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ID1719110700

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    Plenarprotokoll 17/191 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 191. Sitzung Berlin, Mittwoch, den 12. September 2012 I n h a l t : Tagesordnungspunkt 1: (Fortsetzung) a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes über die Feststellung des Bundes- haushaltsplans für das Haushaltsjahr 2013 (Haushaltsgesetz 2013) (Drucksache 17/10200) . . . . . . . . . . . . . . . b) Unterrichtung durch die Bundesregierung: Finanzplan des Bundes 2012 bis 2016 (Drucksache 17/10201) . . . . . . . . . . . . . . . Einzelplan 23 Bundesministerium für Wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung Dirk Niebel, Bundesminister  BMZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Bärbel Kofler (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Dagmar G. Wöhrl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Heike Hänsel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . Thilo Hoppe (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Christiane Ratjen-Damerau (FDP) . . . . . . Dr. Sascha Raabe (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. h. c. Jürgen Koppelin (FDP) . . . . . . . . Sibylle Pfeiffer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Uwe Kekeritz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Karin Roth (Esslingen) (SPD) . . . . . . . . . . Niema Movassat (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Ute Koczy (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jürgen Klimke (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . Martin Gerster (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. h. c. Jürgen Koppelin (FDP) . . . . . . . . Volkmar Klein (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . Einzelplan 04 Bundeskanzleramt Dr. Frank-Walter Steinmeier (SPD) . . . . . . . . Dr. Angela Merkel,  Bundeskanzlerin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Gregor Gysi (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Rainer Brüderle (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Renate Künast (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Volker Kauder (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . Petra Merkel (Berlin) (SPD) . . . . . . . . . . . . . Dr. Hermann Otto Solms (FDP) . . . . . . . . . . . Michael Roth (Heringen) (SPD) . . . . . . . . . . Gerda Hasselfeldt (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Siegmund Ehrmann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . Bernd Neumann, Staatsminister  BK . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Lukrezia Jochimsen (DIE LINKE) . . . . . Reiner Deutschmann (FDP) . . . . . . . . . . . . . . Agnes Krumwiede (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22959 A 22959 B 22959 B 22961 B 22963 A 22965 B 22966 C 22967 D 22968 D 22970 B 22971 B 22972 A 22973 A 22973 D 22974 D 22975 D 22977 A 22978 A 22978 D 22980 A 22985 A 22992 C 22997 C 23002 A 23006 A 23008 B 23010 B 23011 C 23012 D 23015 B 23016 B 23017 D 23019 B 23020 C Inhaltsverzeichnis II Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 191. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 12. September 2012 Einzelplan 05 Auswärtiges Amt Dr. Guido Westerwelle, Bundesminister  AA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Rolf Mützenich (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Andreas Schockenhoff (CDU/CSU) . . . . . Jan van Aken (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . Dr. Frithjof Schmidt (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bijan Djir-Sarai (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Klaus Brandner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ruprecht Polenz (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Alexander Ulrich (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Thomas Silberhorn (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Michael Brand (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . Bettina Kudla (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Einzelplan 14 Bundesministerium der Verteidigung Dr. Thomas de Maizière, Bundesminister  BMVg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rainer Arnold (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. h. c. Jürgen Koppelin (FDP) . . . . . . . . . . Dr. Gesine Lötzsch (DIE LINKE) . . . . . . . . . Dr. Tobias Lindner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Reinhard Brandl (CDU/CSU) . . . . . . . . . Bernhard Brinkmann (Hildesheim)  (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Elke Hoff (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Paul Schäfer (Köln) (DIE LINKE) . . . . . . . . Omid Nouripour (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ernst-Reinhard Beck (Reutlingen)  (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Katja Keul (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Klaus-Peter Willsch (CDU/CSU) . . . . . . . . . Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . 23022 A 23023 D 23025 D 23028 B 23029 B 23031 A 23031 D 23033 C 23034 D 23036 A 23037 B 23038 B 23039 A 23041 A 23043 C 23045 A 23046 C 23047 D 23049 A 23050 C 23052 A 23053 B 23054 C 23055 A 23056 B 23057 D 23059 A Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 191. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 12. September 2012 22959 (A) (C) (D)(B) 191. Sitzung Berlin, Mittwoch, den 12. September 2012 Beginn: 10.00 Uhr
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    Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 191. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 12. September 2012 23059 (A) (C) (D)(B) Anlage zum Stenografischen Bericht Liste der entschuldigten Abgeordneten  Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Bär, Dorothee CDU/CSU 12.09.2012 Dr. Bartsch, Dietmar DIE LINKE 12.09.2012 Binder, Karin DIE LINKE 12.09.2012 Dağdelen, Sevim DIE LINKE 12.09.2012 Dr. Danckert, Peter SPD 12.09.2012 Dr. Dehm, Diether DIE LINKE 12.09.2012 Gehrcke, Wolfgang DIE LINKE 12.09.2012 Gohlke, Nicole DIE LINKE 12.09.2012 Höferlin, Manuel FDP 12.09.2012 Höhn, Bärbel BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 12.09.2012 Kilic, Memet BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 12.09.2012 Koch, Harald DIE LINKE 12.09.2012 Kolbe (Leipzig),  Daniela SPD 12.09.2012 Kuhn, Fritz BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 12.09.2012 Mast, Katja SPD 12.09.2012 Mücke, Jan FDP 12.09.2012 Rupprecht (Tuchenbach), Marlene SPD 12.09.2012 Scheelen, Bernd SPD 12.09.2012 Schmidt (Eisleben), Silvia SPD 12.09.2012 Simmling, Werner FDP 12.09.2012 Wunderlich, Jörn DIE LINKE 12.09.2012  Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Anlagen 191. Sitzung Inhaltsverzeichnis Epl 23 Wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung Epl 04 Bundeskanzlerin und Bundeskanzleramt Epl 05 Auswärtiges Amt Epl 14 Verteidigung Anlagen
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Bijan Djir-Sarai


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (FDP)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (FDP)


    Herr Präsident! Meine sehr geehrten Damen und Her-

    ren! Minister Westerwelle hat vorhin die Eckpunkte des
    außenpolitischen Kurses aufgezeigt. Die Bundesrepublik
    Deutschland engagiert sich heute in der Tat weltweit für
    Entwicklung, für Stabilität und für Frieden. Durch die
    Rede ist deutlich geworden, dass diese Debatte mehr ist
    als eine lieblose Aufzählung von Haushaltspositionen.
    Es wurde deutlich, welche Schwerpunkte in der deut-
    schen Außenpolitik gesetzt werden. Daher möchte ich
    nur wenige Punkte aus der Debatte aufgreifen.

    Das, was in der arabischen Welt in den letzten andert-
    halb Jahren geschehen ist, ist eine historische Chance für
    die Region. Es ist eine Entwicklung, mit der in den letz-
    ten Jahren niemand gerechnet hatte. Unsere besondere
    Aufmerksamkeit verdienen daher zu Recht die Länder
    des arabischen Frühlings. Dort haben echte Revolutio-
    nen stattgefunden, die außen- und sicherheitspolitisch
    umfassende Veränderungen mit sich bringen. Wohin
    diese Revolutionen führen, ist jedoch noch lange nicht
    entschieden. In diesen Ländern gibt es heute Menschen,
    die nach Demokratie, Fortschritt und Freiheit streben.
    Dort gibt es aber auch Menschen, die keine Demokratie,
    keinen Fortschritt und keine Freiheit wollen, sondern
    Fundamentalismus und Ideologie. Welche dieser beiden
    Richtungen sich am Ende des Tages durchsetzen wird,
    ist noch ungewiss. Daher müssen wir den Prozess des
    arabischen Frühlings unterstützen und jene Menschen,
    jene Gruppen und jene Institutionen stärken, die sich für
    Freiheit und Demokratie einsetzen. Herr Außenminister,
    ich bin Ihnen sehr dankbar, dass Sie diesen Punkt aufge-
    griffen haben.


    (Beifall bei der FDP sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


    Diese Hilfe findet übrigens auch statt; das kann man
    ganz konkret messen. Die Hilfsversprechen gegenüber
    dieser Region bleiben keine hohlen Phrasen. Das Aus-
    wärtige Amt wird 50 Millionen Euro für Transforma-
    tionspartnerschaften in der Region bereitstellen. Herr
    Kollege Schmidt, konkreter kann man das nicht darstel-
    len.


    (Zuruf von der FDP: So ist es!)


    Wenn wir schon über diese Region reden, dann liegt es
    in der Natur der Sache, dass wir auch über Syrien reden
    müssen. 2 Millionen Kriegsopfer in Syrien haben bald
    keinen Zugang zu Hilfslieferungen. Durch den Bürger-
    krieg in Syrien droht eine humanitäre Katastrophe, die
    sogar dazu führen kann, dass die gesamte Region – Liba-
    non, Jordanien, Türkei – noch fragiler wird, als sie ohne-
    hin schon ist. In diesem Zusammenhang wird eine ziel-
    orientierte und gut organisierte humanitäre Hilfe eine
    große Rolle spielen.

    Was die humanitäre Hilfe allgemein anbetrifft, so ist
    die deutsche Hilfe vorbildlich organisiert. Als Beispiel
    nenne ich die Ressortvereinbarung mit dem Entwick-
    lungshilfeministerium. Dadurch stehen uns 80 Millionen

    Euro mehr für humanitäre Hilfe zur Verfügung, also ins-
    gesamt 185 Millionen Euro, so viel wie noch nie in die-
    sem Einzelplan.


    (Beifall bei der FDP sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU – Sven-Christian Kindler [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Durch Verschiebungen!)


    Es ist nicht verkehrt, bei einer Haushaltsdebatte ab und
    zu einige Zahlen zu nennen.

    Ein Beitrag zu Entwicklung, Stabilität und Frieden
    wird weiterhin in Afghanistan zu leisten sein. Auch im
    nächsten Jahr werden wieder 180 Millionen Euro für
    Afghanistan bereitgestellt.


    (Zuruf von der FDP: Das sind die Fakten!)


    Das heißt, die Unterstützung für die Menschen in die-
    sem geschundenen Land bleibt auf demselben hohen
    Niveau wie im letzten Jahr. Es wäre auch falsch, wenn
    man sich dort künftig weniger engagieren würde. Die
    internationale Gemeinschaft hat in Afghanistan große
    Erfolge erzielt – es ist nicht verkehrt, wenn wir in die-
    sem Haus ab und zu über die Erfolge reden; das tun wir
    viel zu wenig –; ob diese Erfolge nachhaltig sind, wird
    sich erst nach 2014 zeigen. Wir dürfen die Entwicklung
    aber nicht dem Zufall überlassen, wir dürfen Afghanis-
    tan nicht alleinlassen.

    Der vorliegende Haushaltsentwurf trägt der Situation
    in den globalen Brennpunkten Rechnung. Er ist ein guter
    Beitrag zu Entwicklung, Stabilität und Frieden in der
    Welt.

    Ich bedanke mich bei Ihnen für Ihre Aufmerksamkeit.


    (Beifall bei der FDP und der CDU/CSU)




Rede von Dr. Hermann Otto Solms
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (FDP)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (FDP)

Für die SPD-Fraktion spricht jetzt der Kollege Klaus

Brandner.


(Beifall bei der SPD)



  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Klaus Brandner


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)


    Sehr geehrter Herr Präsident! Meine sehr verehrten

    Damen und Herren! Liebe Kolleginnen! Liebe Kollegen!
    Bevor wir zur Beratung des Einzelplans 05 kommen – das
    ist das Thema, das aufgerufen ist: Einzelplan 05, Aus-
    wärtiges Amt, und nicht: allgemeine politische Ausspra-
    che –, möchte ich es nicht versäumen, den Mitarbeitern
    des Haushaltsausschusses für die gute Zusammenarbeit
    zu danken. Sie war in der Vergangenheit konstruktiv,
    und ich bin davon überzeugt, dass die neue Crew die so
    offene und präzise Zusammenarbeit mit dem Hohen
    Haus, insbesondere mit den Haushaltspolitikern, weiter
    pflegen wird. Dafür herzlichen Dank!


    (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ CSU, der FDP und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


    Wir sprechen heute über den Haushaltsentwurf 2013.
    Ich komme mir schon etwas kleinkariert vor, wenn ich
    wirklich nur über den Haushalt rede. Wir haben so viele





    Klaus Brandner


    (A) (C)



    (D)(B)


    große Reden gehört, insbesondere von dem Minister,
    dass der Eindruck entstanden ist, wir dürften nur noch
    über größere Zahlen reden. Der Einzelplan, über den wir
    jetzt beraten, hat ein Volumen in Höhe von 1 Prozent des
    Bundeshaushalts. Verglichen mit anderen Ressorts ist
    das natürlich ein Kleinsthaushalt – um es einmal so zu
    formulieren –, aber er hat es in sich.


    (Dr. Guido Westerwelle, Bundesminister: Das finde ich auch!)


    Es ist fast ein bisschen beschämend, wenn man nur über
    den Haushalt spricht; dabei wünschen sich das einige
    Abgeordnete. Ich möchte meinen Dank den Haushältern
    aussprechen, die ein ganzes Jahr in den Fachausschüssen
    über Haushaltsfragen beraten haben. Bisher habe ich fast
    nur große Worte gehört, aber nichts darüber, wie diese
    großen Worte durch Taten hinterlegt werden. Da kommt
    man sich schon ein bisschen komisch, um es deutlich zu
    sagen: ein bisschen klein vor.

    Wir werden Ihnen auf den Zahn fühlen, um heraus-
    zufinden, was hinter diesen großen Worten steckt. Wir
    wollen wissen: Was sind die Kernaussagen der Außen-
    politik, Herr Minister, durch Sie formuliert, und wie
    haben Sie sie im Haushalt hinterlegt? Drei Kernthemen
    sind mir aufgefallen: erstens Frieden, Sicherheit und
    Schutz der Menschenrechte, zweitens Pflege der kultu-
    rellen Beziehungen im Ausland und drittens Außenwirt-
    schaftsförderung.

    Wie sind diese Schwerpunkte im Bundeshaushalt hin-
    terlegt? Hier genügt ein Blick in den Etat, der in diesem
    Jahr um fast 4 Prozent steigt. Herr Djir-Sarai hat in sei-
    ner Rede angemerkt, dass die Haushaltstitel nicht lieblos
    aufgezählt werden sollten, aber in seiner Darstellung das
    Haus sofort hinters Licht geführt. Es beginnt damit, dass
    die Maßnahmen zum Thema humanitäre Hilfe nicht in
    dem Umfang im Haushalt hinterlegt sind, wie er es vor-
    getragen hat. Es hat eine Veränderung gegeben durch
    eine Vereinbarung, die das Ministerium – wir wissen
    das – in einer Nacht-und-Nebel-Aktion mit dem BMZ
    beschlossen hat. Es wurde vereinbart, dass nicht 80, son-
    dern 95 Millionen Euro aus dem Haushalt des BMZ in
    den Haushalt des AA übertragen werden. Wir finden im
    Haushalt aber nur 80 Millionen Euro. Irgendwo ist ein
    Sickerschacht. Sie sollten das einmal überprüfen; viel-
    leicht finden Sie ihn. Es lohnt sich, nach diesen 15 Mil-
    lionen Euro zu suchen. Wir brauchen das Geld jedenfalls
    für diese wichtige Aufgabe.


    (Beifall bei der SPD)


    Nun geht es aber nicht nur um die Zusammenlegung
    der humanitären Hilfsmaßnahmen an sich; denn diese
    werden nicht auf- und ausgebaut, sondern die Ausgaben
    werden nur von dem einen Ministerium auf ein anderes
    übertragen, und auf dieser Wegstrecke sind finanzielle
    Verluste in Höhe von 15 Millionen Euro zu verzeichnen.
    In letzter Konsequenz geht es darum, dass diese Zusam-
    menlegung Effizienzgewinne, weniger Reibungsver-
    luste, weniger Schnittstellen, schnellere Entscheidungen
    mit sich bringen soll. Das ist alles richtig; das kann man
    unterstreichen. Aber tatsächlich passiert eines: Das
    Misstrauen unter Ihren Kollegen ist so groß, dass sie

    nicht alle Aufgaben abgeben, sondern ein Teil der Auf-
    gaben im BMZ verbleibt, sodass wir am Ende wieder
    eine neue Schnittstelle haben und damit die logische
    Ausführung der Arbeit auf einem Arbeitsgebiet nicht in
    der Konsequenz erfolgen kann, wie wir es uns vorstel-
    len. Ich sage Ihnen: Von Leistungen aus einer Hand, von
    Verschlankung, von sinnvoller Umsetzung der Arbeit auf
    einem Aufgabenfeld kann überhaupt keine Rede sein –
    und das in zwei von der FDP geführten Ministerien, de-
    ren selbsterklärtes Markenzeichen der Bürokratieabbau
    ist. Genau das Gegenteil von dem, was politisch verspro-
    chen wird, findet in diesem Fall statt.

    Lassen Sie mich die Übertragungsverluste, die ich an-
    gesprochen habe, als ein Problem ansprechen. Ich gehe
    davon aus, dass Staatssekretär Professor Braun, der im-
    mer wieder gesagt hat, er wolle für die wortgetreue
    Umsetzung dieser Vereinbarung sorgen, am Ende auch
    dafür einsteht. Das mahne ich auch in Bezug auf die
    Stellenumsetzungen an, wenn es darum geht, sechs Stel-
    len aus dem mittleren und gehobenen Dienst in das AA
    zu integrieren. Ich höre hier etwas Ungemach. Ich hoffe,
    dass das, was wir ursprünglich besprochen haben, umge-
    setzt wird.

    Doch nun zurück zu den von Ihnen definierten
    Kernthemen deutscher Außenpolitik. Frieden, Sicherheit
    und Schutz der Menschenrechte, das ist eine ganz
    wesentliche außenpolitische Aufgabe. Schauen wir uns
    die Titel des Einzelplans an: zivile Krisenprävention,
    friedenserhaltende Maßnahmen. Im Jahr 2009 betrug der
    Etat 111 Millionen Euro. Im Jahr 2010 waren es
    129 Millionen Euro, also 18 Millionen Euro mehr. Im
    Jahr 2011 waren es dann wieder 91 Millionen Euro, also
    38 Millionen Euro weniger. Im Jahr 2012 sind 120 Mil-
    lionen Euro im Etat, also 29 Millionen Euro mehr. Im
    Jahr 2013, in dem Etat, über den wir eben große Worte
    gehört haben, welchen Aufgaben man sich stellen will,
    sind es 26 Millionen Euro weniger gegenüber dem Vor-
    jahr. Worte und Taten passen in diesem Etat nicht zusam-
    men. Das muss einfach festgestellt werden.


    (Beifall bei der SPD)


    Ich finde, das Auf und Ab in solch wichtigen außenpoli-
    tischen Feldern ist einer deutschen Außenpolitik nicht
    würdig. Wir stehen für Kontinuität; das fordern wir in
    Worten ein. Dann müssen wir diese Kontinuität auch mit
    Taten und finanzieller Unterstützung hinterlegen; an-
    sonsten ist dieser Prozess unglaubwürdig.


    (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


    Ich möchte auch die Pflege der kulturellen Beziehun-
    gen im Ausland ansprechen. Ja, die Bundesregierung
    macht etwas völlig Richtiges. Sie sagt: Wir wollen hier
    12 Milliarden Euro für den Ausbau von Bildung und
    Forschung ausgeben. Die Ministerien, in denen diese
    Aufgabenfelder beheimatet sind, werden entsprechend
    beteiligt. 92 Millionen Euro davon sollen in den Außen-
    etat fließen. Schauen wir aber, wo es im Außenetat bezo-
    gen auf diese Themenfelder einen Aufwuchs gibt, su-
    chen wir vergebens. Wir stellen fest, dass die deutschen
    Auslandsschulen 5,5 Millionen Euro weniger bekom-





    Klaus Brandner


    (A) (C)



    (D)(B)


    men sollen als im Vorjahr und dass die Auslandsdienst-
    lehrkräfte 7,7 Millionen Euro weniger bekommen sollen
    als im Vorjahr. Dabei sollten wir dieses wesentliche The-
    menfeld nicht schleifen lassen, sondern unterstützen und
    mehr finanzielle Mittel dafür zur Verfügung stellen. Ich
    denke, das wäre angemessen. Ich will von dieser Stelle
    auch ganz deutlich anmahnen, dass dies erfolgen muss.


    (Beifall bei der SPD)


    Lassen Sie mich die mittelfristige Finanzplanung an-
    sprechen, weil das eine Linie ist, anhand derer wir uns
    ein ungefähres Bild davon machen können, wie die poli-
    tischen Ziele mit finanziellen Mitteln hinterlegt sind. In
    diesem Jahr steigt der Etat um 3,9 Prozent. Schauen wir
    aber genau hin, stellen wir fest, dass er eigentlich gar
    nicht steigt, weil Aufgaben aus dem BMZ übertragen
    werden, weil 51 Stellen in den Visaabteilungen aufge-
    baut werden sollen, was wir richtig finden, und weil wir
    für das Gebäudemanagement erstmals einen hohen Pos-
    ten in Höhe von 42 Millionen Euro veranschlagt haben.
    Aufwuchs für politische Aufgaben – Fehlanzeige! Lie-
    ber Herr Kollege, insofern würde ich das, was Sie hier
    vorgetragen haben, an Ihrer Stelle noch einmal überprü-
    fen.

    Wenn wir uns in der mittelfristigen Finanzplanung
    den Etat für das Jahr 2014 anschauen, dann stellen wir
    fest, dass er um 3,9 Prozent abgesenkt werden soll. Das
    ist die politische Botschaft. Dazu sage ich ganz deutlich:
    Wenn wir auf dem außenpolitischen Feld und bezogen
    auf die Werte, die hier so herausgestellt worden sind,
    glaubwürdig bleiben wollen, dann muss man für den
    Haushalt des Außenministeriums mehr kämpfen und
    mehr finanzielle Mittel zur Verfügung stellen. Sonst ist
    all das, was wir inhaltlich politisch einfordern, nur Luft
    und nichts wert.


    (Beifall bei der SPD – Hartwig Fischer [Göttingen] [CDU/CSU]: Das ist jetzt schon der dritte Haushalt, bei dem ihr zusätzliches Geld fordert!)


    Ich will als Beispiel die Transformationspartnerschaf-
    ten ansprechen. Völlig zu Recht hat der Außenminister
    hier gesagt, dass sich der arabische Frühling zu „arabi-
    schen Jahreszeiten“ entwickelt. Natürlich sind nach de-
    mokratischen Wahlen noch keine demokratischen Ver-
    hältnisse – auch nicht annähernd –, wie wir sie uns
    wünschen, hergestellt. Das braucht Zeit, das braucht lang-
    atmige Unterstützung, das braucht die regelmäßige Be-
    gleitung auch durch unsere Arbeit. Die Transformations-
    mittel sind auf zwei Jahre befristet; sie betragen
    50 Millionen Euro jedes Jahr. Was ist 2014? Was ist
    2015? Was ist mit Afghanistan, nachdem der besprochene
    und von uns systematisch unterstützte Rückzug des Mili-
    tärs erfolgt ist? Müssen wir nicht zusätzliche Unterstüt-
    zung für den zivilen Aufbau leisten? Ich denke, ja.


    (Bijan Djir-Sarai [FDP]: Machen wir doch!)


    180 Millionen Euro stehen dafür befristet zur Verfügung.
    Die Aufgabe des zivilen Wiederaufbaus muss im Haus-
    halt und in einer mittelfristigen Finanzplanung sichtbar
    sein.


    (Beifall bei Abgeordneten der SPD)


    Das wäre glaubwürdige Außenpolitik, für die wir stehen
    und die ich an dieser Stelle auch deutlich einfordern
    möchte.

    Zusammengefasst: Zufriedenstellend ist der Haus-
    haltsentwurf aus unserer Sicht nicht. Wir werden die
    selbsternannten Schwerpunkte der deutschen Außenpoli-
    tik ausreichend mit finanziellen Mitteln hinterlegen müs-
    sen, damit die Glaubwürdigkeit gegeben ist. Der Ent-
    wurf führt jedenfalls nicht zu einer ausreichenden
    Planbarkeit und schon gar nicht zu Kontinuität in der Zu-
    kunft. Deshalb können wir ihn so auch nicht akzeptieren.
    Wir fordern deutliche Nachbesserungen in diesem Sinne.


    (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)