Plenarprotokoll 16/58
tinuierlich verbessern
– zu dem Antrag der Abgeordneten
Cornelia Hirsch, Dr. Petra Sitte, Volker
Schneider (Saarbrücken), weiterer Ab-
geordneter und der Fraktion der LIN-
KEN: Statt Ausbildungspakt – Für
eine umlagefinanzierte berufliche
Erstausbildung
– zu dem Antrag der Abgeordneten
Priska Hinz (Herborn), Krista Sager,
Grietje Bettin, weiterer Abgeordneter
und der Fraktion des BÜNDNIS-
SES 90/DIE GRÜNEN: Berufsausbil-
dung umfassend sichern
– zu der Unterrichtung durch die Bun-
desregierung: Berufsbildungsbericht
2005
zwanzigsten Gesetzes zur Änderung des
Berufsbildungsgesetzes
(Drucksache 16/2540) . . . . . . . . . . . . . . .
e) Antrag der Abgeordneten Priska Hinz
(Herborn), Britta Haßelmann, Ekin
Deligöz, weiterer Abgeordneter und der
Fraktion des BÜNDNISSES 90/DIE
GRÜNEN: Neue Wege in der Ausbil-
dung – Strukturen verändern
(Drucksache 16/2630) . . . . . . . . . . . . . . .
Uwe Schummer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . .
Patrick Meinhardt (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . .
Jörg Tauss (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Nicolette Kressl (SPD) . . . . . . . . . . . . . . .
Nicolette Kressl (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5673 D
5674 A
5674 A
5675 B
5675 D
5676 D
5677 D
Deutscher B
Stenografisch
58. Sitz
Berlin, Freitag, den 2
I n h a l
Tagesordnungspunkt 23:
a) Beschlussempfehlung und Bericht des
Ausschusses für Bildung, Forschung und
Technikfolgenabschätzung
– zu dem Antrag der Abgeordneten Uwe
Schummer, Ilse Aigner, Michael
Kretschmer, weiterer Abgeordneter
und der Fraktion der CDU/CSU sowie
der Abgeordneten Willi Brase, Jörg
Tauss, Nicolette Kressl, weiterer Ab-
geordneter und der Fraktion der SPD:
Neue Dynamik für Ausbildung
– zu dem Antrag der Abgeordneten
Cornelia Pieper, Patrick Meinhardt,
Uwe Barth, weiterer Abgeordneter und
der Fraktion der FDP: Die duale Be-
rufsausbildung in Deutschland kon-
b
c
d
(Drucksachen 16/543, 16/235, 16/122,
16/198, 15/5285, 16/1258) . . . . . . . . . . . . 5673 A
undestag
er Bericht
ung
0. Oktober 2006
t :
) Unterrichtung durch die Bundesregierung:
Berufsbildungsbericht 2006
(Drucksache 16/1370) . . . . . . . . . . . . . . .
) Antrag der Abgeordneten Uwe
Schummer, Ilse Aigner, Michael
Kretschmer, weiterer Abgeordneter und
der Fraktion der CDU/CSU sowie der Ab-
geordneten Willi Brase, Jörg Tauss,
Nicolette Kressl, weiterer Abgeordneter
und der Fraktion der SPD: Weiterent-
wicklung der europäischen Berufsbil-
dungspolitik
(Drucksache 16/2996) . . . . . . . . . . . . . . .
) Erste Beratung des von den Abgeordneten
Cornelia Hirsch, Dr. Petra Sitte, Volker
Schneider (Saarbrücken), weiterer Abge-
ordneter und der Fraktion der LINKEN
eingebrachten Entwurfs eines Achtund-
5673 C
5673 D
Cornelia Hirsch (DIE LINKE) . . . . . . . . .
Cornelia Hirsch (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . .
5679 A
5680 A
II Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode – 58. Sitzung. Berlin, Freitag, den 20. Oktober 2006
Priska Hinz (Herborn) (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dr. Annette Schavan, Bundesministerin
BMBF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Willi Brase (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Alexander Dobrindt (CDU/CSU) . . . . . . . . . .
Tagesordnungspunkt 24:
Antrag der Abgeordneten Werner Dreibus,
Ulla Lötzer, Dr. Barbara Höll, weiterer Abge-
ordneter und der Fraktion der LINKEN: Für
einen sozial gerechten Mindestlohn in
Deutschland
(Drucksache 16/1878) . . . . . . . . . . . . . . . . . .
in Verbindung mit
Zusatztagesordnungspunkt 13:
Antrag der Abgeordneten Brigitte Pothmer,
Kerstin Andreae, Matthias Berninger, weite-
rer Abgeordneter und der Fraktion des
BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN: Arbeit in
Armut verhindern
(Drucksache 16/2978) . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Oskar Lafontaine (DIE LINKE) . . . . . . . . . . .
Präsident Dr. Norbert Lammert . . . . . . . . . . .
Gerald Weiß (Groß-Gerau)
(CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dr. Gregor Gysi (DIE LINKE) . . . . . . . . .
Dr. Heinrich L. Kolb (FDP) . . . . . . . . . . . . . .
Dr. Gregor Gysi (DIE LINKE) . . . . . . . . .
Andrea Nahles (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Werner Dreibus (DIE LINKE) . . . . . . . . . .
Brigitte Pothmer (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Paul Lehrieder (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . .
Dirk Niebel (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Oskar Lafontaine (DIE LINKE) . . . . . . . .
Anette Kramme (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Gitta Connemann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . .
Angelika Krüger-Leißner (SPD) . . . . . . . . . .
Tagesordnungspunkt 15:
a) Erste Beratung des von der Bundesregie-
rung eingebrachten Entwurfs eines Geset-
zes zur Errichtung gemeinsamer Da-
teien von Polizeibehörden und
Nachrichtendiensten des Bundes und
b
c
d
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G
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(
5681 C
5683 A
5685 A
5687 A
5688 C
5688 D
5688 D
5690 C
5690 D
5691 D
5692 D
5693 A
5695 A
5696 C
5697 C
5698 D
5700 C
5701 B
5702 B
5703 D
5705 A
der Länder (Gemeinsame-Dateien-
Gesetz)
(Drucksache 16/2950) . . . . . . . . . . . . . . .
) Erste Beratung des von der Bundes-
regierung eingebrachten Entwurfs eines
Gesetzes zur Ergänzung des Terroris-
musbekämpfungsgesetzes (Terroris-
musbekämpfungsergänzungsgesetz)
(Drucksache 16/2921) . . . . . . . . . . . . . . .
) Antrag der Abgeordneten Wolfgang
Wieland, Volker Beck (Köln), Thilo
Hoppe, weiterer Abgeordneter und der
Fraktion des BÜNDNISSES 90/DIE
GRÜNEN: Rechtsschutzlücken bei der
Terrorbekämpfung schließen
(Drucksache 16/821) . . . . . . . . . . . . . . . .
) Antrag der Abgeordneten Wolfgang
Wieland, Volker Beck (Köln), Jerzy
Montag, weiterer Abgeordneter und der
Fraktion des BÜNDNISSES 90/DIE
GRÜNEN: Anti-Terror-Gesetze – Zeit-
liche Befristung beibehalten und
Rechtsschutz der Betroffenen verbes-
sern
(Drucksache 16/2081) . . . . . . . . . . . . . . .
r. Wolfgang Schäuble, Bundesminister
BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
isela Piltz (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
rank Hofmann (Volkach) (SPD) . . . . . . . . .
etra Pau (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . .
olfgang Wieland (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dr. Dieter Wiefelspütz (SPD) . . . . . . . . . .
olfgang Bosbach (CDU/CSU) . . . . . . . . . .
r. Max Stadler (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Michael Hartmann (Wackernheim)
(SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
laus Uwe Benneter (SPD) . . . . . . . . . . . . . .
Wolfgang Wieland (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Hans-Christian Ströbele (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
tephan Mayer (Altötting)
(CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
r. Carl-Christian Dressel (SPD) . . . . . . . . . .
agesordnungspunkt 26:
weite und dritte Beratung des von der Bun-
esregierung eingebrachten Entwurfs eines
esetzes zur Errichtung und zur Regelung
er Aufgaben des Bundesamts für Justiz
Drucksachen 16/1827, 16/3009) . . . . . . . . . .
5706 B
5706 B
5706 C
5706 C
5706 D
5707 D
5709 A
5710 C
5711 C
5712 B
5713 B
5714 D
5715 C
5716 C
5717 B
5717 C
5718 D
5719 D
5720 D
Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode – 58. Sitzung. Berlin, Freitag, den 20. Oktober 2006 III
Alfred Hartenbach, Parl. Staatssekretär
BMJ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sabine Leutheusser-Schnarrenberger
(FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dr. Ole Schröder (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . .
Jerzy Montag (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dr. Carl-Christian Dressel (SPD) . . . . . . . . . .
Tagesordnungspunkt 27:
a) Antrag der Abgeordneten Silke Stokar von
Neuforn, Kai Gehring, Monika Lazar,
weiterer Abgeordneter und der Fraktion
des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN:
Datenschutzaudit umsetzen – Gütesie-
gel stärkt Bürgerrechte und schafft
Akzeptanz für wirtschaftliche Innova-
tionen
(Drucksache 16/1499) . . . . . . . . . . . . . . . .
b) Antrag der Abgeordneten Gisela Piltz,
Ernst Burgbacher, Jens Ackermann, weite-
rer Abgeordneter und der Fraktion der
FDP: Datenschutz-Audit-Verfahren und
Datenschutz-Gütesiegel einheitlich re-
geln
(Drucksache 16/1169) . . . . . . . . . . . . . . . .
Silke Stokar von Neuforn (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Beatrix Philipp (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . .
Gisela Piltz (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dr. Michael Bürsch (SPD) . . . . . . . . . . . . . . .
Silke Stokar von Neuforn (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Jan Korte (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tagesordnungspunkt 28:
a) Antrag der Abgeordneten Marie-Luise
Dött, Katherina Reiche (Potsdam),
Dr. Christian Ruck, weiterer Abgeordneter
und der Fraktion der CDU/CSU sowie der
Abgeordneten Marco Bülow, Dirk Becker,
Petra Bierwirth, weiterer Abgeordneter
und der Fraktion der SPD: Deutschlands
Verantwortung national und internatio-
nal mit einer umfassenden Strategie zur
biologischen Vielfalt wahrnehmen
(Drucksache 16/1996) . . . . . . . . . . . . . . . .
b) Unterrichtung durch die Bundesregierung:
Bericht der Bundesregierung zur Lage
der Natur
(Drucksache 15/5903) . . . . . . . . . . . . . . . .
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A
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5721 A
5721 D
5722 D
5724 A
5725 A
5725 D
5725 D
5726 A
5726 D
5728 A
5729 A
5730 B
5730 D
5731 C
5731 D
) Antrag der Abgeordneten Undine Kurth
(Quedlinburg), Cornelia Behm, Ulrike
Höfken, weiterer Abgeordneter und der
Fraktion des BÜNDNISSES 90/DIE
GRÜNEN: Nationale Biodiversitätsstra-
tegie zügig vorlegen
(Drucksache 16/1497) . . . . . . . . . . . . . . .
) Antrag der Abgeordneten Undine Kurth
(Quedlinburg), Rainder Steenblock,
Cornelia Behm, weiterer Abgeordneter
und der Fraktion des BÜNDNISSES 90/
DIE GRÜNEN: Verstöße gegen FFH-
Richtlinie umgehend abstellen
(Drucksache 16/1670) . . . . . . . . . . . . . . .
igmar Gabriel, Bundesminister BMU . . . . .
Jürgen Koppelin (FDP) . . . . . . . . . . . . . . .
ngelika Brunkhorst (FDP) . . . . . . . . . . . . . .
arie-Luise Dött (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . .
utz Heilmann (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . .
ndine Kurth (Quedlinburg) (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
irk Becker (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Lutz Heilmann (DIE LINKE) . . . . . . . . . .
r. Christian Ruck (CDU/CSU) . . . . . . . . . .
Undine Kurth (Quedlinburg)
(BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . .
agesordnungspunkt 29:
ntrag der Abgeordneten Hans-Michael
oldmann, Dr. Christel Happach-Kasan,
r. Edmund Peter Geisen, weiterer Abgeord-
eter und der Fraktion der FDP: Eckpunkte-
ereinbarung zum Einsatz von Erntehel-
ern in der Landwirtschaft grundlegend
berarbeiten
Drucksache 16/2685) . . . . . . . . . . . . . . . . . .
n Verbindung mit
usatztagesordnungspunkt 14:
ntrag der Abgeordneten Brigitte Pothmer,
lrike Höfken, Kerstin Andreae, weiterer Ab-
eordneter und der Fraktion des BÜNDNIS-
ES 90/DIE GRÜNEN: Qualifizierung statt
uoten – Vermittlungsagenturen für land-
irtschaftliche und andere grüne Berufe
Drucksache 16/2991) . . . . . . . . . . . . . . . . . .
r. Edmund Peter Geisen (FDP) . . . . . . . . . .
itta Connemann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . .
r. Kirsten Tackmann (DIE LINKE) . . . . . . .
Dr. Edmund Peter Geisen (FDP) . . . . . . . .
5732 A
5732 A
5732 B
5734 C
5735 A
5736 A
5738 A
5739 A
5740 A
5741 A
5743 A
5743 D
5745 A
5745 B
5745 B
5746 C
5748 A
5749 A
IV Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode – 58. Sitzung. Berlin, Freitag, den 20. Oktober 2006
Elvira Drobinski-Weiß (SPD) . . . . . . . . . . . . .
Ulrike Höfken (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . .
Anlage 2
Zu Protokoll gegebene Rede zur Beratung des
Entwurfs eines Gesetzes zur Errichtung und
zur Regelung der Aufgaben des Bundesamts
für Justiz (Tagesordnungspunkt 26)
Wolfgang Nešković (DIE LINKE) . . . . . . . . .
Anlage 3
Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5749 C
5751 A
5751 D
5753 A
5753 D
5755 A
Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode – 58. Sitzung. Berlin, Freitag, den 20. Oktober 2006 5673
(A) )
(B) )
58. Sitz
Berlin, Freitag, den 2
Beginn: 9.0
Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode – 58. Sitzung. Berlin, Freitag, den 20. Oktober 2006 5753
(A) )
(B) )
hat. Wer wollte bewerten, welche konkreten Einzelent-
man damit heute schon sagen, ob sich die materiellenDr. Reimann, Carola SPD 20.10.2006
scheidungen dort einmal getroffen werden? Wer sollte
beurteilen können, welchen rechtspolitischen Zielset-
zungen das Personal in den ihm zugewiesenen Aufga-
benbereichen einmal nachgehen wird? Und wie könnte
Nitzsche, Henry CDU/CSU 20.10.2006
Reichel, Maik SPD 20.10.2006
Anlage 1
Liste der entschuldigt
A
B
d
n
u
a
Abgeordnete(r)
entschuldigt bis
einschließlich
Andres, Gerd SPD 20.10.2006
Dr. Berg, Axel SPD 20.10.2006
Dr. Bergner, Christoph CDU/CSU 20.10.2006
Bierwirth, Petra SPD 20.10.2006
Binder, Karin DIE LINKE 20.10.2006
Brunnhuber, Georg CDU/CSU 20.10.2006
Burkert, Martin SPD 20.10.2006
Friedhoff, Paul K. FDP 20.10.2006
Götz, Peter CDU/CSU 20.10.2006
Goldmann, Hans-
Michael
FDP 20.10.2006
Gröhe, Hermann CDU/CSU 20.10.2006
Hemker, Reinhold SPD 20.10.2006
Hintze, Peter CDU/CSU 20.10.2006
Hoppe, Thilo BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
20.10.2006
Ibrügger, Lothar SPD 20.10.2006
Jung (Konstanz),
Andreas
CDU/CSU 20.10.2006
Mattheis, Hilde SPD 20.10.2006
Menzner, Dorothée DIE LINKE 20.10.2006
Merten, Ulrike SPD 20.10.2006
Müller-Sönksen,
Burkhardt
FDP 20.10.2006
Müntefering, Franz SPD 20.10.2006
Neumann (Bremen),
Bernd
CDU/CSU 20.10.2006
D
R
R
S
S
D
S
S
D
S
W
W
W
A
(C
(D
Anlagen zum Stenografischen Bericht
en Abgeordneten
nlage 2
Zu Protokoll gegebene Rede
zur Beratung des Entwurfs eines Gesetzes zur
Errichtung und zur Regelung der Aufgaben
des Bundesamts für Justiz (Tagesordnungs-
punkt 26)
Wolfgang Nešković (DIE LINKE): Die Absicht der
undesregierung, eine neue Bundesoberbehörde auf
em Gebiet des Justizwesens zu errichten, scheint sich
ur auf den ersten Blick einer kritischen politischen Be-
rteilung zu entziehen. Zunächst ist nichts unschuldiger,
ls eine Behörde, die noch nicht zu arbeiten begonnen
r. Riesenhuber, Heinz CDU/CSU 20.10.2006
oth (Augsburg),
Claudia
BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
20.10.2006
upprecht
(Tuchenbach),
Marlene
SPD 20.10.2006
cheel, Christine BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
20.10.2006
cheelen, Bernd SPD 20.10.2006
r. Schwall-Düren,
Angelica
SPD 20.10.2006
pahn, Jens CDU/CSU 20.10.2006
tiegler, Ludwig SPD 20.10.2006
r. Stinner, Rainer FDP 20.10.2006
töckel, Rolf SPD 20.10.2006
ellenreuther, Ingo CDU/CSU 20.10.2006
immer (Neuss), Willy CDU/CSU 20.10.2006
issmann, Matthias CDU/CSU 20.10.2006
bgeordnete(r)
entschuldigt bis
einschließlich
5754 Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode – 58. Sitzung. Berlin, Freitag, den 20. Oktober 2006
(A) )
(B) )
Ausstattungen der Behörde vom Radiergummi bis zum
modernen EDV-Gerät gelohnt haben werden?
Maßgeblich wird sein, ob die neue Behörde bei ihrer
Entscheidungsfindung die rechts- und sozialstaatlichen
Grundsätze der Verfassung achten wird. Maßgeblich
wird im Rückblick einmal sein, ob das deutsche Justiz-
wesen mit der neuen Einrichtung in den ihr zugewiese-
nen Aufgabenbereichen endlich ein Stück weit jene er-
fährt, die längst überfällig ist. Es war nicht gerade eine
Zierde am Gebäude der Justiz, dass etwa Aufgaben nach
dem Auslandsunterhaltsgesetz oder dem Haager Adop-
tionsübereinkommen jahrelang vom Generalbundes-
anwalt wahrgenommen werden mussten. Mit Strafrecht
hatte das jedenfalls nichts zu tun. Der Generalbundes-
anwalt hat es tapfer ertragen. Und es überzeugt auch
nicht, dass der mit der Einrichtung des Bundesamtes ver-
bundene finanzielle Mehraufwand von vergleichsweise
lächerlichen 400 000 Euro nicht etwa anstandslos origi-
när bereitgestellt, sondern anderen Bereichen im Justiz-
haushalt abgeknapst wird.
Darüber hinaus bieten sich für die Bewertung des
Vorhabens auf dem Gebiet der Justiz selbstverständlich
auch formal-juristische Kategorien an. Ich denke da zu-
nächst an den alten Grundsatz: pacta sunt servanda. Aus-
weislich der Gesetzesbegründung ist die neue Bundes-
oberbehörde – als nationale Kontaktstelle für den
grenzüberschreitenden Rechtsverkehr – in erster Linie
kein brillanter Einfall der Regierung, sondern ein
schlichter Akt der Vertragserfüllung. Pacta sunt ser-
vanda. Das heißt hier: Wir sind völkerrechtlich und su-
pranational verpflichtet, eine bestimmte Behörde zu
schaffen, also schaffen wir eine solche. Das ist so weit
auch gut so. Wäre da nicht der bedenkliche Umstand,
dass die neue Behörde nach dem konkreten Entwurf
nicht nur einen Akt der Vertragserfüllung darstellen,
sondern zugleich einen Vertragsbruch auslösen wird.
Ich spreche von einem ganz bestimmten Vertrag, dem
zumindest die Mehrheit dieses Hauses, sicherlich die al-
lergrößte Bedeutung zumisst. Im Koalitionsvertrag (!)
zwischen CDU/CSU und SPD heißt es auf Seite 95 unter
B.III.10: „Neue Bundeseinrichtungen sollen in den
neuen Ländern angesiedelt werden.“ Der vom Entwurf
vorgesehene Sitz der neuen Bundesbehörde ist Bonn.
Bonn liegt bekanntlich in den alten Bundesländern.
Bonn liegt also nicht in den neuen Bundesländern. Dem-
nach wird mit der Errichtung der Behörde in Bonn der
Koalitionsvertrag gebrochen.
Auch die brandenburgische CDU-Justizministerin
Frau Beate Blechinger war zu einem entsprechenden Er-
gebnis gelangt. Sie bat deshalb in der 822. Sitzung des
Bundesrates am 19. Mai 2006 im Namen der fünf neuen
Bundesländer gefälligst um die Einhaltung des Koali-
tionsvertrages. Sie bat vergeblich! Cottbus in Branden-
burg wäre übrigens ein guter Standort für das neue Bun-
desamt gewesen. Die Cottbusser hätten sich sicherlich
gefreut über die im Entwurf angekündigten neuen Ar-
beitsplätze. Auch über die infrastrukturellen Impulse, die
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(C
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as neue Amt in seine Umgebung bringen wird, wären
ie Cottbuser kaum traurig gewesen.
Natürlich ist es den Partnern eines Vertrages, auch ei-
es Koalitionsvertrages, grundsätzlich nicht unmöglich,
ine vorgesehene Drittbegünstigung – unter zu präzisie-
enden Voraussetzungen – auch wieder zurückzuneh-
en. So was kann vorkommen. Ich verstehe das im
runde. Selbst die Koalitionäre haben bei ihren Ver-
andlungen im Herbst 2005 gute Gründe gesehen, neue
undeseinrichtungen auf dem Gebiet der neuen Länder
nzusiedeln. Genau das haben sie dann in den Koali-
ionsvertrag geschrieben, nicht zuletzt weil es natürlich
ut klingt und im Osten gern gelesen wird. Und jetzt ha-
en die Koalitionäre eben sehr viel weniger gute
ründe, diese neue Einrichtung doch in Bonn zu schaf-
en. Was schert sie ihr Geschwätz von gestern! Das mag
em Alltag des politischen Geschäfts entsprechen und
nsoweit politisch menschlich sein. Der Koalitionsver-
rag trägt ja auch nicht umsonst den Untertitel: „Mit Mut
nd Menschlichkeit.“
Doch zurück zur formal-juristischen Sichtweise: Ich
enke, Frau Justizministerin Blechinger wird bei ihrem
rotest am 19. Mai 2006 berücksichtigt haben, dass es
ür die beiderseitige Rücknahme eines dem Dritten ge-
ährten Vorteils ganz wesentlich auf die Frage an-
ommt, ob dem Dritten aus dem Vertrag ein echter An-
pruch erwachsen sollte. Dies richtet sich nach dem
arteiwillen unter Berücksichtigung der Verkehrsan-
chauung. Dürfen wir also den Vertrag der Koalitionäre
o verstehen, dass es ihnen jedenfalls am 11. November
005 darauf ankam, den Osten Deutschlands bei der An-
iedlung staatlicher Verwaltung endlich als gleichbe-
echtigten Landesteil anzuerkennen? Wörtlich steht dazu
atürlich nichts im Vertrag. Da, wo der Wortlaut dürftig
st, hilft stets die Auslegung, hier die systematische Aus-
egung. Der dritte Abschnitt der Sektion B., der jenen
itierten Passus enthält, trägt den erhellenden Titel:
Aufbau Ost voranbringen!“ Seite um Seite dieses Ab-
chnittes ist wieder und wieder mit diesem Slogan über-
chrieben. Sie können ihn beim Blättern nicht übersehen.
ie müssen ihn irgendwann einfach ernst nehmen, selbst
enn er von der Koalition kommt.
Damit ist die Auslegung abgeschlossen und der Fall
lar: Nach dem hier allein maßgeblichen Willen der ver-
ragsschließenden Parteien vom 11. November 2005 ge-
ört das neue Bundesamt für Justiz gerade nicht nach
onn und soll nun doch dahin. Das ist Vertragsbruch ge-
enüber den neuen Bundesländern. Wenn nicht einmal
ie Koalitionäre ihre eigene regierungspolitische Grund-
age ernst nehmen, wie ernst können wir sie dann neh-
en und was dürfen wir wohl noch von ihnen erwarten?
ei allem Verständnis für das Interesse der Stadt Bonn,
ich als politischer Standort zu behaupten und bei allem
nsehen für die in Bonn schon vorhandenen Verwal-
ungsstrukturen: Auch hier gilt: Pacta sunt servanda!
nd so mahne ich für die Länder Brandenburg, Berlin,
ecklenburg-Vorpommern, Sachsen-Anhalt, Sachsen
nd Thüringen die Einhaltung eines Versprechens an.
Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode – 58. Sitzung. Berlin, Freitag, den 20. Oktober 2006 5755
(A) )
(B) )
Anlage 3
Amtliche Mitteilungen
Der Deutsche Bundestag hat gemäß § 7 in Verbin-
dung mit § 4 Abs. 1 Satz 4 des Parlamentsbeteiligungs-
gesetzes mit Wirkung vom 17. Oktober 2006 zu dem
nachfolgenden Antrag seine Zustimmung im vereinfach-
ten Verfahren erteilt:
– Antrag der Bundesregierung
Fortsetzung der Beteiligung deutscher Streit-
kräfte an der Friedensmission der Vereinten
Nationen im Sudan (UNMIS) auf Grundlage
der Resolution 1714 (2006) des Sicherheitsrates
der Vereinten Nationen vom 6. Oktober 2006
– Drucksache 16/2900 –
Die Fraktion Die Linke, hat mit Schreiben vom
13. Oktober 2006 zu dem Antrag der Bundesregierung
mitgeteilt:
„Sehr geehrter Herr Präsident,
Bezug nehmend auf Ihr Schreiben vom 9. Oktober
2006 stimme ich namens der Fraktion DIE LINKE
der Bitte der Bundesregierung zu, den Antrag
„Fortsetzung der Beteiligung deutscher Streitkräfte
an der Friedensmission der Vereinten Nationen im
Sudan (UNMIS) auf Grundlage der Resolution
1714 (2006) des Sicherheitsrates der Vereinten Na-
tionen vom 6. Oktober 2006“ im vereinfachten Zu-
stimmungsverfahren nach § 7 in Verbindung mit
§ 4 Abs. 1 Satz 4 des Parlamentsbeteiligungsgeset-
zes zu behandeln.
Die Zustimmung zu diesem Verfahren ändert nichts
an der Ablehnung bzw. Nichtzustimmung zum An-
trag auf Fortsetzung der Beteiligung deutscher
Streitkräfte im Sudan (UNMIS) durch die Mitglie-
der meiner Fraktion.
Mit freundlichen Grüßen Dr. Gregor Gysi“.
Die Fraktion Bündnis 90/Die Grünen hat mit Schrei-
ben vom 19. Oktober 2006 mitgeteilt, dass sie den
Antrag Für die fortdauernde Unterstützung des Sta-
bilisierungs- und Demokratisierungsprozesses in
Afghanistan auf Drucksache 16/447 zurückzieht.
Der Bundesrat hat in seiner 826. Sitzung am
13. Oktober 2006 beschlossen, den nachstehenden Ge-
setzen zuzustimmen bzw. einen Antrag gemäß
Artikel 77 Abs. 2 des Grundgesetzes nicht zu stellen:
– Erstes Gesetz zur Änderung des Allgemeinen
Eisenbahngesetzes
– Gesetz zu dem Vertrag vom 13. April 2005 zwi-
schen der Bundesrepublik Deutschland und dem
Königreich der Niederlande über den Zusammen-
–
–
–
m
d
n
(C
(D
schluss der deutschen Bundesstraße B 56n und
der niederländischen Regionalstraße N 297n an
der gemeinsamen Staatsgrenze durch Errichtung
einer Grenzbrücke
Erstes Gesetz zur Änderung des Erneuerbare-
Energien-Gesetzes
Gesetz über elektronische Handelsregister und
Genossenschaftsregister sowie das Unterneh-
mensregister (EHUG)
Zweites Gesetz zur Änderung des Gesetzes zur
Verbesserung der personellen Struktur beim Bun-
deseisenbahnvermögen und in den Unternehmen
der Deutschen Bundespost
Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben
itgeteilt, dass der Ausschuss gemäß § 80 Abs. 3 Satz 2
er Geschäftsordnung von einer Berichterstattung zu den
achstehenden Vorlagen absieht:
Auswärtiger Ausschuss
– Unterrichtung durch die Bundesregierung
Bericht der Bundesregierung über die Ergebnisse ihrer
Bemühungen um die Weiterentwicklung der politischen
und ökonomischen Gesamtstrategie für die Balkanstaa-
ten und ganz Südosteuropa für das Jahr 2005
– Drucksache 16/778 –
Finanzausschuss
– Unterrichtung durch die Bundesregierung
Bericht über die aktualisierten Stabilitäts- und Konver-
genzprogramme 2005 der EU-Mitgliedstaaten
– Drucksache 16/1218 –
Haushaltsausschuss
– Unterrichtung durch die Bundesregierung
Haushaltsführung 2003
Über- und außerplanmäßige Ausgaben und Verpflich-
tungsermächtigungen aus dem ersten Vierteljahr des
Haushaltsjahres 2003
(vorläufige Haushaltsführung)
– Drucksachen 15/1414, 15/1546 Nr. 1.8 –
– Unterrichtung durch die Bundesregierung
Haushalts- und Wirtschaftsführung 2003
Über- und außerplanmäßige Ausgaben und Verpflich-
tungsermächtigungen im zweiten Vierteljahr des Haus-
haltsjahres 2003
(vorläufige Haushaltsführung bis 30. April 2003)
– Drucksachen 15/1541, 15/1608 Nr. 5 –
– Unterrichtung durch die Bundesregierung
Haushalts- und Wirtschaftsführung 2003
Über- und außerplanmäßige Ausgaben und Verpflich-
tungsermächtigungen im dritten Vierteljahr des Haus-
haltsjahres 2003
– Drucksachen 15/2056, 15/2105 Nr. 5 –
5756 Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode – 58. Sitzung. Berlin, Freitag, den 20. Oktober 2006
(A) )
(B) )
– Unterrichtung durch die Bundesregierung
Haushalts- und Wirtschaftsführung 2003
Über- und außerplanmäßige Ausgaben und Verpflich-
tungsermächtigungen im vierten Vierteljahr des Haus-
haltsjahres 2003
– Drucksachen 15/2714, 15/2790 Nr. 2 –
Ausschuss für Familie, Senioren, Frauen und Jugend
– Unterrichtung durch die Bundesregierung
Bericht über die Auswirkungen der §§ 15 und 16 Bun-
deserziehungsgeldgesetz
– Drucksachen 15/3400, 15/3693 Nr. 1.1, 16/820 Nr. 38 –
Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben
mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden EU-
Vorlagen bzw. Unterrichtungen durch das Europäische
Parlament zur Kenntnis genommen oder von einer Bera-
tung abgesehen hat.
Innenausschuss
Drucksache 16/419 Nr. 1.2
Drucksache 16/419 Nr. 2.18
Drucksache 16/419 Nr. 2.19
Drucksache 16/481 Nr. 1.13
Drucksache 16/820 Nr. 1.4
Drucksache 16/901 Nr. 2.4
Drucksache 16/993 Nr. 2.11
Drucksache 16/1942 Nr. 2.2
Drucksache 16/1942 Nr. 2.43
Finanzausschuss
Drucksache 16/1942 Nr. 2.13
Drucksache 16/1942 Nr. 2.21
Drucksache 16/1942 Nr. 2.23
Drucksache 16/1942 Nr. 2.24
Drucksache 16/1942 Nr. 2.28
Drucksache 16/1942 Nr. 2.29
Drucksache 16/1942 Nr. 2.30
Drucksache 16/1942 Nr. 2.31
Drucksache 16/1942 Nr. 2.39
Drucksache 16/1942 Nr. 2.51
Haushaltsausschuss
Drucksache 16/2555 Nr. 2.26
Ausschuss für Wirtschaft und Technologie
Drucksache 16/150 Nr. 1.1
Drucksache 16/150 Nr. 1.34
Drucksache 16/629 Nr. 2.11
Drucksache 16/993 Nr. 1.1
Drucksache 16/993 Nr. 1.5
Drucksache 16/1942 Nr. 2.4
Drucksache 16/1942 Nr. 2.10
Drucksache 16/1942 Nr. 2.15
Drucksache 16/1942 Nr. 2.34
Drucksache 16/2555 Nr. 2.2
Drucksache 16/2555 Nr. 2.5
Drucksache 16/2555 Nr. 2.25
Drucksache 16/2555 Nr. 2.80
Drucksache 16/2555 Nr. 2.82
Drucksache 16/2555 Nr. 2.127
Drucksache 16/2555 Nr. 2.135
(C
(D
Ausschuss für Ernährung, Landwirtschaft und
Verbraucherschutz
Drucksache 16/1942 Nr. 2.14
Drucksache 16/1942 Nr. 2.47
Drucksache 16/1942 Nr. 2.49
Drucksache 16/2555 Nr. 1.7
Drucksache 16/2555 Nr. 1.8
Drucksache 16/2555 Nr. 1.26
Drucksache 16/2555 Nr. 2.3
Drucksache 16/2555 Nr. 2.9
Drucksache 16/2555 Nr. 2.17
Drucksache 16/2555 Nr. 2.20
Drucksache 16/2555 Nr. 2.21
Drucksache 16/2555 Nr. 2.28
Drucksache 16/2555 Nr. 2.34
Drucksache 16/2555 Nr. 2.35
Drucksache 16/2555 Nr. 2.36
Drucksache 16/2555 Nr. 2.41
Drucksache 16/2555 Nr. 2.42
Drucksache 16/2555 Nr. 2.43
Drucksache 16/2555 Nr. 2.44
Drucksache 16/2555 Nr. 2.45
Drucksache 16/2555 Nr. 2.46
Drucksache 16/2555 Nr. 2.47
Drucksache 16/2555 Nr. 2.48
Drucksache 16/2555 Nr. 2.50
Drucksache 16/2555 Nr. 2.59
Drucksache 16/2555 Nr. 2.63
Drucksache 16/2555 Nr. 2.74
Drucksache 16/2555 Nr. 2.84
Drucksache 16/2555 Nr. 2.89
Drucksache 16/2555 Nr. 2.95
Drucksache 16/2555 Nr. 2.96
Drucksache 16/2555 Nr. 2.104
Drucksache 16/2555 Nr. 2.107
Drucksache 16/2555 Nr. 2.121
Drucksache 16/2555 Nr. 2.122
Drucksache 16/2555 Nr. 2.126
Drucksache 16/2555 Nr. 2.142
Drucksache 16/2555 Nr. 2.143
Drucksache 16/2555 Nr. 2.144
Drucksache 16/2555 Nr. 2.145
Drucksache 16/2555 Nr. 2.147
Ausschuss für Gesundheit
Drucksache 16/1942 Nr. 2.32
Drucksache 16/2555 Nr. 2.4
Drucksache 16/2555 Nr. 2.6
Drucksache 16/2555 Nr. 2.8
Drucksache 16/2555 Nr. 2.49
Drucksache 16/2555 Nr. 2.52
Drucksache 16/2555 Nr. 2.55
Ausschuss für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung
Drucksache 16/1475 Nr. 2.1
Drucksache 16/1748 Nr. 1.1
Drucksache 16/1748 Nr. 2.13
Drucksache 16/1942 Nr. 2.3
Drucksache 16/1942 Nr. 2.35
Drucksache 16/1942 Nr. 2.36
Drucksache 16/1942 Nr. 2.37
Drucksache 16/2555 Nr. 1.1
Drucksache 16/2555 Nr. 1.2
Drucksache 16/2555 Nr. 1.3
Drucksache 16/2555 Nr. 1.4
Drucksache 16/2555 Nr. 1.5
Drucksache 16/2555 Nr. 1.6
Drucksache 16/2555 Nr. 1.25
Drucksache 16/2555 Nr. 2.14
Drucksache 16/2555 Nr. 2.31
Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode – 58. Sitzung. Berlin, Freitag, den 20. Oktober 2006 5757
(A) (C)
(B) (D)
Drucksache 16/2555 Nr. 2.54
Drucksache 16/2555 Nr. 2.103
Drucksache 16/2555 Nr. 2.110
Drucksache 16/2555 Nr. 2.129
Ausschuss für Umwelt, Naturschutz und
Reaktorsicherheit
Drucksache 16/150 Nr. 2.218
Drucksache 16/150 Nr. 2.269
Drucksache 16/150 Nr. 2.271
Drucksache 16/1475 Nr. 2.21
Drucksache 16/1942 Nr. 2.38
Ausschuss für Bildung, Forschung und
Technikfolgenabschätzung
Drucksache 16/150 Nr. 2.67
Drucksache 16/1748 Nr. 2.22
Drucksache 16/1942 Nr. 1.15
Drucksache 16/1942 Nr. 2.41
Ausschuss für die Angelegenheiten der Europäischen
Union
Drucksache 16/150 Nr. 2.18
Drucksache 16/150 Nr. 2.143
58. Sitzung
Berlin, Freitag, den 20. Oktober 2006
Inhalt:
Redetext
Anlagen zum Stenografischen Bericht
Anlage 1
Anlage 2
Anlage 3