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    Plenarprotokoll 17/191 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 191. Sitzung Berlin, Mittwoch, den 12. September 2012 I n h a l t : Tagesordnungspunkt 1: (Fortsetzung) a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes über die Feststellung des Bundes- haushaltsplans für das Haushaltsjahr 2013 (Haushaltsgesetz 2013) (Drucksache 17/10200) . . . . . . . . . . . . . . . b) Unterrichtung durch die Bundesregierung: Finanzplan des Bundes 2012 bis 2016 (Drucksache 17/10201) . . . . . . . . . . . . . . . Einzelplan 23 Bundesministerium für Wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung Dirk Niebel, Bundesminister  BMZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Bärbel Kofler (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Dagmar G. Wöhrl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Heike Hänsel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . Thilo Hoppe (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Christiane Ratjen-Damerau (FDP) . . . . . . Dr. Sascha Raabe (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. h. c. Jürgen Koppelin (FDP) . . . . . . . . Sibylle Pfeiffer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Uwe Kekeritz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Karin Roth (Esslingen) (SPD) . . . . . . . . . . Niema Movassat (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Ute Koczy (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jürgen Klimke (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . Martin Gerster (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. h. c. Jürgen Koppelin (FDP) . . . . . . . . Volkmar Klein (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . Einzelplan 04 Bundeskanzleramt Dr. Frank-Walter Steinmeier (SPD) . . . . . . . . Dr. Angela Merkel,  Bundeskanzlerin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Gregor Gysi (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Rainer Brüderle (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Renate Künast (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Volker Kauder (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . Petra Merkel (Berlin) (SPD) . . . . . . . . . . . . . Dr. Hermann Otto Solms (FDP) . . . . . . . . . . . Michael Roth (Heringen) (SPD) . . . . . . . . . . Gerda Hasselfeldt (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Siegmund Ehrmann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . Bernd Neumann, Staatsminister  BK . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Lukrezia Jochimsen (DIE LINKE) . . . . . Reiner Deutschmann (FDP) . . . . . . . . . . . . . . Agnes Krumwiede (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22959 A 22959 B 22959 B 22961 B 22963 A 22965 B 22966 C 22967 D 22968 D 22970 B 22971 B 22972 A 22973 A 22973 D 22974 D 22975 D 22977 A 22978 A 22978 D 22980 A 22985 A 22992 C 22997 C 23002 A 23006 A 23008 B 23010 B 23011 C 23012 D 23015 B 23016 B 23017 D 23019 B 23020 C Inhaltsverzeichnis II Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 191. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 12. September 2012 Einzelplan 05 Auswärtiges Amt Dr. Guido Westerwelle, Bundesminister  AA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Rolf Mützenich (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Andreas Schockenhoff (CDU/CSU) . . . . . Jan van Aken (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . Dr. Frithjof Schmidt (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bijan Djir-Sarai (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Klaus Brandner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ruprecht Polenz (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Alexander Ulrich (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Thomas Silberhorn (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Michael Brand (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . Bettina Kudla (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Einzelplan 14 Bundesministerium der Verteidigung Dr. Thomas de Maizière, Bundesminister  BMVg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rainer Arnold (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. h. c. Jürgen Koppelin (FDP) . . . . . . . . . . Dr. Gesine Lötzsch (DIE LINKE) . . . . . . . . . Dr. Tobias Lindner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Reinhard Brandl (CDU/CSU) . . . . . . . . . Bernhard Brinkmann (Hildesheim)  (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Elke Hoff (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Paul Schäfer (Köln) (DIE LINKE) . . . . . . . . Omid Nouripour (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ernst-Reinhard Beck (Reutlingen)  (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Katja Keul (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Klaus-Peter Willsch (CDU/CSU) . . . . . . . . . Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . 23022 A 23023 D 23025 D 23028 B 23029 B 23031 A 23031 D 23033 C 23034 D 23036 A 23037 B 23038 B 23039 A 23041 A 23043 C 23045 A 23046 C 23047 D 23049 A 23050 C 23052 A 23053 B 23054 C 23055 A 23056 B 23057 D 23059 A Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 191. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 12. September 2012 22959 (A) (C) (D)(B) 191. Sitzung Berlin, Mittwoch, den 12. September 2012 Beginn: 10.00 Uhr
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    Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 191. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 12. September 2012 23059 (A) (C) (D)(B) Anlage zum Stenografischen Bericht Liste der entschuldigten Abgeordneten  Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Bär, Dorothee CDU/CSU 12.09.2012 Dr. Bartsch, Dietmar DIE LINKE 12.09.2012 Binder, Karin DIE LINKE 12.09.2012 Dağdelen, Sevim DIE LINKE 12.09.2012 Dr. Danckert, Peter SPD 12.09.2012 Dr. Dehm, Diether DIE LINKE 12.09.2012 Gehrcke, Wolfgang DIE LINKE 12.09.2012 Gohlke, Nicole DIE LINKE 12.09.2012 Höferlin, Manuel FDP 12.09.2012 Höhn, Bärbel BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 12.09.2012 Kilic, Memet BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 12.09.2012 Koch, Harald DIE LINKE 12.09.2012 Kolbe (Leipzig),  Daniela SPD 12.09.2012 Kuhn, Fritz BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 12.09.2012 Mast, Katja SPD 12.09.2012 Mücke, Jan FDP 12.09.2012 Rupprecht (Tuchenbach), Marlene SPD 12.09.2012 Scheelen, Bernd SPD 12.09.2012 Schmidt (Eisleben), Silvia SPD 12.09.2012 Simmling, Werner FDP 12.09.2012 Wunderlich, Jörn DIE LINKE 12.09.2012  Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Anlagen 191. Sitzung Inhaltsverzeichnis Epl 23 Wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung Epl 04 Bundeskanzlerin und Bundeskanzleramt Epl 05 Auswärtiges Amt Epl 14 Verteidigung Anlagen
Rede von Eduard Oswald
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CSU)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CSU)

Schönen guten Morgen! Herzlich willkommen! Ich

darf Sie bitten, Platz zu nehmen. – Die Sitzung ist eröff-
net.

Wenn man bedenkt, welche Ereignisse es in dieser
Stunde gibt, dann ist die Besetzung in diesem Hohen
Hause sehr groß. Darum lade ich Sie herzlich ein zu ei-
ner wunderbaren Debatte.

Wir setzen also die Haushaltsberatungen – Tagesord-
nungspunkt 1 – fort:

a) Erste Beratung des von der Bundesregierung ein-
gebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die
Feststellung des Bundeshaushaltsplans für das
Haushaltsjahr 2013 (Haushaltsgesetz 2013)


– Drucksache 17/10200 –
Überweisungsvorschlag:
Haushaltsausschuss

b) Beratung der Unterrichtung durch die Bundes-
regierung

Finanzplan des Bundes 2012 bis 2016

– Drucksache 17/10201 –
Überweisungsvorschlag:
Haushaltsausschuss

Für die heutige Aussprache haben wir gestern insge-
samt eine Debattenzeit von acht Stunden beschlossen.

Wir beginnen mit dem Geschäftsbereich des Bundes-
ministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit
und Entwicklung, Einzelplan 23.

Das Wort als Erster in unserer Aussprache hat Bun-
desminister Dirk Niebel. Bitte schön, Herr Bundesminis-
ter.


(Beifall bei der FDP und der CDU/CSU)


Dirk Niebel, Bundesminister für wirtschaftliche Zu-
sammenarbeit und Entwicklung:

Herr Präsident! Meine sehr verehrten Damen und
Herren! Liebe Kolleginnen und Kollegen! Als ich vor
drei Jahren mein Amt antrat, lautete der damalige Be-

fund von OECD-DAC: Die deutsche Entwicklungszu-
sammenarbeit boxt nicht in ihrer eigentlichen Gewichts-
klasse.

Seitdem haben wir die größte Strukturreform in der
Geschichte der deutschen Entwicklungszusammenarbeit
durchgeführt. Der Aufbau der Deutschen Gesellschaft
für Internationale Zusammenarbeit ist abgeschlossen.
Wir werden in den nächsten Wochen das neue Evaluie-
rungsinstitut offiziell eröffnen. Die deutsche Entwick-
lungszusammenarbeit stellt sich damit erstmals einer un-
abhängigen Kontrolle. Außerdem haben wir die Liste
der Kooperationsländer nochmals gestrafft. Das alles
sind Maßnahmen, durch die unsere Arbeit wesentlich ef-
fizienter wird; denn Entwicklungszusammenarbeit ist
Verantwortung – Verantwortung durch Deutschland in
der Welt, aber auch Verantwortung für Deutschland bei
uns zu Hause.

Mit dem Auswärtigen Amt findet jetzt wieder eine
richtige Zusammenarbeit statt. Wir reiten keine roten
Ressortrivalitäten mehr, sondern Guido Westerwelle und
ich bringen gemeinsam wichtige Projekte voran. Wir ha-
ben zwischen unseren Häusern endlich Klarheit bei der
humanitären Hilfe geschaffen, und wir haben das BMZ
gestärkt durch eine größere Präsenz in unseren Koopera-
tionsländern. Wir wollen die Kraft nicht verschwenden
im Gerangel zwischen Ministerien, sondern wir wollen
alle Kraft einsetzen für eine Steigerung der Wirksamkeit
unserer Entwicklungszusammenarbeit.


(Beifall bei der FDP und der CDU/CSU)


Kurzum: Mit mir hat die deutsche Entwicklungszusam-
menarbeit den Aufstieg in die höchste internationale
Spielklasse geschafft.


(Beifall bei der FDP sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU – Lachen bei der SPD, der LINKEN und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


In dieser Klasse kämpfe ich weiter für mehr Demokratie,
mehr Bildung, mehr Engagement, mehr Wirtschaft,
mehr Sichtbarkeit und mehr Wirksamkeit.

Mit dem Haushalt 2013 behalten wir diese Prioritä-
tensetzung des Koalitionsvertrags bei. Mit Ihrer Unter-


Metadaten/Kopzeile:
22960 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 191. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 12. September 2012



Bundesminister Dirk Niebel


(A) (C)



(D)(B)


stützung haben wir für das BMZ einen Rekordhaushalt
nach dem anderen auf den Weg gebracht. Für 2013 wer-
den 6,42 Milliarden Euro im Regierungsentwurf veran-
schlagt. Besonders interessant ist, zu wissen: 67 Prozent
dieser Mittel sind investiver Natur. Der BMZ-Haushalt
ist der zweitgrößte Investitionshaushalt des Bundeshaus-
halts. Je nachdem, in welchem Sektor man 1 Euro inves-
tiert, fließen ohne Lieferaufbindung im fairen Wettbe-
werb 3 bis 4 Euro in die deutsche Wirtschaft zurück.
Auch das ist wichtig, zu wissen.


(Beifall bei der FDP und der CDU/CSU)


Darüber hinaus haben wir gemeinsam beschlossen,
die Personalausstattung des BMZ so zu verbessern, dass
die Voraussetzung für eine effektivere entwicklungspoli-
tische Steuerung im Sinne von mehr Qualität und mehr
Wirksamkeit geschaffen werden kann. Ich danke allen
Abgeordneten, die mich bei diesem wichtigen Unterfan-
gen unterstützt haben. Es ist eine wichtige Bringschuld
gegenüber jedem Steuerzahler in Deutschland. Ich danke
der Frau Bundeskanzlerin, die wiederholt das Erreichen
des 0,7-Prozent-Ziels zu ihrer eigenen Sache gemacht
hat und die auch ganz persönlich ein großes Engagement
in Fragen der Entwicklungspolitik zeigt.

Deutschland ist zweitgrößter Geber in der bilateralen
Entwicklungskooperation weltweit, und das trotz einer
schweren Finanz- und Wirtschaftskrise in Europa. Das
sollte – gerade weil Deutschland hier besonders viel ab-
verlangt wird – uns alle in diesem Hause, aber auch in
der Bevölkerung stolz machen.


(Beifall bei der FDP und der CDU/CSU)


Wir wissen aber: Staatliche Mittel alleine reichen
nicht aus. Wir brauchen auch das Engagement der Bür-
gerinnen und Bürger; sie sollen sich ausdrücklich enga-
gieren können. Mit „Engagement Global“ geben wir ih-
nen eine Anlaufstelle, wo ihnen das jetzt ermöglicht
wird.

All diejenigen, die im Hohen Hause gerade mit ihrem
Handy arbeiten, weil sie vielleicht auf die Entscheidung
aus Karlsruhe warten, können gleich eine Telefonnum-
mer eintippen, unter der sie ihr Engagement anmelden
können; zum Beispiel für das Engagement ihrer erwach-
senen Kinder bei „weltwärts“ oder für eigenes Engage-
ment in einer Städtepartnerschaft, in einem Verein oder
vielleicht, Herr Kollege Erler, für ein Engagement im
Senior Experten Service.


(Dr. h. c. Gernot Erler [SPD]: So schnell bin ich nicht mehr!)


Wir haben gerade den zehntausendsten Senior hinaus
in die Welt geschickt, um Hilfe zu leisten. Ich glaube,
manch einen von Ihnen würde ich auch gerne hinaus-
schicken. Die Nummer lautet: 0228-260900. Diese
Nummer sollten Sie sofort eintippen.



arrow_downwardZur Rede danach
  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Eduard Oswald

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CSU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CSU)


    Das muss aber nicht jetzt gleich sein, Herr Bundes-

    minister.


    (Heiterkeit)


    Dirk Niebel, Bundesminister für wirtschaftliche Zu-
    sammenarbeit und Entwicklung:

    Je schneller, desto besser, Herr Präsident. Das kann
    manchmal hilfreich sein.

    Dieses Angebot wird ankommen. Die Menschen wer-
    den es nutzen, insbesondere weil wir die besondere För-
    derung des entwicklungspolitischen Engagements von
    Kommunen weiter ausbauen werden.

    Darüber hinaus setzen wir ganz klare Anreize, damit
    sich die Wirtschaft mit ihrem Geld und ihrer Expertise
    mehr für nachhaltige Entwicklung engagiert, als das bis-
    her schon der Fall ist. Das wirkt doppelt. Wir mobilisie-
    ren zusätzliche Kräfte und Finanzmittel, und wir veran-
    kern die Entwicklungszusammenarbeit noch mehr in der
    Mitte der Gesellschaft.

    Afrika bleibt unser regionaler Schwerpunkt. Hier se-
    hen wir die größten Herausforderungen, aber ausdrück-
    lich auch die größten Chancen. Deshalb setzen wir uns
    für eine große gemeinsame Afrika-Initiative ein. Mit res-
    sourcenreichen Entwicklungsländern streben wir weitere
    Rohstoffpartnerschaften an, die in beiderseitigem Inte-
    resse liegen. Sie versorgen unsere Wirtschaft mit den
    nötigen Rohstoffen, wir sorgen im Gegenzug durch
    Transparenz dafür, dass die Erlöse zum Wohle der Be-
    völkerung in unseren Entwicklungspartnerländern einge-
    setzt werden.

    In unserem Zehn-Punkte-Programm zur ländlichen
    Entwicklung und Ernährungssicherung verzahnt die
    Bundesregierung über ein abgestimmtes Vorgehen von
    Auswärtigem Amt und BMZ effektive Nothilfe und
    langfristig wirksame Vorsorgemaßnahmen, sei es in Da-
    daab in Kenia, im krisengeschüttelten Mali oder ganz
    aktuell in Za’atari in Jordanien.

    Ich habe diese Camps besucht. Sie alle kennen die
    Bilder; das Leid der Menschen ist fast unerträglich. Hier
    leistet Deutschland Soforthilfe mit Nahrungsmitteln oder
    unterstützt die Trinkwasserversorgung. Gleichzeitig aber
    arbeiten wir bereits an nachhaltigen Perspektiven für die
    Betroffenen. Auch deshalb habe ich die E-10-Debatte
    angestoßen. Ich freue mich sehr darüber, dass die Euro-
    päische Union jetzt nachgezogen hat, um diesen Flä-
    chenkonflikt zwischen Tank und Teller für die Zukunft
    zu minimieren. Wenn hier Subventionen abgebaut wer-
    den, wenn hier starre Beimischungsquoten abgesenkt
    werden, wenn hier die nächste Generation von Biomasse
    als Energieträger dafür sorgt, dass die Früchte für die
    Nahrungssicherstellung gebraucht werden und die Reste
    für die Energieerzeugung genutzt werden, dann sind wir
    auf einem guten Weg und dann hat sich diese Debatte
    gelohnt.

    Wir machen Schluss mit Hilfe, die Abhängigkeiten
    verstärkt. Dafür und für eine bessere Einbindung der
    Wirtschaft haben wir uns in Busan erfolgreich einge-
    setzt. Außerdem machen wir endlich Schluss mit dem
    Schubladendenken und entwickeln ganzheitliche An-
    sätze, die zugleich nachhaltig sind. Wir haben uns inter-
    national für den Zusammenhang, also für den Nexus


    Metadaten/Kopzeile:
    Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 191. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 12. September 2012 22961



    Bundesminister Dirk Niebel


    (A) (C)



    (D)(B)


    zwischen Wasser-, Energie- und Ernährungssicherung,
    eingesetzt und befinden uns hier weltweit in einer Vor-
    reiterrolle.

    Wir schauen auch nicht mehr weg, wenn internatio-
    nale Organisationen Gelder ineffizient einsetzen. So ha-
    ben wir entschlossen durchgegriffen beim Globalen
    Fonds zur Bekämpfung von Aids, Tuberkulose und Ma-
    laria, was mir manche Kritik vonseiten der SPD einge-
    bracht hat. Aber jetzt gibt es dort solidere Strukturen, bei
    denen Mittelfehlverwendungen weitgehend ausgeschlos-
    sen sind. Jetzt können wir im nächsten Haushaltsjahr
    tatsächlich wieder 200 Millionen Euro zur Verfügung
    stellen. Wir sind unseren Steuerzahlerinnen und Steuer-
    zahlern schuldig, dass wir diese Gelder richtig einsetzen.


    (Zuruf des Abg. Dr. Sascha Raabe [SPD])


    – Sie können noch so sehr krähen, Herr Raabe: Wir brau-
    chen in der EZ keine Bußprediger im Armani-Anzug,
    sondern wir brauchen effiziente Strukturen.


    (Beifall bei der FDP und der CDU/CSU – Heike Hänsel [DIE LINKE]: Milliarden von Steuergeldern für die Banken!)


    In der EU kämpfe ich für mehr Effizienz und stren-
    gere Standards, und zwar erfolgreich. In der „Agenda for
    Change“ ist es gelungen, die Entwicklungszusammenar-
    beit nach Wirksamkeit auszurichten. Die Budgethilfe
    wird nur noch nach Menschenrechtskriterien und Men-
    schenrechtsstandards vergeben. Das zeigt, dass wir auch
    international unser Menschenrechtskonzept von 2011 ef-
    fizient und wirksam umgesetzt haben. Menschenrechte
    sind und bleiben das Leitprinzip unserer Entwicklungs-
    zusammenarbeit.

    Wir wollen Armut reduzieren, Menschen mobilisieren
    und Eigeninitiative und Innovationskraft freisetzen. Das
    ist unser Verständnis von einer wirksamen Entwick-
    lungszusammenarbeit. Der Haushaltsentwurf 2013 für
    den Einzelplan 23 schreibt die Forderungen aus dem Ko-
    alitionsvertrag fort. Wir sind bei der Lieferung auf dem
    richtigen Weg. Wir setzen um, was diese Koalition sich
    für diese Legislaturperiode vorgenommen hat.

    Vielen herzlichen Dank.


    (Beifall bei der FDP und der CDU/CSU)