Bundesdata – Rede – ID1717008900

Rede:
ID1717008900

Metadaten

Aus Protokoll: 17170

Datum: 23. März 2012

Startuhrzeit der Sitzung: 10:30 Uhr

Enduhrzeit der Sitzung: 14:35 Uhr

Redner ID: 11002190

Rednertyp: Präsident

Original String: Vizepräsident Dr. Hermann Otto Solms:

Unterbrechungen/Zurufe: 1

Länge: 10 Wörter

Vokabular
Vokabeln: 10
1. Das: 1
2. Wort: 1
3. hat: 1
4. jetzt: 1
5. die: 1
6. Kollegin: 1
7. Antje: 1
8. Tillmann: 1
9. vonder: 1
10. CDU/CSU-Fraktion.\n: 1
Inhaltsverzeichnis

Plenarprotokoll 17/170 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 170. Sitzung Berlin, Freitag, den 23. März 2012 I n h a l t : Tagesordnungspunkt 26: Antrag der Abgeordneten Dr. Barbara Höll, Dr. Axel Troost, Richard Pitterle, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Wer Schulden bremsen will, muss Millio- näre besteuern (Drucksache 17/8792) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Gregor Gysi (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Olav Gutting (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Joachim Poß (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Heinrich L. Kolb (FDP) . . . . . . . . . . . . Dr. Volker Wissing (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . Klaus Ernst (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . Lisa Paus (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. h. c. Hans Michelbach (CDU/CSU) . . . . . Manfred Zöllmer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Klaus Ernst (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . Dr. Daniel Volk (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Christian Freiherr von Stetten (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 27: a) Unterrichtung durch die Bundesregierung: Agrarpolitischer Bericht 2011 der Bun- desregierung (Drucksache 17/5810) . . . . . . . . . . . . . . . . b) Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Ernährung, Landwirt- schaft und Verbraucherschutz zu dem An- trag der Abgeordneten Cornelia Behm, Ulrike Höfken, Friedrich Ostendorff, wei- terer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Klima- bilanz im Ackerbau verbessern (Drucksachen 17/2487, 17/4888 Buch- stabe b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 9: Antrag der Abgeordneten Heinz Paula, Dr. Wilhelm Priesmeier, Willi Brase, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD: Kleingruppenhaltung für Legehennen end- gültig beenden (Drucksache 17/9028) . . . . . . . . . . . . . . . . . . in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 10: Antrag der Abgeordneten Friedrich Ostendorff, Undine Kurth (Quedlinburg), Nicole Maisch, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Verordnung zur Kleingruppenhaltung unverzüglich in Kraft setzen (Drucksache 17/9035) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Gerd Müller, Parl. Staatssekretär BMELV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Wilhelm Priesmeier (SPD) . . . . . . . . . . . . Dr. Christel Happach-Kasan (FDP) . . . . . . . . Dr. Wilhelm Priesmeier (SPD) . . . . . . . . . Alexander Süßmair (DIE LINKE) . . . . . . . . . 20087 A 20087 B 20089 A 20091 A 20091 B 20094 B 20095 D 20096 D 20098 C 20100 A 20100 C 20102 B 20103 B 20105 A 20105 A 20105 B 20105 B 20105 C 20107 C 20109 B 20110 B 20111 B Inhaltsverzeichnis II Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 170. Sitzung. Berlin, Freitag, den 23. März 2012 Cornelia Behm (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Franz-Josef Holzenkamp (CDU/CSU) . . . . . . Alexander Süßmair (DIE LINKE) . . . . . . . Heinz Paula (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Edmund Peter Geisen (FDP) . . . . . . . . . . Friedrich Ostendorff (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Johannes Röring (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 28: Antrag der Abgeordneten Stephan Kühn, Sven-Christian Kindler, Dr. Anton Hofreiter, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Verlässliche Finanzierung des öffentlichen Personen- nahverkehrs – Fortführung der Kompen- sationsmittel nach dem Entflechtungsge- setz (Drucksache 17/8918) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Stephan Kühn (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Antje Tillmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . Sören Bartol (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Otto Fricke (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Thomas Lutze (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 29: Beschlussempfehlung und Bericht des Aus- schusses für Familie, Senioren, Frauen und Jugend – zu dem Antrag der Abgeordneten Christel Humme, Caren Marks, Petra Crone, wei- terer Abgeordneter und der Fraktion der SPD: Entgeltgleichheit zwischen Män- nern und Frauen gesetzlich durchsetzen – zu dem Antrag der Abgeordneten Monika Lazar, Kerstin Andreae, Ekin Deligöz, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Frauen verdienen mehr – Gleichstellung ist Innovationspolitik (Drucksachen 17/5038, 17/4852, 17/5821) . . Nadine Schön (St. Wendel) (CDU/CSU) . . . . Caren Marks (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nicole Bracht-Bendt (FDP) . . . . . . . . . . . . . . Ekin Deligöz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nicole Bracht-Bendt (FDP) . . . . . . . . . . . . . . Yvonne Ploetz (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . Monika Lazar (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Katharina Landgraf (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Christel Humme (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Jörg von Polheim (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . Anlage 2 Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20112 D 20113 C 20114 D 20116 B 20117 D 20118 D 20119 D 20121 C 20121 D 20122 D 20124 C 20126 A 20127 D 20129 A 20129 B 20131 B 20133 A 20134 A 20134 B 20134 C 20135 D 20136 D 20138 B 20140 A 20141 C 20143 A 20144 B Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 170. Sitzung. Berlin, Freitag, den 23. März 2012 20087 (A) (C) (D)(B) 170. Sitzung Berlin, Freitag, den 23. März 2012 Beginn: 10.30 Uhr
Anlagen

Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 170. Sitzung. Berlin, Freitag, den 23. März 2012 20143 (A) (C) (D)(B) Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Bär, Dorothee CDU/CSU 23.03.2012 Barchmann, Heinz- Joachim SPD 23.03.2012** Barnett, Doris SPD 23.03.2012* Blumenthal, Sebastian FDP 23.03.2012 Brinkmann (Hildesheim), Bernhard SPD 23.03.2012 Bülow, Marco SPD 23.03.2012 Bulling-Schröter, Eva DIE LINKE 23.03.2012 Ehrmann, Siegmund SPD 23.03.2012 Ferner, Elke SPD 23.03.2012 Fritz, Erich G. CDU/CSU 23.03.2012* Dr. Fuchs, Michael CDU/CSU 23.03.2012 Gehrcke, Wolfgang DIE LINKE 23.03.2012 Goldmann, Hans- Michael FDP 23.03.2012 Granold, Ute CDU/CSU 23.03.2012 Groschek, Michael SPD 23.03.2012 Groß, Michael SPD 23.03.2012 Dr. Hein, Rosemarie DIE LINKE 23.03.2012 Dr. Hendricks, Barbara SPD 23.03.2012 Hunko, Andrej DIE LINKE 23.03.2012* Dr. h.c. Koppelin, Jürgen FDP 23.03.2012 Kossendey, Thomas CDU/CSU 23.03.2012 Kramme, Anette SPD 23.03.2012 Krischer, Oliver BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 23.03.2012 Kuhn, Fritz BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 23.03.2012 Lanfermann, Heinz FDP 23.03.2012 Lay, Caren Nicole DIE LINKE 23.03.2012 Lindner, Christian FDP 23.03.2012 Luksic, Oliver FDP 23.03.2012 Menzner, Dorothée DIE LINKE 23.03.2012 Dr. Middelberg, Mathias CDU/CSU 23.03.2012 Möller, Kornelia DIE LINKE 23.03.2012 Müller (Köln), Kerstin BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 23.03.2012 Müller (Aachen), Petra FDP 23.03.2012 Nahles, Andrea SPD 23.03.2012 Nestle, Ingrid BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 23.03.2012 Nietan, Dietmar SPD 23.03.2012 Nord, Thomas DIE LINKE 23.03.2012 Dr. Ott, Hermann E. BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 23.03.2012 Pieper, Cornelia FDP 23.03.2012 Poland, Christoph CDU/CSU 23.03.2012 Dr. Ratjen-Damerau, Christiane FDP 23.03.2012 Sager, Krista BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 23.03.2012 Schaaf, Anton SPD 23.03.2012 Schäfer (Saalstadt), Anita CDU/CSU 23.03.2012 Schieder (Schwandorf), Marianne SPD 23.03.2012 Schlecht, Michael DIE LINKE 23.03.2012 Dr. Schmidt, Frithjof BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 23.03.2012 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Anlagen 20144 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 170. Sitzung. Berlin, Freitag, den 23. März 2012 (A) (C) (D)(B) * für die Teilnahme an den Sitzungen der Parlamentarischen Ver- sammlung des Europarates ** für die Teilnahme an den Sitzungen der Parlamentarischen Ver- sammlung der Union für den Mittelmeerraum Anlage 2 Amtliche Mitteilungen Die Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN hat mit- geteilt, dass sie den Antrag Naturlandschaft Senne schützen – Militärische Nutzung des Truppen- übungsplatzes nach Abzug der Briten beenden auf Drucksache 17/4555 zurückzieht. Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss gemäß § 80 Absatz 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstattung zu den nachstehenden Vorlagen absieht: Innenausschuss – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht der Bundesregierung über den Stand der Ab- wicklung des Fonds für Wiedergutmachungsleistungen an jüdische Verfolgte 2011 – Drucksachen 17/6993, 17/7417 Nr. 1.5 – Finanzausschuss – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht der Bundesregierung über die Maßnahmen der Kreditwirtschaft zur Umstellung bestehender Einzugs- ermächtigungen auf das SEPA-Lastschriftmandat – Drucksache 17/8072 – – Unterrichtung durch den Bundesrechnungshof Bericht nach § 99 der Bundeshaushaltsordnung zur Ge- winnermittlung nach Durchschnittssätzen bei land- und forstwirtschaftlichen Einkünften gemäß § 13a des Ein- kommensteuergesetzes – Drucksachen 17/8428, 17/8641 Nr. 8 – Verteidigungsausschuss – Unterrichtung durch die Bundesregierung Dritter Erfahrungsbericht der Bundesregierung zum Soldatinnen- und Soldatengleichstellungsgesetz Berichtszeitraum 1. Januar 2009 bis 31. Dezember 2010 – Drucksachen 17/8073, 17/8406 Nr. 1.3 – Ausschuss für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht über die Tätigkeit der Verkehrsinfrastruktur- finanzierungsgesellschaft im Jahr 2010 – Drucksachen 17/8331, 17/8641 Nr. 6 – Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung – Unterrichtung durch den Deutschen Ethikrat Stellungnahme des Deutschen Ethikrates – Humanbio- banken für die Forschung – Drucksachen 17/2620, 17/3737 Nr. 2 – Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden Unionsdokumente zur Kenntnis genommen oder von ei- ner Beratung abgesehen hat. Auswärtiger Ausschuss Drucksache 17/7423 Nr. A.2 EuB-BReg 180/2011 Drucksache 17/7423 Nr. A.3 EuB-BReg 183/2011 Drucksache 17/8515 Nr. A.2 EuB-BReg 195/2011 Drucksache 17/8515 Nr. A.5 EP P7_TA-PROV(2011)0576 Drucksache 17/8515 Nr. A.8 Ratsdokument 18437/11 Drucksache 17/8515 Nr. A.13 Ratsdokument 18726/11 Drucksache 17/8673 Nr. A.1 Ratsdokument 5141/12 Innenausschuss Drucksache 17/8227 Nr. A.8 EP P7_TA-PROV(2011)0459 Drucksache 17/8227 Nr. A.14 Ratsdokument 17620/11 Drucksache 17/8227 Nr. A.15 Ratsdokument 17625/11 Drucksache 17/8426 Nr. A.3 Ratsdokument 17285/11 Drucksache 17/8426 Nr. A.4 Ratsdokument 17287/11 Drucksache 17/8426 Nr. A.5 Ratsdokument 17289/11 Drucksache 17/8426 Nr. A.6 Schwanitz, Rolf SPD 23.03.2012 Seif, Detlef CDU/CSU 23.03.2012 Senger-Schäfer, Kathrin DIE LINKE 23.03.2012 Steinbach, Erika CDU/CSU 23.03.2012 Stracke, Stephan CDU/CSU 23.03.2012 Tressel, Markus BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 23.03.2012 Ulrich, Alexander DIE LINKE 23.03.2012 Wagenknecht, Sahra DIE LINKE 23.03.2012 Wellenreuther, Ingo CDU/CSU 23.03.2012 Werner, Katrin DIE LINKE 23.03.2012 Dr. Westerwelle, Guido FDP 23.03.2012 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 170. Sitzung. Berlin, Freitag, den 23. März 2012 20145 (A) (C) (D)(B) Ratsdokument 17290/11 Drucksache 17/8426 Nr. A.7 Ratsdokument 17790/11 Drucksache 17/8515 Nr. A.14 EP P7_TA-PROV(2011)0577 Drucksache 17/8515 Nr. A.16 Ratsdokument 17627/11 Drucksache 17/8515 Nr. A.18 Ratsdokument 18638/11 Drucksache 17/8856 Nr. A.6 Ratsdokument 6258/12 Sportausschuss Drucksache 17/4927 Nr. A.11 Ratsdokument 5597/11 Finanzausschuss Drucksache 17/4598 Nr. A.14 Ratsdokument 18095/10 Haushaltsausschuss Drucksache 17/8227 Nr. A.24 Ratsdokument 17229/11 Drucksache 17/8426 Nr. A.16 EP P7_TA-PROV(2011)0542 Drucksache 17/8426 Nr. A.19 Ratsdokument 17232/11 Ausschuss für Wirtschaft und Technologie Drucksache 17/8426 Nr. A.20 EP P7_TA-PROV(2011)0492 Drucksache 17/8426 Nr. A.21 EP P7_TA-PROV(2011)0511 Drucksache 17/8426 Nr. A.22 Ratsdokument 16809/11 Drucksache 17/8426 Nr. A.23 Ratsdokument 16812/11 Drucksache 17/8426 Nr. A.24 Ratsdokument 16821/11 Drucksache 17/8426 Nr. A.25 Ratsdokument 16824/11 Drucksache 17/8426 Nr. A.27 Ratsdokument 17752/11 Drucksache 17/8426 Nr. A.30 Ratsdokument 17881/11 Drucksache 17/8426 Nr. A.32 Ratsdokument 18445/11 Drucksache 17/8673 Nr. A.4 EuB-BReg 10/2012 Drucksache 17/8673 Nr. A.5 Ratsdokument 5225/12 Drucksache 17/8673 Nr. A.6 Ratsdokument 5228/12 Drucksache 17/8673 Nr. A.7 Ratsdokument 5279/12 Drucksache 17/8673 Nr. A.8 Ratsdokument 5491/12 Drucksache 17/8856 Nr. A.9 Ratsdokument 5227/12 Ausschuss für Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz Drucksache 17/8856 Nr. A.12 Ratsdokument 5036/12 Ausschuss für Gesundheit Drucksache 17/8673 Nr. A.13 Ratsdokument 18509/11 Ausschuss für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung Drucksache 17/8426 Nr. A.47 Ratsdokument 18633/11 Drucksache 17/8673 Nr. A.14 Ratsdokument 5111/12 Ausschuss für Menschenrechte und Humanitäre Hilfe Drucksache 17/7423 Nr. A.36 EP P7_TA-PROV(2011)0427 Drucksache 17/8227 Nr. A.43 EP P7_TA-PROV(2011)0471 Drucksache 17/8227 Nr. A.44 EP P7_TA-PROV(2011)0474 Drucksache 17/8426 Nr. A.48 EP P7_TA-PROV(2011)0518 Drucksache 17/8515 Nr. A.47 Ratsdokument 18635/11 Ausschuss für die Angelegenheiten der Europäischen Union Drucksache 17/7713 Nr. A.35 Ratsdokument 15451/11 Drucksache 17/7713 Nr. A.37 Ratsdokument 15624/11 170. Sitzung Inhaltsverzeichnis TOP 26 Besteuerung von Millionären TOP 27, ZP 9, 10 Agrarpolitik TOP 28 Finanzierung des öffentlichen Personennahverkehrs TOP 29 Entgeltgleichheit zwischen Frauen und Männern Anlagen

Vorherige Rede als Kontext
Rede von Stephan Kühn
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
Herr Präsident! Meine Damen und Herren! Ein leis-

tungsfähiger und hochwertiger öffentlicher Personen-
nahverkehr war noch nie so wichtig wie heute. Der
ÖPNV leistet einen unverzichtbaren Beitrag dazu, dass
Mobilität umwelt- und klimagerecht ermöglicht wird.
Der ÖPNV ist mehr als doppelt so energieeffizient wie
der Pkw-Verkehr. Der Ausbau des ÖPNV ist ein wichti-
ger Beitrag zur Verkehrssicherheit. Bus- und Bahnfahr-
ten sind 50-mal sicherer als die Fahrt im eigenen Fahr-
zeug. Die Kosten pro Personenkilometer sind im Auto
viermal höher als die im ÖPNV.

Eine aktuelle Studie, die gestern von der Allianz pro
Schiene und dem Verbraucherzentrale Bundesverband
veröffentlicht wurde, hat ergeben, dass 24 Prozent der
Deutschen ihre Mobilität aus Kostengründen einge-
schränkt haben. Mobilitätsarmut ist ein Problem. Ich
sage ganz deutlich: Soziale Teilhabe kann nur mit öffent-
lichem Verkehr gewährleistet werden.

(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der SPD)

2011 nutzten in Deutschland fast 10 Milliarden Fahr-
gäste Busse und Bahnen. Die Zahl der Fahrgäste wächst
beständig. So sichert der ÖPNV in diesem Land die Ar-
beitsplätze von 240 000 Menschen.

Als Ergebnis der Föderalismusreform I fällt die Ge-
meindeverkehrsfinanzierung nach Ablauf des Jahres
2019 vollständig den Ländern zu. Die derzeitigen Fi-
nanzhilfen des Bundes in Höhe von 1,335 Milliarden
Euro für ÖPNV-Infrastrukturinvestitionen – einschließ-

Metadaten/Kopzeile:
20122 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 170. Sitzung. Berlin, Freitag, den 23. März 2012

Stephan Kühn

(A) (C)

(D)(B)

lich Fahrzeuge, Infrastruktur und Erhalt des Straßennet-
zes – sind nur noch bis Ende 2013 gesichert, ebenso die
Zweckbindung dafür. Im Entflechtungsgesetz wurde
verankert, dass für den Zeitraum 2014 bis 2019 zwi-
schen Bund und Ländern Einvernehmen darüber erzielt
werden soll, in welcher Höhe die Finanzmittel für den
Umweltverbund weiter erforderlich sind.

Der Bedarf ist für jeden ersichtlich; der Erhaltungs-
rückstand in der Infrastruktur wächst an. Allein für den
Substanzerhalt wären 550 Millionen Euro pro Jahr not-
wendig; den Verkehrsunternehmen fehlen aber 300 Mil-
lionen Euro.

(Dr. Tobias Lindner [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Schlimm!)

Der Investitionsrückstand wird mittlerweile auf 2,5 Mil-
liarden Euro beziffert.

Jetzt, wo die Spritpreise wieder auf Rekordniveau
klettern, will die Bundesregierung die Mittel für die
ÖPNV-Finanzierung zusammenstreichen und versucht,
in den Verhandlungen mit den Ländern ein lineares Ab-
schmelzen der Kompensationszahlungen nach dem Ent-
flechtungsgesetz bis 2019 auf null durchzusetzen. Man
hört auch einen anderen Vorschlag, nach dem 50 Prozent
der Mittel durchgehend bis 2019 gekürzt werden sollen.
Anstatt den positiven Trend der steigenden ÖPNV-Nut-
zung zu stützen, will sich die schwarz-gelbe Regierung
bereits vor 2019 aus der Nahverkehrsfinanzierung zu-
rückziehen.

(Katja Keul [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Skandalös!)

Die Aussage der Bundesregierung, die Sicherung der
Finanzierung des ÖPNV und des kommunalen Straßen-
baus sei eine wichtige Zukunftsaufgabe, bleibt so ein
Lippenbekenntnis.

Liebe Kolleginnen und Kollegen, die Verunsicherung
bei den Verkehrsunternehmen und den ÖPNV-Aufga-
benträgern kann sich jeder von uns in seinem Wahlkreis
anschauen. Viele notwendige und sinnvolle Ausbauvor-
haben von Stadt- und Straßenbahnen zwischen Aachen
und Görlitz, Flensburg und Freiburg liegen auf Eis, weil
den Unternehmen schlichtweg die Planungssicherheit
genommen wurde. Dabei dürfte doch weitgehende Ei-
nigkeit darin bestehen, dass der ÖPNV weiter ausgebaut
werden muss; auf seine Vorzüge habe ich eingangs hin-
gewiesen. Nur mit einem starken ÖPNV werden wir die
Klimaschutzziele im Verkehrssektor erreichen und die
Lebensqualität in unseren Städten und Gemeinden erhal-
ten können.

(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der SPD und des Abg. Thomas Lutze [DIE LINKE])

Dafür brauchen wir aber eine solide und verlässliche
Finanzierungsgrundlage. Die ist zurzeit nicht gegeben.
Daher fordern wir in unserem Antrag die Bundesregie-
rung auf, mit den Ländern mindestens eine Verstetigung
der Finanzhilfen bis 2019 zu vereinbaren. Im Gegenzug
– das sage ich auch – müssen sich die Länder verpflich-

ten, diese Mittel tatsächlich für Investitionen in die Ver-
kehrsmittel des Umweltverbundes zu verwenden.

(Otto Fricke [FDP]: Und wo kommt das Geld her? – Gegenruf des Abg. Sören Bartol [SPD]: Ach, Fricke!)

Meine Damen und Herren, es geht jetzt darum, Brü-
che bei der Finanzierung von ÖPNV-Projekten zu ver-
hindern, bis 2019 die bestehenden Instrumente zu erhal-
ten, eine verlässliche Grundlage für die Finanzierung des
ÖPNV zu sichern und, wenn das gelungen ist, sich Ge-
danken darüber zu machen, wie es nach 2019 weitergeht.

(Otto Fricke [FDP]: Mehr, mehr, mehr!)

Für diese Zukunftsaufgabe schlagen wir die Einrichtung
einer Kommission vor, in der gemeinsam nach neuen
Finanzierungsinstrumenten gesucht wird. Jetzt geht es
darum, die Brücke nicht abzureißen, sondern zu erhal-
ten, im Sinne einer nachhaltigen Verkehrsinfrastruktur-
finanzierung.

Herzlichen Dank.

(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD sowie des Abg. Thomas Lutze [DIE LINKE])

Zur Rede davor

Rede von Dr. Hermann Otto Solms

Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (FDP)
Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (FDP)

Das Wort hat jetzt die Kollegin Antje Tillmann von

der CDU/CSU-Fraktion.

(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der FDP)

Zur Rede danach

Nächste Rede als Kontext
Rede von Antje Tillmann
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)
Herr Präsident! Liebe Kolleginnen und Kollegen!

Verehrte Zuhörerinnen und Zuhörer! Lieber Herr Kühn,
wir hatten eine Kommission, die sich genau mit diesem
Thema befasst hat, nämlich die Föderalismuskommis-
sion I. Das, was im Entflechtungsgesetz festgelegt wor-
den ist, entspricht genau dem über Parteigrenzen hinaus
erzielten Ergebnis der Föderalismuskommission I. Wir
wollten eine Entflechtung der Gemeinschaftsaufgaben.
Wir wollten eine klare Zuteilung der Zuständigkeiten an
die verschiedenen staatlichen Ebenen. Wir wollten – ins-
besondere im Hinblick auf die Schuldenbremse –, dass
die einzelnen staatlichen Ebenen unverflochten für ihre
eigenen Haushalte zuständig sind.

(Otto Fricke [FDP]: Genau!)

Auch Ihre Kolleginnen und Kollegen haben damals
mitgemacht. Vielleicht lag es daran, dass Ihre Finanz-
politiker beraten haben. Es ist ein deutliches Zeichen,
dass heute zwar Herr Fricke spricht, aber kein Finanz-
politiker der Opposition. Ich glaube, das zeigt sehr deut-
lich, worum es in Ihrem Antrag geht: Es geht nicht um
den ÖPNV, auch nicht um den kommunalen Straßenbau,
sondern ausschließlich um mehr Geld.

(Beifall bei der FDP)

Ich glaube, da sind die Haushaltsberatungen der bessere
Weg. Herr Fricke wird mit Sicherheit gleich darauf zu
sprechen kommen.

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Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 170. Sitzung. Berlin, Freitag, den 23. März 2012 20123

Antje Tillmann

(A) (C)

(D)(B)

Um Ihnen zu beweisen, dass wir den Inhalt des Ent-
flechtungsgesetzes völlig einvernehmlich in der Födera-
lismuskommission I beschlossen haben, zitiere ich zwei
Kollegen. So hat der Kollege Rainder Steenblock von
Bündnis 90/Die Grünen zum Bereich der Verkehrsfinan-
zierung ausgeführt – ich zitiere mit Genehmigung des
Präsidenten –, dass dies „regionale Themen“ seien, „die
die Länder bzw. die Kommunen von der Planung und
Verwaltung her wahrscheinlich sehr viel besser realisie-
ren können“.

(Stephan Kühn [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Ja, dann müssen Sie die finanziellen Möglichkeiten dafür schaffen!)

Ich zitiere weiter:

Deshalb wäre es schon vernünftig, in den folgenden
Gesprächen noch einmal zu überlegen, ob diese Auf-
gabe und damit natürlich auch die Mittel, die der
Bund den Ländern dafür zur Verfügung stellt …, den
Ländern übertragen werden könnte. Diese Kompe-
tenzen können die Länder originär wahrnehmen,
und dadurch würden auch ihre Planungskapazitäten
nicht überfordert, weil sie auf diesem Gebiet häufig
schon im Wege der Auftragsverwaltung tätig sind.
Mit einer solchen Lösung könnten die Länder ihre
ureigenen Aufgaben in diesem Bereich wahrneh-
men.

Der Kollege Kröning von der SPD ist noch deutlicher
geworden.

(Otto Fricke [FDP]: Kluger Mann!)

In der Arbeitsunterlage 0009 der Kommission fasst er
korrekt zusammen:

Die dauerhaften Finanzhilfen zur sozialen Wohn-
raumförderung und zur Verbesserung der Verkehrs-
verhältnisse der Gemeinden sind Beispiele für
Fehlentwicklungen im Bereich der Finanzhilfekom-
petenz des Art. 104 a Abs. 4 GG. Diese Finanzhil-
fen, die letztlich auf entsprechende Bundesförder-
maßnahmen aus der Zeit vor der Finanzreform
1969/70 zurückgehen, haben sich zu einem stetigen
Finanztransfer entwickelt, der auf konkrete Be-
darfssituationen keine Rücksicht nimmt. Im Be-
reich des GVFG wird ein festgeschriebener Teil des
Mineralölsteueraufkommens dauerhaft nach einem

(Zahl der Kraftfahrzeuge)

Schematisch verfestigte und keiner echten Kon-
trolle unterliegende Finanztransfers wie in den
Bereichen „Soziale Wohnraumförderung“ und „Ge-
meindeverkehrsfinanzierungsgesetz“ sind zukünf-
tig zu vermeiden… Dazu bedarf es einer grundsätz-
lichen Befristung von Finanzhilfen

– ich bin gespannt, was der SPD-Kollege gleich fordert –

und einer Verstärkung der Wirksamkeitskontrolle
bezüglich der Zielerreichung, abgesichert auf Ver-
fassungsebene.

Das ist ein Originalzitat aus der Arbeitsunterlage 0009
des SPD-Kollegen Kröning. Er hatte recht, als er das ge-
schrieben hat.

Diese Zitate zeigen, dass wir uns in der Föderalismus-
kommission I einig waren, einen Ausstieg aus der
Mischfinanzierung vorzunehmen. Lieber Kollege Kühn,
das ist nichts, was FDP und CDU/CSU zusammen be-
schlossen hätten; das ist etwas, was die Große Koalition
zusammen beschlossen hat. Ich weiß, dass die Kollegin-
nen und Kollegen von Bündnis 90/Die Grünen den Er-
gebnissen der FöKo I ebenfalls zugestimmt hätten, wenn
der Bildungsbereich nicht gewesen wäre. Sie waren in
diesem Bereich, gerade auch was das Gemeindever-
kehrsfinanzierungsgesetz anbelangt, mit uns einer Mei-
nung.

(Otto Fricke [FDP]: Sehr wahr!)

Nun ist festgelegt worden, dass die Länder bis Ende
2013 Kompensationszahlungen in Höhe des Durch-
schnitts der Finanzierungsanteile des Bundes im Refe-
renzzeitraum 2000 bis 2008 erhalten. Dieser Zeitraum ist
deswegen gewählt worden, weil in dieser Zeit besonders
hohe Bundesfördermittel gewährt worden sind; es sind
im Durchschnitt 1,335 Milliarden Euro. Es ist aber
gleichzeitig festgelegt worden, dass ab 2014 die bishe-
rige bereichsspezifische Zweckbindung wegfällt. Das ist
also genau das Gegenteil von dem, was Sie heute for-
dern. Es ist einvernehmlich festgelegt worden, weil wir
der Meinung waren, dass die Länder vor Ort sehr viel
besser entscheiden können, für welchen Bereich sie
diese Mittel brauchen. In die Aufhebung der Zweckbin-
dung sind auch andere Mischfinanzierungen aufgenom-
men worden, nämlich in den Bereichen Ausbau und
Neubau von Hochschulen, Bildungsplanung, Finanzhilfe
für Investitionen zur Verbesserung der Verkehrsverhält-
nisse sowie Wohnraumförderung; hier geht es insgesamt
um eine Summe von 2,6 Milliarden Euro. Genau deswe-
gen haben sich die Länder bereit erklärt, der Finanzie-
rungszusage zuzustimmen. Sie erreichen dadurch näm-
lich mehr Flexibilität.

Hierzu hat der Bund rechtzeitig vor Ende des 31. De-
zember 2013 die Verhandlungen mit den Ländern aufge-
nommen, und zwar unter Federführung des BMF – wes-
halb wir das in der Arbeitsgruppe Finanzen beraten –,
unter Hinzunahme des BMVBS, des Beauftragten der
Bundesregierung für die Neuen Länder und des Bil-
dungsministeriums. Die Gespräche dauern an; sie sind
auf Wunsch der Länder noch einmal verschoben worden.

(Stephan Kühn [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Weil kein gescheites Angebot gemacht wurde!)

Aber ich kann im Moment nicht erkennen, dass Zeit-
druck bestünde; denn die Haushaltsberatungen 2013 fan-
gen gerade erst an. Wir sollten diese Gespräche abwar-
ten.

(Stephan Kühn [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Sie wissen doch, wie lange die Vorlaufzeiten für Investitionen sind!)

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Antje Tillmann

(A) (C)

(D)(B)

Ich habe im Vermittlungsausschuss noch nie den Ein-
druck gehabt, dass die Länder nicht Manns bzw. Frau ge-
nug gewesen wären, ihre Interessen zu vertreten.

(Otto Fricke [FDP]: Im Gegenteil!)

Ich habe eher die Sorge, dass das Ergebnis zu unseren
Lasten ausgeht, als dass die Länder ihre Interessen nicht
durchsetzen.

(Beifall bei der FDP)

Sie haben gesagt, der öffentliche Personennahverkehr
könne aus finanzieller Not einige Projekte nicht umset-
zen. Das ist nicht der Fall. Die Bundesregierung gibt an,
dass die Länder die vom Bund zur Verfügung gestellten
Mittel bei weitem nicht vollständig abgerufen haben.
Mehr als ein Viertel an Ausgabenresten hat sich in der
Zeit von 2007 bis 2010 angesammelt. Als Haushälter
sehe ich ehrlich gesagt nicht ein, warum ich diese
25 Prozent den Ländern weiterhin zur Verfügung stellen
soll, wenn sie sowieso nicht abgerufen werden. Über
diese Zahl wird man in den Beratungen nachdenken
müssen. Ich bin mir sicher, dass wir eine Lösung finden
werden; aber es wird keine Lösung sein, mit der wir die
Ergebnisse der Föderalismuskommission I rückabwi-
ckeln.

(Stephan Kühn [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Das hat auch niemand gefordert!)

– Doch, das verlangen Sie. Sie verlangen, dass wir eine
Zweckbindung festlegen. Sie verlangen vom Bund eine
dauerhafte Finanzierung von Aufgaben, die eindeutig
Länderaufgaben sind.

Wir haben gemeinsam mit den Ländern Schulden-
bremsen ausgehandelt. Wir sind zuständig für die Ver-
schuldung des Bundes, und dafür übernehmen wir auch
die Verantwortung. Die Länder sind für ihre Verschul-
dung zuständig. Der Bürger hat ein Recht darauf, erken-
nen zu können, wer seine Aufgaben erfüllt oder auch
nicht erfüllt. Deshalb ist im Entflechtungsgesetz klar ge-
regelt, dass wir Transparenz in den Haushalten wollen.
Mischfinanzierungen bringen immer zusätzliche Kosten
mit sich und haben noch nie dazu geführt, dass Haus-
haltsklarheit und Haushaltswahrheit eingehalten wurden.

(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und der FDP)

Die Verhandlungen sind auf einem guten Weg. Ich bin
sicher, dass das BMF mit den Ländern sehr kollegial um-
gehen wird. Es kann auch gar nicht gegen die Länder
entscheiden. Herr Kampeter lächelt freundlich; ich sehe,
dass seine Liebe auch den Haushalten der Länder gilt.

(Steffen Kampeter, Parl. Staatssekretär: Wie Deutschland insgesamt, Frau Kollegin!)

Gegenüber der Europäischen Union müssen wir die
Schuldenbremse natürlich gemeinsam einhalten. Ich
weiß, dass er alleine in die Verhandlungen mit den Län-
dern geht.

(Stephan Kühn [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Der Arme!)

Es besteht zum jetzigen Zeitpunkt auch keine Notwen-
digkeit, einzusteigen.

Wir werden Ihrem Antrag nicht zustimmen. Sollten
Sie den Eindruck haben, dass Gefahr im Verzug ist: Die
Haushaltsberatungen stehen Ihnen offen, um die von Ih-
nen beantragten 1,335 Milliarden Euro in den Haushalt
einzustellen. Wir werden die Beratungen abwarten und
insbesondere die Schuldenbremse des Bundes im Blick
behalten. Das fällt nämlich in unsere Zuständigkeit; das
ist unsere Verpflichtung, unsere Verantwortung. Als Be-
richterstatter meiner Fraktion zum Thema Schulden-
bremse stelle ich fest: Das ist unser Anliegen für die
nächsten Jahre. Wir sind es kommenden Generationen
schuldig, dass mit Geld vernünftig umgegangen wird,
und zwar unabhängig davon, wo es eingesetzt wird.
Wenn Geld nicht gebraucht wird, sollte man es auch
nicht ausgeben.

Ich danke Ihnen.

(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)

Rede von Stephan Kühn

Rede von Antje Tillmann