Bundesdata – Rede – ID1602900800

Rede:
ID1602900800

Metadaten

Aus Protokoll: 16029

Datum: 30. März 2006

Startuhrzeit der Sitzung: None Uhr

Enduhrzeit der Sitzung: 20:23 Uhr

Redner ID: 11001274

Rednertyp: Präsident

Original String: Präsident Dr. Norbert Lammert:

Unterbrechungen/Zurufe: 1

Länge: 9 Wörter

Vokabular
Vokabeln: 9
1. Das: 1
2. Wort: 1
3. hat: 1
4. nun: 1
5. die: 1
6. Kollegin: 1
7. Ilse: 1
8. Falk,: 1
9. CDU/CSU-Fraktion.\n: 1
Inhaltsverzeichnis

Plenarprotokoll 16/29 b) Unterrichtung durch die Bundesregierung: Finanzplan des Bundes 2005 bis 2009 (Drucksache 16/751) . . . . . . . . . . . . . . . . . Einzelplan 11 Bundesministerium für Arbeit und Soziales Franz Müntefering, Bundesminister BMAS . . . . . . . . . . . . . . . Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Dr. Ilja Seifert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Dr. Claudia Winterstein (FDP) . . . . . . . . . . . . Ilse Falk (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Kornelia Möller (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Bundesministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz Horst Seehofer, Bundesminister BMELV . . . . . . . . . . . . . . Ernst Hinsken (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Hans-Michael Goldmann (FDP) . . . . . . . . . . Jürgen Koppelin (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . Waltraud Wolff (Wolmirstedt) (SPD) . . . . . . Dr. Christel Happach-Kasan (FDP) . . . . . . Dr. Kirsten Tackmann (DIE LINKE) . . . . . . . Georg Schirmbeck (CDU/CSU) . . . . . . . . Ulrike Höfken (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2320 A 2320 B 2322 D 2323 D 2324 C 2326 A 2328 D 2347 C 2347 D 2351 B 2352 A 2353 B 2354 D 2356 B 2356 D 2358 C Deutscher B Stenografisc 29. Sit Berlin, Donnerstag, I n h a Glückwünsche zum Geburtstag des Abgeord- neten Hubert Deittert . . . . . . . . . . . . . . . . . . Wahl des Abgeordneten Christian Kleiminger in den Stiftungsrat der Stiftung „Humanitäre Hilfe für durch Blutprodukte HIV-infizierte Personen“ . . . . . . . . . . . . . . . Erweiterung der Tagesordnung . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 1 (Fortsetzung): a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes über die Feststellung des Bundes- haushaltsplans für das Haushaltsjahr 2006 (Haushaltsgesetz 2006) (Drucksache 16/750) . . . . . . . . . . . . . . . . . 2319 A 2319 B 2319 B 2320 A Brigitte Pothmer (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Klaus Brandner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2329 D 2331 C undestag her Bericht zung den 30. März 2006 l t : Dr. Heinrich L. Kolb (FDP) . . . . . . . . . . . . . . Dirk Niebel (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Ralf Brauksiepe (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Katja Kipping (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . Irmingard Schewe-Gerigk (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Heinrich L. Kolb (FDP) . . . . . . . . . . . . Max Straubinger (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Waltraud Lehn (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jürgen Koppelin (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . Hans-Joachim Fuchtel (CDU/CSU) . . . . . . . . Einzelplan 10 2334 B 2335 B 2336 B 2338 C 2340 A 2341 A 2342 B 2343 C 2344 D 2346 A Peter Bleser (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Jürgen Koppelin (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . Ernst Bahr (Neuruppin) (SPD) . . . . . . . . . . . . . . 2360 B 2362 A 2363 C II Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode – 29. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 30. März 2006 Cornelia Behm (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Georg Schirmbeck (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Ulrich Kelber (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hans-Michael Goldmann (FDP) . . . . . . . . Zusatztagesordnungspunkt 2: a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes über elektronische Handelsregister und Genossenschaftsregister sowie das Unternehmensregister (EHUG) (Drucksache 16/960) . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zu dem Übereinkommen Nr. 146 der Internationalen Arbeitsorganisation vom 29. Oktober 1976 über den bezahl- ten Jahresurlaub der Seeleute (Drucksache 16/1001) . . . . . . . . . . . . . . . . c) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zu dem Übereinkommen Nr. 166 der Internationalen Arbeitsorganisation vom 9. Oktober 1987 über die Heim- schaffung der Seeleute (Neufassung) (Drucksache 16/1002) . . . . . . . . . . . . . . . . d) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zur Umsetzung des Rahmenbe- schlusses über den Europäischen Haftbefehl und die Übergabeverfahren zwischen den Mitgliedstaaten der Euro- päischen Union (Europäisches Haftbe- fehlsgesetz – EuHbG) (Drucksache 16/1024) . . . . . . . . . . . . . . . . e) Antrag der Bundesregierung: Fortsetzung der Beteiligung deutscher Streitkräfte an der Friedensmission der Vereinten Nationen im Sudan (UNMIS) auf Grundlage der Resolution 1663 (2006) des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen vom 24. März 2006 (Drucksache 16/1052) . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 3: a) Erste Beschlussempfehlung des Wahlprü- fungsausschusses zu 51 gegen die Gültig- keit der Wahl zum 16. Deutschen Bun- destag eingegangenen Wahleinsprüchen (Drucksache 16/900) . . . . . . . . . . . . . . . . . b)–d) Beschlussempfehlungen des Petitionsaus- schusses: Sammelübersichten 25, 26 und 27 zu Petitionen (Drucksachen 16/942, 16/943, 16/944) . . 2364 C 2365 C 2366 D 2367 C 2369 D 2369 D 2370 A 2370 A 2370 A 2370 B 2370 C Einzelplan 12 Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung Wolfgang Tiefensee, Bundesminister BMVBS . . . . . . . . . . . . . . Dr. Ilja Seifert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Sabine Zimmermann (DIE LINKE) . . . . . Dr. Claudia Winterstein (FDP) . . . . . . . . . . . . Dr. Hans-Peter Friedrich (Hof) (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Joachim Günther (Plauen) (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . Winfried Hermann (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Uwe Beckmeyer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Horst Friedrich (Bayreuth) (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bartholomäus Kalb (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Anna Lührmann (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Peter Hettlich (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Petra Weis (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Joachim Günther (Plauen) (FDP) . . . . . . . . . . Norbert Königshofen (CDU/CSU) . . . . . . . . Manfred Grund (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Einzelplan 17 Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend Dr. Ursula von der Leyen, Bundesministerin BMFSFJ . . . . . . . . . . . . Ina Lenke (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nicolette Kressl (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ina Lenke (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jörn Wunderlich (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Britta Haßelmann (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Johannes Singhammer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Otto Fricke (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Ursula von der Leyen, Bundesministerin BMFSFJ . . . . . . . . . . . . Helga Lopez (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2371 A 2372 D 2374 C 2375 B 2377 A 2378 C 2380 B 2383 A 2385 B 2387 D 2388 D 2389 D 2390 C 2391 D 2393 D 2394 C 2395 D 2397 B 2398 D 2400 A 2401 A 2402 B 2403 C 2406 A 2408 A 2409 B 2409 C Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode – 29. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 30. März 2006 III Diana Golze (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Ole Schröder (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Wolfgang Spanier (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . Christel Humme (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Ina Lenke (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Einzelplan 07 Bundesministerium der Justiz in Verbindung mit Einzelplan 19 Bundesverfassungsgericht Brigitte Zypries, Bundesministerin BMJ . . . . . . . . . . . . . . . Mechthild Dyckmans (FDP) . . . . . . . . . . . . . Einzelplan 06 Bundesministerium des Innern in Verbindung mit Einzelplan 33 Versorgung Dr. Wolfgang Schäuble, Bundesminister BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . Gisela Piltz (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fritz Rudolf Körper (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . Ulla Jelpke (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . Silke Stokar von Neuforn (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Hans-Peter Uhl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Detlef Parr (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sebastian Edathy (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Sevim Dagdelen (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 2410 D 2412 B 2413 C 2414 D 2415 C 2416 D 2419 A 2430 D 2433 C 2435 C 2437 C 2439 A 2441 A 2442 D 2443 B 2445 C Dr. Jürgen Gehb (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Steffen Kampeter (CDU/CSU) . . . . . . . . . Dr. Hakki Keskin (DIE LINKE) . . . . . . . . Wolfgang Nešković (DIE LINKE) . . . . . . . . . Jerzy Montag (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Joachim Stünker (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Otto Fricke (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Daniela Raab (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 2419 D 2420 A 2422 A 2423 A 2425 A 2426 C 2428 B 2429 C Dr. Michael Luther (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Michael Hartmann (Wackernheim) (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Max Stadler (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . 2446 C 2448 A 2448 A 2449 D 2451 A Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode – 29. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 30. März 2006 2319 (A) (C) (B) (D) 29. Sit Berlin, Donnerstag, Beginn: 9
Anlagen

Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode – 29. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 30. März 2006 2451 (A) (C) (B) (D) Anlage zum Stenografischen Bericht Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Dr. Bartsch, Dietmar DIE LINKE 30.03.2006 Bernhardt, Otto CDU/CSU 30.03.2006 Mark, Lothar SPD 30.03.2006 Merz, Friedrich CDU/CSU 30.03.2006 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Bülow, Marco SPD 30.03.2006 Dr. Däubler-Gmelin, Herta SPD 30.03.2006 Fischer (Karlsruhe- Land), Axel E. CDU/CSU 30.03.2006* Dr. Fuchs, Michael CDU/CSU 30.03.2006 Gabriel, Sigmar SPD 30.03.2006 Gradistanac, Renate SPD 30.03.2006 Dr. Gysi, Gregor DIE LINKE 30.03.2006 Heinen, Ursula CDU/CSU 30.03.2006 Hilsberg, Stephan SPD 30.03.2006 Hintze, Peter CDU/CSU 30.03.2006 Dr. Hofreiter, Anton BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 30.03.2006 Krichbaum, Gunther CDU/CSU 30.03.2006 Kurth (Quedlinburg), Undine BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 30.03.2006 Lintner, Eduard CDU/CSU 30.03.2006* * für die Teilnahme an den Sitzungen der Parlamentarischen Ver- sammlung des Europarates Müller (Köln), Kerstin BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 30.03.2006 Neumann (Bremen), Bernd CDU/CSU 30.03.2006 Pflug, Johannes SPD 30.03.2006 Pofalla, Ronald CDU/CSU 30.03.2006 Dr. Priesmeier, Wilhelm SPD 30.03.2006 Rupprecht (Tuchenbach), Marlene SPD 30.03.2006* Schmidt (Nürnberg), Renate SPD 30.03.2006 Dr. Schui, Herbert DIE LINKE 30.03.2006 Dr. Spielmann, Margrit SPD 30.03.2006 Stübgen, Michael CDU/CSU 30.03.2006 Vaatz, Arnold CDU/CSU 30.03.2006 Wissmann, Matthias CDU/CSU 30.03.2006 Dr. Bisky, Lothar DIE LINKE 30.03.2006 Müller (Gera), Bernward CDU/CSU 30.03.2006 29. Sitzung Berlin, Donnerstag, den 30. März 2006 Inhalt: Redetext Anlage zum Stenografischen Bericht

Vorherige Rede als Kontext
Rede von Dr. Claudia Winterstein
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (FDP)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (FDP)
Herr Präsident! Meine Damen und Herren! Sehr ver-

ehrter Herr Minister! Bei der Betrachtung des neuen
Ministeriums für Arbeit und Soziales muss man leider
eines in aller Deutlichkeit sagen: Der Arbeitsminister
hat, was den Beitrag zur Haushaltskonsolidierung an-
geht, völlig versagt. Nach Ihren schönen Worten, Herr
Minister, kommen wir jetzt einmal zu den weniger schö-
nen Tatsachen.

3 Milliarden Euro sollten, so die Koalitionsvereinba-
rung, durch Optimierungen bei Hartz IV im Jahr 2006
gespart werden. Davon ist kaum etwas übrig geblieben.
Durch die Senkung der Rentenversicherungsbeiträge für
Arbeitslosengeld-II-Empfänger sollten 2 Milliarden
Euro gespart werden. Das findet in 2006 nicht statt.
600 Millionen Euro sollten durch Senkung der Ansprü-
che der unter 25-jährigen Arbeitslosengeld-II-Empfän-
ger eingespart werden. Davon sind für 2006 nur noch
160 Millionen Euro an Einsparungen übrig geblieben.
Auch dieser Beitrag steht nur auf dem Papier; denn die
Bundesagentur ist nicht in der Lage, dies zeitgerecht um-
zusetzen.

(Beifall bei der FDP)

Stattdessen wurden Entscheidungen getroffen, die
den Haushalt 2006 zusätzlich belasten, wie die Erhö-
hung des Arbeitslosengeldes II Ost – das sind 220 Mil-
lionen Euro –, die Weiterzahlung des Bundesanteils an
den Unterkunftskosten – das sind 3,6 Milliarden Euro –
oder die Verlängerung der Förderungsdauer der Ich-
AGs, die die Bundesagentur 270 Millionen Euro kosten
wird.

Auch aus der Absicht, den Bundeszuschuss zur
Rente zu stabilisieren, wird nichts. Der Zuschuss steigt
weiter, jedes Jahr um 1 Prozent. Das ist keinesfalls ein
Einfrieren, wie sich die Koalition das vorgenommen
hatte. 77,5 Milliarden Euro überweist der Bund in die-
sem Jahr an die Rentenkasse. Das ist der größte Posten
des gesamten Haushalts.

Im Februar 2006 lag die Arbeitslosenzahl in Deutsch-
land wieder bei 5 Millionen, jetzt knapp darunter. Wenn
wir hier endlich zu Verbesserungen kommen wollen,
müssen wir Verkrustungen auf dem Arbeitsmarkt besei-
tigen. Aber auch hier leistet der Arbeitsminister nicht
das, was notwendig ist. Notwendig aus Sicht der FDP
sind gesetzliche Öffnungsklauseln im Tarifrecht, die Ab-
schaffung der Allgemeinverbindlichkeitserklärung von

Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode – 29. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 30. März 2006 2325

(A) (C)

(B) (D)

Dr. Claudia Winterstein
Tarifverträgen, eine Änderung des Günstigkeitsprinzips
und Reformen beim Kündigungsschutz. Alldem verwei-
gert sich die Koalition.

(Beifall bei der FDP)

Im Wahlprogramm der Union klang das übrigens alles
noch ganz anders. Wo sind denn jetzt Ihre Reforman-
sätze, meine Damen und Herren von der Union? Verges-
sen, versenkt oder ins Gegenteil verkehrt.

(Beifall bei der FDP)

Herr Müntefering hat jetzt sogar die Umsetzung des Ko-
alitionsvertrags in Bezug auf den Kündigungsschutz
gestoppt. Das Wenige, was sich die Koalition dort vorge-
nommen hat, ist der SPD schon zu viel.

Am 1. März schrieb die „Frankfurter Allgemeine Zei-
tung“:

Wer Lohnzusatzkosten senken will, darf die Abga-
benlast der Minijobs nicht von 25 auf 30 Prozent
erhöhen.

(Beifall bei der FDP)

Wer Beschäftigung schaffen und Schwarzarbeit
verhindern will, darf nicht Mindestlöhne einfüh-
ren …

(Beifall bei der FDP)

Wer die Steuerzahler beim Arbeitslosengeld II ent-
lasten will, darf nicht ohne zwingenden Grund neue
Leistungen wie die höheren Regelsätze im Osten
einführen.

(Beifall bei Abgeordneten der FDP)

Wer die Nürnberger Bundesagentur entlasten will,
darf ihr nicht mit dem geplanten Kombilohn neue
Aufgaben aufbürden.

(Beifall bei Abgeordneten der FDP)

So ist es, meine Damen und Herren. Besser kann man es
nicht sagen.

Ich will den Blick noch auf einige Elemente des vor-
liegenden Haushaltsplanentwurfes lenken. Der Entwurf
nutzt die Umstrukturierung zwischen Arbeits-, Wirt-
schafts- und Gesundheitsministerium dazu, ein nur
eingeschränkt aussagefähiges Zahlenwerk zu präsentie-
ren. Klar zu erkennen sind in dem Hauptkapitel „Minis-
terium“ lediglich die Sollzahlen für 2006, nicht aber die
Istzahlen für 2005, sodass ein Vergleich mit dem Vorjahr
überhaupt nicht möglich ist.

Ich habe den Eindruck, dass das Arbeitsministerium
diese Unübersichtlichkeit für sich nutzt. Es gibt etliche
Titel, bei denen die alten Häuser wenig abgeben, das
neue Haus sich aber mehr nimmt. Das betrifft zum Bei-
spiel die Öffentlichkeitsarbeit. 2005 gaben Wirtschafts-
und Gesundheitsministerium – allein im engsten Minis-
teriumsbereich – zusammen 14 Millionen Euro aus. Mit
dem neuen Arbeitsministerium sollen es jetzt zusammen
17 Millionen Euro werden. Das sind im Gesamthaushalt
keine großen Summen. Aber sie sind symptomatisch.
Aus dem alten Ansatz „Forschung, Untersuchungen
und Ähnliches“ des Gesundheitsministeriums in Höhe
von 10 Millionen Euro nimmt das Arbeitsministerium
6,3 Millionen Euro mit. Das Gesundheitsministerium
setzt aber auch 6 Millionen Euro an, also unter dem
Strich 2,3 Millionen Euro zusätzlich. So funktioniert das
also.

Es liegt auch die Vermutung nahe, dass der Arbeitsmi-
nister, der ja auch Vizekanzler ist, diese Unübersichtlich-
keit dazu nutzt, um Personalaufwüchse zu verstecken.
Aufgrund der Trennung sollen dem Gesundheitsministe-
rium schon 18 neue Stellen zugebilligt werden. Zusätz-
lich reklamiert aber auch das Arbeitsministerium
19 neue Stellen allein für den Leitungsbereich, die jähr-
lich etwa 1,3 Millionen Euro kosten werden.

(Dirk Niebel [FDP]: Das nennen die Bürokratieabbau!)

Man muss schon genau und kritisch hinsehen, wo
diese neuen Stellen für erforderlich gehalten werden.
Hier wird deutlich, dass die schiere Existenz des Ar-
beitsministeriums als neu gestaltetes Haus für den Steu-
erzahler ein teures Unterfangen ist.

(Dirk Niebel [FDP]: Ein Nebenkanzleramt!)

Ein Minister mehr, damit ist es nicht getan, wie man
sieht.

Im Haushalt 2006 werden die Kosten für die Arbeits-
marktpolitik wieder einen sehr großen Posten ausma-
chen. Insgesamt 38,3 Milliarden Euro sind im Entwurf
für die Grundsicherung der Arbeitsuchenden vorgese-
hen. Darin stecken neben den eigentlichen Zahlungen
für das Arbeitslosengeld II unter anderem die
3,6 Milliarden Euro, die der Bund sich als Beteiligung
an den Kosten für Unterkunft und Heizung hat abhan-
deln lassen, 6,5 Milliarden Euro für Eingliederungsleis-
tungen plus 3,5 Milliarden Euro für Verwaltungskosten.

Bei den Eingliederungsleistungen bitte ich genau
hinzusehen. Denn bei den Instrumenten, die hier zum
Einsatz kommen, handelt es sich auch um solche, die in
der Untersuchung der Effekte von Hartz I bis III beson-
ders schlecht bewertet wurden. Maßnahmen, die im bes-
ten Fall unwirksam, im schlechtesten sogar kontrapro-
duktiv sind, müssen so schnell wie möglich abgeschafft
werden.

(Beifall bei der FDP)

Allerdings sieht es nun so aus, als wolle der Arbeitsmi-
nister – er hat es eben angesprochen – besonderen Ehr-
geiz darauf verwenden, genau diese Instrumente noch
breiter anzuwenden. Seine Initiative „50 plus“ deutet je-
denfalls in diese Richtung.

Herr Minister, nicht einmal die Bundesagentur will
diese Instrumente noch. Sie plädiert dringend für ein
Durchforsten des Förderdschungels und für eine Kon-
zentration auf weniger Maßnahmen.

(Beifall bei der FDP)

Metadaten/Kopzeile:
2326 Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode – 29. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 30. März 2006

(A) (C)

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Dr. Claudia Winterstein
Es ist deswegen ein Fehler, wenn die Regierung die Effi-
zienzprüfung dieser Maßnahmen verzögert, statt sich ihr
zu stellen.

Meine Damen und Herren, ich komme zum Schluss.
Der Arbeitsminister ist mit seinem Sparbeitrag weit hin-
ter den Vorgaben der Koalitionsvereinbarung zurückge-
blieben. Die Regierung ist zu den notwendigen Refor-
men am Arbeitsmarkt nicht bereit. Bei den Ausgaben für
das Arbeitslosengeld II drohen auch in diesem Jahr
Haushaltslöcher. Der Bundeszuschuss zur Rente steigt
nach wie vor.

Ihr Haushaltsentwurf, Herr Minister, enthält also er-
hebliche Risiken. Das ist alles andere als solide Arbeit.

Vielen Dank.

(Beifall bei der FDP)

Zur Rede davor

Rede von Dr. Norbert Lammert

Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)

Das Wort hat nun die Kollegin Ilse Falk, CDU/CSU-

Fraktion.

(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)

Zur Rede danach

Nächste Rede als Kontext
Rede von Ilse Falk
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)
Herr Präsident! Liebe Kolleginnen und Kollegen! Die

Debatte über den Haushalt des Bundesministers für Ar-
beit und Soziales hat nicht allein wegen des großen fi-
nanziellen Volumens dieses Einzelplans erhebliche Be-
deutung, sondern auch und vor allem deswegen, weil ein
Großteil unserer Mitbürgerinnen und Mitbürger von die-
sem Haushalt und den darin enthaltenen Maßnahmen un-
mittelbar betroffen ist.

(Zuruf von der CDU/CSU: Sehr wichtig!)

Die große Herausforderung dieser Koalition – das ist
eben schon sehr deutlich angesprochen worden – ist die
Bekämpfung der Arbeitslosigkeit.

Deswegen lautet die schlichte Frage: Was kann das
Ressort Arbeit und Soziales dazu beitragen, dass wieder
mehr Arbeitsplätze entstehen? Denn nur durch die
Schaffung von zusätzlichen sozialversicherungspflich-
tigen Beschäftigungsverhältnissen eröffnen wir den
betroffenen Menschen Zukunftsperspektiven, bekämp-
fen wir nachhaltig Armut und Benachteiligung und errei-
chen wir die notwendige Entlastung bei den Sozialaus-
gaben, was alles dauerhaft zur Konsolidierung des
Haushalts beiträgt.

In der Arbeitsmarktpolitik gibt es nicht den großen
Wurf, die Lösung. Der Erfolg misst sich vielmehr letzt-
lich an vielen einzelnen Maßnahmen, die sinnvoll inei-
nander greifen müssen und zum Gesamtergebnis beitra-
gen können. Deswegen lassen Sie mich zu Beginn
meiner Rede noch einmal einen Blick auf das Sofort-
programm für Wachstum und Beschäftigung mit ei-
nem Volumen von 25 Milliarden Euro werfen, das vom
Minister gerade angesprochen worden ist. Ich will dazu
ergänzend einen Punkt benennen, der aus meiner Sicht
einen wichtigen Ansatz im Zusammenhang mit der Ar-
beits- und Sozialpolitik bietet: Der private Haushalt
wird als Arbeitgeber anerkannt. Wir kommen also der
lang gehegten und in der 13. Legislaturperiode schon
einmal auf den Weg gebrachten, aber dann leider wieder
abgeschafften Idee vom Haushalt als Betrieb ein ganzes
Stück näher. Private Haushalte werden zunehmend zu ei-
nem wichtigen Feld für neue Beschäftigung. Unter-
schiedlichste Aufgaben werden bezahlten Arbeitskräften
übertragen: Haushaltsführung, Kinderbetreuung, Garten-
arbeit, aber auch Dienstleistungen, die das Alter erfor-
derlich macht, bis hin zur Pflege.

Ich will an dieser Stelle auf Folgendes aufmerksam
machen: Frankreich wird uns ja immer als ein Vorbild
zum Beispiel in der Familienpolitik und der Kinderbe-
treuung vorgehalten. Dort sind inzwischen in den Haus-
halten im Bereich der Tagesmütter und der Kinderbe-
treuung 400 000 Stellen entstanden. Man ist dort voller
Optimismus, dass sich das auf 600 000 Stellen steigern
lässt. Ich denke, das ist eine Größe, die wir nicht ver-
nachlässigen sollten.

(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)

Allerdings – deshalb wird die Diskussion nicht gerne
laut geführt – erfolgt dies weitgehend im Bereich der
Schattenwirtschaft. Herr Biedenkopf sagte letzte Wo-
che: Der Haushalt ist die stärkste Säule der Schattenwirt-
schaft. – Damit kommen wir zu dem größten Problem,
das hier besteht: Sozialversicherungspflichtige Arbeit
muss bezahlbar sein. Deswegen sollten wir neben dem
nun begonnenen Einstieg in eine bessere Steuerabsetz-
barkeit diesen Bereich im Zusammenhang mit den Über-
legungen zum Niedriglohnsektor – ich nenne hier nur
den Kombilohn – noch einmal näher betrachten. Arbeits-
platzpotenzial scheint hier auf jeden Fall vorhanden zu
sein.

Aber auch hierzu eine kritische Anmerkung: Bei of-
fensichtlich zunehmendem Bedarf an Dienstleistungen
im Haushalt sollten wir für dieses Arbeitsfeld als Aus-
bildungsberuf werben. Ich kenne viele erwerbstätige
Frauen, die verzweifelt nach qualifizierten Hilfen suchen
und keine finden. Ganz sicher gibt es viele junge Frauen
– Männer wohl eher weniger –, die hier eine geeignete
Arbeit finden könnten. Es ist bedauerlich, dass der Haus-
halt viel zu lange niedergeredet und als nicht zumutbarer
Arbeitsplatz bezeichnet wurde. Das muss sich dringend
ändern.

(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)

Noch ein Wort zur Schwarzarbeit. Ein gewichtiger
Beitrag sowohl zur Konsolidierung des Haushalts als
auch zur Senkung der Lohnnebenkosten kann mit der
Bekämpfung illegaler Beschäftigung erreicht werden.
Schwarzarbeit und illegale Beschäftigung haben ein be-
denkliches Maß erreicht. Deshalb hat sich die Koalition
zum Ziel gesetzt, den gesamten Bereich der Schatten-
wirtschaft zurückzudrängen.

(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)

Liebe Kolleginnen und Kollegen, einen wichtigen Im-
puls auch für den Mittelstand versprechen wir uns von

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Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode – 29. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 30. März 2006 2327

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Ilse Falk
der Senkung der Lohnzusatzkosten. Die Koalition hat
sich vorgenommen, die Lohnzusatzkosten dauerhaft auf
unter 40 Prozent zu senken. Ein erster Schritt, um dieses
Ziel zu erreichen, wird die Absenkung des Beitrags zur
Arbeitslosenversicherung von 6,5 auf 4,5 Prozent ab
1. Januar nächsten Jahres sein.

Auch der Bundeshaushalt 2006 – nicht nur unser Ein-
zelplan – ist in seiner Struktur von einem viel zu hohen
Anteil an Sozialausgaben geprägt, die sich auf rund
134 Milliarden Euro belaufen. Schwerpunkte bilden er-
neut die Leistungen an die gesetzliche Rentenversiche-
rung und die Arbeitsmarktausgaben. An dieser Stelle
müssen wir ansetzen. Wir haben uns im Rahmen von Re-
formen und Strukturverbesserungen eine Reihe von
Maßnahmen vorgenommen, um dauerhaft Einsparungen
zu erzielen.

Erste Sparmaßnahmen sind bereits durch die Ände-
rung des SGB II umgesetzt.

(Dr. Heinrich L. Kolb [FDP]: Wo ist denn da etwas eingespart worden? Das habe ich gar nicht mitgekriegt!)

Ich will beispielhaft auf die Ausweitung der Bedarfsge-
meinschaften eingehen, die ja unbestreitbar stattgefun-
den hat. Es ist beschlossen, die Bildung von Bedarfsge-
meinschaften durch unter 25-Jährige wieder
zurückzuführen und Eltern wieder stärker in die Verant-
wortung für ihre Kinder zu nehmen.

(Dr. Heinrich L. Kolb [FDP]: Die haben doch Bestandsschutz!)

Darüber hinaus erarbeitet die Koalition gegenwärtig
Eckpunkte für den Entwurf eines Optimierungsgesetzes,
mit welchem Fehlentwicklungen im Bereich der Grund-
sicherung für Arbeitssuchende entgegengewirkt werden
soll. Durch die Optimierung von Verwaltungsabläufen
und eine Verbesserung der Strukturen sollen Einsparun-
gen und auch Effizienzgewinne erzielt werden.

Liebe Kolleginnen und Kollegen, Einsparungen sind
nötig. Sie sind gerechtfertigt und, wie wir finden, auch
gerecht; denn die Ausgaben im Bereich der Grund-
sicherung haben mit ungefähr 10 Milliarden Euro – die
Zahl wurde bereits erwähnt – bei weitem das angenom-
mene Volumen überschritten. Das liegt nicht allein an
der zusätzlichen Zahl von erwerbsfähigen Sozialhilfe-
empfängern, denen durch diese Regelung wieder eine
Chance auf dem Arbeitsmarkt eröffnet wurde – das be-
grüßen wir alle –, sondern vor allem an der offensicht-
lich kreativen Ausnutzung mancher Regelung; dafür gibt
es deutliche Anzeichen. Die Koalition wird diesem
Missbrauch im Interesse der ehrlichen ALG-II-Empfän-
ger, die darunter ebenso leiden wie die Beiträge und Ab-
gaben zahlenden Arbeitnehmer, entgegensteuern.

(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)

Ich möchte an dieser Stelle deutlich machen, dass es
uns in diesem Bereich zwar sehr wohl um Einsparungen
geht, aber auch darum, wie wir die zur Verfügung ste-
henden Mittel sinnvoll und im Interesse der Betroffenen
einsetzen können. Wichtig ist mir, dass wir diejenigen,
die trotz besonderer Belastungen arbeiten möchten und
die Solidargemeinschaft nicht belasten wollen, dabei
nicht aus dem Blick verlieren. Ich werde mich im Zuge
der anstehenden Reformmaßnahmen daher ganz beson-
ders dafür einsetzen, dass bezogen auf das ALG II Rege-
lungen geschaffen werden, die Behinderten die Rück-
kehr ins Berufsleben dadurch erleichtern, dass im Zuge
einer Rehabilitation auch die Kosten für besondere Maß-
nahmen übernommen werden.

An dieser Stelle sei mir ein kleiner Schlenker zur Ge-
sundheitspolitik erlaubt. Sie alle werden in diesen Tagen
vermutlich von Menschen mit Behinderungen, denen
aufgrund der Budgetierung der Arztleistungen gesund-
heitserhaltende Therapien vorenthalten werden bzw.
zum Ende eines Quartals nicht mehr zur Verfügung ste-
hen, angesprochen werden. Ich denke, an dieser Stelle
müssen wir sehr genau hingucken, denn gerade diese
Therapien sind oft von substanzieller Bedeutung für die
Erhaltung der Arbeitskraft.

(Dr. Heinrich L. Kolb [FDP]: Was heißt das, wenn Sie genau hingucken? Was bedeutet denn „genau hingucken“, Frau Falk?)

– Genau hingucken heißt, dass an dieser Stelle keine
Sparmaßnahmen stattfinden dürfen.

(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU – Zuruf von der SPD: Schönen Gruß an die Kassenärztlichen Vereinigungen!)

Die Teilhabe behinderter Menschen am Arbeitsleben ist
nicht nur Verpflichtung, sondern ein Gewinn für die
ganze Gesellschaft. Das sollten wir uns immer wieder
klarmachen.

Die Koalition ist überzeugt, dass die aktive Arbeits-
marktpolitik einen wichtigen Beitrag zur Verbesserung
der Beschäftigungschancen leistet. Wir planen daher, die
Vielzahl der kaum noch überschaubaren Förderinstru-
mente im Interesse der arbeitssuchenden Menschen auf
den Prüfstand zu stellen und konkrete Verbesserungsvor-
schläge zu machen. Es wäre schon viel gewonnen, wenn
wir uns dazu durchringen könnten, der örtlichen Ebene
bei den Fördermaßnahmen wieder mehr Verantwortung
zuzutrauen und den einzelnen Agenturen und ihren Mit-
arbeitern Ermessensspielräume einzuräumen.

Wichtige Instrumente der Arbeitsmarktpolitik sind
angesprochen worden. Eine Arbeitsgruppe arbeitet an
der Neuregelung der Maßnahmen zur Beförderung von
Existenzgründungen. Die Kanzlerin hat gestern zum
Kündigungsschutz, so denke ich, die richtigen Worte ge-
funden. Daher will ich darauf nicht näher eingehen.

An dieser Stelle sei mir aber erlaubt, darauf hinzuwei-
sen, wie wichtig es auch aus arbeitsmarktpolitischen und
wirtschaftlichen Gründen ist, Familien verstärkt in den
Blick zu nehmen. Die Verantwortung von Familien, zum
Beispiel in Bezug auf die Arbeitsfähigkeit und die Leis-
tungsbereitschaft der Kinder, der zukünftigen Arbeitneh-
mer, ist von nicht zu unterschätzender Bedeutung. Auch
die Erziehung zukünftiger Führungseliten unseres Lan-
des findet in erster Linie in den Familien statt. Das dür-
fen wir nicht unterschätzen.

Metadaten/Kopzeile:
2328 Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode – 29. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 30. März 2006

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Ilse Falk

(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)

Deshalb ist es für Unternehmen und Politik gleicher-
maßen eine Herausforderung, den Familien durch rich-
tige Rahmenbedingungen und die bessere Gestaltung der
Vereinbarkeit von Familie und Beruf entgegenzukom-
men, damit Familie auch gelebt werden kann.

Des Weiteren ist es nicht von der Hand zu weisen,
dass Familie auch hinsichtlich ihrer Bedeutung für unser
soziales Sicherungssystem gar nicht ernst genug genom-
men werden kann. Rentenpolitik ist in diesen Tagen al-
lerorten das Thema. Der Zusammenhang mit den zu-
rückgehenden Kinderzahlen ist offensichtlich.

(Irmingard Schewe-Gerigk [BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN]: Die Männer wollen einfach keine Kinder mehr haben!)

Wir haben den Beschluss gefasst, das Renteneintritts-
alter von 65 auf 67 Jahre anzuheben. Diese Antwort hal-
ten wir für gerecht. Sie soll für die faire Lastenverteilung
zwischen den Generationen sorgen; denn bei allem, was
wir tun, dürfen wir den Ausgleich zwischen den Genera-
tionen nicht vergessen.

(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und der SPD)

Lassen Sie mich an dieser Stelle zwei Bemerkungen
zu der Anhebung des Renteneintrittsalters von 65 auf
67 Jahre machen: Erstens finde ich es bemerkenswert,
dass sich vor allem diejenigen immer lautstark zu Wort
melden, die von der Regelung gar nicht betroffen sind.
Zweitens habe ich mich gefragt, wie sich ein Arbeits-
minister eigentlich richtig verhalten kann. Im Zuge der
Debatte wird uns immer wieder der Spruch des ehemali-
gen Arbeitsministers Blüm „Die Rente ist sicher!“ vor-
gehalten.

(Dr. Heinrich L. Kolb [FDP]: CDU!)

Er habe angeblich nicht die Wahrheit gesagt. Zugleich
erlebe ich, wie dieselben Kritiker den heutigen Arbeits-
minister verbal niedermachen, wenn er ihnen zur Be-
gründung für unser beabsichtigtes Handeln die Fakten
vorhält. Verstehe das, wer will.

(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD – Dr. Heinrich L. Kolb [FDP]: Ganz freiwillig hat er es nicht gemacht!)

Man kann es drehen und wenden, wie man will. An den
Fakten kommt man einfach nicht vorbei.

Das Thema Rente wird uns weiterhin heftig begleiten.

(Dr. Heinrich L. Kolb [FDP]: Davon können Sie ausgehen!)

Aber es ist zu betonen, dass die gesetzliche Rente auch
in Zukunft einen hohen Stellenwert haben wird. Sie be-
darf angesichts der demographischen Entwicklung der
Ergänzung durch die betriebliche und die private Alters-
vorsorge. Die beabsichtigte zusätzliche Förderung durch
die Erhöhung der Kinderzulage und die Einbeziehung
des selbstgenutzten Wohneigentums in die geförderte
Altersvorsorge wurden hier schon angesprochen.
Abschließend möchte ich noch einmal betonen: So
notwendig und richtig die beschriebenen Maßnahmen
sind, eine dauerhafte und nachhaltige Entspannung auf
dem Arbeitsmarkt und in der Sozialversicherung werden
wir nur erreichen, wenn es gelingt, in unserem Land wie-
der mehr sozialversicherungspflichtige Beschäftigungs-
verhältnisse zu schaffen.

(Dr. Heinrich L. Kolb [FDP]: So ist es!)

Erst dann haben Arbeitslose eine echte Chance, wieder
Arbeit zu bekommen, Arbeit, die ihnen oft verlorenes
Selbstwertgefühl zurückgibt und sie von staatlichen
Leistungen unabhängig macht.

Da logischerweise im Zusammenhang mit dem Ar-
beits- und Sozialhaushalt immer eher von der anderen
Seite, nämlich den Schwervermittelbaren oder den Un-
willigen die Rede ist, ist es mir besonders wichtig, zum
Schluss gerade die in den Blick zu nehmen, die alles Er-
denkliche tun, um einen Ausbildungs- oder Arbeitsplatz
zu finden. Dies sollten wir viel häufiger ansprechen.

Wir alle haben eine große Verantwortung dafür, für
unser Land wieder Zukunft zu gewinnen. Viele Signale
lassen uns inzwischen optimistischer in die Zukunft se-
hen. Aber ich appelliere an alle Verantwortlichen in der
Politik – also an uns –, in der Wirtschaft und den Ge-
werkschaften, stets das Ganze im Blick zu haben und
den sich abzeichnenden Aufbruch nicht durch Klientel-
politik bereits im Keim zu ersticken.

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit.

(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)

Rede von Dr. Claudia Winterstein

Rede von Ilse Falk