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    Plenarprotokoll 17/24 Petra Müller (Aachen) (FDP) . . . . . . . . . . . . . Ingrid Remmers (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Daniela Wagner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Peter Götz (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . Michael Groß (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Volkmar Vogel (Kleinsaara) (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 4: a) Antrag der Abgeordneten Markus Kurth, Ekin Deligöz, Dr. Wolfgang Strengmann- Kuhn, weiterer Abgeordneter und der Klaus Ernst (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . Paul Lehrieder (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . Katja Kipping (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Anton Schaaf (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Gabriele Hiller-Ohm (SPD) . . . . . . . . . . . . . . Dr. Guido Westerwelle (FDP) . . . . . . . . . . . . Klaus Ernst (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . Fritz Kuhn (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Elke Ferner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Guido Westerwelle (FDP) . . . . . . . . . . . . 2032 A 2033 D 2035 C 2037 C 2038 D 2040 B 2049 A 2050 C 2051 B 2052 B 2053 A 2054 A 2055 A 2056 B 2057 B 2058 B Deutscher B Stenografisc 24. Sit Berlin, Donnerstag, d I n h a Erweiterung und Abwicklung der Tagesord- nung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Absetzung des Tagesordnungspunktes 10 c . . Nachträgliche Ausschussüberweisung . . . . . . Tagesordnungspunkt 3: Unterrichtung durch die Bundesregierung: Bericht über die Wohnungs- und Immobi- lienwirtschaft in Deutschland (Drucksache 16/13325) . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Peter Ramsauer, Bundesminister BMVBS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sören Bartol (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2027 A 2028 B 2028 B 2028 C 2028 D 2030 C Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Bedarfsgerechte Regelsätze für Kinder und Erwachsene jetzt ermöglichen (Drucksache 17/675) . . . . . . . . . . . . . . . . . 2041 B undestag her Bericht zung en 25. Februar 2010 l t : b) Antrag der Abgeordneten Katja Kipping, Klaus Ernst, Matthias W. Birkwald, weite- rer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Weg mit Hartz IV – Für gute Arbeit und eine sanktionsfreie, bedarfs- deckende Mindestsicherung (Drucksache 17/659) . . . . . . . . . . . . . . . . Markus Kurth (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Karl Schiewerling (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Katja Kipping (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Anette Kramme (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Heinrich L. Kolb (FDP) . . . . . . . . . . . . . . Anton Schaaf (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 2041 B 2041 C 2043 C 2044 B 2045 C 2046 D 2047 D Katja Kipping (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Dr. Matthias Zimmer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 2059 A 2060 B II Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. Februar 2010 Angelika Krüger-Leißner (SPD) . . . . . . . . . . Johannes Vogel (Lüdenscheid) (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Ursula von der Leyen, Bundesministerin BMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diana Golze (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Dr. Dagmar Enkelmann (DIE LINKE) . . . . . . Dr. Ursula von der Leyen, Bundesministerin BMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Ernst Dieter Rossmann (SPD) . . . . . . . . . Peter Wichtel (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 23: a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zur Änderung des Abkommens vom 15. Dezember 1950 über die Gründung eines Rates für die Zusammenarbeit auf dem Gebiete des Zollwesens (Drucksache 17/759) . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Zwei- ten Gesetzes zur Änderung des Vorläu- figen Tabakgesetzes (Drucksache 17/719) . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Erste Beratung des von den Abgeordneten Cornelia Behm, Undine Kurth (Quedlin- burg), Nicole Maisch, weiteren Abgeord- neten und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Regelung der Privatisie- rung von bundeseigenen oberirdischen Gewässern (Drucksache 17/653) . . . . . . . . . . . . . . . . . d) Erste Beratung des von den Abgeordneten Birgitt Bender, Brigitte Pothmer, Elisabeth Scharfenberg, weiteren Abgeordneten und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Abschaffung der Benachteiligung von privat versicherten Bezieherinnen und Beziehern von Arbeitslosengeld II (Drucksache 17/548) . . . . . . . . . . . . . . . . . e) Antrag der Abgeordneten Harald Weinberg, Dr. Martina Bunge, Klaus Ernst, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Private Kranken- und Pflegeversicherung – Existenzmini- mum zukünftig auch für Hilfebedürf- tige (Drucksache 17/780) . . . . . . . . . . . . . . . . . f) Antrag der Abgeordneten Harald Weinberg, Dr. Martina Bunge, Dr. Ilja 2061 C 2062 D 2063 C 2065 A 2066 B 2066 C 2066 D 2068 B 2069 C 2069 C 2069 C 2069 D 2069 D Seifert, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Gesetzliche Kran- kenversicherung für Solo-Selbststän- dige bezahlbar gestalten (Drucksache 17/777) . . . . . . . . . . . . . . . . Zusatztagesordnungspunkt 7: a) Antrag der Abgeordneten Heike Hänsel, Sevim Dağdelen, Jan van Aken, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Nachhaltige Hilfe für Haiti: Entschuldung jetzt – Süd-Süd-Koope- ration stärken (Drucksache 17/774) . . . . . . . . . . . . . . . . b) Antrag der Abgeordneten Thilo Hoppe, Ute Koczy, Uwe Kekeritz, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN: Haiti entschulden und langfristig beim Wiederaufbau unter- stützen (Drucksache 17/791) . . . . . . . . . . . . . . . . c) Antrag der Abgeordneten Undine Kurth (Quedlinburg), Cornelia Behm, Alexander Bonde, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Europäische Tierversuchsrichtlinie muss ethischem Tierschutz Rechnung tragen – Stellungnahme des Deutschen Bundestages gemäß Artikel 23 Absatz 3 Grundgesetz (Drucksache 17/792) . . . . . . . . . . . . . . . . d) Antrag der Abgeordneten Dr. Gerhard Schick, Kerstin Andreae, Dr. Thomas Gambke, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Verfahren zur Auswahl von Bundes- bankvorständen reformieren (Drucksache 17/798) . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 24: a) Zweite Beratung und Schlussabstimmung des von der Bundesregierung eingebrach- ten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Übereinkommen Nr. 187 der Internatio- nalen Arbeitsorganisation vom 15. Juni 2006 über den Förderungsrahmen für den Arbeitsschutz (Drucksachen 17/428, 17/579) . . . . . . . . . b) Beschlussempfehlung des Rechtsaus- schusses: Übersicht 2 über die dem Deutschen Bundestag zugeleiteten Streitsachen vor dem Bundesverfas- sungsgericht (Drucksache 17/811) . . . . . . . . . . . . . . . . 2070 A 2070 A 2070 A 2070 B 2070 B 2070 C 2070 D Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. Februar 2010 III c) Beschlussempfehlung und Bericht des Rechtsausschusses: zu dem Streitverfah- ren vor dem Bundesverfassungsgericht – 2 BvF 1/09 (Drucksache 17/812) . . . . . . . . . . . . . . . . . d) Antrag der Fraktionen CDU/CSU, SPD, FDP, DIE LINKE und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Erneute Überweisung von Vorlagen aus früheren Wahlperioden (Drucksache 17/790) . . . . . . . . . . . . . . . . . e)–m) Beschlussempfehlungen des Petitionsaus- schusses: Sammelübersichten 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38 und 39 zu Petitionen (Drucksachen 17/665, 17/666, 17/667, 17/668, 17/669, 17/670, 17/671, 17/672, 17/673) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 5: a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Ausführungsgesetzes zur Verordnung (EG) Nr. 1060/2009 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. Sep- tember 2009 über Ratingagenturen (Ausführungsgesetz zur EU-Ratingver- ordnung) (Drucksache 17/716) . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Beschlussempfehlung und Bericht des Finanzausschusses – zu der Unterrichtung der Bundesregie- rung: Vorschlag für eine Entschei- dung des Rates zur Übertragung besonderer Aufgaben im Zusam- menhang mit der Funktionsweise des Europäischen Ausschusses für Systemrisiken auf die Europäische Zentralbank (inkl. 13648/09, 13652/09, 13653/09, 13654/09 und 13658/09) KOM (2009) 500 endg.; Ratsdok. 13645/09 – zu der Unterrichtung der Bundesregie- rung: Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über die gemeinschaftliche Finanzaufsicht auf Makroebene und zur Einsetzung eines Europäischen Ausschusses für Systemrisiken (inkl. 13645/09, 13652/09, 13653/09, 13654/09, 13658/09) KOM (2009) 499 endg.; Ratsdok. 13648/09 – zu der Unterrichtung der Bundesregie- rung: Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Einrichtung einer Europäischen Bankaufsichtsbe- hörde (inkl. 13648/09, 13645/09, 2070 D 2071 A 2071 A 2072 A 13653/09, 13654/09, 13658/09) KOM (2009) 501 endg.; Ratsdok. 13652/09 – zu der Unterrichtung der Bundesregie- rung: Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Einrichtung einer Eu- ropäischen Aufsichtsbehörde für das Versicherungswesen und die be- triebliche Altersversorgung (inkl. 13648/09, 13645/09, 13652/09, 13654/ 09, 13658/09) KOM (2009) 502 endg.; Ratsdok. 13653/09 – zu der Unterrichtung der Bundesregie- rung: Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Einrichtung einer Eu- ropäischen Wertpapieraufsichtsbe- hörde (inkl. 13648/09, 13645/09, 13652/09, 13653/09 und 13658/09) KOM (2009) 503 endg.; Ratsdok. 13654/09 – zu der Unterrichtung der Bundesregie- rung: Arbeitsdokument der Kom- missionsdienststellen – Zusammen- fassung der Folgenabschätzung (inkl. 13648/09, 13645/09, 13652/09, 13653/09, 13654/09) SEK (2009) 1235 endg.; Ratsdok. 13658/09 – zu der Unterrichtung der Bundesregie- rung: Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Richt- linien 1998/26/EG, 2002/87/EG, 2003/6/EG, 2003/41/EG, 2003/71/EG, 2004/39/EG, 2004/109/EG, 2005/60/EG, 2006/48/EG, 2006/49/EG und 2009/ 65/EG im Hinblick auf die Befug- nisse der Europäischen Bankauf- sichtsbehörde, der Europäischen Aufsichtsbehörde für das Versiche- rungswesen und die betriebliche Al- tersversorgung und der Europäi- schen Wertpapieraufsichtsbehörde (Text von Bedeutung für den EWR) KOM (2009) 576 endg.; Ratsdok. 15093/09 (Drucksachen 17/136 Nr. A.35, 17/136 Nr. A.36, 17/136 Nr. A.37, 17/136 Nr. A.38, 17/136 Nr. A.39, 17/136 Nr. A.40, 17/178 Nr. A.10, 17/509) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Manfred Zöllmer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Björn Sänger (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2072 A 2072 D 2074 A 2076 B IV Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. Februar 2010 Dr. Axel Troost (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Dr. Gerhard Schick (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Klaus-Peter Flosbach (CDU/CSU) . . . . . . . . . Frank Schäffler (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Peter Aumer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 6: Antrag der Abgeordneten Uwe Beckmeyer, Sören Bartol, Martin Burkert, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion der SPD: Erhalt und Ausbau der Verkehrsinfrastruktur si- chern – Deutschland braucht eine moderne Zukunftsstrategie zur Infrastrukturfinan- zierung (Drucksache 17/782) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Uwe Beckmeyer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Reinhold Sendker (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Thomas Lutze (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . Patrick Döring (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Uwe Beckmeyer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Anton Hofreiter (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Patrick Schnieder (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Ulrich Lange (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 7: Antrag der Abgeordneten Christoph Poland, Rita Pawelski, Wolfgang Börnsen (Bönstrup), weiterer Abgeordneter und der Fraktion der CDU/CSU sowie der Abgeordneten Helga Daub, Reiner Deutschmann, Patrick Meinhardt, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der FDP: Kulturtourismus in Deutschland stärken (Drucksache 17/676) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rita Pawelski (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Ulla Schmidt (Aachen) (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rita Pawelski (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Helga Daub (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Kornelia Möller (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Markus Tressel (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dagmar Wöhrl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 2077 A 2078 B 2079 C 2081 A 2081 D 2083 C 2083 C 2085 C 2087 A 2087 D 2089 A 2089 D 2090 D 2091 D 2093 A 2093 A 2094 C 2094 D 2096 D 2097 D 2099 A 2100 B Heinz Paula (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Christoph Poland (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 8: Antrag der Abgeordneten Dr. Barbara Höll, Dr. Axel Troost, Richard Pitterle, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Dem Vorbild Großbritanniens und Frank- reichs folgen – Boni-Steuer für die Finanz- branche einführen (Drucksache 17/452) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 2: Antrag der Abgeordneten Dr. Gerhard Schick, Fritz Kuhn, Kerstin Andreae, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Gehaltsexzesse nicht länger auf Kosten der Allgemeinheit (Drucksache 17/794) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Barbara Höll (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Dr. Daniel Volk (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . Frank Schäffler (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Barbara Höll (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Leo Dautzenberg (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Lothar Binding (Heidelberg) (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Björn Sänger (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Gerhard Schick (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Olav Gutting (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 9: Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Fünften Geset- zes zur Änderung des Kraftfahrzeugsteu- ergesetzes (Drucksache 17/717) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ingrid Arndt-Brauer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . Dr. Birgit Reinemund (FDP) . . . . . . . . . . . . . Richard Pitterle (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 2101 D 2103 A 2104 C 2104 C 2104 D 2105 B 2106 A 2106 C 2107 A 2108 B 2109 D 2111 C 2112 B 2113 C 2113 C 2114 B 2115 C 2116 C Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. Februar 2010 V Lisa Paus (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Patricia Lips (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 10: a) Erste Beratung des von der Fraktion der SPD eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zur Aufhebung des Gesetzes zur Be- kämpfung der Kinderpornografie in Kommunikationsnetzen (Drucksache 17/776) . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Erste Beratung des von den Abgeordneten Jörn Wunderlich, Dr. Petra Sitte, Agnes Alpers, weiteren Abgeordneten und der Fraktion DIE LINKE eingebrachten Ent- wurfs eines Gesetzes zur Aufhebung von Zugangsbeschränkungen in Kommuni- kationsnetzen (Drucksache 17/646) . . . . . . . . . . . . . . . . . in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 3: Erste Beratung des von den Abgeordneten Dr. Konstantin von Notz, Volker Beck (Köln), Birgitt Bender, weiteren Abgeordneten und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Aufhebung des Gesetzes zur Erschwerung des Zugangs zu kinderpornografischen In- halten in Kommunikationsnetzen und Än- derung weiterer Gesetze (Drucksache 17/772) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ansgar Heveling (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Jörn Wunderlich (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Christian Ahrendt (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Konstantin von Notz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Martin Dörmann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Dorothee Bär (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Konstantin von Notz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dorothee Bär (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 11: Zweite und Dritte Beratung des von der Bun- desregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zum Vertrag über die Errichtung des IT-Planungsrats und über die Grundla- gen der Zusammenarbeit beim Einsatz der 2117 B 2118 A 2119 B 2119 B 2119 C 2119 D 2121 A 2122 A 2123 B 2124 C 2126 C 2127 C 2128 A Informationstechnologie in den Verwaltun- gen von Bund und Ländern – Vertrag zur Ausführung von Artikel 91 c GG (Drucksachen 17/427, 17/571) . . . . . . . . . . . . Dr. Christoph Bergner, Parl. Staatssekretär BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gabriele Fograscher (SPD) . . . . . . . . . . . . . . Manuel Höferlin (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . Halina Wawzyniak (DIE LINKE) . . . . . . . . . Dr. Konstantin von Notz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Hans-Peter Uhl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 12: Antrag der Abgeordneten Sören Bartol, Uwe Beckmeyer, Martin Burkert, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion der SPD: Kommu- nen die Einrichtung von Carsharing-Stell- plätzen ermöglichen (Drucksache 17/781) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sören Bartol (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Volkmar Vogel (Kleinsaara) (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Herbert Behrens (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Patrick Döring (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sören Bartol (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bettina Herlitzius (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gero Storjohann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 13: Beschlussempfehlung und Bericht des Aus- schusses für Umwelt, Naturschutz und Reak- torsicherheit zu der Verordnung der Bundes- regierung: Neununddreißigste Verordnung zur Durchführung des Bundes-Immissions- schutzgesetzes (Verordnung über Luftqua- litätsstandards und Emissionshöchstmen- gen – 39. BImSchV) (Drucksachen 17/508, 17/591 Nr. 2, 17/768) . Ursula Heinen-Esser, Parl. Staatssekretärin BMU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ute Vogt (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Lutz Knopek (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . Ralph Lenkert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 2128 B 2128 C 2129 C 2130 C 2131 D 2132 D 2133 C 2134 D 2135 A 2136 B 2136 D 2137 D 2138 D 2139 C 2140 C 2141 B 2141 C 2142 C 2143 B 2144 C VI Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. Februar 2010 Dorothea Steiner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Michael Paul (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 14: Antrag der Abgeordneten Dr. Lukrezia Jochimsen, Dr. Rosemarie Hein, Kathrin Senger-Schäfer, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: „Soforthilfepro- gramm Kultur“ zum Erhalt der kulturel- len Infrastruktur einrichten (Drucksache 17/552) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 4: Antrag der Abgeordneten Agnes Krumwiede, Undine Kurth (Quedlinburg), Ekin Deligöz, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Kulturelle In- frastruktur sichern – Substanzerhaltungs- programm Kultur auflegen (Drucksache 17/789) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Lukrezia Jochimsen (DIE LINKE) . . . . . . Rüdiger Kruse (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . Dr. h. c. Wolfgang Thierse (SPD) . . . . . . . . . . Reiner Deutschmann (FDP) . . . . . . . . . . . . . . Agnes Krumwiede (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ursula Heinen-Esser (CDU/CSU) . . . . . . . Marco Wanderwitz (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Michael Frieser (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 15: Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Ersten Geset- zes zur Änderung des Direktzahlungen- Verpflichtungengesetzes (Drucksache 17/758) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Alois Gerig (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . Waltraud Wolff (Wolmirstedt) (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Christel Happach-Kasan (FDP) . . . . . . . . Dr. Kirsten Tackmann (DIE LINKE) . . . . . . . 2145 B 2146 A 2147 B 2147 B 2147 C 2148 C 2149 B 2150 D 2152 A 2152 C 2153 B 2154 B 2155 A 2155 B 2156 B 2157 B 2158 D Cornelia Behm (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hans-Georg von der Marwitz (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 16: Erste Beratung des von den Abgeordneten Jerzy Montag, Beate Müller-Gemmeke, Ingrid Hönlinger, weiteren Abgeordneten und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines … Gesetzes zur Änderung des Bürgerlichen Gesetz- buchs (§ 622 Absatz 2 Satz 2 BGB) – Dis- kriminierungsfreie Ausgestaltung der Kün- digungsfristen bei Arbeitsverhältnissen (Drucksache 17/657) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 5: Erste Beratung des von der Fraktion der SPD eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Umsetzung des EuGH-Urteils (C – 555/07) – Erweiterung des Kündigungsschutzes bei unter 25-Jährigen (Drucksache 17/775) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jerzy Montag (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gitta Connemann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Jerzy Montag (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ottmar Schreiner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Gitta Connemann (CDU/CSU) . . . . . . . . . Peter Weiß (Emmendingen) (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Heinrich L. Kolb (FDP) . . . . . . . . . . . . . . Jutta Krellmann (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Ulrich Lange (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Jerzy Montag (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ulrich Lange (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 17: Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Ersten Geset- zes zur Änderung des Telemediengesetzes (1. Telemedienänderungsgesetz) (Drucksache 17/718) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2159 D 2160 C 2162 B 2162 B 2162 C 2163 B 2164 C 2165 B 2166 D 2167 D 2168 C 2169 D 2170 C 2171 D 2172 A 2172 D Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. Februar 2010 VII Dr. Martina Krogmann (CDU/CSU) . . . . . . . Andreas G. Lämmel (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Martin Dörmann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Claudia Bögel (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Kathrin Senger-Schäfer (DIE LINKE) . . . . . . Tabea Rößner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Berichtigung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . 2173 A 2173 D 2174 C 2175 C 2176 B 2177 A 2178 C 2178 B/D 2179 A Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. Februar 2010 2027 (A) (C) (B) (D) 24. Sit Berlin, Donnerstag, d Beginn: 9
  • folderAnlagen
    Berichtigung 23. Sitzung, Seite 1997 (C), vierter Absatz, der erste Satz ist wie folgt zu lesen: „Wer aber glaubt, es lohne sich zu wenig, zu arbeiten, der hat verschiedene Möglich- keiten.“ Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. Februar 2010 2179 (A) (C) (B) (D) Anlage zum Stenografischen Bericht Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Aigner, Ilse CDU/CSU 25.02.2010 Bernschneider, Florian FDP 25.02.2010 Binninger, Clemens CDU/CSU 25.02.2010 Bülow, Marco SPD 25.02.2010 Deligöz, Ekin BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 25.02.2010 Ehrmann, Siegmund SPD 25.02.2010 Dr. Gysi, Gregor DIE LINKE 25.02.2010 Heil (Peine), Hubertus SPD 25.02.2010 Pflug, Johannes SPD 25.02.2010 Pieper, Cornelia FDP 25.02.2010 Dr. Röttgen, Norbert CDU/CSU 25.02.2010 Dr. Schäuble, Wolfgang CDU/CSU 25.02.2010 Scharfenberg, Elisabeth BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 25.02.2010 Schmidt (Fürth), Christian CDU/CSU 25.02.2010 Dr. Schwanholz, Martin SPD 25.02.2010 Süßmair, Alexander DIE LINKE 25.02.2010 Trittin, Jürgen BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 25.02.2010 Zylajew, Willi CDU/CSU 25.02.2010 24. Sitzung Berlin, Donnerstag, den 25. Februar 2010 Inhalt: Redetext Anlage zum Stenografischen Bericht Anlage
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Dr. Hermann Otto Solms

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (FDP)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (FDP)


    Herr Kollege Wichtel, auch Ihnen gratuliere ich im

    Namen des ganzen Hauses zu Ihrer ersten Rede im Deut-
    schen Bundestag.


    (Beifall)


    Ich schließe die Aussprache.

    Interfraktionell wird Überweisung der Vorlagen auf
    den Drucksachen 17/675 und 17/659 an die in der Tages-
    ordnung aufgeführten Ausschüsse vorgeschlagen. Sind
    Sie damit einverstanden? – Das ist der Fall. Dann sind
    die Überweisungen so beschlossen.

    Ich rufe die Tagesordnungspunkte 23 a bis 23 f sowie
    Zusatzpunkte 7 a bis 7 d auf:

    23 a) Erste Beratung des von der Bundesregierung ein-
    gebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Ände-
    rung des Abkommens vom 15. Dezember 1950
    über die Gründung eines Rates für die Zusam-
    menarbeit auf dem Gebiete des Zollwesens

    – Drucksache 17/759 –
    Überweisungsvorschlag:
    Finanzausschuss

    b) Erste Beratung des von der Bundesregierung ein-
    gebrachten Entwurfs eines Zweiten Gesetzes zur
    Änderung des Vorläufigen Tabakgesetzes

    – Drucksache 17/719 –
    Überweisungsvorschlag:
    Ausschuss für Ernährung, Landwirtschaft und
    Verbraucherschutz (f)

    Rechtsausschuss
    Ausschuss für Gesundheit

    c) Erste Beratung des von den Abgeordneten
    Cornelia Behm, Undine Kurth (Quedlinburg),
    Nicole Maisch, weiteren Abgeordneten und der
    Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN einge-
    brachten Entwurfs eines Gesetzes zur Regelung
    der Privatisierung von bundeseigenen oberir-
    dischen Gewässern

    – Drucksache 17/653 –
    Überweisungsvorschlag:
    Haushaltsausschuss (f)

    Innenausschuss
    Rechtsausschuss
    Ausschuss für Ernährung, Landwirtschaft und
    Verbraucherschutz
    Ausschuss für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit
    Ausschuss für Tourismus

    d) Erste Beratung des von den Abgeordneten Birgitt
    Bender, Brigitte Pothmer, Elisabeth
    Scharfenberg, weiteren Abgeordneten und der
    Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN einge-
    brachten Entwurfs eines Gesetzes zur Abschaf-
    fung der Benachteiligung von privat versicher-
    ten Bezieherinnen und Beziehern von
    Arbeitslosengeld II

    – Drucksache 17/548 –
    Überweisungsvorschlag:
    Ausschuss für Gesundheit (f)

    Rechtsausschuss
    Ausschuss für Arbeit und Soziales
    Ausschuss für Familie, Senioren, Frauen und Jugend

    e) Beratung des Antrags der Abgeordneten Harald
    Weinberg, Dr. Martina Bunge, Klaus Ernst, wei-
    terer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE

    Private Kranken- und Pflegeversicherung –
    Existenzminimum zukünftig auch für Hilfebe-
    dürftige

    – Drucksache 17/780 –


    Metadaten/Kopzeile:
    2070 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. Februar 2010




    (A) (C)



    (B) (D)


    Vizepräsident Dr. Hermann Otto Solms
    Überweisungsvorschlag:
    Ausschuss für Gesundheit (f)

    Ausschuss für Arbeit und Soziales
    Ausschuss für Familie, Senioren, Frauen und Jugend

    f) Beratung des Antrags der Abgeordneten Harald
    Weinberg, Dr. Martina Bunge, Dr. Ilja Seifert,
    weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE
    LINKE

    Gesetzliche Krankenversicherung für Solo-
    Selbstständige bezahlbar gestalten

    – Drucksache 17/777 –
    Überweisungsvorschlag:
    Ausschuss für Gesundheit (f)

    Ausschuss für Arbeit und Soziales
    Ausschuss für Familie, Senioren, Frauen und Jugend

    ZP 7 a)Beratung des Antrags der Abgeordneten Heike
    Hänsel, Sevim Dağdelen, Jan van Aken, weiterer
    Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE

    Nachhaltige Hilfe für Haiti: Entschuldung
    jetzt – Süd-Süd-Kooperation stärken

    – Drucksache 17/774 –
    Überweisungsvorschlag:
    Ausschuss für wirtschaftliche Zusammenarbeit und
    Entwicklung (f)

    Auswärtiger Ausschuss
    Ausschuss für Menschenrechte und Humanitäre Hilfe
    Haushaltsausschuss

    b) Beratung des Antrags der Abgeordneten Thilo
    Hoppe, Ute Koczy, Uwe Kekeritz, weiterer Ab-
    geordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE
    GRÜNEN

    Haiti entschulden und langfristig beim Wie-
    deraufbau unterstützen

    – Drucksache 17/791 –
    Überweisungsvorschlag:
    Ausschuss für wirtschaftliche Zusammenarbeit und
    Entwicklung (f)

    Auswärtiger Ausschuss
    Ausschuss für Menschenrechte und Humanitäre Hilfe
    Haushaltsausschuss

    c) Beratung des Antrags der Abgeordneten Undine
    Kurth (Quedlinburg), Cornelia Behm, Alexander
    Bonde, weiterer Abgeordneter und der Fraktion
    BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN

    Europäische Tierversuchsrichtlinie muss ethi-
    schem Tierschutz Rechnung tragen – Stellung-
    nahme des Deutschen Bundestages gemäß Ar-
    tikel 23 Absatz 3 Grundgesetz

    – Drucksache 17/792 –
    Überweisungsvorschlag:
    Ausschuss für Ernährung, Landwirtschaft und
    Verbraucherschutz (f)

    Ausschuss für Gesundheit
    Ausschuss für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit
    Ausschuss für Bildung, Forschung und
    Technikfolgenabschätzung
    Ausschuss für die Angelegenheiten der Europäischen Union

    d) Beratung des Antrags der Abgeordneten
    Dr. Gerhard Schick, Kerstin Andreae,
    Dr. Thomas Gambke, weiterer Abgeordneter und
    der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN
    Verfahren zur Auswahl von Bundesbankvor-
    ständen reformieren

    – Drucksache 17/798 –
    Überweisungsvorschlag:
    Finanzausschuss (f)

    Rechtsausschuss

    Es handelt sich um Überweisungen im vereinfach-
    ten Verfahren ohne Debatte.

    Interfraktionell wird vorgeschlagen, die Vorlagen an
    die in der Tagesordnung aufgeführten Ausschüsse zu
    überweisen. Sind Sie damit einverstanden? – Das ist der
    Fall. Dann sind die Überweisungen so beschlossen.

    Wir kommen zu den Tagesordnungspunkten 24 a bis
    24 m. Es handelt sich dabei um die Beschlussfassung zu
    Vorlagen, zu denen keine Aussprache vorgesehen ist.

    Tagesordnungspunkt 24 a:

    Zweite Beratung und Schlussabstimmung des
    von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs
    eines Gesetzes zu dem Übereinkommen
    Nr. 187 der Internationalen Arbeitsorganisa-
    tion vom 15. Juni 2006 über den Förderungs-
    rahmen für den Arbeitsschutz

    – Drucksache 17/428 –

    Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschus-
    ses für Arbeit und Soziales (11. Ausschuss)


    – Drucksache 17/579 –

    Berichterstattung:
    Abgeordneter Peter Weiß (Emmendingen)


    Der Ausschuss für Arbeit und Soziales empfiehlt in
    seiner Beschlussempfehlung auf Drucksache 17/579,
    den Gesetzentwurf der Bundesregierung auf Druck-
    sache 17/428 anzunehmen. Ich bitte diejenigen, die dem
    Gesetzentwurf zustimmen wollen, sich zu erheben. –
    Gegenstimmen? – Enthaltungen? – Damit ist der Gesetz-
    entwurf einstimmig angenommen.

    Tagesordnungspunkt 24 b:

    Beratung der Beschlussempfehlung des Rechts-
    ausschusses (6. Ausschuss)


    Übersicht 2
    über die dem Deutschen Bundestag zugeleite-
    ten Streitsachen vor dem Bundesverfassungs-
    gericht

    – Drucksache 17/811 –

    Wer für diese Beschlussempfehlung stimmt, den bitte
    ich um das Handzeichen. – Gegenstimmen? – Enthaltun-
    gen? – Die Beschlussempfehlung ist einstimmig ange-
    nommen.

    Tagesordnungspunkt 24 c:

    Beratung der Beschlussempfehlung und des Be-
    richts des Rechtsausschusses (6. Ausschuss)


    zu dem Streitverfahren vor dem Bundesver-
    fassungsgericht – 2 BvF 1/09

    – Drucksache 17/812 –


    Metadaten/Kopzeile:
    Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. Februar 2010 2071




    (A) (C)



    (B) (D)


    Vizepräsident Dr. Hermann Otto Solms
    Berichterstattung:

    (VillingenSchwenningen)


    Der Rechtsausschuss empfiehlt in seiner Beschluss-
    empfehlung, in dem Verfahren eine Stellungnahme abzu-
    geben und den Präsidenten zu bitten, Herrn Professor
    Dr. Pünder als Bevollmächtigten zu bestellen. Wer dafür
    stimmt, den bitte ich um das Handzeichen. – Wer stimmt
    dagegen? – Enthaltungen? – Die Beschlussempfehlung
    ist einstimmig angenommen.

    Tagesordnungspunkt 24 d:

    Beratung des Antrags der Fraktionen CDU/CSU,
    SPD, FDP, DIE LINKE und BÜNDNIS 90/DIE
    GRÜNEN

    Erneute Überweisung von Vorlagen aus frühe-
    ren Wahlperioden

    – Drucksache 17/790 –

    Wer stimmt für diesen Antrag? – Gegenstimmen? –
    Enthaltungen? – Der Antrag ist einstimmig angenom-
    men.

    Wir kommen zu den Beschlussempfehlungen des Pe-
    titionsausschusses.

    Tagesordnungspunkt 24 e:

    Beratung der Beschlussempfehlung des Petitions-
    ausschusses (2. Ausschuss)


    Sammelübersicht 31 zu Petitionen

    – Drucksache 17/665 –

    Wer stimmt dafür? – Gegenstimmen? – Enthaltun-
    gen? – Sammelübersicht 31 ist einstimmig angenom-
    men.

    Tagesordnungspunkt 24 f:

    Beratung der Beschlussempfehlung des Petitions-
    ausschusses (2. Ausschuss)


    Sammelübersicht 32 zu Petitionen

    – Drucksache 17/666 –

    Wer stimmt dafür? – Gegenstimmen? – Enthaltun-
    gen? – Sammelübersicht 32 ist mit den Stimmen der Ko-
    alitionsfraktionen bei Gegenstimmen der Fraktion Die
    Linke und Enthaltung von SPD und Bündnis 90/Die
    Grünen angenommen.

    Tagesordnungspunkt 24 g:

    Beratung der Beschlussempfehlung des Petitions-
    ausschusses (2. Ausschuss)


    Sammelübersicht 33 zu Petitionen

    – Drucksache 17/667 –

    Wer stimmt dafür? – Gegenstimmen? – Enthaltun-
    gen? – Sammelübersicht 33 ist wiederum einstimmig an-
    genommen.
    Tagesordnungspunkt 24 h:
    Beratung der Beschlussempfehlung des Petitions-
    ausschusses (2. Ausschuss)

    Sammelübersicht 34 zu Petitionen
    – Drucksache 17/668 –

    Wer stimmt dafür? – Gegenstimmen? – Enthaltun-
    gen? – Sammelübersicht 34 ist gegen die Stimmen der
    Fraktion Die Linke mit den Stimmen aller übrigen Frak-
    tionen angenommen.

    Tagesordnungspunkt 24 i:
    Beratung der Beschlussempfehlung des Petitions-
    ausschusses (2. Ausschuss)

    Sammelübersicht 35 zu Petitionen
    – Drucksache 17/669 –

    Wer stimmt dafür? – Gegenstimmen? – Enthaltun-
    gen? – Sammelübersicht 35 ist gegen die Stimmen der
    SPD-Fraktion mit den Stimmen aller übrigen Fraktionen
    angenommen.

    Tagesordnungspunkt 24 j:
    Beratung der Beschlussempfehlung des Petitions-
    ausschusses (2. Ausschuss)

    Sammelübersicht 36 zu Petitionen
    – Drucksache 17/670 –

    Wer stimmt dafür? – Gegenstimmen? – Enthaltun-
    gen? – Sammelübersicht 36 ist mit den Stimmen der Ko-
    alitionsfraktionen, der SPD-Fraktion bei Gegenstimmen
    von der Fraktion Die Linke und dem Bündnis 90/Die
    Grünen angenommen.

    Tagesordnungspunkt 24 k:
    Beratung der Beschlussempfehlung des Petitions-
    ausschusses (2. Ausschuss)

    Sammelübersicht 37 zu Petitionen
    – Drucksache 17/671 –

    Wer stimmt dafür? – Gegenstimmen? – Enthaltun-
    gen? – Sammelübersicht 37 ist mit den Stimmen der Ko-
    alitionsfraktionen und der Fraktion Die Linke bei Ge-
    genstimmen von SPD und den Grünen angenommen.

    Tagesordnungspunkt 24 l:
    Beratung der Beschlussempfehlung des Petitions-
    ausschusses (2. Ausschuss)

    Sammelübersicht 38 zu Petitionen
    – Drucksache 17/672 –

    Wer stimmt dafür? – Gegenstimmen? – Enthaltun-
    gen? – Sammelübersicht 38 ist mit den Stimmen der Ko-
    alitionsfraktionen und der SPD-Fraktion bei Gegenstim-
    men der Linken und der Grünen angenommen.

    Tagesordnungspunkt 24 m:
    Beratung der Beschlussempfehlung des Petitions-
    ausschusses (2. Ausschuss)

    Sammelübersicht 39 zu Petitionen
    – Drucksache 17/673 –


    Metadaten/Kopzeile:
    2072 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. Februar 2010




    (A) (C)



    (B) (D)


    Vizepräsident Dr. Hermann Otto Solms
    Wer stimmt dafür? – Gegenstimmen? – Enthaltun-
    gen? – Sammelübersicht 39 ist mit den Stimmen der Ko-
    alitionsfraktionen gegen die Stimmen der Oppositions-
    fraktionen angenommen.

    Wir kommen jetzt zu den Tagesordnungspunkten 5 a
    und 5 b:

    a) Erste Beratung des von der Bundesregierung ein-
    gebrachten Entwurfs eines Ausführungsgesetzes
    zur Verordnung (EG) Nr. 1060/2009 des Euro-
    päischen Parlaments und des Rates vom
    16. September 2009 über Ratingagenturen

    (Ausführungsgesetz zur EU-Ratingverordnung)


    – Drucksache 17/716 –
    Überweisungsvorschlag:
    Finanzausschuss (f)

    Rechtsausschuss
    Ausschuss für Wirtschaft und Technologie
    Ausschuss für Kultur und Medien

    b) Beratung der Beschlussempfehlung und des Be-
    richts des Finanzausschusses (7. Ausschuss)


    – zu der Unterrichtung der Bundesregierung

    Vorschlag für eine Entscheidung des Rates
    zur Übertragung besonderer Aufgaben im
    Zusammenhang mit der Funktionsweise des
    Europäischen Ausschusses für Systemrisi-

    (inkl. 13648/09, 13652/09, 13653/09, 13654/09 und 13658/09)


    KOM (2009) 500 endg.; Ratsdok. 13645/09

    – zu der Unterrichtung der Bundesregierung

    Vorschlag für eine Verordnung des Europäi-
    schen Parlaments und des Rates über die
    gemeinschaftliche Finanzaufsicht auf Ma-
    kroebene und zur Einsetzung eines Europäi-

    (inkl. 13645/09, 13652/09, 13653/09, 13654/09, 13658/09)


    KOM (2009) 499 endg.; Ratsdok. 13648/09

    – zu der Unterrichtung der Bundesregierung

    Vorschlag für eine Verordnung des Europäi-
    schen Parlaments und des Rates zur Ein-
    richtung einer Europäischen Bankaufsichts-

    (inkl. 13648/09, 13645/09, 13653/09, 13654/09, 13658/09)


    KOM (2009) 501 endg.; Ratsdok. 13652/09

    – zu der Unterrichtung der Bundesregierung

    Vorschlag für eine Verordnung des Europäi-
    schen Parlaments und des Rates zur Ein-
    richtung einer Europäischen Aufsichtsbe-
    hörde für das Versicherungswesen und die

    (inkl. 13648/ 09, 13645/09, 13652/09, 13654/09, 13658/09)


    KOM (2009) 502 endg.; Ratsdok. 13653/09
    – zu der Unterrichtung der Bundesregierung

    Vorschlag für eine Verordnung des Europäi-
    schen Parlaments und des Rates zur Ein-
    richtung einer Europäischen Wertpapier-

    (inkl. 13648/09, 13645/09, 13652/09, 13653/09 und 13658/09)


    KOM (2009) 503 endg.; Ratsdok. 13654/09

    – zu der Unterrichtung der Bundesregierung

    Arbeitsdokument der Kommissionsdienst-
    stellen – Zusammenfassung der Folgenab-

    (inkl. 13648/09, 13645/09, 13652/ 09, 13653/09, 13654/09)


    SEK (2009) 1235 endg.; Ratsdok. 13658/09

    – zu der Unterrichtung der Bundesregierung

    Vorschlag für eine Richtlinie des Europäi-
    schen Parlaments und des Rates zur Ände-
    rung der Richtlinien 1998/26/EG, 2002/87/
    EG, 2003/6/EG, 2003/41/EG, 2003/71/EG,
    2004/39/EG, 2004/109/EG, 2005/60/EG, 2006/
    48/EG, 2006/49/EG und 2009/65/EG im Hin-
    blick auf die Befugnisse der Europäischen
    Bankaufsichtsbehörde, der Europäischen
    Aufsichtsbehörde für das Versicherungswe-
    sen und die betriebliche Altersversorgung
    und der Europäischen Wertpapieraufsichts-
    behörde (Text von Bedeutung für den EWR)


    KOM (2009) 576 endg.; Ratsdok. 15093/09

    – Drucksachen 17/136 Nr. A.35, 17/136 Nr. A.36,
    17/136 Nr. A.37, 17/136 Nr. A.38, 17/136
    Nr. A.39, 17/136 Nr. A.40, 17/178 Nr. A.10,
    17/5091) –

    Berichterstattung:
    Abgeordnete Ralph Brinkhaus
    Manfred Zöllmer
    Frank Schäffler
    Dr. Gerhard Schick

    Nach einer interfraktionellen Vereinbarung ist für die
    Aussprache eine Stunde vorgesehen. Gibt es Wider-
    spruch dagegen? – Das ist nicht der Fall. Dann ist das so
    beschlossen.

    Ich eröffne die Aussprache und erteile als erstem Red-
    ner dem Parlamentarischen Staatssekretär Hartmut Koschyk
    für die Bundesregierung das Wort.


    (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)


    H
arrow_upwardZur Rede davor

Rede von Hartmut Koschyk
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CSU)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CSU)


Herr Präsident! Sehr geehrte Kolleginnen und Kolle-
gen! Ratingagenturen spielen eine wichtige Rolle für das
Funktionieren von Finanzmärkten. Wir mussten feststel-
len, dass die Ratingagenturen im Zusammenhang mit der

1) Nach einer interfraktionellen Vereinbarung wurde von der Druckle-
gung der Ratsdokumente (Anlagen zu Drucksache 17/509) abgese-
hen.


Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. Februar 2010 2073




(A) (C)



(B) (D)


Parl. Staatssekretär Hartmut Koschyk
Finanzmarktkrise, deren Auswirkungen auf die Real-
wirtschaft wir überwinden müssen, ihrer Verantwortung
nicht gerecht geworden sind. Im Gegenteil: Ratingagen-
turen müssen als Mitverursacher und -auslöser der Krise
angesehen werden. Die Agenturen haben die verschlech-
terte Marktlage ihrer Ratings nicht früh genug zum Aus-
druck gebracht. Es ist aber auch nicht gelungen, Ratings
rechtzeitig anzupassen, als sich die Krisensituation zuge-
spitzt hatte. Dies gilt insbesondere für die Bewertung der
Agenturen im Bereich der sogenannten strukturierten
Produkte.

Als ein Grund für die Fehlbewertung der Ratingagen-
turen müssen zweifellos die zum Zeitpunkt der Krise be-
stehenden Marktstrukturen angesehen werden. Agentu-
ren berieten Emittenten zur Strukturierung von Produkten
und berechneten dafür Gebühren; im Anschluss bewerte-
ten dieselben Agenturen die Produkte, die sie selber mit
konzipiert hatten. Das Bestehen eines Interessenkonflik-
tes bei Agenturen in einer solchen Konstellation ist offen-
sichtlich.

Vor diesem Hintergrund ist es erforderlich, die Rating-
agenturen einer effizienten Regulierung und Beaufsichti-
gung zu unterstellen. Sowohl auf nationaler als auch auf
europäischer und internationaler Ebene wurden Defizite
erkannt und entsprechende Konsequenzen gezogen. Die
G 20 haben sich bereits im April des vergangenen Jahres
auf eine effektive Beaufsichtigung der Ratingagenturen
verständigt. Zudem wurde der Baseler Ausschuss aufge-
fordert, die Rolle der externen Ratings für regulatorische
Zwecke auf mögliche Fehlanreize hin zu überprüfen.
Der Baseler Ausschuss hat dann in seinem Konsulta-
tionspapier vom Dezember des vergangenen Jahres
Überlegungen vorgestellt. Insbesondere soll die Trans-
parenz der externen Ratings erhöht werden, und die Kre-
ditinstitute sollen angehalten werden, ihre Kreditrisiken
unabhängig von externen Ratings selbstständig zu analy-
sieren. Zudem wird der Financial Stability Board im
März ein Diskussionspapier zu möglichen Risiken für
Finanzstabilität durch Verwendung externer Ratings für
regulatorische Zwecke vorlegen.

In der Europäischen Union hat der Europäische Rat
bereits im März 2008, also sehr frühzeitig, Schlussfolge-
rungen formuliert, um den größten Schwächen des Fi-
nanzsystems entgegenzuwirken. Zur Regulierung der
Ratingagenturen wurde die EU-Ratingverordnung ver-
handelt, die letztlich dann am 7. Dezember 2009 in Kraft
trat und Grund für das Ihnen heute vorliegende Ausfüh-
rungsgesetz ist. Die wesentlichen Inhalte der Regulie-
rung und operativen Aufsicht über die Agenturen sind
Gegenstand dieser Verordnung. Wir sind froh, dass mit
der Verordnung auf europäischer Ebene auch im interna-
tionalen Vergleich Maßstäbe gesetzt wurden, was Anfor-
derungen an Agenturen angeht; denn Ratingagenturen,
die künftig in der EU tätig werden sollen, müssen sich
registrieren lassen und strenge Vorgaben einhalten.


(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und der FDP)


Zu diesen Vorgaben gehört es, dass die Agenturen
ihre Tätigkeit auch für die Öffentlichkeit transparenter
machen müssen. Sie müssen angewandte Methoden und
Modelle, historische Ausfallquoten von Ratingkatego-
rien oder eine Liste ihrer größten Kunden in Zukunft re-
gelmäßig veröffentlichen.


(Leo Dautzenberg [CDU/CSU]: Ja, Transparenz!)


Die Verordnung enthält detaillierte Regelungen für den
zukünftigen Umgang der Agenturen mit Interessenkon-
flikten. Beratungsleistungen für bewertete Unternehmen
dürfen beispielsweise nicht mehr erbracht werden.

Nun handelt es sich bei der EU-Ratingverordnung
zwar grundsätzlich um eine unmittelbar anwendbare eu-
ropäische Verordnung. Jedoch gibt diese Verordnung
den Mitgliedstaaten auf, selbst gewisse Vorkehrungen zu
treffen, um die Voraussetzungen für die operative Auf-
sicht über die Agenturen herzustellen. Die Zeitvorgaben
der Verordnung sind dabei anspruchsvoll. Schon ab
7. Juni 2010 sollen die Agenturen ihre Registrierungsan-
träge stellen können.

Mit dem heute vorgelegten Entwurf eines Ausfüh-
rungsgesetzes hat die Bundesregierung schnell auf diese
europäischen Vorgaben reagiert. Die Bundesanstalt für
Finanzdienstleistungsaufsicht wird als zuständige Be-
hörde für die Beaufsichtigung der Ratingagenturen be-
nannt.

Daneben wird ein Katalog von Bußgeldtatbeständen
in das Wertpapierhandelsgesetz eingefügt. Dies ist erfor-
derlich, um Verstöße gegen die EU-Ratingverordnung
auch ahnden zu können. Bei besonders gravierenden
Verstößen, etwa wenn eine Agentur bei demselben Un-
ternehmen berät und bewertet, sollen Bußgelder bis zu
1 Million Euro verhängt werden können. Solch poten-
ziell hohe Bußgelder sind aus Sicht der Bundesregierung
angesichts der Bedeutung der Agenturen für das Ver-
trauen in die Finanzmärkte voll gerechtfertigt und ver-
hältnismäßig.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP sowie bei Abgeordneten der SPD)


Schließlich wird eine Erstattung der Kosten, die der
Bundesanstalt für Finanzdienstleistungsaufsicht bei Prü-
fungen von Ratingagenturen entstehen, durch die betrof-
fenen Ratingagenturen vorgesehen. Dies entspricht den
Finanzierungsregelungen der Bundesanstalt.

Wir bitten um eine schnelle, konstruktive Beratung
dieses Gesetzentwurfes. Wie Sie sicher wissen, sind auf
europäischer Ebene – auch darüber berichten wir vonsei-
ten der Bundesregierung – Planungen in vollem Gang,
die Ratingagenturen auch auf europäischer Ebene beauf-
sichtigen zu lassen. Wenn die entsprechenden europäi-
schen Regelungen in Kraft sind, werden wir zu dem
heute zu diskutierenden und zu beratenden Ausführungs-
gesetz schnell die erforderlichen Anpassungen vorneh-
men müssen.

Ich bedanke mich für die Aufmerksamkeit.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)



Metadaten/Kopzeile:
2074 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. Februar 2010




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(B) (D)



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  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. Hermann Otto Solms

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (FDP)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (FDP)


    Das Wort hat der Kollege Manfred Zöllmer von der

    SPD-Fraktion.


    (Beifall bei der SPD)