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  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 17/153 die Einführung eines Mindestlohns Inhaltsverzeichnis Dr. Konstantin von Notz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Axel E. Fischer (Karlsruhe-Land) (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Aydan Özoğuz (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jimmy Schulz (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Petra Sitte (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . Tabea Rößner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Thomas Jarzombek (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Gerold Reichenbach (SPD) . . . . . . . . . . . . . . Manuel Höferlin (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Reinhard Brandl (CDU/CSU) . . . . . . . . . schaffen (Drucksachen 17/7483, 17/8385) . . . . . . . c) Antrag der Abgeordneten Jutta Krellmann, Sabine Zimmermann, Diana Golze, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Mehrheitswillen respektieren – Gesetzlicher Mindest- lohn jetzt (Drucksache 17/8026) . . . . . . . . . . . . . . . Peter Weiß (Emmendingen) (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Dagmar Enkelmann (DIE LINKE) (zur Geschäftsordnung) . . . . . . . . . . . . . . . Stefan Müller (Erlangen) (CDU/CSU) (zur Geschäftsordnung) . . . . . . . . . . . . . . . 18322 B 18323 C 18324 D 18326 A 18327 B 18328 B 18329 B 18331 A 18332 B 18333 B 18336 D 18336 D 18337 A 18338 D 18339 B Deutscher B Stenografisch 153. Sitz Berlin, Freitag, den 2 I n h a l Tagesordnungspunkt 22: a) Bericht der Enquete-Kommission „Inter- net und digitale Gesellschaft“: Zweiter Zwischenbericht der Enquete-Kommis- sion „Internet und digitale Gesell- schaft“ – Medienkompetenz (Drucksache 17/7286) . . . . . . . . . . . . . . . . b) Bericht der Enquete-Kommission „Inter- net und digitale Gesellschaft“: Zwischen- bericht der Enquete-Kommission „In- ternet und digitale Gesellschaft“ (Drucksache 17/5625) . . . . . . . . . . . . . . . . Jens Koeppen (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Lars Klingbeil (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sebastian Blumenthal (FDP) . . . . . . . . . . . . . Halina Wawzyniak (DIE LINKE) . . . . . . . . . T a b 18317 A 18317 B 18317 B 18318 D 18320 B 18321 B Gerold Reichenbach (SPD) . . . . . . . . . . . . Michael Kretschmer (CDU/CSU) . . . . . . . . . 18334 A 18335 B undestag er Bericht ung 0. Januar 2012 t : agesordnungspunkt 23: ) Zweite und dritte Beratung des von den Abgeordneten Anette Kramme, Gabriele Lösekrug-Möller, Bernhard Brinkmann (Hildesheim), weiteren Abgeordneten und der Fraktion der SPD eingebrachten Ent- wurfs eines Gesetzes über die Festset- zung des Mindestlohnes (Mindestlohn- gesetz – MLG) (Drucksache 17/4665 (neu), 17/8385) . . . ) Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Arbeit und Soziales zu dem Antrag der Abgeordneten Brigitte Pothmer, Fritz Kuhn, Dr. Wolfgang Strengmann-Kuhn, weiterer Abgeordne- ter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Jetzt Voraussetzungen für 18336 C Hubertus Heil (Peine) (SPD) . . . . . . . . . . . . . Dr. Johann Wadephul (CDU/CSU) . . . . . . 18340 A 18340 D II Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 153. Sitzung. Berlin, Freitag, den 20. Januar 2012 Dr. Heinrich L. Kolb (FDP) . . . . . . . . . . . . . . Klaus Ernst (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . Brigitte Pothmer (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 25: Antrag der Abgeordneten Roland Claus, Dr. Gesine Lötzsch, Dr. Dietmar Bartsch, wei- terer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Beendigungsgesetz zum Berlin/ 18342 B 18344 A 18345 C Peter Weiß (Emmendingen) (CDU/CSU) . Dr. Matthias Zimmer (CDU/CSU) . . . . . . . . . Hubertus Heil (Peine) (SPD) . . . . . . . . . . . Anette Kramme (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Johannes Vogel (Lüdenscheid) (FDP) . . . . . . Sabine Zimmermann (DIE LINKE) . . . . . Klaus Ernst (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . Ralph Lenkert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Jutta Krellmann (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Beate Müller-Gemmeke (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Paul Lehrieder (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . Josip Juratovic (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Johann Wadephul (CDU/CSU) . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 24: Unterrichtung durch die Bundesregierung: Gutachten zu Forschung, Innovation und technologischer Leistungsfähigkeit Deutsch- lands 2011 und Stellungnahme der Bundesregierung (Drucksache 17/8226) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Thomas Rachel, Parl. Staatssekretär BMBF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . René Röspel (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Philipp Murmann (CDU/CSU) . . . . . . Dr. Martin Neumann (Lausitz) (FDP) . . . . . . Dr. Petra Sitte (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . Krista Sager (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Michael Kretschmer (CDU/CSU) . . . . . . . . . Oliver Kaczmarek (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . Albert Rupprecht (Weiden) (CDU/CSU) . . . . Dr. Ernst Dieter Rossmann (SPD) . . . . . . . Nadine Schön (St. Wendel) (CDU/CSU) . . . . B (D R J J F W V T A (K T F R (D K D D D W N A L A Z A z O A A 18346 A 18347 B 18347 D 18349 C 18350 D 18351 D 18352 B 18353 C 18354 B 18355 C 18356 C 18358 C 18359 D 18362 B 18362 C 18364 A 18365 C 18366 C 18368 A 18369 C 18371 B 18372 D 18374 A 18375 A 18376 A onn-Gesetz rucksache 17/2419) . . . . . . . . . . . . . . . . . . oland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . ürgen Herrmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . ohannes Kahrs (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . lorian Toncar (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . olfgang Wieland (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . olkmar Klein (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . agesordnungspunkt 26: ntrag der Abgeordneten Kerstin Müller öln), Tom Koenigs, Viola von Cramon- aubadel, weiterer Abgeordneter und der raktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Das egime in Syrien international isolieren rucksache 17/8132) . . . . . . . . . . . . . . . . . . erstin Müller (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . r. Thomas Feist (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . r. Rolf Mützenich (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . r. Rainer Stinner (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . olfgang Gehrcke (DIE LINKE) . . . . . . . . . ächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . nlage 1 iste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . nlage 2 u Protokoll gegebene Rede zur Beratung des ntrags: Tarifsystem stabilisieren (152. Sit- ung, Tagesordnungspunkt 19) ttmar Schreiner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . nlage 3 mtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . 18377 B 18377 B 18378 B 18379 C 18381 B 18382 D 18384 A 18384 D 18385 A 18386 A 18387 A 18387 C 18389 A 18390 B 18391 D 18393 A 18394 A 18394 D Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 153. Sitzung. Berlin, Freitag, den 20. Januar 2012 18317 (A) ) )(B) 153. Sitz Berlin, Freitag, den 2 Beginn: 9.0
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    Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 153. Sitzung. Berlin, Freitag, den 20. Januar 2012 18393 (A) ) )(B) Anlagen Meierhofer, Horst FDP 20.01.2012 Menzner, Dorothée DIE LINKE 20.01.2012 Waltraud Zapf, Uta SPD 20.01.2012 Anlage 1 Liste der entschuldigte Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Alpers, Agnes DIE LINKE 20.01.2012 Altmaier, Peter CDU/CSU 20.01.2012 Behm, Cornelia BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 20.01.2012 Behrens, Herbert DIE LINKE 20.01.2012 Dr. Böhmer, Maria CDU/CSU 20.01.2012 Brand, Michael CDU/CSU 20.01.2012 Dr. Bunge, Martina DIE LINKE 20.01.2012 Dağdelen, Sevim DIE LINKE 20.01.2012 Dreibus, Werner DIE LINKE 20.01.2012 Ferner, Elke SPD 20.01.2012 Frankenhauser, Herbert CDU/CSU 20.01.2012 Freitag, Dagmar SPD 20.01.2012 Friedhoff, Paul K. FDP 20.01.2012 Dr. Harbarth, Stephan CDU/CSU 20.01.2012 Hoppe, Thilo BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 20.01.2012 Jung (Konstanz), Andreas CDU/CSU 20.01.2012 Kipping, Katja DIE LINKE 20.01.2012 Kumpf, Ute SPD 20.01.2012 Laurischk, Sibylle FDP 20.01.2012 Leutheusser- Schnarrenberger, Sabine FDP 20.01.2012 Luksic, Oliver FDP 20.01.2012 Maisch, Nicole BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 20.01.2012 M N D P R R D S S S D S S T T T W W W W D W A (C (D Anlagen zum Stenografischen Bericht n Abgeordneten öhring, Cornelia DIE LINKE 20.01.2012 ahles, Andrea SPD 20.01.2012 r. Nüßlein, Georg CDU/CSU 20.01.2012 oß, Joachim SPD 20.01.2012 oth (Augsburg), Claudia BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 20.01.2012 oth (Esslingen), Karin SPD 20.01.2012 r. Schavan, Annette CDU/CSU 20.01.2012 chlecht, Michael DIE LINKE 20.01.2012 chneider (Erfurt), Carsten SPD 20.01.2012 chwabe, Frank SPD 20.01.2012 r. Solms, Hermann Otto FDP 20.01.2012 teinbrück, Peer SPD 20.01.2012 üßmair, Alexander DIE LINKE 20.01.2012 hönnes, Franz SPD 20.01.2012 ressel, Markus BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 20.01.2012 rittin, Jürgen BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 20.01.2012 agenknecht, Sahra DIE LINKE 20.01.2012 agner, Daniela BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 20.01.2012 einberg, Harald DIE LINKE 20.01.2012 erner, Katrin DIE LINKE 20.01.2012 r. Westerwelle, Guido FDP 20.01.2012 olff (Wolmirstedt), SPD 20.01.2012 bgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich 18394 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 153. Sitzung. Berlin, Freitag, den 20. Januar 2012 (A) ) )(B) Anlage 2 Zu Protokoll gegebene Rede zur Beratung des Antrags: Tarifsystem stabili- sieren (152. Sitzung, Tagesordnungspunkt 19) Ottmar Schreiner (SPD): Eine Debatte zu diesem auch für meine Fraktion sehr wichtigen Themenkomplex haben wir im letzten Jahr zum Antrag der Fraktion Bündnis90/Die Grünen – 17/4437 – geführt. Bereits zu diesem Zeitpunkt waren sich die Oppositionsfraktionen darüber einig, hierzu eine Anhörung von Sachverständi- gen durchzuführen. In der Ausschussberatung des Aus- schusses Arbeit und Soziales am 26. Oktober 2011 konn- ten wir daher die Durchführung einer öffentlichen Anhörung erreichen. Sie wird am 6. Februar 2012 sein. Heute debattieren wir über den Antrag der Linksfrak- tion. Berechtigtes Ziel beider Anträge ist es, das Tarifsys- tem in Deutschland zu stabilisieren. Unser Tarifsystem, das über viele Jahre und Jahrzehnte gute Dienste geleistet hatte, wird immer notleidender. Ein fairer Interessenaus- gleich zwischen den Interessen der Arbeitnehmerschaft und den Interessen der Arbeitgeberschaft ist vielfach nicht mehr möglich. Seit Mitte der 90er-Jahre befindet sich das deutsche Tarifvertragssystem in einem Erosionsprozess. Das Pro- blem der sogenannten „weißen Flecken“ in der Tarif- landschaft wird immer größer. Tarifvertragsschwache und tariffreie Zonen nehmen überhand. Ursächlich hier- für ist zum einen der sinkende gewerkschaftliche Orga- nisationsgrad. Viel wichtiger ist jedoch die abnehmende Tarifbindung durch Tarifflucht der Unternehmen. Durch die Möglichkeit eines sogenannten „Blitzwechsels“ in eine Mitgliedschaft ohne Tarifbindung können sich Un- ternehmen zum Beispiel bei einer drohenden Tariflohn- erhöhung kurzfristig aus dem Arbeitgeberverband verab- schieden. Es herrscht gegenüber den Gewerkschaften praktisch ein massives Drohpotenzial seitens der Arbeit- geber. Um das Ausmaß dieses Erosionsprozesses in der Tarif- landschaft zu beleuchten, möchte ich nur einige Zahlen nennen: Während in den 80er-Jahren circa 80 Prozent der Beschäftigten in Deutschland von einem Tarifvertrag er- fasst wurden, sind es mittlerweile nur noch etwa 60 Pro- zent. Die Tarifbindung ist also um ein Viertel zurückge- gangen. Innerhalb der europäischen Kernländer ist Deutschland bei der Tarifbindung der Beschäftigten Schlusslicht. Österreich, Belgien und Frankreich liegen zum Beispiel bei fast 100 Prozent. Bei der Tarifbindung der Betriebe ist die Lage noch dramatischer: In West- deutschland sind sage und schreibe 34 Prozent der Be- triebe tarifgebunden, im Osten sind es lediglich 17 Pro- zent. Das Nichtvorhandensein einer gesetzlichen Lohnun- tergrenze in Verbindung mit diesem Erosionsprozess in der Tariflandschaft führt dazu, dass die Löhne immer mehr ausfransen. Hierzu muss man sich nur die Zahlen zur Entwicklung der Niedriglohnbeschäftigung anschauen. D M h s s k u w g E E fr fl is n d d b U d g d u s ta d k A z z s – – – – – – – (C (D ieser Sektor umfasst mittlerweile über 7 Millionen enschen in Deutschland. Die Arbeitnehmereinkommen aben im letzten Jahrzehnt europaweit einen beispiello- en realen Rückgang erlitten. Der Zuwachs des gesell- chaftlichen Wohlstands kommt fast nur noch den Ein- ommen aus Gewinn und Vermögen zugute. Das kann nd will meine Fraktion so nicht akzeptieren. Deshalb werden auch wir in der nächsten Sitzungs- oche einen Antrag einbringen, der eine Änderung der esetzlichen Rahmenbedingungen fordert, um diesen rosionsprozess des Tarifvertragssystems zu stoppen. inig sind wir uns mit den anderen beiden Oppositions- aktionen, dass als unterste Haltelinie ein gesetzlicher ächendeckender Mindestlohn zwingend erforderlich t. Dreh- und Angelpunkt ist darüber hinaus das Arbeit- ehmer-Entsendegesetz. Es bedarf einer Ausdehnung es Arbeitnehmer-Entsendegesetzes auf alle Branchen, amit zum einen für alle Branchen die Allgemeinver- indlicherklärung geöffnet wird, aber auch ausländische nternehmen bei der Einhaltung von Arbeitsstandards in ie Pflicht genommen werden können. Wenn Löhne all- emeinverbindlich erklärt werden, sollten dies möglichst ie kompletten Lohntabellen sein, damit der Sog nach nten durchbrochen wird. Wir wollen die Stärkung der Tarifautonomie, eine tärkere Tarifbindung und eine Ausweitung der Flächen- rife. Wir wollen die existierenden hohen Hürden für ie Allgemeinverbindlichkeit von Tarifverträgen absen- en. Hierzu werden wir Vorschläge machen. nlage 3 Amtliche Mitteilungen Der Bundesrat hat in seiner 891. Sitzung am 16. De- ember 2011 beschlossen, den nachstehenden Gesetzen uzustimmen bzw. einen Antrag gemäß Artikel 77 Ab- atz 2 des Grundgesetzes nicht zu stellen: Gesetz über die Feststellung des Bundeshaus- haltsplans für das Haushaltsjahr 2012 (Haus- haltsgesetz 2012) Viertes Gesetz zur Änderung des Vierten Buches Sozialgesetzbuch und anderer Gesetze Gesetz zur Neuordnung des Pflanzenschutzrech- tes Gesetz zur Änderung des EG-Verbraucherschutz- durchsetzungsgesetzes und zur Änderung des Un- terlassungsklagengesetzes Gesetz zur Änderung des Seefischereigesetzes und des Seeaufgabengesetzes Gesetz über die Statistik der Überschuldung pri- vater Personen (Überschuldungsstatistikgesetz – ÜSchuldStatG) Gesetz zur Optimierung der Geldwäschepräven- tion Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 153. Sitzung. Berlin, Freitag, den 20. Januar 2012 18395 (A) ) )(B) – Gesetz zur Verbesserung der Versorgungsstruktu- ren in der gesetzlichen Krankenversicherung (GKV-Versorgungsstrukturgesetz – GKV-VStG) Der Bundesrat hat ferner die folgende Entschließung gefasst: Der Bundesrat fordert die Bundesregierung auf, – den Sparbeitrag der Krankenhäuser im Jahr 2012 vor dem Hintergrund der Tarifsteigerungen und der Qualitätssicherung in den Krankenhäusern zurück- zunehmen und den neuen Orientierungswert frist- gerecht einzuführen, – den Ländern die Möglichkeit zu geben, in Abhän- gigkeit von der konkreten Versorgungssituation ausnahmsweise Anforderungen an die Leitung von Medizinischen Versorgungszentren (MVZ) anzu- passen, um die Förderung von MVZ zur Versor- gung im ländlichen Raum nicht zu verhindern. Die Struktur von MVZ muss dann so angelegt werden, dass Anreize für Ärztinnen und Ärzte hinsichtlich der Arbeitsbedingungen geschaffen sowie flexible und mobile Versorgungsformen unter diesem Dach leichter verwirklicht werden können. – Gesetz zur Errichtung einer Visa-Warndatei und zur Änderung des Aufenthaltsgesetzes – Gesetz zur Wiedergewährung der Sonderzahlung – Gesetz zur Änderung von Vorschriften über Ver- kündung und Bekanntmachung sowie der Zivil- prozessordnung, des Gesetzes betreffend die Einführung der Zivilprozessordnung und der Ab- gabenordnung – Gesetz zur Aufhebung von Sperrregelungen bei der Bekämpfung von Kinderpornographie in Kommunikationsnetzen – Zweites Gesetz zur Neuregelung energiewirt- schaftsrechtlicher Vorschriften – Gesetz zu dem Abkommen vom 3. Februar 2011 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und dem Königreich Spanien zur Vermeidung der Dop- pelbesteuerung und zur Verhinderung der Steuer- verkürzung auf dem Gebiet der Steuern vom Ein- kommen und vom Vermögen – Gesetz zu dem Abkommen vom 17. Juni 2010 zwi- schen der Regierung der Bundesrepublik Deutsch- land und dem Ministerrat der Republik Albanien über die Seeschifffahrt – Gesetz zur Stärkung eines aktiven Schutzes von Kindern und Jugendlichen (Bundeskinderschutz- gesetz – BKiSchG) Die Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN hat mit- geteilt, dass sie den Antrag Datenschutz und Verbrau- cherschutz in sozialen Netzwerken stärken, Grund- rechte schützen auf Drucksache 17/1589 zurückzieht. m S z m U n (C (D Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben itgeteilt, dass der Ausschuss gemäß § 80 Absatz 3 atz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstattung u den nachstehenden Vorlagen absieht: Auswärtiger Ausschuss – Unterrichtung durch die deutsche Delegation in der Parla- mentarischen Versammlung der NATO 55. Jahrestagung der Parlamentarischen Versammlung der NATO vom 13. bis 17. November 2009 in Edin- burgh, Vereinigtes Königreich – Drucksachen 17/7232, 17/7907 Nr. 1 – Haushaltsausschuss – Unterrichtung durch die Bundesregierung Haushaltsführung 2011 Mitteilung gemäß § 37 Absatz 4 der Bundeshaushalts- ordnung über die Einwilligung in eine überplanmäßige Ausgabe bei Kapitel 17 02 Titel 632 01 – Aufwendungen für Gräber der Opfer von Krieg und Gewaltherr- schaft – bis zur Höhe von 5 960 642 Euro – Drucksachen 17/ 8077, 17/8207 Nr. 1 – – Unterrichtung durch die Bundesregierung Haushaltsführung 2011 Mitteilung gemäß § 37 Absatz 4 der Bundeshaushalts- ordnung über die Einwilligung in eine überplanmäßige Ausgabe bei Kapitel 30 02 Titel 632 50 – BAföG Schüle- rinnen und Schüler – bis zur Höhe von 26 Mio. Euro – Drucksachen 17/8078, 17/8207 Nr. 2 – – Unterrichtung durch die Bundesregierung Haushaltsführung 2011 Mitteilung gemäß § 37 Absatz 4 der Bundeshaushalts- ordnung über die Einwilligung in eine überplanmäßige Ausgabe bei Kapitel 30 02 Titel 661 50 – BAföG Zinszu- schüsse und Erstattung von Darlehensausfällen an die Kreditanstalt für Wiederaufbau – bis zur Höhe von 41,1 Mio. Euro – Drucksachen 17/8079, 17/8207 Nr. 3 – Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben itgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden nionsdokumente zur Kenntnis genommen oder von ei- er Beratung abgesehen hat. Auswärtiger Ausschuss Drucksache 17/7713 Nr. A.1 Ratsdokument 15566/11 Drucksache 17/7713 Nr. A.3 Ratsdokument 15620/11 Drucksache 17/7918 Nr. A.1 Ratsdokument 16394/11 Drucksache 17/8227 Nr. A.3 EuB-BReg 194/2011 Drucksache 17/8227 Nr. A.4 EP P7_TA-PROV(2011)0472 Drucksache 17/8227 Nr. A.6 Ratsdokument 16532/11 Innenausschuss Drucksache 17/6985 Nr. A.10 Ratsdokument 12957/11 18396 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 153. Sitzung. Berlin, Freitag, den 20. Januar 2012 (A) (C) (D)(B) Drucksache 17/7423 Nr. A.13 Ratsdokument 14367/11 Drucksache 17/7423 Nr. A.14 Ratsdokument 14369/11 Drucksache 17/7423 Nr. A.15 Ratsdokument 14378/11 Drucksache 17/7423 Nr. A.16 Ratsdokument 14381/11 Ausschuss für Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz Drucksache 17/7713 Nr. A.10 Ratsdokument 15396/11 Drucksache 17/7713 Nr. A.11 Ratsdokument 15397/11 Drucksache 17/7713 Nr. A.12 Ratsdokument 15398/11 Drucksache 17/7713 Nr. A.13 Ratsdokument 15399/11 Drucksache 17/7713 Nr. A.15 Ratsdokument 15425/11 Drucksache 17/7713 Nr. A.16 Ratsdokument 15426/11 Drucksache 17/8082 Nr. A.10 Ratsdokument 16798/11 Drucksache 17/8227 Nr. A.30 Ratsdokument 16650/11 Drucksache 17/8227 Nr. A.31 Ratsdokument 16795/11 Drucksache 17/8227 Nr. A.32 Ratsdokument 17245/11 Drucksache 17/8227 Nr. A.33 Ratsdokument 17486/11 Ausschuss für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung Drucksache 17/8082 Nr. A.12 Ratsdokument 16842/11 Ausschuss für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung Drucksache 17/7549 Nr. A.11 Ratsdokument 15025/11 153. Sitzung Inhaltsverzeichnis TOP 22 Zwischenberichte der „Internet“-Enquete-Kommission TOP 23 Gesetzlicher Mindestlohn TOP 24 Technologische Leistungsfähigkeit 2011 TOP 25 Berlin/Bonn-Gesetz TOP 26 Politik gegenüber Syrien Anlagen
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Dr. Florian Toncar

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (FDP)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (FDP)


    Danke schön. – Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen

    und Kollegen! Der Antrag ist – Herr Claus hat es selber
    gesagt – im Grunde genommen ein Dauerbrenner. Man
    muss festhalten: Die Linken haben die Wirtschaftlichkeit
    nicht immer im Blick, aber dass man eine Idee fünfmal
    zu einem Antrag macht, ist ausgesprochen wirtschaft-
    lich. Diese Erkenntnis des heutigen Tages möchte ich für
    das Protokoll festhalten.


    (Johanna Voß [DIE LINKE]: Sehr erhellend!)


    Ich möchte einige Punkte nennen, warum der Antrag
    heute nicht unsere Zustimmung bekommt.

    Zum einen wird in dem Antrag behauptet, die Rolle
    Berlins als Bundeshauptstadt werde dadurch ge-

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    (C (D chwächt, dass es Ministerien gibt, die zwei Dienstsitze aben, und dass die Beamten auf zwei Städte verteilt ind. Ich glaube, dass das eine ziemliche Übertreibung t. Heute ist völlig unstrittig, dass Berlin die richtige undeshauptstadt ist und dass es diese Funktion voll usfüllen kann. Berlin ist eine Metropole, die sich gealtig entwickelt hat. Es ist eine weltoffene Stadt und ine Weltstadt geworden. Die Anerkennung für Berlin Inund Ausland ist – meines Erachtens zu Recht – ewachsen. Das hat überhaupt nichts damit zu tun, ob lle Ministerien in Berlin sind oder nicht. (Beifall bei der FDP sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


    Im Übrigen darf man sich nicht nur anschauen, wohin
    ie Touristen gehen, sondern man muss auch schauen,
    ohin unsere Bürger gehen, wenn sie politische Anlie-
    en haben. Wo wird für oder gegen etwas demonstriert?
    ommt irgendjemand auf die Idee, das in Bonn zu ma-

    hen, oder ist es nicht vielmehr so, dass die politische
    einungsbildung, dass Versammlungen in Berlin statt-

    nden?


    (Otto Fricke [FDP]: Alle in Düsseldorf!)


    erlin hat die politische Funktion, aber auch die kultu-
    lle Funktion einer Hauptstadt. Das hat wirklich nichts

    amit zu tun, wie viele Stellen heute noch wo angesie-
    elt sind. Das muss man einmal festhalten.


    (Otto Fricke [FDP]: Sehr wahr!)


    Der zweite Punkt. Die Teilungskosten, das heißt die
    osten der zwei Dienstsitze, werden übertrieben darge-

    tellt. Die Berichte liegen vor. Es sind circa 10 Millionen
    uro pro Jahr. Die Kosten werden in den nächsten Jah-
    n tendenziell sinken. Dies hängt auch mit modernen
    echnologien zusammen. Die Akten, die früher auf dem
    ostweg, zum Beispiel mit Flugzeugen, transportiert
    erden mussten, werden heute per E-Mail verschickt.
    as kostet nichts. Auch das muss man sehen.

    Eine Komplettverlagerung innerhalb kürzester Zeit
    ach Berlin würde erst einmal erheblich Geld kosten. In
    erlin wären Investitionen in Milliardenhöhe notwen-
    ig, um die Gebäude herzurichten, auszustatten etc. Die
    eamten, die Mitarbeiter aus den Ministerien würden
    ntsprechende Leistungen für den Umzug bekommen.
    as alles würde von der öffentlichen Hand finanziert
    erden. Das heißt, man müsste in den nächsten Jahren

    ehr viel Geld in die Hand nehmen, und das in einer Zeit,
    der es darum geht, dass wir die Nullverschuldung, ei-

    en Haushalt ohne neue Schulden, schaffen. Ich glaube,
    ass solche hohen Investitionskosten nicht mit diesem
    iel, das wir in den nächsten fünf Jahren vorrangig anzu-
    treben haben, zu vereinbaren wären.

    Auch nach dem Vorschlag der Linken hätten die
    inisterien, die dann alle in Berlin wären, natürlich ge-

    ennte Dienstsitze. Auch dann wären also nicht alle un-
    r einem Dach, sondern Sie schlagen die getrennte Un-
    rbringung innerhalb einer Stadt vor. Dies würde in
    dem Fall weitere Kosten nach sich ziehen, weil es un-
    rschiedliche Dienstsitze nebeneinander gäbe. Wenn


    Metadaten/Kopzeile:
    18382 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 153. Sitzung. Berlin, Freitag, den 20. Januar 2012



    Florian Toncar


    (A) )


    )(B)

    man sich genau anschaut, was Sie eigentlich fordern,
    muss man feststellen, dass sich die Einsparungen, die Sie
    sich davon versprechen und die Sie den Bürgern verspre-
    chen, etwas relativieren.

    Auch wir als FDP-Fraktion wollen, dass die Kosten,
    die mit dem Vorhandensein zweier Dienstsitze verbun-
    den sind, optimiert werden. Hier besteht in der Tat noch
    Handlungsbedarf. Da geht es beispielsweise um die
    Frage: Verfügen die unterschiedlichen Ministerien ei-
    gentlich über die entsprechende Technik, zum Beispiel
    über die erforderliche Konferenztechnik, um Videokon-
    ferenzen durchführen zu können, damit man nicht stän-
    dig mit dem Flugzeug unterwegs sein muss, um sich ein-
    mal persönlich zu treffen? Es gibt heutzutage ganz
    hervorragende technische Lösungen, mit denen wir,
    wenn wir sie einsetzen würden, Reisekosten sparen
    könnten.

    Natürlich muss man, auch aus Sicht des Bundestages,
    kritisch hinterfragen, ob tatsächlich in jeder Ausschuss-
    sitzung die persönliche Anwesenheit jedes zuständigen
    Mitarbeiters einer Bonner Liegenschaft nötig ist oder ob
    nicht manche Leute für wenige Minuten, in denen sie
    vielleicht noch nicht einmal etwas sagen müssen, nach
    Berlin kommen und einen ganzen Arbeitstag mit einer
    Reise verbringen. Auch der Deutsche Bundestag kann
    also im täglichen Betrieb Kosten optimieren.

    Ich will auf einen weiteren Aspekt hinweisen. Sie ha-
    ben in Ihrem Antrag geschrieben: Gerade jetzt, in der
    Wirtschafts- und Finanzkrise, brauchen wir handlungsfä-
    hige Ministerien und Strukturen. – Deshalb wollen Sie
    innerhalb der nächsten fünf Jahre alles nach Berlin ho-
    len. Unabhängig davon, ob man einen oder zwei Dienst-
    sitze richtig findet: Wenn Sie in fünf Jahren 10 000 Be-
    schäftigte und ihre Familien nach Berlin holen und hier
    neu unterbringen wollen, dann sorgen Sie garantiert für
    eines, nämlich dafür, dass durch Umstellungen und Ein-
    arbeitung Ressourcen gebunden werden und die Men-
    schen erst einmal anderes machen, als sich um ihre
    Kernaufgaben zu kümmern. Es wäre für jede Struktur
    und jede Verwaltung eine Belastung, würde man sie
    schlagartig nach Berlin holen. Die Beschäftigten müss-
    ten sich, wie gesagt, hier erst einmal einarbeiten. Das
    Argument, gerade angesichts der Wirtschaftskrise könne
    man durch einen Komplettumzug für eine größere Hand-
    lungsfähigkeit sorgen, kann ich nicht nachvollziehen.
    Das ist mit Sicherheit eher ein Argument, das konstruiert
    ist und nicht trägt.

    Im Übrigen muss man sagen: Wenn es in der Privat-
    wirtschaft zu Unternehmensfusionen kommt, hat dies
    meistens nicht zur Folge, dass zunächst einmal alles in
    einer Liegenschaft zentralisiert wird. So geht man auch
    in der Privatwirtschaft nicht automatisch vor. Es spricht
    also einiges dafür, dass Effizienz nicht immer mit Zen-
    tralisierung einhergeht, sondern dass es erst einmal
    wichtiger ist, dafür zu sorgen, dass bestehende Arbeits-
    einheiten arbeitsfähig sind und arbeitsfähig bleiben und
    nicht mit einem Umzug oder ähnlichen Dingen beschäf-
    tigt werden. Insofern ist Ihr Antrag, auch was die Kosten
    und die Funktionsfähigkeit der Verwaltung angeht, nicht
    unbedingt weiterführend.

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    (C (D Ein weiterer wichtiger Aspekt ist der Konsens der Beiligten. Auch ich glaube, es ist richtig, dass man sich mer wieder fragt: Ist das eine sachgerechte Lösung? önnen wir damit gut arbeiten? Aber es ist auch wichtig, ass man das Gespräch miteinander sucht, das Gespräch it der Stadt Bonn und das Gespräch mit den Beschäfgten. Es wundert mich, dass ausgerechnet die Linken inen Antrag einbringen, der gar nicht mit den Beschäfgten besprochen worden ist; das finde ich bemerkensert. s geht immerhin um 10 000 Menschen und die dazugeörigen Familien, die einfach mal eben nach Berlin geolt werden sollen; (Ulrich Kelber [SPD], an die LINKE gewandt: Da geht es nicht nur um den höheren Dienst! Auch um den einfachen und gehobenen Dienst! 3 500 Beschäftigte!)


    (Otto Fricke [FDP]: Leider wahr!)


    iese Entscheidung würde, ginge es nach Ihnen, von
    ben herab gefällt werden, ohne dass zuvor ein entspre-
    hender Konsens erzielt worden wäre. Mit Beamten
    ann man das machen. Das ist rechtlich möglich. Ob es
    ir ist, dies ohne entsprechende Konsultationen zu tun,
    t eine andere Frage.

    Konsens herzustellen, ist bei Veränderungen, die man
    gendwann einmal vornehmen will, die zu einem späte-
    n Zeitpunkt vielleicht auch überzeugender sind als

    eute, sicherlich ganz wichtig. Darum muss man sich be-
    ühen, bevor man solche Initiativen beschließt. Insofern
    ürde ich mir mehr Pragmatismus wünschen. Ich denke

    llerdings, dieses Thema wird in den nächsten Jahren
    icht entscheidend sein, wenn es darum geht, die Finan-
    en zu retten und die Arbeit unserer Verwaltung zu ver-
    essern.


    (Beifall bei der FDP und der CDU/CSU)
arrow_upwardZur Rede davor

Rede von Petra Pau
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (DIE LINKE.)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)

Das Wort hat der Kollege Wolfgang Wieland für die

raktion Bündnis 90/Die Grünen.



arrow_downwardZur Rede danach
  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Wolfgang Wieland

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Frau Präsidentin! Meine Damen und Herren! Herr

    ollege Claus, wie lustvoll es bei der Linkspartei zu-
    eht, weiß ich nicht;


    (Otto Fricke [FDP]: War Oskar wieder da?)


    as will ich auch gar nicht beurteilen. Ihre Rede jeden-
    lls war munter und spaßig; das gestehe ich Ihnen zu.
    um Teil war das sogar Realsatire. Wenn Sie sagen,
    iese Regierung hätte in der Finanz- und Euro-Krise bes-
    ere und zügigere Entscheidungen getroffen, wenn alle
    inisterien in Berlin gewesen wären, frage ich Sie: Wer

    oll das bitte glauben?


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der SPD und der FDP)


    Dazu, dass Sie auf die Frage, was denn noch in Bonn
    leiben soll, großzügig das Haus der Geschichte der


    Metadaten/Kopzeile:
    Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 153. Sitzung. Berlin, Freitag, den 20. Januar 2012 18383



    Wolfgang Wieland


    (A) )


    )(B)

    Bundesrepublik Deutschland erwähnen, muss ich sagen:
    Auch das ist eher Karneval.


    (Beifall bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN, der CDU/CSU und der FDP)


    Auch dass das Bundeszentralregister, das von Berlin
    nach Bonn verpflanzt wurde, nicht wieder zurückver-
    pflanzt werden soll: Danke schön für diese Großzügig-
    keit.

    Eigentlich wollte auch ich damit anfangen, dass wir
    ohne die PDS überhaupt nicht hier in Berlin wären. Frau
    Vogelsang, das ist leider so. Ich war damals gemeinsam
    mit den anderen Kollegen aus dem Abgeordnetenhaus
    – parteiübergreifend – abends im Schöneberger Rathaus.
    Wir haben dort stundenlang gestanden – von Sitzen war
    gar keine Rede – und auf das Ergebnis gewartet. Von da-
    her weiß ich, wie hoch emotional das gerade für die Ab-
    geordneten der CDU war. Sie hätten ihre Parteibücher
    spontan zerrissen, wenn ein anderes Ergebnis heraus-
    gekommen wäre. Deswegen habe ich auch das Abstim-
    mungsergebnis im Kopf: 338 zu 320. Deshalb: Ehre,
    wem Ehre gebührt, und Schande, wem Schande gebührt.

    Das muss man zu diesem Tag noch einmal sagen;
    denn das geschah in einer Zeit, als hier ein ehemaliger
    VEB nach dem anderen geradezu implodierte,


    (Otto Fricke [FDP]: Ja!)


    als wir die Aufgabe hatten, einen Wasserkopf Ost und ei-
    nen Wasserkopf West der Verwaltungen zusammenzu-
    führen, was natürlich nur durch Entlassungen möglich
    war, und als gleichzeitig die Berlinhilfe West so gekürzt
    wurde, dass auch die flache Produktion im Westen zu-
    sammenbrach. In dieser Situation hätte eine Entschei-
    dung für Bonn bedeutet, dass wir hier die Bürgersteige
    hochgeklappt hätten und wie in Dessau oder anderen
    Städten im Osten nur noch über Stadtrückbau und da-
    rüber hätten reden müssen, wie es sich in einem großen
    Freilichtmuseum lebt, das die Touristen besuchen, um
    einmal zu sehen, wie eine Industriestadt ausgesehen hat.

    Das alles ist uns erspart geblieben. Deshalb ist uns
    dieser Beschluss auch so etwas wie heilig; das sage ich
    ganz ausdrücklich. Nach Punkt 4 dieses Beschlusses soll
    eine faire Arbeitsteilung zwischen Berlin und Bonn ver-
    einbart werden. Darin steht nicht: Wir schieben die Bon-
    ner irgendwann so über die Rolle, wie ihr Berliner bei-
    nahe über die Rolle geschoben worden wäret, wenn
    40 Jahre Sonntagsreden über deutsche Einheit und über
    Hauptstadt Berlin in die Tonne getreten worden wären. –
    Was du nicht willst, das man dir tu’, das füg’ auch kei-
    nem anderen zu: Dieses Motto gilt auch hier.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie der Abg. Stefanie Vogelsang [CDU/ CSU])


    Herr Kollege Claus, ich muss auch sagen, dass es
    mich wundert: Sie schreiben zwar, wie prächtig sich
    Bonn entwickelt hat – das stimmt –, aber Sie verschwei-
    gen, dass sich auch Berlin in dieser Zeit ganz prächtig
    entwickelt hat.

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    (C (D (Patrick Kurth [Kyffhäuser] [FDP]: Die einen sagen so, die anderen sagen so!)


    Ja. – Ich darf Sie erinnern: Zehn Jahre lang trug Ihre
    artei hier Verantwortung; Ihr Gregor Gysi nur sechs
    onate und den Rest der Zeit Ihr Harald Wolf.

    Auch als Opposition sage ich jetzt einmal zu diesem
    t-roten Senat: Das ist eine positive Entwicklung. Die

    ugend der Welt kommt heute nach Berlin und will hier
    uch leben und arbeiten. Wir müssen keine Anwerbeprä-
    ien und keine Zitterprämien mehr zahlen. Das alles ist

    icht mehr nötig. Das war so nicht vorauszusehen. Des-
    egen können wir ganz gelassen sein und arbeitet die
    eit auch irgendwo für Berlin.


    (Stefanie Vogelsang [CDU/CSU]: Aber es waren doch zehn Jahre Wowereit!)


    Ich bin ja auch dafür, dass man flexibel ist, aber man
    arf doch keine Basta-Politik machen und keinen ent-
    prechenden Antrag – jetzt ist Schluss! – stellen. Wir
    üssen den politischen Aushandlungsprozess weiterfüh-
    n. Wenn es zum Beispiel im Rahmen einer Bundes-
    ehrreform sinnvoll ist, hier Veränderungen herbeizu-
    hren, dann soll man das tun. Das alles lässt sich lösen,
    enn man gleichberechtigt und ohne solche Scheuklap-
    en bzw. Schubladen, wie „Bonn gegen Berlin“ oder
    Berlin gegen Bonn“, vorgeht.

    Deswegen sage ich auch ganz bewusst: Die vielen
    ufpasserinnen und Aufpasser aus Bonn hier wären gar
    icht nötig gewesen. Wir in Berlin sind inzwischen sehr
    elassen.


    (Heiterkeit beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    ir sind insoweit verostet, dass wir das Motto „Freitags
    b eins macht jeder seins“ übernommen haben.


    (Otto Fricke [FDP]: Nur nicht im Plenum!)


    eswegen gibt es hier in dieser Runde nur relativ wenige
    bgeordnete aus Berlin.


    (Holger Krestel [FDP]: Na, na!)


    – Herr Krestel, ich habe Sie nicht übersehen. Ich sage
    ur: Hier sitzen relativ wenige Abgeordnete aus Berlin

    Vergleich zu den Aufpassern aus der Rhein-Ruhr-Re-
    ion.


    (Holger Krestel [FDP]: Ach so! Es gibt sie hier ja auch im Dutzend günstiger!)


    on daher nehmen Sie das als Zeichen unserer Harmlo-
    igkeit. Nehmen Sie das auch als Zeichen unserer Dank-
    arkeit. Wir wissen, wie viel Solidarität wir in Berlin er-
    hren haben. Deswegen treten und schlagen wir auch

    icht um uns.

    Vielen Dank.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN, bei der CDU/CSU und der FDP sowie der Abg. Bettina Hagedorn [SPD])



    Metadaten/Kopzeile:
    18384 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 153. Sitzung. Berlin, Freitag, den 20. Januar 2012




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