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  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 17/152 Tagesordnungspunkt 3: Inhaltsverzeichnis a) Abgabe einer Regierungserklärung durch den Bundesminister für Wirtschaft und Technologie zum: Jahreswirtschaftsbe- richt 2012 – Vertrauen stärken – Chan- cen eröffnen – mit Europa stetig wach- sen b) Unterrichtung durch die Bundesregierung: Jahreswirtschaftsbericht 2012 der Bun- desregierung (Drucksache 17/8359) . . . . . . . . . . . . . . . . in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 3: Michael Schlecht (DIE LINKE) . . . . . . . . . . Dr. Hermann Otto Solms (FDP) . . . . . . . . . . . Fritz Kuhn (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ernst Hinsken (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . Garrelt Duin (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Martin Lindner (Berlin) (FDP) . . . . . . . . Ulla Lötzer (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Heinz Riesenhuber (CDU/CSU) . . . . . . . Kerstin Andreae (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Michael Fuchs (CDU/CSU) . . . . . . . . Hubertus Heil (Peine) (SPD) . . . . . . . . . . . 18143 A 18152 D 18154 A 18155 C 18157 A 18158 D 18160 D 18162 D 18163 D 18165 C 18166 C 18167 A Deutscher B Stenografisch 152. Sitz Berlin, Donnerstag, de I n h a l Wahl der Abgeordneten Angelika Krüger- Leißner als ordentliches Mitglied und des Abgeordneten Marco Wanderwitz als stell- vertretendes Mitglied der Vergabekommis- sion der Filmförderungsanstalt . . . . . . . . . . Wahl des Abgeordneten Jerzy Montag als Mitglied der Parlamentarischen Versamm- lung des Europarates . . . . . . . . . . . . . . . . . . Erweiterung und Abwicklung der Tagesord- nung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Absetzung der Tagesordnungspunkte 12 a und 27 d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gedenken an den Parlamentarier Ludwig Windthorst . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C s (D in Z U J d w (D D H D 18141 A 18141 B 18141 B 18142 A 18142 B Antrag der Abgeordneten Garrelt Duin, Hubertus Heil (Peine), Doris Barnett, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD: undestag er Bericht ung n 19. Januar 2012 t : hancen nutzen – Vorsorgende Wirt- chaftspolitik jetzt einleiten rucksache 17/8346) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Verbindung mit usatztagesordnungspunkt 4: nterrichtung durch die Bundesregierung: ahresgutachten 2011/12 des Sachverstän- igenrates zur Begutachtung der gesamt- irtschaftlichen Entwicklung rucksache 17/7710) . . . . . . . . . . . . . . . . . . r. Philipp Rösler, Bundesminister BMWi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ubertus Heil (Peine) (SPD) . . . . . . . . . . . . . r. Michael Fuchs (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 18143 B 18143 B 18143 C 18147 D 18150 D Uwe Schummer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Rita Pawelski (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 18168 A 18169 B II Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 152. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 19. Januar 2012 Tagesordnungspunkt 4: Antrag der Abgeordneten Markus Kurth, Fritz Kuhn, Birgitt Bender, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN: Soziale Bürgerrechte garantieren – Rechtsposition der Nutzerinnen und Nut- zer sozialer Leistungen stärken (Drucksache 17/7032) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Markus Kurth (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Johann Wadephul (CDU/CSU) . . . . . . . . . Markus Kurth (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anette Kramme (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pascal Kober (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Matthias W. Birkwald (DIE LINKE) . . . . . . . Dr. Carsten Linnemann (CDU/CSU) . . . . . . . Silvia Schmidt (Eisleben) (SPD) . . . . . . . . . . Heinz Golombeck (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Matthias Zimmer (CDU/CSU) . . . . . . . . . Gabriele Lösekrug-Möller (SPD) . . . . . . . . . . Sebastian Blumenthal (FDP) . . . . . . . . . . . . . Paul Lehrieder (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 27: a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zur Änderung des Gesetzes über die elektromagnetische Verträglichkeit von Betriebsmitteln, des Gesetzes über Funkanlagen und Telekommunika- tionsendeinrichtungen sowie des Luft- verkehrsgesetzes (Drucksache 17/8234) . . . . . . . . . . . . . . . . b) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Neun- ten Gesetzes zur Änderung des Gemein- definanzreformgesetzes (Drucksache 17/8235) . . . . . . . . . . . . . . . . c) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zu dem Abkommen vom 18. Okto- ber 2011 zwischen der Regierung der Bundesrepublik Deutschland und der Europäischen Aufsichtsbehörde für das Versicherungswesen und die betrieb- liche Altersversorgung über den Sitz der Europäischen Aufsichtsbehörde für das Versicherungswesen und die be- triebliche Altersversorgung (Drucksache 17/8236) . . . . . . . . . . . . . . . . e f) g h i) j) k in Z a 18170 B 18170 C 18172 B 18173 C 18174 D 18176 B 18177 C 18179 D 18181 A 18182 B 18183 A 18185 A 18186 B 18187 A 18188 D 18188 D 18189 A ) Antrag der Abgeordneten Jürgen Klimke, Erika Steinbach, Arnold Vaatz, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der CDU/ CSU sowie der Abgeordneten Marina Schuster, Serkan Tören, Pascal Kober, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der FDP: Tourismus als Chance für die Einhaltung der Menschenrechte nutzen (Drucksache 17/8347) . . . . . . . . . . . . . . . Antrag der Abgeordneten Dr. Kirsten Tackmann, Dr. Dietmar Bartsch, Herbert Behrens, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Einsatz von Anti- biotika in der Tierhaltung reduzieren (Drucksache 17/8348) . . . . . . . . . . . . . . . ) Antrag der Abgeordneten Ulla Lötzer, Dr. Barbara Höll, Sahra Wagenknecht, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Duisburger Hafen AG in öffentlichem Eigentum erhalten (Drucksache 17/8349) . . . . . . . . . . . . . . . ) Antrag der Abgeordneten Ute Koczy, Volker Beck (Köln), Uwe Kekeritz, weite- rer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Transpa- renz im Rohstoffsektor – EU-Vor- schläge umfassend umsetzen (Drucksache 17/8354) . . . . . . . . . . . . . . . Antrag der Abgeordneten Claudia Roth (Augsburg), Tabea Rößner, Markus Kurth, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Sofortpro- gramm zur Ausweitung des barriere- freien Filmangebots auflegen (Drucksache 17/8355) . . . . . . . . . . . . . . . Bericht des Ausschusses für Bildung, For- schung und Technikfolgenabschätzung ge- mäß § 56 a der Geschäftsordnung: Tech- nikfolgenabschätzung (TA) – Chancen und Herausforderungen neuer Energie- pflanzen (Drucksache 17/3891) . . . . . . . . . . . . . . . ) Bericht des Ausschusses für Bildung, For- schung und Technikfolgenabschätzung gemäß § 56 a der Geschäftsordnung: Technikfolgenabschätzung (TA) – Inno- vationsreport – Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Wirtschaft im Hin- blick auf die EU-Beihilfepolitik – am Beispiel der Nanoelektronik (Drucksache 17/4982) . . . . . . . . . . . . . . . Verbindung mit usatztagesordnungspunkt 5: ) Erste Beratung des von den Fraktionen der CDU/CSU und FDP eingebrachten Ent- 18189 A 18189 B 18189 B 18189 C 18189 C 18189 C 18189 C Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 152. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 19. Januar 2012 III wurfs eines Zwanzigsten Gesetzes zur Änderung des Bundeswahlgesetzes (Drucksache 17/8350) . . . . . . . . . . . . . . . . b) Antrag der Abgeordneten Sigmar Gabriel, Ute Vogt, Heinz-Joachim Barchmann, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD: Rückholung der Atommüllfäs- ser aus der Asse II beschleunigen (Drucksache 17/8351) . . . . . . . . . . . . . . . . in Verbindung mit Tagesordnungspunkt 12: b) Antrag der Abgeordneten Kai Gehring, Ekin Deligöz, Katja Dörner, weiterer Ab- geordneter und der Fraktion BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN: Deutschen Qua- lifikationsrahmen zum Erfolg führen – Gleichwertigkeit von Abitur und Be- rufsabschlüssen sicherstellen (Drucksache 17/8352) . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 28: a) Zweite Beratung und Schlussabstimmung des von der Bundesregierung eingebrach- ten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Pro- tokoll vom 17. Mai 2011 zur Änderung des Abkommens vom 3. Mai 2006 zwi- schen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik Slowenien zur Ver- meidung der Doppelbesteuerung auf dem Gebiet der Steuern vom Einkom- men und vom Vermögen (Drucksachen 17/7917, 17/8204) . . . . . . . b) Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Wirtschaft und Technolo- gie: zu dem Grünbuch Überarbeitung der Richtlinie über Berufsqualifikationen – KOM(2011) 367 endg.; Ratsdok. 12111/11 (Drucksachen 17/6985 Nr. A.31, 17/8181) in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 6: a) Beschlussempfehlung und Bericht des Rechtsausschusses: zu dem Streitverfah- ren vor dem Bundesverfassungsgericht 2 BvE 9/11 (Drucksache 17/8361) . . . . . . . . . . . . . . . . b) Beschlussempfehlung und Bericht des Rechtsausschusses: zu dem Streitverfah- ren vor dem Bundesverfassungsgericht 2 BvF 3/11 (Drucksache 17/8362) . . . . . . . . . . . . . . . . c Z A n L s D G B U V J J H D P C D D T B s lu – – – 18190 A 18190 A 18190 A 18190 B 18190 C 18190 D 18190 D ) Beschlussempfehlung und Bericht des Rechtsausschusses: zu dem Streitverfah- ren vor dem Bundesverfassungsgericht 2 BvR 2670/11 (Drucksache 17/8363) . . . . . . . . . . . . . . . usatztagesordnungspunkt 1: ktuelle Stunde auf Verlangen der Fraktio- en der CDU/CSU und FDP: Solidarität von INKEN-Abgeordneten mit dem syri- chen Präsidenten Assad r. Andreas Schockenhoff (CDU/CSU) . . . . ünter Gloser (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . irgit Homburger (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . lrich Maurer (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . olker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ürgen Klimke (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . ohannes Pflug (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . eike Hänsel (DIE LINKE) (Erklärung nach § 30 GO) . . . . . . . . . . . . . r. Diether Dehm (DIE LINKE) (Erklärung nach § 30 GO) . . . . . . . . . . . . . atrick Kurth (Kyffhäuser) (FDP) . . . . . . . . . hristoph Strässer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . r. Thomas Feist (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . r. Wolfgang Götzer (CDU/CSU) . . . . . . . . . agesordnungspunkt 5: eschlussempfehlung und Bericht des Aus- chusses für Verkehr, Bau und Stadtentwick- ng zu dem Antrag der Abgeordneten Gero Storjohann, Dirk Fischer (Hamburg), Arnold Vaatz, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der CDU/CSU sowie der Ab- geordneten Oliver Luksic, Patrick Döring, Werner Simmling, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der FDP: Die Verkehrs- sicherheit in Deutschland weiter verbes- sern zu dem Antrag der Abgeordneten Kirsten Lühmann, Uwe Beckmeyer, Martin Burkert, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD: Sicher durch den Straßenverkehr – Für eine ambitio- nierte Verkehrssicherheitsarbeit in Deutschland zu dem Antrag der Abgeordneten Stephan Kühn, Dr. Anton Hofreiter, Dr. Valerie Wilms, weiterer Abgeordneter und der 18191 A 18191 B 18192 B 18193 B 18194 C 18195 D 18197 C 18198 C 18199 C 18199 D 18200 C 18201 C 18202 D 18204 A IV Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 152. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 19. Januar 2012 Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Masterplan Straßenverkehrssicherheit – Ambitioniertes Nationales Verkehrs- sicherheitsprogramm 2011–2020 vorle- gen (Drucksachen 17/5530, 17/5772, 17/7466, 17/8341) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gero Storjohann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Kirsten Lühmann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Oliver Luksic (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Herbert Behrens (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Stephan Kühn (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Volkmar Vogel (Kleinsaara) (CDU/CSU) . . . Hans-Joachim Hacker (SPD) . . . . . . . . . . . . . Daniela Ludwig (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 6: Antrag der Abgeordneten Kerstin Tack, Dr. Carsten Sieling, Willi Brase, weiterer Ab- geordneter und der Fraktion der SPD: Ver- braucherschutz stärken – Honorarbera- tung etablieren (Drucksache 17/8182) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Kerstin Tack (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ralph Brinkhaus (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Caren Lay (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Erik Schweickert (FDP) . . . . . . . . . . . . . . Nicole Maisch (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mechthild Heil (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . Dr. Carsten Sieling (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Erik Schweickert (FDP) . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 7: Erste Beratung des von den Fraktionen der CDU/CSU und FDP eingebrachten Entwurfs eines Zweiten Gesetzes zur Umsetzung ei- nes Maßnahmenpakets zur Stabilisierung des Finanzmarktes (Zweites Finanzmarkt- stabilisierungsgesetz – 2. FMStG) (Drucksache 17/8343) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Steffen Kampeter, Parl. Staatssekretär BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bettina Hagedorn (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Florian Toncar (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . D B D R T B s J – – – (D 1 D M M D K E T A u P te -p (D D D D D H D 18205 B 18205 C 18207 A 18208 A 18209 C 18210 B 18211 D 18212 D 18213 D 18215 B 18215 C 18216 C 18218 D 18219 D 18221 B 18222 C 18223 D 18224 C 18225 C 18225 D 18227 B 18228 C 18230 A r. Gerhard Schick (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . artholomäus Kalb (CDU/CSU) . . . . . . . . . . r. Carsten Sieling (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . alph Brinkhaus (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . agesordnungspunkt 8: eschlussempfehlung und Bericht des Aus- chusses für Familie, Senioren, Frauen und ugend zu dem Antrag der Abgeordneten Diana Golze, Jan Korte, Herbert Behrens, weite- rer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Die UN-Kinderrechtskonven- tion bei Flüchtlingskindern anwenden – Die Bundesländer in die Pflicht nehmen zu dem Antrag der Abgeordneten Diana Golze, Herbert Behrens, Matthias W. Birkwald, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Kinderrechte um- fassend stärken und ins Grundgesetz aufnehmen zu dem Antrag der Abgeordneten Katja Dörner, Volker Beck (Köln), Ekin Deligöz, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Kinderrechte stärken rucksachen 17/7643, 17/7644, 17/7187, 7/8382) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . orothee Bär (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . arlene Rupprecht (Tuchenbach) (SPD) . . . iriam Gruß (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . iana Golze (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . atja Dörner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ckhard Pols (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . agesordnungspunkt 9: ntrag der Fraktionen CDU/CSU, SPD, FDP nd BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Keine atentierung von konventionell gezüchte- n landwirtschaftlichen Nutztieren und flanzen rucksache 17/8344) . . . . . . . . . . . . . . . . . . r. Christel Happach-Kasan (FDP) . . . . . . . . r. Matthias Miersch (SPD) . . . . . . . . . . . . . r. Stephan Harbarth (CDU/CSU) . . . . . . . . . r. Kirsten Tackmann (DIE LINKE) . . . . . . . arald Ebner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . r. Max Lehmer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 18231 C 18232 C 18232 B 18234 B 18235 C 18236 A 18237 A 18238 B 18239 B 18240 B 18241 B 18242 C 18242 D 18244 A 18245 C 18246 D 18248 A 18249 A Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 152. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 19. Januar 2012 V Tagesordnungspunkt 10: Erste Beratung des von der Fraktion der SPD eingebrachten Entwurfs eines ... Gesetzes zur Änderung des Strafgesetzbuchs (... Straf- rechtsänderungsgesetz – ... StRÄndG) (Drucksache 17/8131) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Burkhard Lischka (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . Ansgar Heveling (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Raju Sharma (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . Jörg van Essen (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jerzy Montag (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 11: a) Antrag der Abgeordneten Dorothee Bär, Markus Grübel, Erwin Rüddel, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der CDU/ CSU sowie der Abgeordneten Miriam Gruß, Nicole Bracht-Bendt, Florian Bernschneider, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der FDP: Altersbilder posi- tiv fortentwickeln – Potenziale des Al- ters nutzen (Drucksache 17/8345) . . . . . . . . . . . . . . . . b) Unterrichtung durch die Bundesregierung: Sechster Bericht zur Lage der älteren Generation in der Bundesrepublik Deutschland – Altersbilder in der Ge- sellschaft – und – Stellungnahme der Bundesregierung (Drucksache 17/3815) . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Hermann Kues, Parl. Staatssekretär BMFSFJ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Petra Crone (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nicole Bracht-Bendt (FDP) . . . . . . . . . . . . . . Heidrun Dittrich (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Elisabeth Scharfenberg (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Norbert Geis (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Ilja Seifert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 17: Beschlussempfehlung und Bericht des Aus- schusses für Familie, Senioren, Frauen und Jugend – zu dem Antrag der Abgeordneten Stefan Schwartze, Petra Crone, Petra Ernstberger, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD: Programme „Schulverweige- – (D D S F Y U N T a b c D S W S D V M 18250 A 18250 A 18251 C 18253 C 18254 C 18255 B 18256 B 18256 C 18256 C 18257 D 18259 A 18260 B 18261 A 18261 D 18262 B 18263 A rung – Die 2. Chance“ und „Kompetenz- agenturen“ erhalten zu dem Antrag der Abgeordneten Yvonne Ploetz, Diana Golze, Agnes Alpers, weite- rer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Hände weg von der Initiative „JUGEND STÄRKEN“ rucksachen 17/6103, 17/6393, 17/8329) . . r. Peter Tauber (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . tefan Schwartze (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . lorian Bernschneider (FDP) . . . . . . . . . . . . . vonne Ploetz (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . lrich Schneider (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . orbert Geis (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . agesordnungspunkt 13: ) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zur Änderung personenbeförde- rungsrechtlicher Vorschriften (Drucksache 17/8233) . . . . . . . . . . . . . . . ) Erste Beratung des von den Abgeordneten Sören Bartol, Uwe Beckmeyer, Martin Burkert, weiteren Abgeordneten und der Fraktion der SPD sowie den Abgeordne- ten Dr. Anton Hofreiter, Stephan Kühn, Dr. Valerie Wilms, weiteren Abgeordneten und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung personenbeför- derungs- und mautrechtlicher Vor- schriften (Drucksache 17/7046) . . . . . . . . . . . . . . . ) Antrag der Abgeordneten Sabine Leidig, Thomas Lutze, Dr. Dietmar Bartsch, wei- terer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Keine Liberalisierung des Bus- linienfernverkehrs – Für einen Ausbau des Schienenverkehrs in der Fläche (Drucksache 17/7487) . . . . . . . . . . . . . . . r. Andreas Scheuer, Parl. Staatssekretär BMVBS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ören Bartol (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . erner Simmling (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . abine Leidig (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . r. Anton Hofreiter (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . olkmar Vogel (Kleinsaara) (CDU/CSU) . . . artin Burkert (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dirk Fischer (Hamburg) (CDU/CSU) . . . . 18264 A 18264 B 18265 C 18267 A 18268 A 18269 A 18269 D 18271 A 18271 B 18271 B 18271 C 18272 D 18273 C 18274 C 18275 B 18276 B 18277 C 18278 A VI Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 152. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 19. Januar 2012 Tagesordnungspunkt 14: Beschlussempfehlung und Bericht des Aus- wärtigen Ausschusses zu dem Antrag der Ab- geordneten Sevim Dağdelen, Jan van Aken, Christine Buchholz, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Keine Unter- stützung für die völkerrechtswidrige Besat- zungspolitik Marokkos in der Westsahara (Drucksachen 17/4271, 17/4932) . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 15: Zweite und dritte Beratung des von der Bun- desregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Düngegesetzes, des Saatgutverkehrsgesetzes und des Le- bensmittel- und Futtermittelgesetzbuches (Drucksachen 17/7744, 17/8205) . . . . . . . . . . Franz-Josef Holzenkamp (CDU/CSU) . . . . . . Elvira Drobinski-Weiß (SPD) . . . . . . . . . . . . . Dr. Christel Happach-Kasan (FDP) . . . . . . . Dr. Kirsten Tackmann (DIE LINKE) . . . . . . . Friedrich Ostendorff (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 16: Erste Beratung des von den Abgeordneten Wolfgang Wieland, Volker Beck (Köln), Ingrid Hönlinger, weiteren Abgeordneten und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines ... Gesetzes zur Änderung des Waffengesetzes – Schutz vor Gefahren für Leib und Leben durch kriegswaffenähnliche halbautomatische Schusswaffen (Drucksache 17/7732) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 18: Beschlussempfehlung und Bericht des Aus- schusses für Tourismus zu dem Antrag der Abgeordneten Gabriele Hiller-Ohm, Elvira Drobinski-Weiß, Hans-Joachim Hacker, wei- terer Abgeordneter und der Fraktion der SPD: Tag des Barrierefreien Tourismus auf der ITB unterstützen (Drucksachen 17/7827, 17/8340) . . . . . . . . . . Marlene Mortler (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Christian Hirte (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . Gabriele Hiller-Ohm (SPD) . . . . . . . . . . . . . . Jens Ackermann (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Ilja Seifert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . Markus Tressel (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . T A S A T (D U G J J B T A (A v F fa F (D J D A D K C T A M te L D (D D D S F Y U N A L 18278 D 18279 B 18279 C 18280 B 18280 C 18281 B 18281 D 18282 C 18282 D 18283 A 18284 A 18285 A 18286 B 18287 B 18288 C agesordnungspunkt 19: ntrag der Abgeordneten Jutta Krellmann, abine Zimmermann, Diana Golze, weiterer bgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: arifsystem stabilisieren rucksache 17/8148) . . . . . . . . . . . . . . . . . . lrich Lange (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . itta Connemann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . ohannes Vogel (Lüdenscheid) (FDP) . . . . . . utta Krellmann (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . eate Müller-Gemmeke (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . agesordnungspunkt 20: ntrag der Abgeordneten Claudia Roth ugsburg), Tabea Rößner, Dr. Konstantin on Notz, weiterer Abgeordneter und der raktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Um- ssende Initiative zur Digitalisierung des ilmerbes starten rucksache 17/8353) . . . . . . . . . . . . . . . . . . ohannes Selle (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . orothee Bär (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . ngelika Krüger-Leißner (SPD) . . . . . . . . . . r. Claudia Winterstein (FDP) . . . . . . . . . . . athrin Senger-Schäfer (DIE LINKE) . . . . . . laudia Roth (Augsburg) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . agesordnungspunkt 21: ntrag der Abgeordneten Yvonne Ploetz, atthias W. Birkwald, Heidrun Dittrich, wei- rer Abgeordneter und der Fraktion DIE INKE: Die jugendfreundlichste Kommune eutschlands rucksache 17/7846) . . . . . . . . . . . . . . . . . . orothee Bär (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . r. Peter Tauber (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . önke Rix (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . lorian Bernschneider (FDP) . . . . . . . . . . . . vonne Ploetz (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . lrich Schneider (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . nlage 1 iste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . 18289 B 18289 B 18290 A 18291 C 18292 B 18293 A 18293 A 18294 A 18295 A 18295 A 18297 B 18298 B 18299 A 18299 D 18300 A 18300 B 18301 D 18302 C 18303 B 18304 B 18304 D 18305 A Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 152. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 19. Januar 2012 VII Anlage 2 Neuabdruck der Antwort des Parl. Staatsse- kretärs Hans-Joachim Fuchtel auf die Fragen der Abgeordneten Sabine Zimmermann (DIE LINKE) (151. Sitzung, Drucksache 17/8323, Fragen 77 und 78) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anlage 3 Zu Protokoll gegebene Reden zur Beratung der Beschlussempfehlung und des Berichtes zu dem Antrag: Keine Unterstützung für die völkerrechtswidrige Besatzungspolitik Ma- rokkos in der Westsahara (Tagesordnungs- punkt 14) Jürgen Klimke (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . Dr. Wolfgang Götzer (CDU/CSU) . . . . . . . . . Günter Gloser (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Marina Schuster (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . Heike Hänsel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . Ute Koczy (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anlage 4 Zu Protokoll gegebene Reden zur Beratung des Entwurfs eines ... Gesetzes zur Änderung des Waffengesetzes – Schutz vor Gefahren für Leib und Leben durch kriegswaffenähnliche halbautomatische Schusswaffen (Tagesord- nungspunkt 16) Günter Lach (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Stephan Mayer (Altötting) (CDU/CSU) . . . . . Gabriele Fograscher (SPD) . . . . . . . . . . . . . . Serkan Tören (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Frank Tempel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . Wolfgang Wieland (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18305 B 18306 B 18307 B 18307 D 18308 D 18310 A 18310 D 18311 C 18312 C 18313 C 18314 C 18315 A 18315 D Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 152. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 19. Januar 2012 18141 (A) ) )(B) 152. Sitz Berlin, Donnerstag, de Beginn: 9.0
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    Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 152. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 19. Januar 2012 18305 (A) ) )(B) Wie viele Langzeitarbeitslose, unterschieden nach insge- Anlagen samt, Rechtskreis SGB III und Rechtskreis SGB II, konnten können. Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Anlage 2 Neuabdruck der Antwort des Parl. Staatssekretärs Hans-Joachim Fuchtel auf die Fragen der Abgeordneten Sabine Zimmermann (DIE LINKE) (151. Sitzung, Drucksache 17/8323, Fragen 77 und 78): Z lo b R te w k g g – – – – – – Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Dr. Bunge, Martina DIE LINKE 19.01.2012 Dağdelen, Sevim DIE LINKE 19.01.2012 Dreibus, Werner DIE LINKE 19.01.2012 Ferner, Elke SPD 19.01.2012 Fischer (Karlsruhe- Land), Axel E. CDU/CSU 19.01.2012 Friedhoff, Paul K. FDP 19.01.2012 Gerig, Alois CDU/CSU 19.01.2012 Heinen-Esser, Ursula CDU/CSU 19.01.2012 Hoppe, Thilo BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 19.01.2012 Kipping, Katja DIE LINKE 19.01.2012 Laurischk, Sibylle FDP 19.01.2012 Nahles, Andrea SPD 19.01.2012 Dr. Nüßlein, Georg CDU/CSU 19.01.2012 Poß, Joachim SPD 19.01.2012 Roth (Esslingen), Karin SPD 19.01.2012 Schneider (Erfurt), Carsten SPD 19.01.2012 Wagenknecht, Sahra DIE LINKE 19.01.2012 Wolff (Wolmirstedt), Waltraud SPD 19.01.2012 Zapf, Uta SPD 19.01.2012 (C (D Anlagen zum Stenografischen Bericht im Jahr 2011 bundesweit ihre Arbeitslosigkeit beenden, und was waren die Gründe für ihren Abgang (bitte auflisten nach Aufnahme einer Erwerbstätigkeit am ersten Arbeitsmarkt – unterschieden nach sozialversicherungspflichtiger Beschäf- tigung, geringfügig entlohnter Beschäftigung, Selbstständig- keit –, Teilnahme an einer arbeitsmarktpolitischen Maß- nahme, vorruhestandsähnlicher Regelung, zum Beispiel § 53 a SGB II, Beginn des Bezuges einer Alters- bzw. Erwerbsminde- rungsrente, Arbeitsunfähigkeit, fehlender Mitwirkung, Nichter- neuerung der Meldung und Ähnlichem)? Wie viele Arbeitslose, abzüglich der Gruppe der Langzeit- arbeitslosen, unterschieden nach insgesamt, Rechtskreis SGB III und Rechtskreis SGB II, konnten im Jahr 2011 bun- desweit ihre Arbeitslosigkeit beenden, und was waren die Gründe für ihren Abgang (bitte auflisten nach Aufnahme ei- ner Erwerbstätigkeit am ersten Arbeitsmarkt – unterschieden nach sozialversicherungspflichtiger Beschäftigung, geringfü- gig entlohnter Beschäftigung, Selbstständigkeit –, Teilnahme an einer arbeitsmarktpolitischen Maßnahme, vorruhestands- ähnlicher Regelung, zum Beispiel § 53 a SGB II, Beginn des Bezuges einer Alters- bzw. Erwerbsminderungsrente, Arbeits- unfähigkeit, fehlender Mitwirkung, Nichterneuerung der Mel- dung und Ähnlichem)? u Frage 77: Im Jahr 2011 beendeten 1 394 835 Langzeitarbeits- se ihre Arbeitslosigkeit, davon 254 631 Langzeitar- eitslose im Rechtskreis SGB III und 1 140 204 im echtskreis SGB II. Diese Angaben enthalten keine Da- n der zugelassenen kommunalen Träger, da die Aus- ertungen nach Arbeitslosendauern für zugelassene ommunale Träger gegenwärtig noch nicht zur Verfü- ung stehen. Zu den Abgangsgründen können folgende Angaben emacht werden: In eine Beschäftigung am ersten Arbeitsmarkt gingen 207 781 Langzeitarbeitslose ab; das sind 14,9 Prozent aller Abgänge. Zudem erfolgten im Jahr 2011 3,0 Prozent aller Ab- gänge aufgrund von Sonderregelungen, zu denen ne- ben der vorruhestandsähnlichen Regelung des § 53 a SGB II auch die Beendigung der Arbeitslosigkeit we- gen Minderung der Leistungsfähigkeit zählt (§ 125 SGB III). 4,1 Prozent der Abgänge erfolgten aufgrund des Aus- scheidens aus dem Erwerbsleben, 35,0 Prozent der Abgänge erfolgten in Arbeitsunfä- higkeit und 11,1 Prozent beendeten ihre Arbeitslosigkeit aufgrund fehlender Verfügbarkeit oder Mitwirkung. Der Anteil der Abgänge in eine arbeitsmarktpoliti- sche Maßnahme an allen Abgängen lag bei 23,0 Pro- zent. Die Summe der Abgänge in arbeitsmarktpoliti- sche Maßnahmen ist hierbei gesondert zu betrachten, da zum Beispiel auch die Abgänge in eine Erwerbstä- tigkeit – abhängige Erwerbstätigkeit sowie Selbst- ständigkeit – mit einer Maßnahme verknüpft sein 18306 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 152. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 19. Januar 2012 (A) ) )(B) Zu Frage 78: In Jahr 2011 beendeten 6 437 172 Personen ihre Ar- beitslosigkeit, die weniger als 12 Monate arbeitslos wa- ren. Von diesen Arbeitslosen beendeten 3 292 869 ihre Arbeitslosigkeit im Rechtskreis SGB III und 3 144 303 im Rechtskreis SGB II (ohne Daten zugelassener kom- munaler Träger). Zu den Abgangsgründen können folgende Angaben gemacht werden: – In eine Beschäftigung am ersten Arbeitsmarkt gingen 2 189 986 Nicht-Langzeitarbeitslose ab; das sind 34,0 Prozent aller Abgänge. – Zudem erfolgten im Jahr 2011 1,2 Prozent aller Ab- gänge aufgrund von Sonderregelungen, zu denen ne- ben der vorruhestandsähnlichen Regelung des § 53 a SGB II auch die Beendigung der Arbeitslosigkeit we- gen Minderung der Leistungsfähigkeit zählt (§ 125 SGB III). – 0,3 Prozent der Abgänge erfolgten aufgrund des Aus- scheidens aus dem Erwerbsleben, – 21,4 Prozent der Abgänge erfolgten in Arbeitsunfä- higkeit und – 9,9 Prozent beendeten ihre Arbeitslosigkeit aufgrund fehlender Verfügbarkeit oder Mitwirkung. – Der Anteil der Abgänge in eine arbeitsmarktpoliti- sche Maßnahme an allen Abgängen lag bei 22,9 Pro- zent. Die Summe der Abgänge in arbeitsmarktpoliti- sche Maßnahmen ist hierbei gesondert zu betrachten, da zum Beispiel auch die Abgänge in eine Erwerbstä- tigkeit – abhängige Erwerbstätigkeit sowie Selbst- ständigkeit – mit einer Maßnahme verknüpft sein können. Anlage 3 Zu Protokoll gegebene Reden zur Beratung der Beschlussempfehlung und des Berichts zu dem Antrag: Keine Unterstützung für die völkerrechtswidrige Besatzungspolitik Marokkos in der Westsahara (Tagesordnungs- punkt 14) Jürgen Klimke (CDU/CSU): Wir sprechen heute nochmals über die Menschenrechtslage in der Westsa- hara. Ich begrüße die Beschäftigung mit diesem Thema ausdrücklich, droht die Frage der Westsahara doch in der Fülle der derzeit die Debatte bestimmenden Themen ein wenig verloren zu gehen. Aufmerksamkeit hat dieses Thema jedoch verdient. Trotzdem möchte ich die Situation in der Westsahara in die Ereignisse der letzten Wochen und Monate in Nordafrika und der gesamten arabischen Welt einordnen. Die Entwicklungen unter anderem in Tunesien, Ägypten, Libyen und ganz besonders Syrien sind drama- tisch, sie sind bei weitem noch nicht abgeschlossen und in ihrer Tragweite noch gar nicht einzuordnen. Wir wis- s E s h te te R z e S le d d h h z c n S e d s p K R v z w d g s b M M re u A w w rü E e ü m W c ti R z e d g (C (D en nicht, was am Ende der Entwicklungen steht – viele xperten sehen die jüngsten Entwicklungen zum Bei- piel in Ägypten durchaus auch mit Sorge. Eines der wenigen Länder, das bisher nicht von Unru- en gekennzeichnet ist, ist hingegen Marokko. Die Pro- ste hier kamen später, waren weniger massiv und rich- ten sich weniger gegen den König als gegen die egierung. Das hatte aus meiner Sicht seine Ursache ein- ig und allein darin, dass der jetzige König von Anfang an inen konsequenten Reformkurs eingeschlagen hatte. chritte waren die Aufarbeitung der Menschenrechtsver- tzungen des vorherigen Königs Hassan II. – immerhin er eigene Vater! – sowie ein neues Familienrecht. Auch en weitreichenden Autonomievorschlag für die Westsa- ara, den die Vereinten Nationen als „ernsthaft“ bewertet atten, möchte ich zu diesen reformerischen Ansätzen ählen. Ich habe als Kenner Marokkos auf meinen mehrfa- hen Besuchen bereits vor dem arabischen Frühling icht damit gerechnet, dass mit den Reformen nun chluss sei. Ich habe vielmehr erwartet, dass eine lange rwartete Justizreform ebenso wie eine Stärkung des Fö- eralismus in Angriff genommen würde. Denn über die- en Reformbedarf wurde immer wieder offen von den olitisch Verantwortlichen gesprochen. Insofern ist der önig Marokkos anders als andere Regierende in der egion nicht zum Handeln gezwungen worden, er hat ielmehr die angesprochenen Reformen schneller voll- ogen als vielleicht beabsichtigt. Inzwischen wurde die Verfassung geändert, Wahlen urden nach der neuen Verfassung durchgeführt, und ie Rechte des Parlaments und der Regierung wurden estärkt. Natürlich ist der Weg zu einem wirklich demokrati- chen Staat noch nicht endgültig beschritten, die Macht- efugnisse des Königs gehen über eine konstitutionelle onarchie hinaus. Gleichwohl sind die Bemühungen arokkos für demokratische Reformen, für einen ande- n Weg der Demokratisierung sehr unterstützenswert nd in der arabischen Welt ohne Vorbild. Ob die Entwicklung in Marokko und im Maghreb uswirkungen auf die Fragen der Westsahara haben ird, ist derzeit noch nicht abzuschätzen. Es ist aber un- ahrscheinlich, dass Marokko von seiner Position ab- ckt, die Westsahara sei marokkanisches Staatsgebiet. ine weitgehende Autonomie bildet hier wohl weiterhin ine Grenze des Zugeständnisses, die Marokko nicht berschreiten wird. Nichtsdestotrotz muss unser Einsatz auf eine bald- ögliche Klärung des völkerrechtlichen Status der estsahara abzielen, da sich nur so die menschenrechtli- he Situation der Sahrauis verbessern lässt. Das derzei- ge Reformklima in Nordafrika kann jetzt der richtige esonanzboden sein, um auf Marokko und Algerien ein- uwirken. Dafür müssen Bundesregierung und EU mit iner Stimme sprechen. Auch bei der POLISARIO und bei Algerien, von dem ie POLISARIO letztlich in hohem Maße abhängig ist, ibt es keine Bewegung. Im Gegenteil, die POLISARIO Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 152. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 19. Januar 2012 18307 (A) ) )(B) droht immer wieder die Aufnahme des bewaffneten Kampfes an – das sehe ich in der derzeitigen Situation als kontraproduktiv. Allerdings wird die Gefahr einer Gewalteskalation bei einer weiteren Verzögerung des Referendums steigen. Zum Antrag der Fraktion Die Linke habe ich mich in der vergangenen Debatte schon geäußert. Dem ist ei- gentlich nichts hinzuzufügen. Er ist einseitig und tenden- ziös gegen Marokko gerichtet. Das zeigt sich schon da- ran, dass bei den Vorfällen im Lager von Gdaim Izyk offenbar zehn der zwölf Opfer marokkanische Sicher- heitskräfte waren, was die Linke in ihrem Antrag ver- schweigt. Wir setzen uns weiterhin für eine Verhandlungslösung unter dem Dach der Vereinten Nationen ein, und ich per- sönlich hoffe immer noch, dass es dem Vermittler Chris Ross gelingt, hier Fortschritte zu erzielen. Der Weg zu einer Verhandlungslösung ist jedoch nicht einfach. Der Konflikt ist mit hohen Kosten für alle Beteiligten verbunden; das gilt nicht nur für die Militärpräsenz, son- dern auch für die Störung der wirtschaftlichen Entwick- lung. Allein die Schließung der Grenze zwischen Ma- rokko und Algerien stört eine grenzübergreifende Wirtschaftsentwicklung des Maghreb massiv. Gerade in dieser Frage der Grenzöffnung, die für die Bewohner der Grenzregion auch eine humanitäre Frage ist, gibt es zu- nehmend Bestrebungen, eine Lösung herbeizuführen. Das könnte vielleicht ein erster Schritt einer Verständi- gung sein. Deshalb plädiere ich dafür, dass Deutschland auch weiterhin die Bemühungen der Vereinten Nationen bei der Suche nach einer Verhandlungslösung unterstützend begleiten wird. Gleichzeitig ist es richtig, dass die Re- formbemühungen Marokkos durch die deutsche Ent- wicklungspolitik auch weiterhin in hohem Maße unter- stützt werden. Dr. Wolfgang Götzer (CDU/CSU): Der Antrag der Fraktion Die Linke fordert, die Besetzung Marokkos in der Westsahara nicht zu unterstützen. Dazu ist zu sagen: Deutschland betreibt keineswegs eine derartige Politik, sondern tritt für die friedliche Lösung des Westsahara- Konflikts gemäß den entsprechenden Resolutionen des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen ein. Deshalb fol- gen wir der Beschlussempfehlung des Auswärtigen Aus- schusses vom 23. Februar 2011 und lehnen den Antrag ab. Der Konflikt um die Westsahara wurzelt in rivalisie- renden Gebietsansprüchen Marokkos und der POLISARIO seit dem Rückzug der Spanier aus diesem Gebiet 1976. Nach gewaltsamen Auseinandersetzungen setzte der UN-Sicherheitsrat 1991 die UN-Mission MINURSO ein, die die Überwachung des Waffenstillstandes und die Abhaltung eines Referendums über den endgültigen Sta- tus der Westsahara zum Ziel hat. Lassen Sie mich betonen: Ziel deutscher Außenpoli- tik in diesem regionalen Konflikt ist es, Menschen- rechtsverletzungen zu verhindern und die Abhaltung ei- nes Referendums gemäß der Sicherheitsratsresolution 6 lu 2 m b M E s U w P ro E b w R s N v N v D s z z s F ti d in b d s s g W M d li ri v k u ja n te e Ic d a la (C (D 90 vom 29. April 1991 und entsprechender Folgereso- tionen, zuletzt der Resolution 1979 vom 27. April 011, zu unterstützen. Darauf müssen wir verstärkt in unseren Beziehungen it Marokko hinarbeiten. Hierzu haben wir sowohl auf i- als auch auf multilateraler Ebene eine Fülle von öglichkeiten. Denn Marokko ist ein enger Partner der U. 2005 hat Marokko den Aktionsplan zur Europäi- chen Nachbarschaftspolitik vereinbart. Derzeit läuft die msetzung des Plans, der eine Agenda politischer und irtschaftlicher Reformen mit kurz- und mittelfristigen rioritäten enthält. Darüber hinaus unterstreicht Ma- kko seine partnerschaftliche Stellung gegenüber der U, indem es sich an der Union für das Mittelmeer aktiv eteiligt. Schließlich ist Marokko auch ein wichtiges irtschaftliches Partnerland in Nordafrika für die EU. Außerdem kommt Marokko mit seinem friedlichen eformprozess eine Vorbildfunktion für demokrati- chen Wandel im Rahmen des arabischen Frühlings zu. icht umsonst hat Deutschland Marokko als eines der ier Partnerländer der Transformationspartnerschaft für ordafrika ausgewählt. Als solches profitiert Marokko on einem breitgefächerten Unterstützungsprogramm eutschlands zur Förderung von demokratischen, politi- chen und wirtschaftlichen Reformen. Die in dem Antrag enthaltenen Forderungen, die Be- iehungen der EU zu Marokko, genauer gesagt die Be- iehungen im Rahmen der Europäischen Nachbar- chaftspolitik, das Assoziierungsabkommen oder das ischereiabkommen auszusetzen, wären kontraproduk- v. Ebenso wenig zielführend wäre – wie ebenfalls in em Antrag gefordert – die Einstellung deutscher Hilfe den Bereichen der Förderung von Energie oder Aus- ildungsprojekten, sei es durch die GIZ oder durch an- ere deutsche Trägerinstitutionen für Entwicklungshilfe. Denn genau diese engen Beziehungen und die Unter- tützung, die Deutschland Marokko zuteil werden lässt, ind von Vorteil, wenn es darum geht, vor dem Hinter- rund der Demokratiebewegungen in der arabischen elt Grund- und Menschenrechte für alle Völker und inderheiten in Nordafrika anzumahnen. Ich denke, wir sind uns darin einig: Das Anliegen, en jahrzehntelangen Konflikt um die Westsahara end- ch zu einem einvernehmlichen Ende zu bringen, ist chtig und unterstützenswert. Jetzt geht es darum, ein- ernehmliche Lösungswege zu finden und diese im Ein- lang mit der internationalen Staatengemeinschaft rasch mzusetzen. Günter Gloser (SPD): Der vorliegende Antrag stand bereits vor fast genau einem Jahr auf der Tagesord- ung des Bundestages. In Nordafrika und im Nahen Os- n ist mit dem arabischen Frühling in der Zwischenzeit ine epochemachende Bewegung in Gang gekommen. h hoffe daher, dass der politische Fortschritt, der mit em arabischen Frühling in die Region gekommen ist, uch positiven Einfluss für eine Lösung des jahrzehnte- ng schwelenden Westsahara-Konfliktes bringen wird. 18308 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 152. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 19. Januar 2012 (A) ) )(B) In Marokko hat die Verfassungsreform des vergange- nen Jahres immerhin dazu geführt, dass ein Grundrech- tekatalog und eine Gewaltenteilung wenigstens unter- halb der Ebene des Königs eingeführt wurden. Parteien und Institutionen sind gestärkt worden. Der Ausbau der Regionalisierung ist ebenfalls ein Ergebnis des Reform- prozesses im Zuge des arabischen Frühlings. Die Aner- kennung regionaler Identitäten und Kulturen, wie zum Beispiel derjenigen der Berber, ist ein Fortschritt, der auch das politische Klima für eine Lösung des Westsa- hara-Konfliktes positiv beeinflussen kann. Es ist auch zu hoffen, dass die neue islamisch geführte Regierung eine neue Dynamik für die Lösung des Westsahara-Konflik- tes bringt. In dieser Situation scheint es mir zumindest zweifel- haft, ob es richtig wäre, wie von der Linken gefordert, nun alle denkbaren Sanktionen gegen Marokko zu ver- hängen. Besonders absurd ist diese Forderung, wenn man bedenkt, dass gleichzeitig sechs Abgeordnete der Linken die „sofortige und bedingungslose“ Aufhebung aller Sanktionen gegen Syrien und den Iran gefordert ha- ben. Es bleibt dabei: Eine dauerhaft tragende Lösung des Konfliktes kann nur unter den Konfliktparteien selbst ausgehandelt werden. Letztlich kann die Lösung nicht von außen kommen! Denn bis zum heutigen Tage ist es nicht zu einem wirklichen Durchbruch im Sinne einer dauerhaften, völ- kerrechtlich verbindlichen Verhandlungslösung für den Konflikt um die Westsahara gekommen. Seit 1991 be- steht zwar formell ein Waffenstillstand zwischen der POLISARIO und Marokko. Von einer wirklichen Lö- sung ist man aber noch immer weit entfernt. Ein Refe- rendum in der Westsahara wäre, im Sinne des Selbstbe- stimmungsrechts der Völker, ein wichtiger erster Schritt in Richtung einer Konfliktlösung gewesen. Doch dieses Referendum ist im Jahr 2000 am Streit über den Teilneh- merkreis gescheitert. Die im Antrag erwähnte gewaltsame Räumung des Protestcamps im sahrauischen Lager bei El Aaiún durch marokkanische Sicherheitskräfte im November 2010 zeigt zudem, dass der Konflikt auch 36 Jahre nach sei- nem Ausbruch noch immer in tödliche Gewalt umschla- gen kann. Was können wir also tun? Im Kern gilt für mich immer noch die von einer breiten Mehrheit getragene Position des Bundestages aus dem Jahr 2004. Damals hatten die Fraktionen von SPD, CDU/CSU, Bündnis 90/Die Grünen und FDP in ihrem interfraktionellen Antrag „Eine politi- sche Lösung für den Westsaharakonflikt voranbringen – Baker-Plan unterstützen“ (Drucksache 15/2391) ein- dringlich für den Plan von James Baker geworben, der ei- nen Kompromiss zwischen den scheinbar unversöhnli- chen Positionen Marokkos und der POLISARIO darstellt. Leider konnte dieser Plan, wie schon seine Vorgänger, nie umgesetzt werden. Lassen Sie mich noch einige Sätze zum Fischereiab- kommen zwischen der EU und Marokko sagen: Natürlich ist durch die Ablehnung der Verlängerung des Abkom- m a te je k g F d li g L e fl g li b n A g n te ß S h h F ih P s s T R d n e m b s te s P b d n tu g 1 s g k g fü tu g (C (D ens diplomatischer Schaden entstanden. Aber es ist uch ein deutliches Zeichen, dass es nicht einfach so wei- rgehen kann wie bisher. Die Neuverhandlungen, die tzt notwendig werden, bieten eine Chance, die marok- anische Seite zu einer Überprüfung ihrer unnachgiebi- en Haltung zu drängen – oder wenigstens die wertvollen ischgründe vor der Westsahara vor Überfischung und amit auch vor einem Wertverlust zu schützen, der natür- ch letztendlich zulasten der Menschen in der Westsahara ehen würde. Und noch ein Wort unmittelbar zu dem Antrag der inken: Es verwundert nicht, dass die Linke hier wieder inmal einseitig und kurzsichtig in einem uralten Kon- ikt die Argumente nur einer Seite aufgreift und alle Ge- enargumente und Differenzierungen sozusagen links egen lässt. Für dieses Politikverständnis ist die Linke ekannt, und dies ist ein wesentlicher Teil ihrer so oft achgewiesenen Außenpolitikunfähigkeit. Ich habe eben schon den unsäglichen Aufruf einiger bgeordneter der Linken zur Aufhebung der Sanktionen egen Syrien und Iran erwähnt. Es ist eben so, dass ei- ige Abgeordnete der Linken selbst gegenüber massivs- n Menschenrechtsverletzungen die Augen verschlie- en, wenn es gerade passt. Deshalb klingt das Pathos der olidarität mit Unterdrückten in anderen Ländern so ohl, wie wir es auch hier wieder im Antrag zur Westsa- ara finden. Den von der Linken vorgelegten Antrag lehnt meine raktion deshalb ebenso ab wie alle vier Ausschüsse, die n bisher beraten haben. Es führt kein Weg daran vorbei: Die Konfliktparteien OLISARIO und die Regierung von Marokko müssen ich einigen. Der jetzige Zustand blockiert die wirt- chaftliche Entwicklung der Westsahara, er blockiert die eilhabe der Sahrauis an der Nutzung der natürlichen eichtümer, und er blockiert auch eine dringend notwen- ige Annäherung zwischen Marokko und Algerien, die ach den Umbrüchen in Tunesien, Ägypten und Libyen in entscheidender Baustein für eine wirkliche Zusam- enarbeit und ein wirtschaftliches und kulturelles Auf- lühen der gesamten Region Nordafrika wäre. Marina Schuster (FDP): Der Konflikt in der West- ahara gehört international zu den vergessenen Konflik- n der Welt, und das, obwohl der unsichere Waffenstill- tand zwischen der sahrauischen Befreiungsfront Frente OLISARIO und Marokko seit mittlerweile 21 Jahren esteht. An der Situation hat sich dagegen wenig geän- ert. Die Lage der Menschenrechte in Westsahara ist ach wie vor katastrophal. Ebenso bestürzend ist die Si- ation in den Flüchtlings-lagern der POLISARIO in Al- erien, in denen seit mehr als 20 Jahren mehr als 00 000 Menschen leben. Im Moment verschlechtert ich die Lage zunehmend. Unter der sahrauischen Ju- end wird die Chance auf Konfliktlösung mit der marok- anischen Regierung so gering eingeschätzt, dass die Ju- endgruppe der POLISARIO, die UJSARIO (spanisch r sahrauische Jugendvereinigung: Unión de la Juven- d de Saguia el Hamra y Río de Oro), bei dem 13. Kon- ress der Frente POLISARIO kürzlich einen „Gang an Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 152. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 19. Januar 2012 18309 (A) ) )(B) die Waffen“ forderte. Dies konnte jedoch in letzter Mi- nute durch Mohamed Abdel Aziz, Generalsekretär der Frente POLISARIO, verhindert werden. Diese Schilderung sollte uns vor Augen führen, dass sich das „window of opportunity“ langsam zu schließen beginnt – so es denn jemals wirklich offen stand. Es gilt deshalb alle Kraftanstrengungen zu unternehmen, um den Konflikt in Westsahara einer Lösung herbeizufüh- ren. Es ist kein Geheimnis, dass im Deutschen Bundestag unterschiedliche politische Positionen zu der Konfliktlö- sungsstrategie in der Westsahara bestehen. Dieses unein- heitliche Bild konfliktierender Strategien setzt sich auf Ebene der europäischen Staaten sowie im Sicherheitsrat der Vereinten Nationen fort. Dass zum 1. Januar 2012 Marokko als nicht ständiges Mitglied in den VN-Sicher- heitsrat eingezogen ist, wird einer Lösung wohl leider keinen neuen Schwung verleihen. In folgendem Punkt denke ich allerdings für alle Ab- geordneten dieses Hohen Hauses zu sprechen: Es ist es- senziell, dringend eine Lösung des Konflikts in der Westsahara herbeizuführen! Es ist deshalb richtig und wichtig, die deutsche und die internationale Aufmerksamkeit auf die Situation in der Westsahara zu lenken. Es ist allerdings wichtig, dies in einer Form zu tun, die der Lösung des Konflikts zu- träglich ist. Dies ist beim Antrag der Linken nicht der Fall. Der Antrag ist einseitig formuliert. Die geforderten Maßnahmen sind teils obsolet – so die Forderung bezüg- lich des EU-Fischereiabkommens; im Übrigen hatte die Bundesregierung eine gemeinsame Erklärung mit Irland und Slowenien zum Fischereiabkommen mit Marokko abgegeben, in der von Marokko gefordert wird, die Par- tizipation der Bevölkerung von Westsahara an den Rück- flüssen aus dem Abkommen dazulegen – und teils schlicht schädlich, so beispielsweise die Forderung, GIZ-Projekte im Bereich erneuerbare Energien einzu- stellen. Diese Projekte zielen darauf ab, erstens Energie- sicherheit vor Ort zu schaffen, zweitens Arbeitsplätze zu schaffen – von beiden Punkten würde die gesamte Be- völkerung profitieren –, und drittens wird durch diese Projekte der völkerrechtliche Status der Westsahara nicht präjudiziert. Niemandem ist damit geholfen, Marokko internatio- nal zu isolieren. Dies scheint aber das zugrunde liegende Ziel des Antrags zu sein. Es muss uns um konstruktive Vorschläge gehen. Aus diesen zahlreichen Gründen kann ich dem Antrag der Linken nicht zustimmen. Gleichwohl ist es unser Ziel, den Konflikt um die Re- gion Westsahara zu lösen. Für die Konfliktlösung sind aus liberaler Sicht drei Punkte zentral: Erstens. Beide Konfliktparteien vor Ort stehen in der Verantwortung, den Konflikt einvernehmlich und fried- lich zu lösen. Von beiden Seiten müssen dafür Zuge- ständnisse gemacht werden. m e s k s m e m v d m W v J 6 m w E ü s d ro m k („ d n d w s n v K g d Z ro ri M n z g M E – e n d g fü A (C (D Zweitens. Die Vereinten Nationen bieten die einzige ögliche Plattform, eine nachhaltige – international an- rkannte – Lösung zu erreichen. Innerhalb der Europäi- chen Union und der Vereinten Nationen ist dafür ein onzertiertes Vorgehen notwendig – auch wenn dies chwer ist. Drittens. Um eine nachhaltige Lösung zu erreichen, üssen die Nachbarstaaten Algerien und Mauretanien ine konstruktive Rolle einnehmen, sowohl bei der Ver- ittlung des Konflikts als auch bei der Durchführung ertrauensbildender Maßnahmen. Auf allen Ebenen flankiert die schwarz-gelbe Bun- esregierung durch verschiedene Maßnahmen die Be- ühungen der Vereinten Nationen um eine Lösung des estsahara-Konflikts. Das Auswärtige Amt unterstützt ertrauensbildende Maßnahmen des UNHCR. In den ahren 2008 bis 2010 wurden für Familienbesuche circa 00 000 Euro zur Verfügung gestellt. Im Rahmen der Europäischen Union (European Com- ission – Humanitarian Aid & Civil Protection, ECHO) urden seit Bestehen des Konflikts rund 130 Millionen uro für die Flüchtlingshilfe zur Verfügung gestellt, und ber den Mediationsfonds der Vereinten Nationen unter- tützt Deutschland indirekt den UN-Sondergesandten für ie Westsahara. Auf diplomatischer Ebene werden im Rahmen der eu- päischen Nachbarschaftspolitik regelmäßig die The- en Menschenrechte, Demokratie und Rechtsstaatlich- eit angesprochen. Auch der fortgeschrittene Status advanced status“) Marokkos in der Partnerschaft mit er EU wird dafür genutzt, diese Themen auf allen Ebe- en kontinuierlich anzusprechen. Der politische Dialog es Aktionsplans mit Marokko sieht dies genauso vor ie das Assoziierungsabkommen, welches den Men- chenrechten eine grundlegende Bedeutung für die In- en- und Außenpolitik der EU und Marokkos zuweist. Trotz aller internationalen Bemühungen scheint aus erschiedenen Gründen eine kurzfristige Lösung des onflikts leider wenig wahrscheinlich, zum Ersten auf- rund der prekären menschenrechtlichen Situation und er nicht vorhandenen Perspektive der Sahrauis, zum weiten aufgrund der verminten Grenzanlage, die Ma- kko entlang der Waffenstillstandslinie von 1991 er- chtet hat, und zum Dritten aufgrund der Weigerung arokkos, das bereits in verschiedenen VN-Resolutio- en zwischen 1966 und 1972 festgelegte Referendum um völkerrechtlichen Status der Westsahara abzuhalten. Trotzdem ist eines klar: Es müssen Mittel und Wege efunden werden, dass auf dem Gebiet der Westsahara enschenrechte stärker geachtet und verteidigt werden. s war höchste Zeit, dass die VN-Resolution 1979 vom letzten Jahr – dies sowie die Situation in Tindouf ndlich aufgenommen hat. Wir dürfen unsere Augen icht vor der schwierigen Menschenrechtslage und vor em schwierigen Konflikt verschließen, und unser Enga- ement darf nicht nachlassen. Die Westsahara-Problematik ist eine zentrale Frage r die Zukunft Marokkos und der gesamten Region von lgerien bis Mauretanien. Der Konflikt steht der Koope- 18310 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 152. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 19. Januar 2012 (A) ) )(B) ration und der Entwicklung im Maghreb entgegen. Zu- dem birgt der vergessene Konflikt gerade vor dem Hintergrund der Umbrüche in der arabischen Welt Sprengkraft. Es sind alle beteiligten Akteure aufgerufen, diesem Konflikt zu einer Lösung zu verhelfen. Heike Hänsel (DIE LINKE): Die EU und die Bun- desregierung sind mit ihrer Unterstützung des Fischerei- abkommens mit dem autoritären Regime in Marokko gescheitert. Denn das Europaparlament hat die Verlänge- rung des Fischereiabkommens zwischen der EU und Marokko mit 326 gegen 296 Stimmen abgelehnt. In Tifariti fand Mitte Dezember nahezu zeitgleich der 13. Kongress der Frente POLISARIO statt. Die POLI- SARIO hält sich seit mittlerweile über 20 Jahren an den Waffenstillstand, ohne dass das im Gegenzug vorgese- hene Referendum über die Unabhängigkeit der West- sahara bisher stattgefunden hätte. Ganz im Gegenteil: Das Referendum wird von Marokko mit tatkräftiger Unterstützung seiner westlichen Verbündeten gezielt verschleppt. Deshalb gibt es sehr viel Unzufriedenheit bei der jungen sahrauischen Generation, die ohne Per- spektive seit Jahrzehnten in der Wüste in Flüchtlings- lagern leben muss. Sie fühlen sich verraten und verges- sen und diskutierten die Rückkehr zum bewaffneten Kampf, da die internationale Gemeinschaft ja nur auf Gewalt reagiere, das zeigten viele andere Konflikte in der Welt. Ein bedeutender Rückschritt war in diesem Zusam- menhang auch der Abschluss des Fischereiabkommens zwischen der EU und Marokko. Dieses Abkommen setzt sich völkerrechtswidrig über die Rechte der Menschen in der Westsahara hinweg und stützt faktisch das marokka- nische Regime und seine völkerrechtswidrige Besetzung der Westsahara. Der Europaabgeordnete der Linksfraktion GUE/NGL, Willy Meyer Pleite, konnte nun die Nachricht über die Nichtverlängerung des völkerrechtswidrigen Fischerei- abkommens auf dem Kongress der POLISARIO verkün- den. Eine Wiederaufnahme des bewaffneten Kampfes wurde – nicht zuletzt wegen dieser Nachricht – nicht be- schlossen. Vorerst! Allerdings liegt es nun an Marokko, der EU und auch der Bundesregierung, die damit gege- bene Chance auf die Erhaltung des Friedens zu nutzen. Gibt es innerhalb der nächsten drei bis sechs Monate keine deutlichen Fortschritte bei der Umsetzung des UN- Friedensplans von 1990, wird das Risiko eines neuen bewaffneten Konfliktes um die durch Marokko völker- rechtswidrig besetzte Westsahara in Kauf genommen. Wer das als taktisches Säbelrasseln abtut, verkennt den Ernst der Lage und die Not der unterdrückten Sahrauis in der Westsahara. Dass die Bundesregierung mit dem marokkanischen Regime aufs Engste kooperiert, Waffen liefert, Soldaten und Polizisten ausbildet, sollte jedoch niemanden über- raschen. Die Bundesregierung hat überall auf der Welt, auch in Tunesien, Libyen, Ägypten und Syrien, mit auto- ritären Regimen kooperiert, solange das ihren Interessen d e u G A s d o ro u te d d z g E w b M e re e e W s v Z a u v d d fr d la ü s w B d d a te le (C (D iente. Manchmal müsse man mit dem Teufel Kirschen ssen, so begründete der heutige Verteidigungsminister nd damalige Kanzleramtschef die bereits unter Rot- rün verstärkte Sicherheitszusammenarbeit mit dem ssad-Regime. Menschenrechte interessieren die deut- che Außenpolitik nur, wenn diese funktionalisiert wer- en können, um ungeliebte Regime durch Sanktionen der eben auch militärisch aus dem Weg zu räumen. Die Bundesregierung muss endlich aufhören, das ma- kkanische Regime bei jeder Gelegenheit zu hofieren nd das Königshaus gegen die Protestbewegung zu un- rstützen. Sie muss endlich alles tun, um Marokko von er völkerrechtswidrigen Besatzung der Westsahara und en dort stattfindenden Menschenrechtsverletzungen ab- uhalten. Konkret heißt das: Es dürfen keine weiteren Finanzspritzen für das Re- ime und dessen illegale Ausbeutung der Rohstoffe und nergiequellen in der Westsahara in Aussicht gestellt erden. Der fortgeschrittene Status in der Europäischen Nach- arschaftspolitik, der Marokko zum Vorbild in Sachen enschenrechte verklärt, muss aufgehoben werden. Marokko muss als das benannt werden, was es ist: ine Besatzungsmacht, die Völkerrecht und Menschen- cht mit Füßen tritt. Die Bundesregierung muss im Sicherheitsrat auf rnsthafte Verhandlungen für die zügige Durchführung ines Referendums über den zukünftigen Status der estsahara drängen, das Marokko bisher verweigert. Nur so kann eine mögliche Eskalation dieses verges- enen Konflikts verhindert werden. Ute Koczy (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN): Ein fast ergessener Konflikt wirft lange Schatten auf die ukunft der Menschen in dieser Region. Die Gebiets- nsprüche in Bezug auf die afrikanische Westsahara sind ngeklärt, Marokko verhindert das von der UN an- isierte Referendum seit Jahrzehnten, und damit warten ie Westsahrauis seit 1991 in Flüchtlingslagern darauf, ass ihnen die Gelegenheit zur Abstimmung über ihre ühere Heimat gegeben wird. Algerien hingegen nutzt iesen ungeklärten Zustand für seine eigenen Zwecke. Bis heute ist der völkerrechtliche Status des Küsten- ndes ungeklärt. Die Westsahara selbst ist durch einen ber 2 000 km langen verminten Wall zerschnitten. Hier teht eine Mauer, die vielen gänzlich unbekannt ist. Meine Frage: Was tut Deutschland? Wo bleibt die ertegebundene Außen- und Entwicklungspolitik dieser undesregierung? Im Entwicklungsausschuss haben wir hören können, ass die Menschen in den Lagern auf der einen Seite ankbar sind, dass sie humanitäre Hilfe erhalten. Auf der nderen Seite hat sich die Situation drastisch verschlech- rt, und Westsahrauis fühlen sich von der internationa- n Gemeinschaft im Stich gelassen. Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 152. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 19. Januar 2012 18311 (A) ) )(B) Seitens der Bundesregierung wurde uns im Ausschuss mitgeteilt, ihre Haltung im Westsahara-Konflikt sei „neutral“. Aber ist sie das? Statt Druck auf Marokko auszuüben und auf eine Lösung des Konflikts zu drängen, wird das Land als „verlässlicher und stabiler Partner“ gelobt. Der poli- tische Spielraum, der aufgrund der engen Beziehungen zwischen Deutschland und Marokko besteht, wird nicht genutzt. Damit verspielt die Bundesregierung eine große Chance. Und wie passt die „neutrale“ Haltung zu der Linie, die die Bundesregierung auf EU-Ebene verfolgt? Stichwort Fischereiabkommen: Anstatt sich innerhalb der EU für eine einheitliche Position zu Marokko und Westsahara einzusetzen und dabei die Lage der Menschenrechte und die humanitäre Situation in Westsahara in den Fokus zu rücken, hat sich die Bundesregierung für eine Verlänge- rung des umstrittenen EU-Fischereiabkommens mit Ma- rokko starkgemacht, und das, obwohl andere EU-Staaten ihre Zustimmung aufgrund von Bedenken verweigert hatten. Das Europaparlament hat dem Bestreben von Schwarz-Gelb einen Riegel vorgeschoben, als es im De- zember letzten Jahres Veto gegen dieses Abkommen ein- gelegt hat. Ein Erfolg für die Menschenrechte – und eine Blamage für die Bundesregierung! Wir müssen konstatieren: Nicht nur die Bundesregie- rung, sondern die gesamte internationale Gemeinschaft hat im Westsahara-Konflikt versagt. Das in der UN-Re- solution 690 vereinbarte Referendum über die Zukunft der Westsahara hat noch nicht stattgefunden. Das heißt im Klartext: Seit über 20 Jahren wird dieser Konflikt auf dem Rücken der Menschen ausgetragen, die in den Flüchtlingslagern und in der Westsahara leben. Doch die ungelöste Situation belastet die Region: Marokko, weil es völkerrechtswidrig die Annexion der Westsahara vo- rantreibt, aber viel Geld für die Sicherung der Grenzen ausgeben muss, die Westsahrauis, weil ihre Perspektiven schwinden, und Algerien, das von der Situation profitie- ren will, aber Stillstand erlebt. Es wäre wünschenswert, bei einem so wichtigen Thema wie dem Westsahara-Konflikt einstimmig Posi- tion zu beziehen. Der Antrag der Linken geht in die rich- tige Richtung. In Ton und Form und in der Beschreibung der komplexen Situation hat er aber Schwächen. Des- halb werden wir uns enthalten. Abschließend noch ein Appell: Wir stehen mit den Revolutionen in Nordafrika vor einer veränderten Situa- tion. Dieses Momentum muss jetzt genutzt werden; jetzt muss politisch eine Lösung geschaffen werden. Denn nicht nur die katastrophale Situation vor Ort steht auf dem Spiel – Westsahara ist ein Hemmschuh für die Ent- wicklung der gesamten Region. Deshalb fordern wir die Bundesregierung eindring- lich auf: Nutzen Sie diese Chance! Setzen Sie sich bila- teral, innerhalb der EU und auf UN-Ebene für eine Lösung des Konfliktes ein! A n F m s D d M n d w ta a s E ti v z S M s d b A In S s d W ti z V ru m fe R W A te d e k fü W s s m (C (D nlage 4 Zu Protokoll gegebene Reden zur Beratung des Entwurfs eines … Gesetzes zur Änderung des Waffengesetzes – Schutz vor Gefahren für Leib und Leben durch kriegswaf- fenähnliche halbautomatische Schusswaffen (Ta- gesordnungspunkt 16) Günter Lach (CDU/CSU): Die schreckliche Tat ei- es Einzeltäters in Norwegen im Sommer 2011 hat die raktion Bündnis 90/Die Grünen zum Anlass genom- en, einen Gesetzentwurf zur Änderung des Waffenge- etzes vorzulegen. Der Massenmord hat auch uns in eutschland und den anderen europäischen Nachbarlän- ern tief erschüttert. Wir haben gemeinsam mit den enschen in Norwegen um die Opfer getrauert. Da ist es aheliegend, sich angesichts der bestürzenden Berichte ie Frage zu stellen, wie solche Ereignisse verhindert erden können. Die Überlegungen der Grünen-Bundes- gsfraktion gehen aber an der Problematik vorbei. Ziel des Gesetzentwurfs ist es, den Umgang mit halb- utomatischen Gewehren, die äußerlich vollautomati- chen Kriegswaffen nachgebildet sind, zu verbieten. ine weitere Forderung ist, eine Änderung der Defini- on des waffenrechtlichen Begriffs „Anscheinswaffe“ orzunehmen. Unser Waffenrecht hat in den vergangenen Jahren ahlreiche Änderungen erfahren, mit dem Ziel, mehr icherheit in unserem Land zu erreichen. Es soll den issbrauch von Waffen verhindern und so Bedrohungs- ituationen im öffentlichen Raum eindämmen. Es gibt en Strafverfolgungsbehörden die rechtlichen Rahmen- edingungen, um Gewaltkriminalität zu bekämpfen. ufgabe des Waffenrechts ist es auch, die vielfältigen teressen von legalen Waffenbesitzern – den Jägern, chützen, Sammlern und Herstellern – zu regeln. Insge- amt haben wir in Deutschland damit ein Waffengesetz, as die öffentliche Sicherheit unterstützt und dort den affengebrauch einschränkt, wo es nötig ist. Gleichzei- g beachtet es die Interessen von legalen Waffenbesit- ern. Was trägt der vorliegende Gesetzentwurf nun aber zur erbesserung unseres Waffenrechts bei? Die erste Forde- ng ist, halbautomatische Schusswaffen, die vollauto- atischen Kriegswaffen nachgebaut sind, zu verbieten. Kriegswaffenähnliche halbautomatische Schusswaf- n haben in Norwegen nach meiner Kenntnis keine olle gespielt. Die vom Täter in Norwegen verwendete affe – eine Ruger Mini-14 – gibt es in der optischen usführung eines klassischen Jagdgewehrs als auch chnisch baugleich in kriegswaffenähnlicher Optik. Mit em Änderungsvorschlag wäre nur die zweite Variante rfasst worden. Tatsache ist, dass die optische Ähnlich- eit einer Schusswaffe mit Kriegswaffen nicht dazu hrt, dass ihr Gefahrenpotenzial mit einer nach dem affengesetz verbotenen Waffe vergleichbar ist. Das tat- ächliche Gefahrenpotenzial ändert sich durch das Aus- ehen nicht. Diese Überlegungen und die Tatsache, dass an nach jahrelanger, intensiver Prüfung und Diskus- 18312 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 152. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 19. Januar 2012 (A) ) )(B) sion zu der Erkenntnis kam, dass diese Waffen bei Delik- ten eben nicht relevant sind, hat 2002 zu der Aufhebung einer bestehenden Verbotsregelung geführt. Dies wurde auch vom Bundeskriminalamt befürwortet. Soweit ich der Berichterstattung entnehmen konnte, hat sich der norwegische – offensichtlich psychisch ge- störte – Täter mehrere Jahre auf seine schreckliche Tat vorbereitet. So etwas kann auch das beste Waffengesetz nicht verhindern. Bei der Umsetzung eines Verbots von kriegswaffen- ähnlich aussehenden halbautomatischen Schusswaffen sehe ich in der Praxis außerdem Schwierigkeiten in Be- zug auf die Abgrenzung beim Vollzug des Waffengeset- zes. Die technische Weiterentwicklung von Waffen macht es zunehmend schwerer, allein über das Aussehen einer Waffe zu bestimmen, welche Teile ursprünglich für die zivile und welche für die militärische Nutzung entwi- ckelt wurden. Wir sollten immer im Blick haben, die Si- cherheit der Bürgerinnen und Bürger zu gewährleisten und zu verbessern. Dabei müssen die Regelungen sinn- voll, wirkungsvoll und praktikabel sein. Der Gesetzentwurf fordert außerdem eine neue Defini- tion des waffenrechtlichen Begriffs „Anscheinswaffe“. Auch dieser Forderung kann ich nicht zustimmen. Das Waffengesetz verbietet in § 42 a bereits heute das Führen von Anscheinswaffen in der Öffentlichkeit. Dazu gehö- ren sämtliche Schusswaffen, die ihrer äußeren Form nach im Gesamterscheinungsbild den Anschein von Feuerwaf- fen hervorrufen. Ausgenommen sind solche Gegen- stände, die erkennbar nach dem Gesamterscheinungsbild zum Spiel oder für Brauchtumsveranstaltungen bestimmt oder Teile historischer Sammlungen sind. Mit einer Erweiterung des Begriffs entsprechend dem Gesetzentwurf auf Gegenstände, die „nach den jeweili- gen Umständen auch für einen Laien“ als Schusswaffe wahrgenommen werden, würden auch viele Spielzeuge unter das Waffenrecht fallen. Dabei umfasst die heutige Regelung bereits Nachbauten und Spielzeugwaffen, von denen ein Drohpotenzial ausgeht. Darunter fallen auch viele Softairwaffen, die echten Waffen nachgebildet sind. Der Transport dieser Art von Anscheinswaffen ist nur in einem verschlossenen Behältnis erlaubt. Dies gilt auch für Kinder und Jugendliche. Damit halten wir die Anscheinswaffen vom öffentli- chen Raum fern und verringern mögliche Bedrohungssi- tuationen, denen sich Menschen gegenübersehen könn- ten. Diese Maßnahme unterstützt auch die Arbeit und Sicherheit unserer Polizei, da so unnötige Polizeiein- sätze vermieden werden. Wer Gegenstände, die den An- schein einer scharfen Schusswaffe erwecken, in der Öf- fentlichkeit nicht in einem verschlossenen Behältnis transportiert, handelt gegen das Gesetz. In diesen Fällen wird nach § 53 Abs. 1 Nr. 21 a Waffengesetz eine Ord- nungswidrigkeit begangen, die mit einer Geldstrafe von bis zu 10 000 Euro geahndet werden kann. Festzuhalten bleibt, dass es sachlich nicht erforderlich ist, einen bereits geregelten Bereich erneut zu regeln. Dies bringt keinen Sicherheitsgewinn: Eine Tat wird nicht unrechter, nur weil man sie zweimal verbietet. Das L fl d Ü re Ü d d k d li s b li b D fe u ti E tu v s T d d fü s W tä U d g b J b M s w z d tu z d to w T d k (C (D eben wird auch nicht sicherer. Anstatt die Regelungs- ut zu verstärken, sollten wir unsere Behörden vor Ort abei unterstützen, ihren bestehenden umfangreichen berprüfungsaufgaben nachkommen zu können. Im internationalen Vergleich ist das deutsche Waffen- cht bereits eines der strengsten. Bei jeder rechtlichen berprüfung und Diskussion darf nicht vergessen wer- en, dass bei dem Gebrauch von Schusswaffen und an- eren Gegenständen immer der Mensch mit allen Stär- en und Schwächen dahinter steht. Daher ist und bleibt ie Eindämmung und Bekämpfung von Gewaltkrimina- tät eine gesamtgesellschaftliche Herausforderung. Die- er Aufgabe müssen wir uns jeden Tag und in allen Le- ensbereichen immer wieder stellen. Stephan Mayer (Altötting) (CDU/CSU): Die schreck- chen Taten von Anders Breivik vor sechs Monaten ha- en ein ganzes Land in einen Schockzustand versetzt. as perfide und grausame Vorgehen hat uns alle getrof- n. Den Angehörigen der Opfer gebührt unser Beileid nd unsere Unterstützung, mit dieser schwierigen Situa- on umzugehen. Sechs Monate nach der Tat laufen noch immer die rmittlungen der norwegischen Polizei zu einzelnen Ta- mständen und möglichen Helfern, und auch das Straf- erfahren gegen Anders Breivik ist noch nicht abge- chlossen. Die bisherigen Ermittlungen haben ergeben, dass die aten das Ergebnis einer über mehrere Jahre andauern- en Radikalisierung waren. Sie wurden sorgfältig und etailliert geplant und unter Einfluss von Drogen ausge- hrt. Als die erste Tat, der Bombenanschlag in der Innen- tadt von Oslo, verübt war, sich jedoch nicht die erhoffte irkung für den Attentäter einstellte, änderte der Atten- ter seinen ursprünglich gefassten Plan, fuhr zur Insel toya und setzte dort sein schreckliches Vorhaben fort. Die bisherigen Ermittlungen haben auch ergeben, ass aufgrund der geltenden Bestimmungen in Norwe- en und der fehlenden Zusammenarbeit der Sicherheits- ehörden – Zoll und Polizei – der Täter über mehrere ahre hinweg die Sprengsätze, die er in Oslo einsetzte, auen konnte. Die Taten belegen somit den Mehrwert der jüngsten aßnahmen der christlich-liberalen Koalition, wie bei- pielsweise die Einrichtung eines Gemeinsamen Ab- ehrzentrums Rechtsextremismus. Eine bessere Vernet- ung und ein besserer Informationsaustausch zwischen en einzelnen Sicherheitsbehörden helfen, Gefahrensi- ationen frühzeitig zu erkennen und sie schließlich auch u verhindern. Keinesfalls haben die Ermittlungen jedoch ergeben, ass nach dem deutschen Waffengesetz erlaubte halbau- matische Langwaffen, die vollautomatischen Kriegs- affen nachgebaut sind, ursächlich für die hohe Zahl an oten auf der Insel Utoya gewesen seien. Vielmehr hat as perfide Vorgehen des Täters, sich als Polizist zu ver- leiden und alle Teilnehmer des Camps zusammenzuru- Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 152. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 19. Januar 2012 18313 (A) ) )(B) fen, erst den Grundstein für das schreckliche Ausmaß der Tat gelegt. Die von der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen vorge- legten Änderungen des Waffengesetzes und der Allge- meinen Waffengesetz-Verordnung stehen somit gerade nicht in einem unmittelbaren Zusammenhang mit der Tat in Norwegen. Sie sind zudem in sich widersprüchlich und fern jeder Realität. Der erste Widerspruch besteht bereits darin, dass es die damalige rot-grüne Bundesregierung war, die mit dem Gesetz zur Neuregelung des Waffenrechts im Jahr 2002 eine bis dahin bestehende Verbotsregelung für halbautomatische Schusswaffen, die Kriegswaffen nach- gebildet sind, aufgehoben hat. Die Aufhebung erfolgte damals auch zu Recht, denn zuvor war es in mehreren Fällen dazu gekommen, dass Waffenbehörden in einem Land halbautomatische Schusswaffen für Wettkämpfe von Sportschützen für zu- lässig erklärten, während die gleichen Waffen aufgrund ihrer äußerlichen Ähnlichkeit mit Kriegswaffen in ande- ren Ländern verboten wurden. Die Folgen einer Wiedereinführung der damaligen Vorschrift sind somit bereits jetzt vorgezeichnet – Rechtsunsicherheit bei den Antragstellern und den agie- renden Behörden. Auch die im Gesetzentwurf beabsichtigte Änderung bei den Anscheinswaffen vermag nicht zu überzeugen. Zum einen ist das Führen von Anscheinswaffen nach § 42 a und § 53 Abs. 1 Nr. 21 a WaffG bußgeldbewehrt. Spielen somit Kinder oder Jugendliche mit solchen Gegenständen in der Öffentlichkeit, kann dies als Ordnungswidrigkeit mit einer Geldbuße von bis zu 10 000 Euro geahndet werden. Zum anderen ist durch die Anlage 1 zum Waffengesetz hinreichend gesetzlich vorgegeben, wann eine Verwechslung von Anscheins- waffen mit gefährlichen echten Schusswaffen ausge- schlossen ist, nämlich dann, wenn die Anscheinswaffen erkennbar nach ihrem Gesamterscheinungsbild zum Spiel bestimmt sind, was insbesondere dann der Fall ist, wenn sie die Größe einer entsprechenden Feuerwaffe um 50 Prozent über- oder unterschreiten, neonfarbene Mate- rialien enthalten oder aber keine Kennzeichnung von Feuerwaffen aufweisen. Das Gesetz stellt somit objektive Unterscheidungs- merkmale und Kriterien auf, die eine kurzfristige Ent- scheidung ermöglichen, ob es sich um eine Anscheins- waffe handelt. Diese objektiven Entscheidungsmerkmale sollen nun- mehr durch die subjektive „Wahrnehmung eines Laien nach den jeweiligen Umständen“ ausgetauscht werden. Dies kommt reiner Willkür gleich und ist schlicht nicht praktikabel. Eine Vereinfachung stellt eine solche Rege- lung gerade nicht dar. Schließlich bleiben Verwechslun- gen auch weiterhin möglich und nehmen wahrscheinlich sogar noch zu. Ein Mehrwert für die öffentliche Sicher- heit und Ordnung ist somit nicht gegeben. Der von den Grünen eingereichte Gesetzentwurf stellt keine adäquate Antwort auf die schrecklichen Vorfälle am 22. Juli 2011 in Norwegen dar. Er ist vielmehr ein laienhafter Versuch, a p te e D to D re s g u d d g z e fe a s g b d Z m S ti w s k d M d g d z v H M d g o h li fe e re in d n n (C (D us den schrecklichen Taten eines radikalisierten Täters olitisches Kapital zu schlagen. Er darf daher keine Un- rstützung in diesem Hohen Hause finden. Gabriele Fograscher (SPD): Heute beraten wir in rster Lesung über einen Gesetzentwurf von Bündnis 90/ ie Grünen, der vorsieht, kriegswaffenähnliche halbau- matische Schusswaffen zu verbieten. Mit diesem Gesetzentwurf der Fraktion Bündnis 90/ ie Grünen ist erneut eine Diskussion um das Waffen- cht entstanden, die sich nicht nur auf das Verbot be- timmter Waffengattungen beschränkt, sondern wieder rundsätzliche Fragen aufwirft. Bereits seit der Ankündigung dieses Gesetzentwurfes nd der Ausstrahlung eines Beitrages zu diesem Thema urch Report Mainz im Oktober letzten Jahres wird wie- er hochemotional über das Waffenrecht diskutiert. Es ibt einen Grundkonflikt zwischen Legalwaffenbesit- ern wie Sportschützen, Jägern und Sammlern auf der inen Seite und Bürgerinnen und Bürgern, die mit Waf- n nichts zu tun haben und nichts zu tun haben wollen, uf der anderen Seite. Beide Gruppen haben gute, zu re- pektierende Argumente für ihre Positionen und Anlie- en, und beide Gruppen verfügen über einen hohen Mo- ilisierungsgrad. Das belegt auch eine E-Petition beim Deutschen Bun- estag gegen diesen Gesetzentwurf, die bereits in kurzer eit mehr als 1 350 Mitzeichnerinnen und Mitzeichner it steigender Tendenz hat. In Deutschland haben wir eine lange Tradition von chützenvereinen, Jägern und Sammlern und eine Tradi- on, in der der private Besitz von Waffen unter Auflagen ie Zuverlässigkeit, Nachweis eines Bedürfnisses und ichere Aufbewahrung der Waffen erlaubt ist. Dies er- ennen auch Bündnis 90/Die Grünen in ihrem Begrün- ungsteil des Gesetzentwurfes an. Aber es gibt auch enschen in unserem Land, die sich durch Waffen be- roht fühlen und denen die derzeit geltenden Regelun- en nicht weit genug gehen. Deshalb dreht sich die Diskussion immer wieder um ie gleichen Fragen: Wie ist das Verhältnis von legalen u illegalen Waffen? Wie hoch ist die Deliktsrelevanz on illegalen und legalen Waffen? Dürfen Waffen zu ause aufbewahrt werden, oder sollte man Waffen und unition getrennt und zentral aufbewahren? Soll es ann Ausnahmen für Jägerinnen und Jäger geben? Brin- en neue technische Entwicklungen von mechanischen der biometrischen Sicherungssystemen mehr Sicher- eit? Sind großkalibrige Waffen gefährlicher als kleinka- brige Waffen? Ist die Gefährlichkeit einer kriegswaf- nähnlichen, halbautomatischen Waffe größer als die ines halbautomatischen Gewehrs? Welche sicherheits- levanten Vollzugsdefizite bestehen beim Waffenrecht? Den Grundkonflikt in der Gesellschaft, der sich auch den Fraktionen des Bundestages widerspiegelt, wer- en wir durch ein Verbot einzelner Waffengattungen icht lösen. Wir als Gesetzgeber sollten deshalb beson- en handeln. 18314 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 152. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 19. Januar 2012 (A) ) )(B) Wo stehen wir heute? Nach dem schrecklichen Amoklauf im März 2009 hatten wir Änderungen am Waffengesetz vorgenommen. Hauptziel der damaligen Novellierung war, gerade Ju- gendlichen den Zugang zu Waffen zu erschweren und weitgehend sicherzustellen, dass nur Berechtigte Zugang zu Waffen haben. Der Vollzug und die Kontrolle des Waffenrechts lie- gen bei den Bundesländern. Laut eines aktuellen Be- richts des Bundesinnenministeriums für den Innenaus- schuss bezeichnen die Länder die 2009 getroffenen Regelungen als sinnvoll und notwendig. Auf der letzten Konferenz der Innenminister und -se- natoren der Länder im Dezember 2011 hat die von der IMK eingerichtete Expertengruppe „Evaluierung Waf- fenrecht“ einen Bericht vorgelegt. Dieser Bericht ist aber, so das BMI, nicht zur Veröffentlichung freigege- ben. Die Innenminister wollen die Ergebnisse selbst aus- werten und prüfen, ob sich daraus Handlungsbedarf er- gibt. Da der Deutsche Bundestag als Bundesgesetzgeber für das Waffengesetz zuständig ist, halte ich es für un- verzichtbar, dass wir diese Evaluierungsergebnisse zeit- nah zur Verfügung gestellt bekommen. Zu begrüßen ist es, dass der Bundesrat im November 2011 nach nahezu neun Jahren die Allgemeine Verwal- tungsvorschrift zum Waffengesetz verabschiedet hat. Nach langwierigen Verhandlungen zwischen Bund und Ländern gibt es nun endlich eine einheitliche Vollzugs- anweisung für die Behörden. Dies beendet eine jahre- lang unterschiedliche Praxis in den Bundesländern und bringt mehr Rechtssicherheit für die Waffenbesitzer. Wir begrüßen es auch ausdrücklich, dass das natio- nale Waffenregister bis Ende dieses Jahres kommen wird. Damit wird nicht nur eine EU-Richtlinie umge- setzt, sondern auch eine langjährige Forderung der Ge- werkschaft der Polizei erfüllt. Mit diesem nationalen Waffenregister wird es mehr Sicherheit für Polizistinnen und Polizisten geben, die vor ihrem Einsatz herausfinden können, ob sie am Einsatzort mit – zumindest registrier- ten – Waffen rechnen müssen. In ihrem Gesetzentwurf wollen Bündnis 90/Die Grü- nen auch das Problem der Definition von Anscheinswaf- fen neu regeln. Bei jeder Änderung des Waffengesetzes haben wir uns mit Anscheinswaffen auseinandergesetzt. Es ist schwierig, die täuschend echt aussehenden Imitate (Softair-Waffen, Gasdruckpistolen) von echten, scharfen Waffen zu unterscheiden. Die Hersteller sind hier sehr kreativ, und offensichtlich gibt es einen Markt für solche Imitate. In dem Gesetzentwurf soll die Erkennbarkeit von An- scheinswaffen durch die Einfügung der Wörter „nach den jeweiligen Umständen auch für einen Laien“ klarge- stellt werden. Damit ist maßgeblich, wie ein waffentech- nischer Laie den jeweiligen Gegenstand in der gegebe- nen Situation einschätzt. v A e W R u G fe d S u M m z o fu b m s s c s E fö s n F c b d w W n d e ru w s s n s s h s id d d g S le (C (D Ich habe große Zweifel, dass sich mit dieser subjekti- en Definition die Gefährdung und Bedrohung durch nscheinswaffen wirklich lösen lässt. Ich sage für die SPD-Bundestagsfraktion zu, dass wir rgebnisoffen in Verhandlungen über Änderungen des affenrechts gehen. Vorschläge, die in der Praxis, in der ealität tatsächlich mehr Sicherheit bringen, werden wir nterstützen. Serkan Tören (FDP): Mit dem von Bündnis 90/Die rünen vorgelegten Entwurf einer Änderung des Waf- ngesetzes soll dem Schutz für Leib und Leben durch as Verbot kriegswaffenähnlicher halbautomatischer chusswaffen begegnet werden. Ich glaube, wir alle sind ns einig, dass der Schutz von Leib und Leben bei allen itgliedern des Hauses an oberster Stelle steht. Darüber üssen wir nicht diskutieren. Allerdings kommen mir bei dem vorgelegten Entwurf ur Änderung des Waffengesetzes erhebliche Zweifel, b hier ein tauglicher Änderungsentwurf zur Verschär- ng des Waffengesetzes zum Schutz von Leib und Le- en vorgelegt worden ist. Als Begründung für den Gesetzentwurf dient der enschenverachtende Massenmord auf der norwegi- chen Insel Utoya im Sommer 2011. Aus Gewalttaten, o wie sie in Norwegen geschehen sind, kann man si- herlich immer auch neue Erkenntnisse ziehen. Die chlimmen Ereignisse auf der Insel Utoya haben meines rachtens bis jetzt keine neuen Erkenntnisse zutage ge- rdert, die eine weitere Verschärfung des ohnehin schon charfen deutschen Waffenrechts rechtfertigen würden. Was allerdings mit dem Gesetzentwurf von Bünd- is 90/Die Grünen vorgelegt wird, kann aus Sicht der DP nicht einmal als tauglicher Versuch einer mögli- herweise sinnvollen Modifizierung des Waffenrechts ezeichnet werden. So sollen halbautomatische Waffen, ie ihrer äußeren Form nach vollautomatischen Kriegs- affen überwiegend nachgebildet sind oder in sonstiger eise den Anschein einer solchen Waffe hervorrufen, ach diesem Gesetzentwurf verboten werden. Es geht also nicht um die Wirkung der Waffen, son- ern um das Design der Waffen. Der Antrag zeigt, dass s Bündnis 90/Die Grünen also nicht um eine Verbesse- ng des Schutzes der Bevölkerung geht. Hier stehen ohl eher ideologische Fragen im Vordergrund. Gegen- tände werden nicht nach objektiven Kriterien beurteilt, ondern einzig und allein nach subjektiven. Alles, was ur einen martialischen Anschein hat, ist somit per se chlecht und muss verboten werden. Diese Haltung zeigt ich auch in der Begründung zum Gesetzesantrag; dort eißt es, dass Waffen mit militärischem Aussehen in un- erer Gesellschaft nichts zu suchen haben. Eine solche eologische Argumentation lehnen wir Liberale ab. Mit iesem Argument könnte man übrigens auch den Bun- eswehrparka verbieten – sofern ich mich erinnern kann, eradezu ein Statussymbol bei den Mitgliedern und ympathisanten der Grünen der frühen Jahre. Sofern durch das Aussehen einer Waffe sicherheitsre- vante Probleme auftauchen, gibt es Einschränkungen, Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 152. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 19. Januar 2012 18315 (A) ) )(B) was die Nutzung solcher Waffen angeht. Geregelt ist dies in § 42 a des Waffengesetzes. Dieser Paragraf ver- bietet das Führen von Anscheinswaffen in der Öffent- lichkeit. Damit wäre auch dem Schutz der Jugend ge- nüge getan, wie dies der Gesetzentwurf fordert. Unter dem Strich kann man eigentlich nur zu dem Schluss kommen, dass es Bündnis 90/Die Grünen bei diesem Antrag nicht um ein Mehr an Sicherheit geht. Es geht vielmehr darum, Dinge, die einem sowieso ein Dorn im Auge sind, zu verbieten. Es geht also um den moralischen Zeigefinger. Dieses Gängeln von Bürgern ohne einen echten Sicherheitsgewinn lehnen wir Libe- rale ab. Frank Tempel (DIE LINKE): Bündnis 90/Die Grü- nen haben nach dem schrecklichen Massenmord in Norwegen vorigen Jahres geprüft, ob sich hieraus Ände- rungsbedarf für das deutsche Waffenrecht ergibt. He- rausgekommen ist ein zwiespältiger Gesetzentwurf. Ja, wir begrüßen Ihren Ansatz, besonders gefährliche Waffen von der Zulassung auszuschließen. Wir stimmen mit Ihnen auch überein, dass halbautomatische Schuss- waffen, die vollautomatischen Kriegswaffen nachgebaut sind, keinen „sportlichen bzw. jagdbezogenen Mehr- wert“ haben. Doch, sehr verehrte Kolleginnen und Kollegen der Grünen, Ihr Antrag ist zu kurz gesprungen. Angesichts eines riesigen Waffenfundus in privater Hand, legal und illegal, ist das Problem der „halbautomatischen Schuss- waffen, die vollautomatischen Kriegswaffen nachgebaut sind“ marginal. Man sollte zumindest einmal darüber nachdenken, ob halbautomatische Waffen für den Schüt- zensport wirklich notwendig sind. In der Definition des Sportschießens heißt es: „Ziel des Sportschießens ist es, die Mitte einer Schießscheibe durch Einklang von Körper (durch statischen Aufbau und Körperbeherr- schung) und Geist (durch innere Ruhe und Kontrolle von äußeren Einflüssen) zu treffen. Dies braucht Training, sowohl körperliches als auch mentales.“ Diese Heraus- forderung ist mit manuell nachzuladenden Waffen be- reits erreichbar. Ja, ein Großteil der legalen Waffen in der Bundesrepublik – insbesondere die Kurzwaffen – dürften Halbautomaten sein. Trotzdem ist abzuwägen, ob der potenziellen Gefährlichkeit einer halbautomati- schen Waffe ein entsprechender sportlicher Nutzen ge- genübersteht. Wir sollten darüber hinaus über die Notwendigkeit von Großkaliberwaffen im Sportschießen nachdenken. Polizeigewerkschaften fordern seit langem die Be- schränkung auf kleine Kaliber. Die Gefährlichkeit von Großkaliberwaffen gegenüber einer Kleinkaliberwaffe ist trotz aller gegenteiligen Behauptungen deutlich er- höht. Wir wissen natürlich, dass angesichts von Millio- nen legaler halbautomatischer Waffen eine Änderung nicht von heute auf morgen machbar ist. Das ist klar. Der Bestandsschutz für Altbesitzer bei einem gleichzeitigen Verbot des Neuerwerbs großkalibriger Waffen könnte aber ein realistischer Weg sein. s fe n m re u b n W A h c e u s g s g P s lö s z w u d P n P In s te s W s fe tä d v V m n d s te re U s D s s (C (D Wiederholt hat die Linke die Einführung von Abzugs- chlössern insbesondere bei Erbwaffen gefordert. Waf- nbesitz, der keinem berechtigten Bedarf entspricht, ist ur zuzustimmen, wenn die Waffe schussunfähig ge- acht wurde. Dies ist am besten mit Abzugsschlössern gelbar. Die Waffen werden dadurch nicht beschädigt nd behalten ihren Wert. Sie werden aber gegen Miss- rauch gesichert. Sehr verehrte Kolleginnen und Kollegen von Bünd- is 90/Die Grünen, all diesen Themen sind Sie aus dem eg gegangen. Das ist schade! Die weiterhin vorgeschlagenen Änderungen bei der bgrenzung der Spielzeugwaffen von Anscheinswaffen alten wir hingegen für fraglich. Sie fordern die Strei- hung einer konkreten Liste von Merkmalen zugunsten iner unkonkreten Formulierung. Maßstab, ob es sich m eine Anscheinswaffe handelt oder aber um „Gegen- tände, die zum Spiel oder für Brauchtumsveranstaltun- en bestimmt sind“, soll die Einschätzbarkeit von Laien ein. Laien haben aber sehr unterschiedliche Vorstellun- en, was typische Merkmale von Waffen sind. Falls das roblem einer geringen Unterscheidbarkeit wirklich be- teht, wird es mit Ihrem Änderungsvorschlag nicht ge- st. Zusätzlich riskieren Sie eine höhere Rechtsun- icherheit. In der vorliegenden Begründung gehen Sie von Poli- isten aus, die zu Jugendlichen gerufen werden, die mit affenähnlichen Gegenständen spielen, und dann nicht nterscheiden können, ob es sich um reale Waffen han- elt. Ich sage aber: Es ist schon davon auszugehen, dass olizistinnen und Polizisten die Unterscheidung von eonfarbigem oder wirklichkeitsfremd dimensioniertem lastikspielzeug zu echten Waffen abschätzen können. sofern halte ich das Beispiel für konstruiert. Problematischer ist meiner Meinung nach die Unter- cheidung von detailgetreuen Anscheinswaffen und ech- n Waffen. Nun ist das offene Mitführen solcher täu- chend echt aussehenden Nachbildungen seit der letzten affenrechtsänderung verboten. Trotzdem handelt es ich hier um ein größeres Problem als bei Spielzeugwaf- n. Mich hat es nie überzeugt, welchen Sinn die Legali- t dieser Imitate hat. Ich halte es nicht für sinnvoll, dass ie Waffenliebhaberei einiger weniger die Gefährdung ieler rechtfertigt. Die Gefährlichkeit besteht nicht im erletzungs- oder Tötungspotenzial, sondern in der ver- uteten Macht, die sie einem Straftäter verleiht. Nur we- ige Überfallopfer werden in der Bedrohungssituation en Prüfstempel zu erspähen versuchen oder den Stahl- tift im Lauf erkennen. Es werden leider zu viele Strafta- n mit solchen Imitaten begangen. Trotz der beschriebenen Schwächen werden wir Ih- m Gesetzentwurf zustimmen. Je weniger Waffen im mlauf sind, desto besser ist es für die gesamte Gesell- chaft. Wolfgang Wieland (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN): ass man über Schusswaffen unterschiedlicher Meinung ein kann, ist bekannt. Wir haben in diesem Hause auch chon häufig darüber debattiert und gestritten. Worüber (A) (C) (D)(B) man aber nicht unterschiedlicher Meinung sein sollte, sind Mordgeräte. Und zu denen gehören die Waffen, die wir mit unserem Gesetzentwurf verbieten wollen. Wir reden hier von Waffen, die optisch und in der Handhabung verbotenen, vollautomatischen Kriegswaf- fen zum Verwechseln ähnlich sind. Sie sind bis heute le- gal, weil sie eben nicht vollautomatisch nachladen und deswegen nur Einzelschüsse abgeben können, aber keine Salven. Das Gefahrenpotenzial ist allerdings immens; das schrecklichste Beispiel dafür ist der Amoklauf von Utoya im Sommer 2011. Nun kann man sagen, dass ja jede Waffe missbraucht werden kann. Stimmt! Aber das darf doch nicht das Ar- gument sein, hier eine ganze Kategorie von Schusswaf- fen nicht zu regulieren! Im Gegenteil: Die Missbrauchs- gefahr von Waffen ist es ja gerade, die eine besonders strenge Regulierung erfordert. Einerseits sind Waffen Sportgeräte, und man kann auch nicht einfach sagen, dass man Jagd- und Schützen- sport mir nichts, dir nichts abschaffen will. Andererseits sind Waffen, auch solche, die für Jagd und Schießsport gedacht sind, aber eben auch tödlich – und deswegen muss bei jeder Waffenkategorie genau geprüft werden, welche spezifischen Gefahren von ihr ausgehen und wel- chen Schaden der Sport und die Jagd nehmen, wenn man diese Waffen verbietet. Und da ist die Abwägung im Falle dieser Waffen ein- deutig. Sie sind besonders gefährlich, weil sie etwas zu sein scheinen, was sie nicht sind – das schafft ein Bedro- hungspotenzial, das schon zum sinnvollen Verbot ande- rer Anscheinswaffen geführt hat. Diese Waffen mögen zwar nur mit kleinen Magazinen verkauft werden, aber sie sind problemlos kompatibel mit solchen Magazinen, wie sie für Jagd und Sport in Deutschland verboten sind. Ein großes Magazin bedeutet besonders viele tödliche Schüsse und macht die Chance, einen Täter zu überwäl- tigen, besonders klein. Auf der Gegenseite stehen auch keine Argumente für diese Waffen: Für Jagd und Sport sind sie nicht wirklich geeignet, denn sie wurden als vollautomatische Kriegs- waffen entwickelt, und ihre Bauweise war nicht auf be- sonders präzises Schießen ausgelegt. Das ist doch aber für den Schießsport die entscheidende Eigenschaft einer Waffe! Und wer mit solch einem Pseudomaschinenge- wehr auf die Pirsch geht, bei dem stehen auch nicht jagd- liche Motive im Vordergrund, denn die Anforderungen an Jagdwaffen erfüllen diese Nachbauten auch nicht. Diese Waffen mögen für eine bestimmte Sammler- und Fanklientel interessant sein, sie mögen in manchem das Bedürfnis nach Abenteuer und Pulverdampf befrie- digen. Aber sie können und sollten nicht als Sportgeräte durchgehen – und gehören deswegen auf die Liste der verbotenen Waffen. V Offsetdrucker ertrieb: Bundesanzeiger Verlagsgesellschaft mbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln 18316 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 152. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 19. Januar 2012 ei, Bessemerstraße 83–91, 1 , Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 152. Sitzung Inhaltsverzeichnis TOP 3, ZP 3, 4 Regierungserklärung zumJahreswirtschaftsbericht 2012 TOP 4 Soziale Bürgerrechte TOP 27, ZP 5, TOP 12 b Überweisungen im vereinfachten Verfahren TOP 28, ZP 6 Abschließende Beratung ohne Aussprache ZP 1 Aktuelle Stunde zur Solidarität von LINKEN-Abgeordneten mit dem syrischen Präsidenten TOP 5 Sicherheit im Straßenverkehr TOP 6 Verbraucherschutz durch Honorarberatung TOP 7 Finanzmarktstabilisierungsgesetz TOP 8 Kinderrechte TOP 9 Patentierung von Nutztieren und -pflanzen TOP 10 Strafrechtsänderungsgesetz TOP 11 Lage der älteren Generation TOP 17 Erhalt von Jugendförderprogrammen TOP 13 Personenbeförderungsrechtliche Vorschriften TOP 14 Westsahara TOP 15 Inverkehrbringen von Düngemitteln und Saatgut TOP 16 Waffengesetz TOP 18 Tag des Barrierefreien Tourismus auf der ITB TOP 19 Stabilisierung des Tarifvertragssystems TOP 20 Digitalisierung des Filmerbes TOP 21 Jugendfreundlichste Kommune Deutschlands Anlagen
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Gabriele Hiller-Ohm


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)


    Der Deutschland-Tourismus jagt einen Rekord nach

    dem anderen: Auch im Jahr 2011 werden wir das Spitzen-
    ergebnis von 2010 bei Übernachtungen in gewerblichen
    Betrieben und im Touristikcamping übertreffen. Über
    390 Millionen Übernachtungen werden erwartet – ein
    tolles Ergebnis für die Branche.

    Immer mehr Menschen wollen reisen und Urlaub ma-
    chen. Das ist erfreulich. Viele Menschen können es aber
    nicht – oder nur unter größten Umständen, die den Ur-
    laub verleiden. Ich spreche von den 8 Millionen Men-
    schen mit Behinderung; das ist jeder Zehnte in unserem
    Land.

    Noch immer gibt es viel zu wenig passende Reisean-
    gebote. Nur ein Bruchteil der Hotels und Gaststätten in
    Deutschland ist tatsächlich barrierefrei. Auch der öf-
    fentliche Nah- und Fernverkehr ist längst kein Garant
    für eine barrierefreie Anreise.

    Wenn Menschen mit Behinderung verreisen, dann oft
    mit großer Sorge, ob sie wirklich zum Urlaubsort gelan-
    gen und ob sie in ihrer Unterkunft den entsprechenden
    Service vorfinden, den sie benötigen.

    Wer sich intensiv mit dem Thema befasst, weiß: Be-
    sonders wichtig ist es, alle Akteure für Barrierefreiheit
    zu sensibilisieren. In erster Linie muss die Tourismus-
    wirtschaft überzeugt werden, wie sinnvoll – und auch
    wirtschaftlich lukrativ – barrierefreie Angebote sind.

    Wo wäre dies besser möglich als auf der national und
    weltweit führenden Touristikmesse, der Internationalen
    Tourismusbörse ITB in Berlin? 170 000 Besucherinnen
    und Besucher, mehr als 11 000 ausstellende Unterneh-
    men und Organisationen aus 188 Ländern, 7 000 Jour-
    nalisten, die weltweit berichten, das sind die beeindru-
    ckenden Eckdaten der letzten ITB. Die nächste Messe
    vom 7. bis 11. März steht schon in den Startlöchern.

    Deshalb haben wir uns als SPD-Fraktion im Herbst
    letzten Jahres mit dem Antrag „Tag des Barrierefreien
    Tourismus auf der ITB unterstützen“ dafür eingesetzt,
    dass dieser im März 2012 stattfinden kann. Ich freue
    mich sehr, dass der Antrag noch vor der heutigen
    Schlussberatung Wirkung gezeigt hat. Der Behinderten-
    beauftragte der Bundesregierung, Hubert Hüppe, hat
    nun seine Unterstützung für den Thementag auf der ITB
    im März zugesagt.

    Umso befremdlicher ist die Ablehnung unseres Antra-
    ges durch die schwarz-gelbe Koalition im Tourismus-
    ausschuss. Dabei hatte Frau Mortler als tourismuspoli-
    tische Sprecherin der CDU/CSU-Fraktion die Forderung
    in ihrer letzten Rede unterstützt, allerdings mit Verweis
    auf eine einmalige Veranstaltung.

    Als SPD sagen wir aber deutlich: Wir wollen, dass
    dieses Leuchtturmprojekt für Barrierefreiheit im Touris-
    mus auch in den kommenden Jahren möglich wird. Nur
    so setzen wir das entscheidende Signal: Barrierefreiheit
    ist ein Zukunftsthema, gerade auch mit Blick auf unsere

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    Zu Protokoll ge

    (C (D lter werdende Gesellschaft. „Eintagsfliegen“ greifen ei diesem wichtigen Thema zu kurz. Dabei ist klar, dass vor allem die Privatwirtschaft geagt ist, dieses lohnende Projekt zu unterstützen. Die undesregierung sehen wir aber in der Pflicht, alle Akure zusammenzubringen und für ein stärkeres öffentli hes Bewusstsein zu sorgen. Möglich wird der Tag auf der ITB in diesem Jahr nur urch den unermüdlichen Einsatz der Nationalen Koorinationsstelle Tourismus für Alle. Es ist gut, dass es die atKo gibt. Sie wurde vor 13 Jahren von den Behindernverbänden ins Leben gerufen und leistet seither her orragende Arbeit. Leider wird ihr Engagement für barrierefreien Touismus durch die derzeit unzureichende Förderung der undesregierung nicht vernünftig abgesichert. Wir rauchen eine solide Grundfinanzierung der NatKo. Es ann nicht sein, dass sie sich von Projekt zu Projekt haneln muss – immer mit der Sorge, für eine kontinuierlihe Arbeit die nötigen Gelder nicht zusammenzubekomen. Erfreulich ist, dass der Regierende Bürgermeister von erlin, Klaus Wowereit, das Projekt öffentlichkeitswirkam unterstützen will. Dass wir uns nun auf den Tag der arrierefreiheit freuen können, liegt auch an dem weiten ntgegenkommen der Messe Berlin, an der das Land beiligt ist, und der beteiligten Kooperationspartner. Der Tag des barrierefreien Tourismus auf der ITB ist ine ideale Plattform, um alle Akteure im Tourismus für arrierefreiheit zu sensibilisieren – und einen intensiven ialog mit den Betroffenen zu ermöglichen. Einem brein Publikum und Tourismusakteuren können so Bestractice-Beispiele für barrierefreies Reisen nahegeracht werden. Vorbildliche Unternehmen haben hier ie Chance, sich herauszustellen mit ihren barriereeien Angeboten. Am 8. März wird der Tag des barriefreien Tourismus auf der ITB erstmalig stattfinden – in toller Erfolg! Ich freue mich, dass die Vorsitzende der Deutschen entrale für Tourismus, Petra Hedorfer, ihre Teilnahme ugesagt hat. Auch die AG „Barrierefreie Reiseziele in eutschland“ und das Bundeskompetenzzentrum Barri refreiheit werden ihre Projekte im Rahmen der Facheranstaltungen vorstellen. Zwei Dinge müssen deutlich werden: Erstens. Menschen mit Behinderung haben ein Recht, rlaub zu machen und zu reisen, wie alle anderen Men chen. Das fordert auch die für Deutschland geltende N-Behindertenrechtskonvention ein. Es muss sich das ewusstsein durchsetzen, dass Menschen nicht behinert sind – sondern behindert werden. Deshalb: weg mit en Barrieren! Zweitens. Das Potenzial eines barrierefreien Tourisus in unserem Land ist riesig. 5 Milliarden Euro zu ätzlicher Umsatz wären möglich. 90 000 Vollzeitareitsplätze könnten damit geschaffen werden. Christian Hirte gebene Reden )





    (A) )

    Und: Das Potenzial wird in unserer älter werdenden
    Gesellschaft immer größer. Ältere Menschen mit Mobili-
    täts-, Seh- oder Hörproblemen profitieren ebenfalls von
    gut erreichbaren Hotels und Gaststätten, Museen und
    barrierefreien Verkehrsmitteln, genauso Familien mit
    kleinen Kindern.

    Barrierefreier Tourismus steckt aber leider noch in
    den Kinderschuhen. Als SPD fordern wir mit unserem
    Antrag „Barrierefreier Tourismus für alle“, der schon
    im Mai letzten Jahres eingebracht wurde, deutlich mehr
    Anstrengungen für Barrierefreiheit. Wir brauchen end-
    lich einen Masterplan für barrierefreien Tourismus von
    Bund, Ländern, Städten und Gemeinden, durchgehende
    Barrierefreiheit im Schienenfernverkehr, ein Förderpro-
    gramm für barrierefreie Gaststätten und Hotels und ein
    bundesweit qualitätsgeprüftes Gütesiegel „Barriere-
    freier Tourismus für alle“.

    Wir müssen dafür sorgen, dass Menschen mit Behin-
    derung in die Mitte unserer Gesellschaft rücken – und
    Urlaub und Reisen für alle Menschen in unserem Land
    möglich werden. Dafür reichen nicht nur warme Worte –
    wir brauchen Taten.

    Liebe Kolleginnen und Kollegen von CDU/CSU und
    FDP, im Tourismusausschuss haben Sie unseren Antrag
    abgelehnt. Heute haben Sie die Chance, diese Entschei-
    dung zu korrigieren und gemeinsam mit uns ein deutli-
    ches Signal für barrierefreien Tourismus zu setzen. Tun
    Sie es!



Rede von Jens Ackermann
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (FDP)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (FDP)

In Deutschland leben rund 10 Millionen Menschen,

die mit körperlichen oder mentalen Einschränkungen le-
ben müssen. Ziel und zentraler Leitgedanke der UN-Be-
hindertenkonvention ist es, diese Menschen in der Mitte
unserer Gesellschaft willkommen zu heißen und ihre ak-
tive Teilhabe durch Inklusion zu ermöglichen.

Für uns steht die Berücksichtigung der Barrierefrei-
heit bei allen Projekten und Maßnahmen der Bundesre-
gierung auf dem Gebiet der Tourismuspolitik im Vorder-
grund. Der Bundesregierung ist dieses Thema ernst und
wichtig! Sie setzt sich dafür ein, dass barrierefreies Rei-
sen im gesamten Spektrum der touristischen Leistungs-
kette verankert wird.

Barrierefreiheit erhöht die Attraktivität des Touris-
musstandortes Deutschland. Gerade im Hinblick auf die
Sicherung und Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit des
Deutschland-Tourismus stehen wir hier vor einer der
zentralen Aufgaben.

Wir setzen hier auf Verantwortung und Bereitschaft in
der Tourismusbranche. Jedem Hotelier und Gastwirt ist
doch klar, dass er sich einen Wettbewerbsvorteil ver-
schafft, wenn er auf die stetig wachsende Bevölkerungs-
gruppe der Älteren und Behinderten eingeht. Gerade
angesichts der demografischen Entwicklung ist die Teil-
habe aller Menschen am Tourismus von zentraler Be-
deutung. Wir begrüßen deshalb jedwede Art von Initiati-
ven und Projekten von Verbänden und Vereinen, um die
Öffentlichkeit und die Tourismuswirtschaft weiter für
das Thema barrierefreier Tourismus zu sensibilisieren.

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Zu Protokoll ge

(C (D Ich freue mich sehr darüber, dass im Rahmen der ITB, er weltweit größten Tourismusmesse, erstmals am . März dieses Jahres ein Thementag mit Vorträgen und iskussionen zum Thema barrierefreier Tourismus stattndet. Diese Veranstaltung wird vonseiten der Bundesgierung begrüßt und unterstützt. Ob daraus aber eine auerhafte Einrichtung wird, muss die Branche selbst ntscheiden. Den Antrag der SPD-Bundestagsfraktion lehnen wir eshalb ab. Zentrale Aufgabe der Bundesregierung ist es, die ahmenbedingungen für barrierefreien Tourismus in eutschland zu verbessern. Zu diesem Zweck hat das undeswirtschaftsministerium Studien zum Thema Barierefreiheit gefördert. Die ökonomische Bedeutung des arrierefreien Tourismus in Deutschland wurde unterucht, und Erfolgsfaktoren und Maßnahmen zu dessen ualitätsverbesserung wurden herausgearbeitet. Ich verweise hier auch gern noch einmal auf die Areitsgemeinschaft „Barrierefreie Reiseziele in Deutschnd“. Sie hat von 2008 bis heute mehrere Modellregio en in sich vereint und setzt sich engagiert für die ntwicklung von Angeboten für behinderte Gäste in den egionen ein. Die Bundesregierung begleitet die Umsetzung der N-Behindertenkonvention im Bereich Tourismus mit ankierenden Projekten. Sie fördert die Entwicklung nd Vermarktung barrierefreier Tourismusangebote und ienstleitungen. So konnte im November 2011 der Start chuss für das Projekt zur „Entwicklung und Vermarkng barrierefreier Angebote und Dienstleistungen im inne eines Tourismus für Alle in Deutschland“ gegeben erden. Ich möchte an dieser Stelle ganz herzlich meiem Kollegen Ernst Burgbacher, Staatssekretär beim undesminister für Wirtschaft und Technologie und Beuftragter für Mittelstand und Tourismus, danken. Ernst urgbacher setzt sich seit vielen Jahren intensiv für eine tärkung des Tourismusstandortes Deutschland ein und at mit diesem Projekt einen weiteren Schritt in Richng barrierefreier Tourismus getan. Das Projekt läuft is 2013 und trägt zur Erfüllung des Nationalen Akonsplanes der Bundesregierung zur Umsetzung der N-Behindertenkonvention bei. Träger des Projekts ist as Deutsche Seminar für Tourismus in Kooperation mit er NatKo. In die Durchführung eingebunden sind die ourismuswirtschaft, die Deutsche Zentrale für Tourisus, die Behindertenverbände, Verkehrsträger, Landesarketingorganisationen sowie eine Reihe weiterer chlicher Einrichtungen. Sie sehen also: Wir führen ei en Dialog mit allen Beteiligten. Ziel ist es, eine einheitliche Kennzeichnung zu erareiten und damit die vielen verschiedenen Kennzeichungen durch ein einheitliches System zu ersetzen. Dait fördern wir eine Transparenz der bestehenden ngebote und Leistungen. Durch eine erfolgreiche Umsetzung des Projekts biet sich die Chance, zu einer neuen Qualität im barriereeien Tourismus zu gelangen. Gabriele Hiller-Ohm gebene Reden )





(A) )

Über die Umsetzung des Projekts sowie die Einrich-
tung einzelner Projektmodule wird der Tourismusbeauf-
trage der Bundesregierung sicher so bald wie möglich
sehr gern berichten.

Ich denke, es ist deutlich geworden, dass uns das
Thema barrierefreies Reisen am Herzen liegt. Wie be-
reits in meiner Rede vom Juni vergangenen Jahres ange-
merkt, müssen wir verstärkt darauf hinwirken, dass öf-
fentliche Bereiche zukünftig mindestens barrierearm
sein müssen. Bei den Bundesländern muss darauf hinge-
wirkt werden, dass die Zielsetzung Barrierearmut bei
Bestandsbauten und Barrierefreiheit bei Neubauten ver-
wirklicht wird. Der öffentliche Bereich kann und muss
Beispiel für den privaten wirtschaftlichen Sektor sein.

Des Weiteren hat der konsequente Wechsel vom staat-
lichen Fürsorgeprinzip hin zum Recht auf umfassende
gesellschaftliche Teilhabe eine außerordentlich hohe
Bedeutung, denn wirkliche Bedürfnisse können nicht
über den Kopf der Menschen mit Behinderungen konkre-
tisiert werden. Dialog statt Verordnung sollte die Devise
sein!

Bei der Umsetzung von Barrierefreiheit spielen die im
Bundesgleichstellungsgesetz verankerten Zielvereinba-
rungen eine große Rolle. Behindertenverbände können
mit Verbänden und Unternehmen der Wirtschaft darin
die Ziele zur Herstellung von Barrierefreiheit vereinba-
ren. Ich erwähne an dieser Stelle gern noch einmal, dass
die DEHOGA bereits im Jahr 2005 mit den Behinderten-
verbänden eine entsprechende Zielvereinbarung zur
Erfassung, Bewertung und Darstellung barrierefreier
Angebote im Gastgewerbe unterzeichnet hat. Barriere-
freiheit wird auch bei der Hotelklassifizierung themati-
siert. Bereits 1999 wurde die Nationale Koordinations-
stelle Tourismus für Alle e. V. – die sogenannte NatKo –
gegründet.

Im Rahmen einer Projektförderung durch das Bun-
desministerium für Gesundheit und zum Teil auch durch
das Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie
steht sie Reiseveranstaltern, Verkehrsunternehmen, Tou-
rismusregionen, Hoteliers und weiteren Anbietern als
Ansprechpartner und Berater zur Verfügung, um die Ge-
staltung barrierefreier Angebote zu unterstützen. Beide
Angebote bieten so eine gute Grundlage, Wünsche und
Bedürfnisse zu erfassen und deren Umsetzung gemein-
sam voranzubringen.

Ich denke, wir alle sind uns darin einig, dass Barrie-
refreiheit zu einem Markenzeichen des Tourismus in
Deutschland werden sollte und vor allem werden kann.
Die Teilhabe aller Menschen am Tourismus muss ermög-
licht werden. Dieses Ziel können wir nur gemeinsam er-
reichen, nicht über die Köpfe der Gehandicapten und
Behinderten hinweg und nicht ohne Absprache mit den
Ländern und den verantwortlichen Akteuren der Touris-
muswirtschaft.


  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. Ilja Seifert


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (None)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)


    Ich freue mich, dass die SPD mit ihrem Antrag meine

    Initiativen für die aktive Unterstützung eines Tages des

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    Zu Protokoll ge

    (C (D arrierefreien Tourismus auf der ITB durch die Bundesgierung unterstützt. Mehr als in anderen Bereichen werden in der Tourisuspolitik die Belange von Menschen mit Behinderunen und die Schaffung von Barrierefreiheit auch von der undesregierung hervorgehoben. Dies wird in den Touismuspolitischen Leitlinien und auch in der Koalitionsereinbarung deutlich. Das möchte ich an dieser Stelle usdrücklich würdigen. Aber im „richtigen Leben“ gibt s kaum Veränderungen. Der für Bauen, Stadtentwickng und Verkehr zuständige Minister Ramsauer kennt as Wort „Barrierefreiheit“ offenbar überhaupt nicht, eschweige denn, dass er diesbezüglich irgendwelche kzente setzte; der Finanzminister Schäuble sorgt benso wenig dafür, dass Investitionen, Rettungsschirme nd Konjunkturprogramme auch für Menschen mit ehinderungen positive Veränderungen bewirken, und uch beim Gesundheitsminister Bahr – in dessen Minisrium unverständlicherweise die Zuständigkeit für die örderung des barrierefreien Tourismus noch immer egt – und bei Familienministerin Schröder herrscht iesbezüglich Funkstille. Hinweisen möchte ich an dieser Stelle deswegen auf eine Frage an die Bundesregierung vom Sommer letzn Jahres: „Welche Maßnahmen und Aktivitäten zur örderung des barrierefreien Tourismus gemäß den in er Koalitionsvereinbarung zwischen CDU, CSU und DP sowie im nationalen Aktionsplan gesteckten Zielen urden im laufenden Haushaltsjahr bereits ausgegeben zw. bewilligt – bitte jeweiliges Bundesministerium, aßnahme und Summe nennen –, und welche Rolle pielte dabei die Nationale Koordinierungsstelle Tourisus für Alle e. V. – NatKo?“ Die Antwort des Staatssekretärs Dr. Bernhard Heitzer om 22. Juli 2011: „Die Bundesregierung unterstützt en barrierefreien Tourismus für alle in Deutschland urch vielfältige Maßnahmen.“ Das Bundesministerium für Arbeit und Soziales, MAS, fördert das Bundeskompetenzzentrum Barriereeiheit e. V., BKB, den Verein der Behindertenverbände ur Umsetzung des Behindertengleichstellungsgesetzes. as BKB hat auch im Bereich des barrierefreien Tourisus einzelne Projekte auf den Weg gebracht. Im Rahmen von Zuschüssen und Beiträgen an zenale Einrichtungen des Gesundheitswesens fördert das undesministerium für Gesundheit auch Projekte der ationalen Koordinationsstelle Tourismus für Alle e. V., atKo. Im Jahr 2011 betrifft das das Projekt „Reiseöglichkeiten für Menschen mit Pflegebedarf“, für das uwendungen in Höhe von 87 412 Euro gewährt weren. Das Bundesministerium für Wirtschaft und Technoloie, BMWi, hatte im November 2010 Vertreter der Touismusbranche, von Behindertenverbänden und Ländern u einem Expertengespräch zum barrierefreien Tourisus eingeladen. Ziel war es, Möglichkeiten eines umngreichen Projektes zur Förderung des barrierefreien ourismus zu erörtern. Im Rahmen des Bund-Länderusschusses „Tourismus“ fanden im Anschluss daran Jens Ackermann gebene Reden )





    (A) )

    weitere Gespräche mit den Vertretern der Länder statt,
    um deren Vorschläge in das Projekt einfließen zu lassen.
    Ein entsprechender Antrag zur Förderung des Projekts
    durch das BMWi ist zurzeit in Vorbereitung.

    Die Aktivitäten sind also sehr übersichtlich. Gern
    schmücken sich Bundestag und Bundesregierung mit der
    NatKo – einem seit zwölf Jahren wirkenden Zusammen-
    schluss von inzwischen elf Behindertenorganisationen.
    Völlig zu Recht zeichnete der Tourismusausschuss die
    NatKo auf der ITB 2011 mit der Kristallkugel aus.
    Gleichzeitig erhält die NatKo aber Jahr für Jahr weni-
    ger Mittel aus dem Bundeshaushalt, obwohl die Wün-
    sche, Anfragen und Anforderungen an sie immer größer
    werden.

    Auf meine Frage an die Bundesregierung „Welche
    Aktivitäten zur Förderung des barrierefreien Tourismus
    plant bzw. unterstützt die Bundesregierung im Zusam-
    menhang mit der Internationalen Tourismusbörse, ITB,
    im März 2012 in Berlin?“ antwortete Staatssekretär
    Stefan Kapferer aus dem Bundeswirtschaftsministerium
    am 10. Oktober 2011: „Die Nationale Koordinierungs-
    stelle Tourismus für Alle e. V. plant gemeinsam mit ver-
    schiedenen Akteuren, wie zum Beispiel der Messe Berlin
    AG, der AG barrierefreie Reiseziele, verschiedenen
    Landesmarketinggesellschaften, dem Deutschen Blin-
    den- und Sehbehindertenverband sowie dem Bundes-
    kompetenzzentrum Barrierefreiheit, einen „Tag des
    barrierefreien Tourismus“ auf der ITB 2012. Die Bun-
    desregierung, der Beauftragte der Bundesregierung für
    Mittelstand und Tourismus und der Beauftragte der Bun-
    desregierung für die Belange behinderter Menschen
    unterstützen diese Idee. Für die Veranstaltung auf der
    ITB 2012 sind im Bundeshaushalt jedoch keine Mittel
    eingeplant.“

    Aha! Die Regierung unterstützt die Idee, hat aber an-
    geblich keine Mittel, um deren Umsetzung zu unterstüt-
    zen. Schaut man sich die in der Beschlussempfehlung zu-
    sammengefasste Debatte zu diesem Antrag an, wird
    deutlich, dass weder die Bundesregierung noch die
    Koalitionsfraktionen den Geist und Inhalt der seit März
    2009 rechtskräftigen UN-Behindertenrechtskonvention
    verstanden haben. Die Staaten haben – so steht es in der
    UN-Behindertenrechtskonvention – zu gewährleisten,
    dass Menschen mit Behinderungen umfassend am Leben
    in der Gesellschaft teilhaben können. Allein Art. 8 „Be-
    wusstseinsbildung“, Art. 9 „Barrierefreiheit“ und
    Art. 30 „ Teilhabe am kulturellen Leben sowie an Erho-
    lung, Freizeit und Sport“ zeigen, dass die Förderung des
    barrierefreien Tourismus – auch und gerade auf der
    ITB – durch die Bundesregierung keine freiwillige, son-
    dern eine Pflichtleistung ist – und dies nicht durch den
    mit einem Minibudget ausgestatteten Behindertenbeauf-
    tragten bei der Bundesregierung, sondern durch das
    zuständige Wirtschafts- und Tourismusministerium. Es
    reicht eben nicht, sich eine freiwillige Beteiligung der
    Tourismuswirtschaft zu wünschen, zumal Bundesminis-
    ter und FDP-Vorsitzender Rösler weiß, wohin die Spen-
    den von Mövenpick und den anderen großen Tourismus-
    unternehmen fließen.

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    Zu Protokoll ge

    (C (D Die Linke begrüßt den Vorschlag, ab 2012 jährlich eien Tag des barrierefreien Tourismus auf der ITB zu oranisieren. Dazu wird der von der SPD vorgeschlagene ertiefende Dialog aber nicht ausreichen. Neben den im ntrag vorgeschlagenen Akteuren und der Bundesregieung sollten auch die tourismuspolitischen Sprecherinen und Sprecher aller Bundestagsfraktionen an einen isch, und es bedarf auch der Bereitstellung der erforerlichen finanziellen Mittel. Vielleicht kann der für ourismus zuständige Minister seinen Tourismusbeirat inbeziehen? Dort ist ein Großteil der benötigten Kometenz versammelt, und angesichts der im Tourismus 011 vermeldeten Rekordergebnisse sollte auch das nöge Kleingeld einsammelbar sein. Laut der Studie „Barrierefreier Tourismus für Alle in eutschland – Erfolgsfaktoren und Maßnahmen zur ualitätssteigerung“ des BMWi frei zugängliche Umwelt für etwa 10 Prozent der Be ölkerung zwingend erforderlich, für etwa 30 bis 0 Prozent notwendig – das entspricht etwa 25 Millioen Menschen. Komfortabel ist sie für 100 Prozent! Eine barrierefreie Infrastruktur nützt nicht nur allen ürgerinnen und Bürgern. Sie ist auch per Grundgesetz orgeschrieben och weit davon entfernt. Die Anund Abreise mit der ahn, die Fahrt mit dem Auto, der Flug oder die Reise it welchem Verkehrsträger auch immer gehören zu fast dem Urlaub dazu. Für viele von uns ist das eine Selbst erständlichkeit. Eine Reise ohne einen Ortswechsel ist chlicht und ergreifend nicht möglich – für circa 20 Milonen Menschen mit eingeschränkter Mobilität in eutschland ist genau dies aber nach wie vor mit enoren Hindernissen verbunden. Ich spreche hier nicht nur ber die körperliche Bewegungseinschränkung; auch inschränkungen beim Hören und Sehen, Allergien und iele weitere Beeinträchtigungen können die Mobilität rschweren. Dabei spielen nicht nur die eigenen körperchen Voraussetzungen eine Rolle, sondern auch die rage, wie viel Mobilität uns unsere Umwelt denn überaupt ermöglicht. Die Internationale Tourismusbörse, ITB, ist die rößte und umsatzstärkste Reisemesse weltweit. Der Anag der SPD ist kurz und bündig. Er hat eine klare tention, die es zu unterstützen gilt. Wir brauchen Fon wie diese, um auf Probleme der Zukunft wie bei pielsweise die Barrierefreiheit Antworten zu finden. uch unser Fachgespräch am 12. Dezember letzten Jahs zu „Barrierefreie Mobilität im Bahnverkehr“ hat ge eigt: Es bedarf eines Dialoges zwischen Reisenden und eiseindustrie. Was wäre da besser geeignet als die B? Wir verstehen unter Barrierefreiheit einen breiten Anatz, der die Bedarfe verschiedener Beeinträchtigungen mfasst. Eine barrierefreie Infrastruktur enthält keine inschränkungen für Eltern mit Kleinkindern, für älter erdende Menschen, aber auch für Menschen mit Beinderungen. Der Nationalpark Eifel in Nordrheinestfalen bietet da ein schönes Beispiel. Er hat es sich Dr. Ilja Seifert gebene Reden Markus Tressel )