 D 25139 B 25141 A 25142 A 25143 D 25145 D 25146 A 25146 C 25148 A 25149 A 25150 A 25151 A 25153 A 25154 C 25156 B 25157 C 25157 D 25157 D 25159 B 25160 C 25163 A 25164 C 25164 D 25165 A 25166 C 25167 D 25169 B 25171 B 25172 A 25173 D 25174 B 25175 B 25175 B 25177 D 25177 D 25179 B 25181 B 25182 C 25184 A 25185 B 25188 B 25189 D 25191 C 25192 A 25192 B 25193 C 25194 C 25196 A 25197 C Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 206. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 20. November 2012 III Ulrich Kelber (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Josef Göppel (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . I.8. Einzelplan 15 Bundesministerium für Gesundheit (Drucksachen 17/10814, 17/10823) . . . Dr. Karl Lauterbach (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . Christine Aschenberg-Dugnus (FDP) . . . . . . Michael Leutert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Alois Karl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . Katja Dörner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Daniel Bahr, Bundesminister BMG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ewald Schurer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Rolf Koschorrek (CDU/CSU) . . . . . . . . . Dr. Martina Bunge (DIE LINKE) . . . . . . . . . . Elisabeth Scharfenberg (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Otto Fricke (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Maria Michalk (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . Bärbel Bas (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lothar Riebsamen (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . Anlage 2 Neuabdruck der Antwort auf die Mündliche Frage 69 (203. Sitzung) Sylvia Kotting-Uhl (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) Themen der Sitzung der Deutsch-Tschechi- schen Kommission am 12. November 2012 Antwort Ursula Heinen-Esser, Parl. Staatssekretärin BMU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25198 A 25198 C 25199 D 25200 A 25201 C 25202 C 25203 D 25205 C 25207 A 25208 D 25210 C 25212 D 25213 D 25215 A 25215 C 25217 B 25218 C 25220 C 25221 A 25221 D Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 206. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 20. November 2012 25103 (A) (C) (D)(B) 206. Sitzung Berlin, Dienstag, den 20. November 2012 Beginn: 10.00 Uhr
Anlagen

Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 206. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 20. November 2012 25221 (A) (C) (D)(B) Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten * für die Teilnahme an den Sitzungen der Parlamentarischen Ver- sammlung des Europarates Anlage 2 Neuabdruck der Antwort der Parl. Staatssekretärin Ursula Heinen-Esser auf die Frage der Abgeordneten Sylvia Kotting-Uhl (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) (203. Sitzung, Drucksache 17/11282, Frage 69): Welche inhaltlichen Punkte sollen nach jetzigem Stand auf der kommenden Sitzung der Deutsch-Tschechischen Kom- mission am 12. November 2012 in Berlin behandelt werden – bitte möglichst konkrete Angabe inklusive Hinweis, ob sie bereits Bestandteil einer (gegebenenfalls vorläufigen) Tages- ordnung sind –, und welche Punkte hat das Bundesministe- rium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit, BMU, unabhängig davon bzw. darüber hinaus bislang für sich ins Auge gefasst, die es ansprechen/behandeln möchte (bitte ebenfalls möglichst konkrete Angabe)? Es werden die üblichen Tagesordnungspunkte behan- delt, die die gegenseitige Information über legislative und administrative Fragen der Aufsichtsbehörden sowie über den Betrieb der Kernkraftwerke im vergangenen Jahr beinhalten. Ansonsten ist die Abstimmung der Ta- gesordnung noch nicht abgeschlossen. Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Burkert, Martin SPD 20.11.2012 Dyckmans, Mechthild FDP 20.11.2012 Fischer (Göttingen), Hartwig CDU/CSU 20.11.2012 Fritz, Erich G. CDU/CSU 20.11.2012* Gabriel, Sigmar SPD 20.11.2012 Granold, Ute CDU/CSU 20.11.2012 Heinen-Esser, Ursula CDU/CSU 20.11.2012 Hinsken, Ernst CDU/CSU 20.11.2012 Hintze, Peter CDU/CSU 20.11.2012 Hunko, Andrej DIE LINKE 20.11.2012* Krumwiede, Agnes BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 20.11.2012 Kühn, Stephan BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 20.11.2012 Kuhn, Fritz BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 20.11.2012 Laurischk, Sibylle FDP 20.11.2012 Dr. Lötzsch, Gesine DIE LINKE 20.11.2012 Maisch, Nicole BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 20.11.2012 Möller, Kornelia DIE LINKE 20.11.2012 Nahles, Andrea SPD 20.11.2012 Nink, Manfred SPD 20.11.2012 Dr. Ratjen-Damerau, Christiane FDP 20.11.2012 Roth (Augsburg), Claudia BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 20.11.2012 Rupprecht (Tuchen- bach), Marlene SPD 20.11.2012* Dr. Schröder (Wies- baden), Kristina CSU/CSU 20.11.2012 Tempel, Frank DIE LINKE 20.11.2012 Dr. Wadephul, Johann CDU/CSU 20.11.2012 Wagenknecht, Sahra DIE LINKE 20.11.2012 Wellenreuther, Ingo CDU/CSU 20.11.2012 Dr. Westerwelle, Guido FDP 20.11.2012 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Anlagen 206. Sitzung Inhaltsverzeichnis Epl 01 Bundespräsident Epl 02 Bundestag Epl 03 Bundesrat Epl 08 Finanzen, Bundesrechnungshof Epl 20, I.4.c)-e) Fiskalvertrag Epl 06 Innen Epl 07, 19 Justiz, Bundesverfassungsgericht Epl 16 Umwelt, Naturschutz, Reaktorsicherheit Epl 15 Gesundheit Anlagen

Vorherige Rede als Kontext
Rede von Daniel Bahr
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (FDP)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (FDP)
Sehr geehrter Herr Präsident! Liebe Kolleginnen und

Kollegen! Ich möchte mich bedanken bei den Mitglie-
dern des Haushaltsausschusses, den Mitarbeiterinnen
und Mitarbeitern des Ausschusssekretariats und den
Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern meines Hauses, des
Bundesministeriums für Gesundheit, für die sehr
konstruktiven, fachlich fundierten, sachlich geführten
Haushaltsberatungen, die, glaube ich, zu einem sehr gu-
ten Ergebnis geführt haben.

Der Etat des Bundesministeriums für Gesundheit ist
in seinem Kernbereich der kleinste Etat. Durch den Zu-
schuss an die gesetzliche Krankenversicherung wird er
dann doch zu einem der größeren Etats im Bundeshaus-
halt. Dieser Haushalt leistet heute für den nächsten Bun-
deshaushalt den größten Sparbeitrag aller Einzeletats.

Das ist ein klares Zeichen, dass auch das Bundes-
ministerium für Gesundheit einen Beitrag dazu leisten
will, dass wir endlich aus der Verschuldung herauskom-
men. Auch das Bundesministerium für Gesundheit
möchte einen Beitrag dazu leisten, dass wir das Ziel ei-
nes strukturell ausgeglichenen Haushalts erreichen. Das
Ziel ist, dass die Politik mit dem Geld, das die Bürgerin-
nen und Bürger ihr zur Verfügung stellen, auskommt. Ich
glaube, dass das kein schlechtes Signal ist. Deswegen
kann ich die Kritik der Opposition nicht verstehen. Ich
glaube, dass es Lob verdient,

(Johannes Singhammer [CDU/CSU]: Jawohl!)

dass das Bundesministerium für Gesundheit durch eine
Kraftanstrengung in seinem Etat dazu beiträgt, dass wir
den Bürgerinnen und Bürgern endlich einen Haushalt
vorlegen können, der zeigt, dass Politikerinnen und Poli-
tiker mit dem Geld, das die Bürgerinnen und Bürger ih-
nen zur Verfügung stellen, auch wirklich auskommen
und Nachhaltigkeit eben keine Floskel ist.

(Beifall bei der FDP sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU – Birgitt Bender [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Wofür sollen wir Sie denn loben?)

Wissen Sie, Herr Lauterbach, als ich Sie eben gehört
habe, da wurde mir deutlich, dass in dieser Legislatur-
periode nicht nur die Regierung durch die FDP besser
geworden ist, sondern dass in der letzten Legislatur-
periode auch die Opposition besser war.

(Heiterkeit bei Abgeordneten der FDP und der CDU/CSU – Lachen bei Abgeordneten der SPD – Mechthild Rawert [SPD]: Jetzt Braut oder Bräutigam?)

Bei Ihrer Rede hatte ich den Eindruck: Sie finden gar
keinen richtigen Ansatzpunkt.

Schauen wir uns einmal an, wo wir zur Beginn der
Legislaturperiode standen: Die Defizite, die damals
drohten, waren die größten in der Geschichte der gesetz-
lichen Krankenversicherung. Frau Dörner und Herr
Leutert, Sie haben der Regierung von Schwarz-Gelb

heute erneut vorgeworfen, die bürgerlich-liberale Politik
sei unsozial.

(Katja Dörner [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Das ist auch Fakt!)

Damals, in der Situation dieser drohenden Defizite, hat
die christlich-liberale Koalition entschieden, dass diese
Defizite nicht dadurch vermieden werden, dass Leistun-
gen der gesetzlichen Krankenversicherung gestrichen
werden oder bei der Vergütung der Ärztinnen und Ärzte
gekürzt wird oder bei den Krankenhäusern oder bei der
Pflege gestrichen wird oder wenigstens eine Nullrunde
stattfindet. Zwar wurden die Zuwächse im ambulanten
Bereich, im Krankenhausbereich, begrenzt; aber trotz
größter Defizite konnten sich die im Gesundheitssystem
Beschäftigten über Zuwächse freuen.

(Beifall bei der FDP und der CDU/CSU)

Das war ein Stabilitätssignal für alle Menschen, die im
Gesundheitswesen arbeiten, und damit auch ein Beitrag,
um Arbeitsplätze in Deutschland zu erhalten.

Dann wird von den Überschüssen gesprochen, die wir
heute haben. Ich hatte letztens anlässlich eines Jubilä-
ums die Gelegenheit, mit ehemaligen Gesundheitsminis-
terinnen – in der Regel bekleiden ja Frauen das Amt – zu
diskutieren. Da sagten die Frauen zu mir, sie beneideten
mich, weil es die Situation, dass ein Gesundheitsminister
Überschüsse verteidigen muss, in der Geschichte der
Bundesrepublik noch nicht gegeben habe. Ich glaube,
bei dieser kleinteiligen Kritik, die Sie eben geäußert
haben,

(Katja Dörner [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Was heißt „kleinteilig“?)

sind Sie in Wahrheit doch neidisch, dass wir diese Situa-
tion haben.

(Christine Aschenberg-Dugnus [FDP]: Genau so ist es!)

Es stimmt doch nicht, dass das nur am Beitragssatz
und an der Konjunktur liegt. Natürlich hat die gute Kon-
junktur einen wichtigen Beitrag dazu geleistet; das
verhehlt hier doch niemand. Aber offenbar hat diese
Regierung eine Politik betrieben, dass sich diese gute
Konjunktur entfalten konnte. Das scheint ja auch Politik
dieser Bundesregierung gewesen zu sein.

(Beifall bei der FDP sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)

Lassen Sie uns doch einmal schauen, wie wir diese
Überschüsse erreicht haben. Diese Regierung hat das
ehrgeizigste Arzneimittelsparpaket auf den Weg ge-
bracht, das überhaupt eine Regierung in Deutschland in
der Gesundheitspolitik gemacht hat.

(Beifall bei der FDP sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)

Im Bereich der Arzneimittelausgaben sparen wir jedes
Jahr bis zu 2 Milliarden Euro ein. Wir haben den Para-
digmenwechsel vollzogen, dass der Hersteller eben nicht
mehr den Preis eines Arzneimittels festlegt und die
Kasse ihn bezahlen muss, sondern dass jetzt jedes neue

Metadaten/Kopzeile:
25208 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 206. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 20. November 2012

Bundesminister Daniel Bahr

(A) (C)

(D)(B)

Arzneimittel beweisen muss, dass es besser ist als die
Arzneimittel, die es schon gibt, und dass dann freie
Preisverhandlungen mit den Krankenkassen zu führen
sind. Das ist im Interesse der Beitragszahler und im Inte-
resse der Patienten und sorgt dafür, dass wir mit be-
grenzten Beitragsgeldern auch wirklich effizient umge-
hen. Deswegen ist das ein wichtiger Beitrag der
Regierung zur finanziellen Stabilität.

Die Opposition spricht immer von der Kopfpau-
schale. Dann muss ich Ihnen einmal etwas erklären: In
dieser Legislaturperiode ist auf Antrag der FDP von der
Koalition beschlossen worden, die Kopfpauschale beim
Arztbesuch abzuschaffen. Sie ist von einer SPD-Gesund-
heitsministerin eingeführt worden. Die 10 Euro „Maut-
gebühr“, wenn man in das Wartezimmer einer Arztpraxis
kam, waren doch nichts anderes als eine Kopfpauschale.
Egal wie viel jemand verdiente, unabhängig vom Ge-
sundheitszustand und unabhängig von seinen sozialen
Verhältnissen musste er in der Arztpraxis 10 Euro zah-
len. Das ist eine Kopfpauschale, die Sie eingeführt haben
und die wir abgeschafft haben.

(Beifall bei der FDP)

Wir sollten die gute finanzielle Lage, die wir durch
unsere Politik geschaffen haben, beibehalten, sollten
aber auch immer die Gesamtverantwortung für den Bun-
deshaushalt sehen.

In dieser schwierigen Zeit, wo wir alle einen Beitrag
leisten wollen, um schnell zu einem ausgeglichenen
Haushalt zu kommen, setzen wir Prioritäten. Wir geben
mehr Geld für die Öffentlichkeitsarbeit für die Organ-
spende aus. Herr Kollege Karl hat recht: Schlechte Poli-
tik muss man mit mehr Öffentlichkeitsarbeit erklären.
Gute Politik erklärt sich von selbst. Aber im Bereich der
Organspende ist es nötig, dass wir mehr Geld zur Verfü-
gung stellen. Denn wir alle haben gemeinsam entschie-
den – das ist ein starkes Signal an die Bevölkerung –, die
Menschen über die gesetzlichen und die privaten Kran-
kenversicherungen anzuschreiben und sie aufzufordern,
sich mit dem Thema Organspende auseinanderzusetzen.
Deswegen ist es wichtig, erst recht aufgrund einzelner
Fälle, die uns alle beschäftigt haben, jetzt mit einer
breitangelegten Öffentlichkeitskampagne die Bürgerin-
nen und Bürger aufzuklären. Das wird in diesem Haus-
halt nachgearbeitet. Hierfür stellen wir zusätzliches Geld
zur Verfügung.

Wir stellen auch zusätzliches Geld zur Verfügung, um
die gesetzliche Aufgabe zu erfüllen, größere Arznei-
mittelsicherheit zu gewährleisten. Beim Paul-Ehrlich-
Institut und beim Bundesinstitut für Arzneimittel werden
zusätzliche Stellen geschaffen. Vielen Dank für die sehr
konstruktiven parteiübergreifenden Beratungen im
Haushaltsausschuss, die das möglich gemacht haben,
damit wir im Sinne der Patienten dem gesetzlichen
Auftrag, eine bessere Arzneimittelsicherheit zu gewähr-
leisten, nachkommen können.

(Beifall bei der FDP sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)

Nun möchte ich einen letzten Punkt nennen. Ja, der
Zuschuss wird gekürzt. Aber wenn Sie sich einmal die

Geschichte des Zuschusses anschauen, werden Sie se-
hen, dass er immer wieder infrage gestellt wurde, weil er
unbestimmt ist. So wie er von Rot-Grün seinerzeit einge-
führt wurde, war nie klar, wofür die Steuermittel eigent-
lich sind. Deswegen macht er sich angreifbar.

(Birgitt Bender [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Warum ändern Sie das nicht, wenn das für Sie ein Problem ist?)

– Frau Bender, der Zuschuss ist, wenn ich das richtig
sehe, 2004 mit 1 Milliarde Euro eingeführt worden.
2006 gab es 4,2 Milliarden Euro. Unter rot-grüner
Regierung ist er auf 2,5 Milliarden zurückgeführt wor-
den. Das heißt, Sie haben den Zuschuss genauso gekürzt,
obwohl Sie ihn eingeführt haben. Wenn ich eine pau-
schale Abgeltung der gesamtgesellschaftlichen Aufga-
ben vornehme, kann ich denn dann gegenüber der jun-
gen Generation rechtfertigen, dass über 20 Milliarden
Euro Rücklagen im Bereich der gesetzlichen Kranken-
versicherung und des Gesundheitsfonds sind?

(Elke Ferner [SPD]: Sie können die Beiträge senken! Das trauen Sie sich aber nicht!)

Dass diese Kritik ausgerechnet von den Grünen kommt,
ist schon verwunderlich. Können Sie, liebe Politikerin-
nen und Politiker der Grünen, der jungen Generation er-
klären, dass wir heute Schulden zu ihren Lasten machen
sollen, obwohl wir das gar nicht müssten, weil wir das
Geld, das im Gesundheitsfonds überschüssig ist, zurück-
geben können?

(Beifall bei der FDP sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)

Ich glaube, mit einem gewissen Augenmaß kann man
diese Entscheidung vertreten, weil sie im Interesse der
jungen Generation und eines ausgeglichenen Haushalts
ist. Ich finde, dem kann sich die Gesundheitspolitik mit
diesem begrenzten Beitrag auch nicht entziehen. Wir als
Gesundheitspolitiker dürfen nicht nur auf unseren Be-
reich schauen, sondern wir haben auch eine Gesamtver-
antwortung für die Politik in Deutschland. Deswegen ist
es, glaube ich, vertretbar, den Zuschuss begrenzt zu
reduzieren, um einen Gesamtbeitrag dafür zu leisten.

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit.

(Beifall bei der FDP und der CDU/CSU)

Zur Rede davor

Rede von Dr. Hermann Otto Solms

Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (FDP)
Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (FDP)

Für die SPD-Fraktion hat jetzt das Wort der Kollege

Ewald Schurer.

(Beifall bei der SPD)

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Rede von Ewald Schurer
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- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)
Herr Präsident! Werte Kolleginnen und Kollegen! Zu-

nächst einmal habe ich einen Beitrag zu dem Versuch,
positive Stimmung zu erzeugen, zu leisten: Ich bedanke
mich beim Ministerium und bei den Kollegen im Haus-
haltsausschuss nochmals für das konstruktive Miteinan-
der. Das darf man in der Haushaltsdebatte ja sagen.

Damit komme ich aber schon dazu, zu sagen: Ich
wundere mich.

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Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 206. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 20. November 2012 25209

Ewald Schurer

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Erster Punkt. Ich bin Haushälter. Zwar bin ich nicht
der erste Fachpolitiker auf diesem Gebiet, aber ich ver-
stehe, wenn die Kollegin der FDP hier in Bezug auf die
Prävention sagt, dass man rausgehen und aufklären
muss. Aufklärung ist zwar notwendig, aber sie ist nur ein
Stüfchen, also nicht einmal eine Stufe, auf dem Weg zu
einer umfassenden, ganzheitlichen Präventionsstrategie.
Eine solche haben Sie nicht vorgelegt und bringen Sie
auch nicht auf die Reihe. Das ist eine ganz klare Sache.

(Beifall bei der SPD sowie des Abg. Michael Leutert [DIE LINKE] – Christine AschenbergDugnus [FDP]: Warten Sie ab!)

Hier dieses Stüfchen zu gehen und zu sagen: „Wir ge-
hen raus und klären in Betrieben und Schulen auf“, ist
schön, aber bei weitem kein Ersatz für eine Präventions-
strategie. Hier haben Sie vollkommen versagt.

(Zuruf des Abg. Jens Ackermann [FDP])

– Auch durch Schreien wird die Prävention nicht verbes-
sert.

Zweiter Punkt. Sie tun hier immer so, als ob Sie im
luftleeren Raum gelebt hätten. 2008 kam es zu einer bru-
talen Wirtschafts- und Finanzkrise, während der auch in
Deutschland die Wertschöpfung um 5 Prozent eingebro-
chen ist. Deswegen gab es damals in allen Sozialkassen,
auch in der Gesundheitskasse, brutale Einbrüche.

Wir haben dann für eine sozialdemokratische Variante
gesorgt – das war wichtig für Sie, weil bei uns entspre-
chende Kompetenz vorhanden ist – und antizyklisch
agiert, indem wir in der Krise Konjunkturprogramme
aufgelegt und Milliarden ausgegeben haben, da wir
wussten: Jede Milliarde induziert eine siebenfache pri-
vate Wertschöpfung und damit Arbeitsplätze. Allein des-
wegen kamen wir so schnell aus dieser Wirtschaftskrise.
Das ist die Wahrheit!

(Beifall bei der SPD)

Dass wir dadurch auch in der GKV wieder Mehreinnah-
men hatten, hat uns den Hintern gerettet. Bleiben Sie
einmal ehrlich! Erst dann kann man seriös reden.

Die Krise war brutal. 2009 haben Sie die Regierung
übernommen. Infolge des ökonomischen Kahlschlags
durch die Pleite von Lehman Brothers und die weltweite
Wirtschafts- und Finanzkrise waren die Kassen leer.

Es gab dann einen Herrn Rösler, Herr Bahr, der noch
2009 hier im Hause gesagt hat: Wir stehen vor einem
Milliardengrab GKV. Seine Prognose war, dass wir
11 bis 20 Milliarden Euro Miese machen werden,

(Otto Fricke [FDP]: Wenn wir nichts ändern!)

nicht verstehend, dass uns die sozialdemokratische Va-
riante der Krisenbewältigung, zum Beispiel das Managen
der Krise durch verlängerte Zahlung des Kurzarbeiter-
gelds, wodurch wir Hunderttausende von Arbeitsplätzen
in vielen Branchen gerettet haben, und die Bereitstellung
von Konjunkturmitteln in Höhe von insgesamt 20 Mil-
liarden Euro nach vorne gebracht hat.

(Bartholomäus Kalb [CDU/CSU]: Aber ich glaube, das haben wir gemeinschaftlich beschlossen!)

Das sollten Sie anerkennen. Dafür müssen Sie uns dan-
ken, weil das die Sozialkassen wieder gefüllt hat. Das ist
ökonomische Logik.

(Beifall bei der SPD)

Ich muss Ihnen auch sagen, dass Herr Rösler damals
wie heute viele Dinge bei seiner politischen Analyse
falsch eingeschätzt hat und einschätzt.

(Bundesminister Daniel Bahr unterhält sich mit Parl. Staatssekretärin Annette WidmannMauz)

– Sehr geehrter Herr Minister Bahr, ich buhle um Ihre
Aufmerksamkeit. Wenn Sie erlauben, will ich versuchen,
Ihnen eine Antwort zu geben.

Für mich ist das ein systemwidriger Denkfehler: Sie
reden über den Sparbeitrag beim Gesundheitsfonds. Erst
einmal geht es um 2 Milliarden Euro, und jetzt kommen
noch einmal 500 Millionen Euro, eine halbe Milliarde,
hinzu. Dabei vergessen Sie, dass die Praxisgebühr, die
wir ja gemeinsam abschaffen wollen, auch noch einmal
2 Milliarden Euro ausmacht.

Was Sie jetzt nicht verstehen oder nicht verstehen
wollen: Der Bundeszuschuss an den Gesundheitsfonds
wird für die versicherungsfremden Leistungen der GKV
gegeben, sprich: für die pauschale Abgeltung der Auf-
wendungen der Krankenkassen für gesamtgesellschaftli-
che Aufgaben.

(Otto Fricke [FDP]: Der gesetzlichen Krankenkassen! Nur der gesetzlichen.)

Das ist also familienpolitisch motiviert.

Wenn Sie jetzt einfach sagen: „Wir kürzen den Zu-
schuss an den Gesundheitsfonds noch einmal um eine
halbe Milliarde Euro“, und die 2 Milliarden Euro Min-
dereinnahmen durch Abschaffung der Praxisgebühr
nicht einrechnen, dann schaffen Sie schlechte struktu-
relle Voraussetzungen für die Zeit, wo die Konjunkturlo-
komotive nicht mehr so gut laufen wird. Wir haben im
Zuge der europäischen krisenhaften Erscheinungen be-
reits jetzt – das wissen Sie – leider erste kleine Einbrü-
che zu verzeichnen, die wir alle nicht wollen. Insofern
sind Sie kein guter Hüter der zukünftigen Möglichkeiten
für die GKV. Sie widersprechen sich in diesem Punkte
selbst.

(Beifall bei der SPD)

Ich nenne Ihnen einen weiteren Aspekt. Ich habe
mich immer gefragt, nach welcher inneren Logik Sie
von der FDP – das sage ich bei aller persönlichen Wert-
schätzung – versuchen, Politik zu formulieren. Klar, wir
haben völlig unterschiedliche Entwürfe. Wir Sozialde-
mokraten und die Freundinnen und Freunde der Grünen
– da bin ich zumindest bisher guten Glaubens – wollen
in Richtung einer solidarischen Bürgerversicherung für
Gesundheit und Pflege gehen. Ich bin überzeugt: Wir ha-

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25210 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 206. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 20. November 2012

Ewald Schurer

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ben ab dem nächsten September die Chance, diese Idee
mit Leben zu erfüllen.

(Beifall bei der SPD)

Ihr Entwurf ist stringent anders. Man kann Ihnen
nicht unterstellen, dass Sie gar keine Solidarität wollen,
aber Sie wollen so wenig wie möglich und so viel Priva-
tisierung wie möglich in diesem Bereich, wie das der
Kollege Lauterbach herausgearbeitet hat.

(Heinz Lanfermann [FDP]: „Herausgearbeitet“ bei der Rede ist aber sehr blumig!)

Der Bereich, in dem es um das Gut „Gesundheit und
Fürsorge für die Menschen“ geht, dieser solidarische Be-
reich, wird bei Ihnen kleingeschrieben.

Ich sage Ihnen: Ich habe Ihre Logik nicht gefunden.
Die einzige Logik, die ich entdecken konnte: Die Auf-
stockung um 6 Millionen Euro im Zusammenhang mit
der Umsetzung des Transplantationsgesetzes war das
einzig Positive, was Sie gemacht haben. Darum ist die
FDP nicht herumgekommen; aufgrund der manifesten
gesellschaftlichen Vorfälle mussten Sie reagieren.

Ansonsten war bei Ihnen nur eines stringent: Sie ha-
ben alle Programme mit Modellcharakter, die unter Ulla
Schmidt entstanden sind, in den letzten Jahren geschleift
oder eingestellt.

(Jens Ackermann [FDP]: Richtig so!)

Hinter den Programmen stehen aber die Versuche, neue
Wege von Prävention und Gesundheitspolitik auf eine
intelligente Art und Weise zu formulieren, um sie später
in das System zu implementieren. Das haben Sie nicht
verstanden. Sie haben es folgendermaßen gesehen: Das,
was die Vorgängerregierung gemacht hat, ist des Teufels;
das müssen wir alles beseitigen.

(Christine Aschenberg-Dugnus [FDP]: Das war Unsinn! Deswegen haben wir es beseitigt!)

Ich halte das für schlecht.

Ein letzter Punkt. Sie kamen immer mit dem Spruch
daher: mehr Netto vom Brutto. Sie haben damals die
GKV-Beiträge erhöht. Ich sage: weniger Netto vom
Brutto. Sie haben mit Ihrem Pflegekonzept einseitig die
Versicherten belastet. Ich sage: wieder weniger Netto
vom Brutto. Wo ist die Einlösung Ihrer Wahlverspre-
chen? Mittlerweile müssen auch die Versicherten in der
privaten Krankenversicherung feststellen, dass die Bei-
träge gewaltig steigen. Ich sage: wiederum weniger
Netto vom Brutto.

(Otto Fricke [FDP]: Und die Rente?)

Ich verstehe, was Sie damals gesagt haben, merke aber,
dass Sie in der GKV und im Gesundheitswesen allge-
mein anders gehandelt haben als zugesagt. Ihre Lösun-
gen waren nicht durchdacht und ökonomisch nicht nach-
vollziehbar.

Ich muss noch dazusagen: Die Zusatzbeiträge, Herr
Minister, gibt es immer noch. Das heißt für mich wiede-
rum: weniger Netto vom Brutto, wenn die Kassen im

Ernstfall Zusatzbeiträge verlangen müssen. Oder habe
ich es falsch verstanden? Vielleicht haben Sie damals ge-
meint: mehr Brutto vom Netto. Es könnte ja sein, dass
das von Ihnen falsch formuliert wurde.

Ich stelle fest: Ob Pflege, ob Patientenrechte oder Prä-
vention – alle Großaufgaben der künftigen Gesundheits-
politik sind von Ihnen nicht erledigt worden. Da kann
man nur noch auf eine Nachfolgeregierung hoffen. – Ich
bedanke mich für die Aufmerksamkeit und schaue freu-
dig Richtung Grün und Rot, weil ich überzeugt bin: Es
wird ab dem nächsten Herbst ein neuer Wind wehen.

Herzlichen Dank.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN – Otto Fricke [FDP]: Wir hoffen auf den Nachfolgeredner!)

Rede von Daniel Bahr

Rede von Ewald Schurer