Bundesdata – Rede – ID1514216900

Rede:
ID1514216900

Metadaten

Aus Protokoll: 15142

Datum: 25. November 2004

Startuhrzeit der Sitzung: None Uhr

Enduhrzeit der Sitzung: 20:30 Uhr

Redner ID: 11002391

Rednertyp: Präsident

Original String: Vizepräsidentin Dr. Antje Vollmer:

Unterbrechungen/Zurufe: 1

Länge: 10 Wörter

Vokabular
Vokabeln: 10
1. Danke: 1
2. schön.: 1
3. –: 1
4. Das: 1
5. Wort: 1
6. hat: 1
7. jetzt: 1
8. die: 1
9. AbgeordneteAnnette: 1
10. Widmann-Mauz.\n: 1
Inhaltsverzeichnis

Plenarprotokoll 15/142 in Verbindung mit Tagesordnungspunkt I.18: Einzelplan 09 Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit (Drucksachen 15/4309, 15/4323) . . . . . . . . . . Hans-Joachim Fuchtel (CDU/CSU) . . . . . . . . Karl-Josef Laumann (CDU/CSU) . . . . . . . Volker Kröning (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rainer Brüderle (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dirk Niebel (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ernst Hinsken (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Arnold Vaatz (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Gudrun Kopp (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Werner Schulz (Berlin) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Kurt J. Rossmanith (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Klaus Brandner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Karl-Josef Laumann (CDU/CSU) . . . . . . . . . Gerd Andres (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Petra Pau (fraktionslos) . . . . . . . . . . . . . . . . . Johannes Singhammer (CDU/CSU) . . . . . . . Klaus-Peter Willsch (CDU/CSU) . . . . . . . 13135 B 13135 D 13136 B 13138 C 13141 B 13142 A 13154 D 13156 A 13158 C 13159 D 13161 C 13163 C 13166 C 13167 C 13169 A 13170 A 13170 D Deutscher B Stenografisc 142. Si Berlin, Donnerstag, de I n h a Erweiterung der Tagesordnung . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt I: a) Zweite Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes über die Feststellung des Bundes- haushaltsplans für das Haushaltsjahr 2005 (Haushaltsgesetz 2005) (Drucksachen 15/3660, 15/3844) . . . . . . . b) Beschlussempfehlung des Haushaltsaus- schusses zu der Unterrichtung durch die Bundesregierung: Finanzplan des Bun- des 2004 bis 2008 (Drucksachen 15/3661, 15/3844, 15/4326) 13135 A 13135 B 13135 B Gerd Andres (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Volker Kröning (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 13142 C 13143 B undestag her Bericht tzung n 25. November 2004 l t : Otto Fricke (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Volker Kröning (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) Dietrich Austermann (CDU/CSU) . . . . . . Hans-Joachim Fuchtel (CDU/CSU) . . . . . Rainer Brüderle (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) Dr. Wolfgang Gerhardt (FDP) . . . . . . . . . . . . Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) Arnold Vaatz (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Wolfgang Clement, Bundesminister BMWA . Rainer Brüderle (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . 13144 D 13145 B 13145 C 13146 C 13147 C 13148 D 13149 B 13149 D 13150 A 13150 B 13152 C 13153 A Namentliche Abstimmung . . . . . . . . . . . . . . Ergebnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13171 D 13172 A II Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 142. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. November 2004 Tagesordnungspunkt I.19: Einzelplan 15 Bundesministerium für Gesundheit und Soziale Sicherung (Drucksachen 15/4313, 15/4323) . . . . . . . . . . in Verbindung mit Tagesordnungspunkt I.20: Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Vereinfachung der Verwaltungsverfahren im Sozialrecht (Verwaltungsvereinfa- chungsgesetz) (Drucksache 15/4228) . . . . . . . . . . . . . . . . . . in Verbindung mit Tagesordnungspunkt I.21: Antrag der Abgeordneten Horst Seehofer, Andreas Storm, Annette Widmann-Mauz, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der CDU/CSU: Wirkungen und Nebenwirkun- gen des GKV-Modernisierungsgesetzes – Kritische Bestandsaufnahme (Drucksache 15/4135) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Wolfgang Zöller (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Peter Dreßen (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Waltraud Lehn (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Michael Luther (CDU/CSU) . . . . . . . . Dr. Heinrich L. Kolb (FDP) . . . . . . . . . . . . Dr. Heinrich L. Kolb (FDP) . . . . . . . . . . . . . . Klaus Kirschner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . Birgitt Bender (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Michael Luther (CDU/CSU) . . . . . . . . Dr. Michael Luther (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Marieluise Beck (Bremen) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Michael Luther (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Erika Lotz (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hildegard Müller (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Dr. Michael Luther (CDU/CSU) . . . . . . . . Otto Fricke (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Klaus Kirschner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . Andreas Storm (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 13174 B 13174 B 13174 D 13175 A 13176 B 13177 A 13178 C 13179 A 13180 C 13181 B 13182 C 13184 C 13184 D 13187 B 13187 D 13188 A 13189 A 13190 B 13191 A 13192 A 13192 D Klaus Kirschner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . Marion Caspers-Merk, Parl. Staatssekretärin BMGS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Daniel Bahr (Münster) (FDP) . . . . . . . . . . Dr. Gesine Lötzsch (fraktionslos) . . . . . . . . . Annette Widmann-Mauz (CDU/CSU) . . . . . . Zusatztagesordnungspunkt 3: Beschlussempfehlung des Ausschusses nach Art. 77 des Grundgesetzes (Vermittlungs- ausschuss) zu dem Zweiten Gesetz zur Änderung der Vorschriften zum diagnose- orientierten Fallpauschalensystem für Kran- kenhäuser und zur Änderung anderer Vorschriften (Zweites Fallpauschalenände- rungsgesetz – 2. FPÄndG) (Drucksachen 15/3672, 15/3974, 15/4177, 15/ 4272) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt I.22: Einzelplan 10 Bundesministerium für Verbraucherschutz, Ernährung und Landwirtschaft (Drucksachen 15/4310, 15/4323) . . . . . . . . . . Gerda Hasselfeldt (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Ernst Bahr (Neuruppin) (SPD) . . . . . . . . . . . . Hans-Michael Goldmann (FDP) . . . . . . . . . . Friedrich Ostendorff (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hans-Michael Goldmann (FDP) . . . . . . . . . . Renate Künast, Bundesministerin BMVEL . . Julia Klöckner (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . Jella Teuchner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jürgen Koppelin (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . Ernst Bahr (Neuruppin) (SPD) . . . . . . . . . Franziska Eichstädt-Bohlig (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Manfred Helmut Zöllmer (SPD) . . . . . . . . . . Ursula Heinen (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Ilse Aigner (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . Jürgen Koppelin (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . Waltraud Wolff (Wolmirstedt) (SPD) . . . . . . Namentliche Abstimmung . . . . . . . . . . . . . . . Ergebnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13194 B 13195 C 13197 A 13198 C 13199 C 13201 B 13201 C 13201 D 13204 A 13206 B 13207 C 13208 A 13208 D 13211 B 13213 D 13215 D 13216 C 13217 C 13219 A 13220 A 13221 B 13222 B 13224 B 13226 A 13228 B Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 142. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. November 2004 III Tagesordnungspunkt I.23: Einzelplan 12 Bundesministerium für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen (Drucksachen 15/4311, 15/4323) . . . . . . . . . . in Verbindung mit Tagesordnungspunkt I.24: Zweite und dritte Beratung des von den Frak- tionen der SPD und des BÜNDNISSES 90/ DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Dritten Gesetzes zur Änderung des Ver- kehrswegeplanungsbeschleunigungsgesetzes (Drucksachen 15/4133, 15/4254) . . . . . . . . . . Dr. Klaus W. Lippold (Offenbach) (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gunter Weißgerber (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Klaus W. Lippold (Offenbach) (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Horst Friedrich (Bayreuth) (FDP) . . . . . . . . . Franziska Eichstädt-Bohlig (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bartholomäus Kalb (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Franziska Eichstädt-Bohlig (BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . Uwe Göllner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Joachim Günther (Plauen) (FDP) . . . . . . . . . . Dr. h. c. Manfred Stolpe, Bundesminister BMVBW . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Norbert Barthle (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Horst Friedrich (Bayreuth) (FDP) . . . . . . . . . Dr. h. c. Manfred Stolpe, Bundesminister BMVBW . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Uwe Beckmeyer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Dirk Fischer (Hamburg) (CDU/CSU) . . . . . . Namentliche Abstimmung . . . . . . . . . . . . . . . Ergebnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt I.25: Einzelplan 16 Bundesministerium für Umwelt, Natur- schutz und Reaktorsicherheit (Drucksachen 15/4314, 15/4323) . . . . . . . . . . in Verbindung mit 13226 A 13226 B 13226 C 13231 A 13231 B 13233 C 13234 C 13237 B 13239 A 13239 C 13241 A 13242 A 13244 D 13246 C 13246 D 13247 A 13248 B 13250 A 13250 B 13253 A Tagesordnungspunkt I.26: Zweite und dritte Beratung des von der Bun- desregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Neugestaltung des UIG (Drucksachen 15/3406, 15/3680, 15/4243) . . in Verbindung mit Tagesordnungspunkt I.27: Beschlussempfehlung und Bericht des Aus- schusses für Umwelt, Naturschutz und Reak- torsicherheit zu der Verordnung der Bun- desregierung: Dritte Verordnung zur Änderung der Verpackungsverordnung (Drucksachen 15/4107, 15/4207 Nr. 2.1, 15/4248, 15/4266) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Albrecht Feibel (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Elke Ferner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bartholomäus Kalb (CDU/CSU) . . . . . . . . Otto Fricke (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Birgit Homburger (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Reinhard Loske (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Georg Girisch (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . Petra Bierwirth (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Michael Kauch (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Winfried Hermann (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Helge Braun (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Jürgen Trittin, Bundesminister BMU . . . . . . . Dr. Peter Paziorek (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Gerd Friedrich Bollmann (SPD) . . . . . . . . . . Georg Girisch (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt I.28: Einzelplan 32 Bundesschuld (Drucksache 15/4320) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt I.29: Einzelplan 60 Allgemeine Finanzverwaltung (Drucksache 15/4322) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt I.30: Haushaltsgesetz 2005 (Drucksachen 15/4324, 15/4325) . . . . . . . . . . 13253 A 13253 B 13253 C 13255 C 13256 A 13258 A 13259 C 13261 B 13262 D 13264 B 13265 C 13266 B 13268 B 13270 A 13271 D 13274 B 13275 C 13276 C 13276 D 13277 B IV Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 142. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. November 2004 Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . Anlage 2 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Gisela Piltz (FDP) zur Abstimmung über den Entwurf eines Zweiten Gesetzes zur Ände- rung der Vorschriften zum diagnoseorientier- ten Fallpauschalensystem für Krankenhäuser und zur Änderung anderer Vorschriften (Zweites Fallpauschalenänderungsgesetz – 2. FPÄndG) (Zusatztagesordnungspunkt 3) . . Anlage 3 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Christine Lambrecht und Dr. Erika Ober (SPD) zur Abstimmung über die Beschluss- empfehlung zu der Verordnung der Bundes- regierung: Dritte Verordnung zur Änderung der Verpackungsverordnung (Tagesordnungs- punkt I.27) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anlage 4 Erklärung nach § 31 GO des Abgeordneten Karl-Josef Laumann (CDU/CSU) zur Abstim- mung über die Beschlussempfehlung zu der Verordnung der Bundesregierung: Dritte Ver- ordnung zur Änderung der Verpackungsver- ordnung (Tagesordnungspunkt I.27) . . . . . . . Anlage 5 Erklärung des Abgeordneten Franz Müntefering (SPD) zur namentlichen Abstim- mung über den Entwurf eines Gesetzes über die Feststellung des Bundeshaushaltsplans für das Haushaltsjahr 2005 (Haushaltsgesetz 2005), hier: Einzelplan 10 – Geschäftsbereich des Bundesministeriums für Verbraucher- schutz, Ernährung und Landwirtschaft (Ta- gesordnungspunkt I.22) . . . . . . . . . . . . . . . . . 13277 D 13279 A 13279 B 13279 D 13280 C 13280 D Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 142. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. November 2004 13135 (A) (C) (B) (D) 142. Si Berlin, Donnerstag, de Beginn: 9
Anlagen

Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 142. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. November 2004 13279 (A) (C) (B) (D) budget liegen, eine Garantie gibt, dass ein bestimmter Höchstanpassungswert nicht überschritten wird. die eine Abgabenregelung wollte, durchgesetzt. Bei der Unterschreitung einer festgelegten Mehrwegquote sollte den Krankenhäusern, die über einem festgelegten Ziel- packungsverordnung gegen den Widerstand der SPD, Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Anlage 2 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Gisela Piltz (FDP) zur Ab- stimmung über den Entwurf eines Zweiten Gesetzes zur Änderung der Vorschriften zum diagnoseorientierten Fallpauschalensystem für Krankenhäuser und zur Änderung anderer Vorschriften (Zweites Fallpauschalenände- rungsgesetz – 2. FPÄndG) (Zusatztagesord- nungspunkt 3) Ich erkläre, dass ich mich entgegen dem Votum mei- ner Fraktion enthalte. Mein Abstimmungsverhalten möchte ich kurz wie folgt begründen: Durch den Beschluss des Vermittlungsausschusses wird die Konvergenzphase, binnen derer die Kranken- häuser den Anpassungsprozess an die landesweiten Ba- sisfallwerte vornehmen müssen, von vormals drei auf jetzt fünf Jahre bis Ende 2009 ausgedehnt. Zusätzlich wird eine Kappungsgrenze auf fünf Jahre eingeführt, die Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Fischbach, Ingrid CDU/CSU 25.11.2004 Fritz, Erich G. CDU/CSU 25.11.2004 Haupt, Klaus FDP 25.11.2004 Hustedt, Michaele BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 25.11.2004 Irber, Brunhilde SPD 25.11.2004 Jonas, Klaus Werner SPD 25.11.2004 Dr. Leonhard, Elke SPD 25.11.2004 Nolte, Claudia CDU/CSU 25.11.2004 Raab, Daniela CDU/CSU 25.11.2004 Scharping, Rudolf SPD 25.11.2004 Schauerte, Hartmut CDU/CSU 25.11.2004 Dr. Stinner, Rainer FDP 25.11.2004 Wöhrl, Dagmar CDU/CSU 25.11.2004 Anlagen zum Stenografischen Bericht Hierzu muss ich feststellen, dass die gefundenen Re- gelungen lediglich den Krankenhäusern der Maximal- versorgung sowie den Universitätkliniken zugute kom- men. Die Krankenhäuser der Grundversorgung, die zum größten Teil unterhalb des Zielbudgets liegen und des- halb nach der alten Regelung mit einer Anpassung nach oben rechnen konnten, wird nun ein wesentlicher Teil dieser Preisanpassung genommen. Damit ist ihr Budget deutlich niedriger, als sie es ursprünglich erwartet hat- ten. Die jetzt gefundenen Änderungen bedeuten daher massive Einschnitte für kleinere kommunale Kranken- häuser. Zum einen haben sie bereits einen erheblichen organisatorischen und personellen Kraftakt vollzogen, um die Umstellung zum Fallpauschalsystem rechtzeitig vollziehen zu können. Mit der Ausdehnung der Konver- genzzeit sind sie jetzt die Verlierer des gefundenen Kom- promisses im Vermittlungsausschuss. Zum anderen ent- gehen den kommunalen Krankenhäusern wesentliche, schon eingeplante finanzielle Mittel. Das führt zu unkal- kulierbaren Kostenrisiken für die Krankenhäuser und möglicherweise nicht nur zu einem Abbau von Betten, sondern zur Schließung ganzer Krankenhäuser, wovon insbesondere die Versorgung in der Fläche betroffen sein wird. Die Kommunen sind abermals die Leidtragenden. Städte und Gemeinden werden bei finanziellen Engpäs- sen der Krankenhäuser einspringen müssen, damit die Grundversorgung gewährleistet bleibt. Der Kompromiss bedeutet im Ergebnis wieder eine Belastung der Kommunen. Diese einseitige Verlagerung der finanziellen Verantwortung vom Bund auf die Kom- mune kann ich nicht mittragen und stimme dem Be- schluss des Vermittlungsausschusses nicht zu. Anlage 3 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Christine Lambrecht und Dr. Erika Ober (SPD) zur Abstimmung über die Beschlussempfehlung zu der Verordnung der Bundesregierung: Dritte Verordnung zur Änderung der Verpackungsverordnung (Tages- ordnungspunkt I 27) Wir stimmen der dritten Verordnung zur Änderung der Verpackungsverordnung zu, weil wir die Stärkung des Mehrwegsektors im Getränkebereich ökologisch wie ökonomisch für richtig halten. Schon die bisherigen Er- folge, wie das fast vollständige Verschwinden der Ge- tränkedose aus den Supermärkten und die Stärkung klei- ner Brauereien, die immer auf ein Mehrwegsystem gesetzt und nie in die Dose investiert haben, zeigt, wie erfolgreich diese Neuregelung des Pfandsystems ist. Anfang 1990 wurde von der Regierung Kohl die Ver- 13280 Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 142. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. November 2004 (A) (C) (B) (D) danach eine Pfandpflicht ausgelöst werden. Als Umwelt- ministerin hat Angela Merkel die Verordnung erweitert, sodass die Pfandpflicht auch für Wein, Säfte und Milch gelten sollte. Diese Erweiterung konnte von Rot-Grün vor allem zugunsten der Winzer und Molkereien einge- schränkt werden. Die rot-grüne Bundesregierung setzt das von CDU/CSU und FDP geschaffene Recht um, wo es sinnvoll ist, und wird dafür von den Urhebern der Pfandpflicht massiv kritisiert. Das ist politischer Oppor- tunismus. Dennoch haben wir Bedenken, so genannte geschlos- Wir fordern die Bundesregierung und den Bundesrat auf, noch einmal zu prüfen, ob es nicht doch möglich ist, einen Unterschied zwischen geschlossenen Insellösun- gen des Handels und offenen Herstellerlösungen zu ma- chen. Anlage 4 Erklärung nach § 31 GO des Abgeordneten Karl-Josef Laumann (CDU/ sene Insellösungen des Handels mit so genannten offe- nen Hersteller-lnsellösungen gleichzusetzen und regen an, hier eine unterschiedliche Behandlung erfolgen zu lassen. Viele Getränkehersteller haben sich in den letzten Jahren dazu entschlossen, sich bei der Herstellung und Befüllung von PET-Flaschen Herstellerverbünden anzu- schließen. Es handelt sich dabei um Mehrwegkastensys- teme. Die PET-Flaschen in den Kästen werden nach Rücknahme nicht wieder befüllt sondern recycelt, um wieder in neue Flaschen eingearbeitet zu werden. Fla- schen und Kästen sind bepfandet und werden generell, außer in Discountern, zurückgenommen. In diesen Verbünden sind vornehmlich kleine mittel- ständische und regionale Brunnen zusammengeschlos- sen, die ihre Getränke alle im gleichen Kasten auf den Markt bringen. Dies erscheint den Unternehmen – neben qualitativen Vorteilen in Bezug auf das Produkt – wirt- schaftlich günstiger und auch ökologisch vernünftiger, als sich dem Mehrwegsystem anzuschließen. Mittler- weile haben diese Unternehmen große Investitionen ge- tätigt, um Abfüllanlagen zu bauen, die das Mineralwas- ser und andere Produkte in die PET-Flaschen füllen. Daran hängt eine große Zahl von Arbeitsplätzen. Bekanntlich haben die CDU-regierten Länder im Rahmen der Verpackungsverordnung im Bundesrat durchgesetzt, dass neben dem Mehrwegsystem auch In- sellösungen für bepfandete Einwegprodukte zugelassen werden. Mittlerweile hat das Bundeskabinett die Ab- schaffung aller Insellösungen beschlossen, insbesondere mit Blick auf anhängige Vertragsverletzungsverfahren vor dem EuGH. Hierbei wurde nicht unterschieden, ob die Flasche, wie bei einem Herstellerverbund, in einem Mehrwegkasten steht oder nicht. Herstellerverbünde gel- ten derzeit als Insellösung. Die faktische Abschaffung würde bedeuten, dass viele kleine und mittelständische Brunnen in ihrer Existenz bedroht wären. Darüber hi- naus ging eine größere Zahl von Arbeitsplätzen verloren. CSU) zur Abstimmung über die Beschlussemp- fehlung zu der Verordnung der Bundesregie- rung: Dritte Verordnung zur Änderung der Ver- packungsverordnung (Tagesordnungspunkt I.27) Durch die Novellierung der Verpackungsordnung wird das PETCYCLE-System mit der normalen Einweg- verpackung gleichgesetzt. Entgegen den Äußerungen des Bundesumweltministers Trittin, der nur eine Ab- schaffung der so genannten Discounter-Insellösungen zum Ziel erklärte, bedeutet die jetzige Novellierung auch eine Abschaffung der herstelleroffenen Insellösungen. Dadurch werden Milliardeninvestitionen und Arbeits- plätze infrage gestellt. Das ist Vertrauensbruch. Denn noch im Juli 2003 hat das Bundesumweltministerium das PETCYCLE-System ausdrücklich bestätigt und an- erkannt. Die Abschaffung der herstelleroffenen mehrwegkas- tengestützten Insellösungen ist unnötig und überflüssig und bedeutet den wirtschaftlichen Ruin vieler mittelstän- discher Abfüller. Dieses Vorgehen lehne ich sehr energisch ab. Anlage 5 Erklärung des Abgeordneten Franz Müntefering (SPD) zur namentlichen Abstimmung über den Ent- wurf eines Gesetzes über die Feststellung des Bundeshaushaltsplans für das Haushaltsjahr 2005 (Haushaltsgesetz 2005), hier: Einzel- plan 10 – Geschäftsbereich des Bundesministe- riums für Verbraucherschutz, Ernährung und Landwirtschaft (Tagesordnungspunkt I.22) In der Abstimmungsliste ist mein Name nicht aufge- führt. Mein Votum lautet Ja. 142. Sitzung Berlin, Donnerstag, den 25. November 2004 Inhalt: Redetext Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Anlage 2 Anlage 3 Anlage 4 Anlage 5

Vorherige Rede als Kontext
Rede von Dr. Gesine Lötzsch
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (DIE LINKE.)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)
Sehr geehrte Frau Präsidentin! Meine Damen und

Herren! Mir wurde gerade von der FDP zugerufen: „Das
ist doch eine Abgeordnete der PDS.“ – Das stimmt.

(Dr. Heinrich L. Kolb [FDP]: Hoher Wiedererkennungswert!)

– Richtig.
Ich möchte zunächst etwas zur Kopfpauschale der

CDU/CSU sagen. Nach einer quälenden Diskussion und
einem Rücktritt ist aus der Kopfpauschale der konserva-
tiven Opposition eine monströse Wasserkopfpauschale
geworden.

(Beifall bei Abgeordneten der SPD und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

Alle Experten sind sich einig, dass die Kopfpauschale
eine Kopfgeburt ist. Wer wenig zahlt, hat mehr als bisher
in der Tasche und wer mehr hat, zahlt weniger als bisher;
von den Vorrednern wurden ja schon genügend Beispiele
dazu genannt. Dieses Modell ist wirklich verfehlt und
sollte von Frau Merkel schnell aus dem Verkehr gezogen
werden. Sie schauen sich ja gern Umfragen an: Die
Mehrheit der Bundesbürger sieht das übrigens genauso.

Aber, meine Damen und Herren von der Koalition,
die Bundesregierung sollte sich in Anbetracht des völli-
gen Versagens von CDU und CSU in der Gesundheits-
politik nicht selbstverliebt nach hinten lehnen.

(Dr. Heinrich L. Kolb [FDP]: Dem kann ich uneingeschränkt zustimmen!)

Auch wenn das Kopfpauschalenmodell schlecht ist,
heißt das nicht, dass Ihre Politik wirklich besser wäre.
Die Bürgerinnen und Bürger in diesem Land haben im
Moment augenscheinlich nur die Wahl zwischen einem
sehr unsozialen Modell, das von CDU und CSU, und ei-
nem unsozialen Modell. Da kann man nicht wirklich von
Wahlfreiheit reden.

Die Bundesregierung spricht besonders gern über die
geplante Bürgerversicherung. Leider geistert die nur
als ein Phantom durch die Medien. Sie soll den Blick auf
die gegenwärtige Gesundheitspolitik verstellen. Erin-
nern Sie sich: Von einer ganz großen Koalition aus SPD,
CDU, CSU und Grünen sind die Gesetze zur Gesund-

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Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 142. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. November 2004 13199

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Dr. Gesine Lötzsch

heitspolitik und damit der Abschied von der solidari-
schen Krankenversicherung konstruiert worden.

(Dr. Heinrich L. Kolb [FDP]: Wir waren nicht dabei!)

– Ich habe Sie auch nicht genannt. – Ob Sie Ihre Modelle
Kopfpauschale, Bürgerversicherung oder Bürgerpau-
schale nennen, Fakt bleibt: Alle Parteien außer der PDS
wollen aus der paritätischen Finanzierung der Kranken-
versicherung aussteigen. Die ersten Schritte haben Sie
mit Krankengeld und Zahnersatz bereits gemacht, wei-
tere werden folgen.

Wir, die PDS, sind gegen die Kopfpauschale der CDU
und warnen SPD und Grüne vor einem Etikettenschwin-
del. Machen Sie nicht aus der Bürgerversicherung eine
verkappte Kopfpauschale.

Sie fordern die Bürger gern zu mehr Eigenverantwor-
tung auf, meinen aber mehr Zuzahlung und schröpfen
die Bürger, ohne dass sie dafür mehr Gesundheit bekom-
men. Am Ende des Jahres 2004 wird es für jeden Bei-
tragszahler deutlich: Die große Koalition von SPD, Grü-
nen, CDU und CSU hat die Bürger getäuscht. Die
versprochenen Beitragssenkungen kommen nicht und
trotzdem tragen die Bürger zusätzlich zu ihrem hohen
Kassenbeitrag die Praxisgebühr und die Zuzahlungen für
Medikamente und Krankenhausaufenthalt.

(Dr. Heinrich L. Kolb [FDP]: Leider auch wahr!)

Da frage ich: Wo bleibt eigentlich das zusätzliche
Geld der Bürger? Was machen die Kassen mit den
Mehreinnahmen? Der Bundesverband der Pharmazeu-
tischen Industrie hat moderate Preiserhöhungen zum
Jahresende oder zu Anfang 2005 angekündigt. Tatsäch-
lich aber haben viele Hersteller bereits Mitte des Jahres
die Herstellerabgabepreise deutlich erhöht. Moderat
kann man Preissteigerungen um bis zu 60 Prozent
wirklich nicht nennen.

Das Preismoratorium für die Hersteller läuft Ende des
Jahres aus und auch der Zwangsrabatt für die Hersteller
wird wieder gesenkt. Nun versuchen einige Pharmapro-
duzenten durch wahre Preissprünge, das Preismorato-
rium und die Zwangsrabatte nachträglich zu kompensie-
ren. Hier wäre das Handeln der Ministerin und aller
anderen Verantwortlichen gefragt. Was tun sie? Bisher
nichts. Sie schauen zu, wie sich einige Hersteller aus der
Verantwortung ziehen und die Lasten der verunglückten
Gesundheitsreform bei den Beitragszahlern abladen.

Die so genannte Gesundheitsreform zieht den Patien-
ten das Geld aus der Tasche und wird das Gesundheits-
system nicht billiger machen. Das schwerwiegendste
Problem ist: Diese Reform bringt nicht mehr, sondern
weniger Gesundheit für die Menschen. Die Gesundheits-
ministerin, Frau Schmidt, feiert – heute tut sie es zwar
nicht, weil sie nicht sprechen kann – die Einsparungen
bei den Krankenkassen und erklärt unermüdlich, dass
die Gesundheitsreform jetzt greifen würde. Ja, sie greift;
sie greift vor allem kranken Menschen in die Tasche. Die
Gesundheitsreform hat bisher keinen Menschen gesün-
der, aber viele ärmer gemacht.
Die Praxisgebühr und die Zuzahlungen für Medika-
mente haben wirklich eine Steuerungswirkung – wie von
der Bundesregierung vorausgesagt –, sie steuern aber in
die falsche Richtung, sie steuern sozial Schwache aus
dem Gesundheitssystem heraus. Das ist weder gerecht
noch solidarisch, wir, die PDS, lehnen das ab.

Zur Rede davor

Rede von Dr. Antje Vollmer

Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

Danke schön. – Das Wort hat jetzt die Abgeordnete

Annette Widmann-Mauz.

(Beifall bei der CDU/CSU)

Zur Rede danach

Nächste Rede als Kontext
Rede von Annette Widmann-Mauz
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)
Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen! Liebe Kolle-

gen! Frau Staatssekretärin, Ihre heutige Rede war mehr
als enttäuschend und weit unter dem Niveau, das Sie zu-
mindest ab und an in diesem Hause präsentieren. Gerade
Sie als Staatssekretärin und Abgeordnete des Deutschen
Bundestages wissen ganz genau, dass Sie mit Ihrer Ab-
geordnetendiät und Ihrer Staatssekretärsversorgung bei
einem um 3 Prozent höheren Spitzensteuersatz deutlich
mehr in unser solidarisches Gesundheitsprämiensystem
einzahlen würden, als Sie es heute tun.

(Beifall bei der CDU/CSU – Waltraud Lehn [SPD]: Den wollen Sie doch auch senken! – Birgitt Bender [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Ihr wollt die Steuern doch senken!)

Dass Sie unseren Antrag, unsere kritische Bestands-
aufnahme, nicht gern hören, Frau Staatssekretärin, kann
ich verstehen. Wir stellen Ihnen nämlich 23 unange-
nehme Fragen. Sie stellen sich diese Fragen nicht

(Beifall bei der CDU/CSU)

und das allein ist schon Beweis genug, wie wenig ernst
Sie Ihre Regierungsaufgabe nehmen und wie wenig ver-
antwortungsvoll Sie diesen Kompromiss umsetzen.

(Waltraud Lehn [SPD]: Geht es auch ein bisschen weniger dumm?)

Frau Schmidt, Sie haben eine zweite Chance erhalten.
Einige Ihrer Kollegen aus der SPD-Fraktion meinten
2002, dass Ihre Berufung nur den fehlenden Alternativen
zuzuschreiben gewesen wäre. Sie haben diese Chance
erhalten, Sie wollten sie nutzen. Sie wollten alles anders
und alles besser machen als in der letzten Legislatur-
periode.

Nach zwei Jahren wissen wir: Sie machen nichts an-
ders und richtig besser wird es auch nicht. Sie haben die
Wähler 2002 über die Finanzlage der Renten- und der
Krankenversicherung getäuscht und das tun Sie jetzt
wieder.

(Peter Dreßen [SPD]: Wo denn?)

Schon im Frühsommer zeichnete sich doch ab, dass trotz
Reform die Beitragssätze nicht in dem von uns erwarte-
ten Umfang sinken werden. Ulla Schmidt im Juni dieses
Jahres: Ganz sicher 13,6 Prozent. Im September dieses
Jahres: Keine Bange; wir werden unter 14 Prozent lan-
den. Auf Nachfrage im November, warum das denn
nicht passiert, sagen Sie: Die Krankenkassen jonglieren

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Annette Widmann-Mauz

mit falschen Zahlen. Frau Schmidt, die Menschen fragen
sich, wer denn wohl mit den falschen Zahlen und Ver-
sprechungen agiert hat.

(Dr. Michael Luther [CDU/CSU]: Hört! Hört!)

Jetzt, dieser Tage, räumen Sie ein: „Es könnten doch
14 Prozent werden“, obwohl der Schätzerkreis Ihnen
14,1 Prozent ins Stammbuch schreibt und die Kranken-
kassen von 14,2 Prozent ausgehen. Im nächsten Jahr:
Tendenz steigend.

Ich sage Ihnen – das zeigt ja auch unser Antrag auf –:
Die hohe Verschuldung der Krankenkassen und die wei-
ter wegbrechenden Einnahmen gefährden die Finanzen
der gesetzlichen Krankenversicherung. Ihre miserable
Wirtschafts- und Arbeitsmarktpolitik hat die Einnahme-
basis der Krankenkassen weiter geschwächt. Sie haben
doch in den Konsensverhandlungen die Verschuldung
der Kassen schöngerechnet. Statt 8 Milliarden Euro
Schulden haben Sie 4 Milliarden Euro angegeben. Ihre
Schulden sind mit verantwortlich dafür, dass wir die
Maastrichtkriterien wieder einmal nicht erfüllen. Dazu
kommt, dass Sie die Lasten auf zukünftige Generationen
von Beitragszahlern verschieben.

(Beifall bei der CDU/CSU)

Spätestens das Urteil der Wirtschaftsweisen, die das
Wirtschaftswachstum wieder nach unten haben korrigie-
ren müssen, müsste Ihnen doch zu denken geben. Des-
halb fordern wir in unserem Antrag von Ihnen eine ehrli-
che Beurteilung der Finanzentwicklung der gesetzlichen
Krankenversicherung bis zum Ende dieser Legislaturpe-
riode. Der weitergehende Reformbedarf darf von Rot-
Grün vor den Wahlen 2006 nicht ein weiteres Mal ver-
schleiert werden. Frau Schmidt, wir werden es nicht zu-
lassen, dass die Menschen vor der nächsten Bundestags-
wahl erneut von Ihnen getäuscht werden.

(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der FDP)

Aber nicht nur die Einnahmen der Kassen sind insta-
bil. Sie schaffen auch neue Verschiebebahnhöfe zulasten
der gesetzlichen Krankenversicherung. Ich hätte eigent-
lich erwartet, dass die Bundesregierung etwas zu dem so
genannten Verwaltungsvereinfachungsgesetz sagt, das
wir ja heute mit beraten. Davon höre ich überhaupt
nichts. Sie verschieben mir nichts, dir nichts den Aus-
zahlungstag der Beiträge zur Krankenversicherung der
Rentner um einige Tage, und das doch nur, um die Liqui-
dität der Rentenkassen zu verbessern. Aber Sie
verschweigen, dass dies allein die AOK 1 Milliarde Li-
quidität kosten wird.

(Waltraud Lehn [SPD]: Ach!)

– Doch, so ist es.

Frau Schmidt, Sie dürfen sich nicht wundern, wenn
die Kassen das Geld der Beitragszahler vor Ihrer Politik
in Sicherheit bringen.

Darüber hinaus muss uns auch die Ausgabenentwick-
lung bei den Arzneimitteln besorgt machen.

(Peter Dreßen [SPD]: Ärmlich, was Sie sagen!)

Gestern haben Sie den Pharmagipfel inszeniert und
heute hören wir nicht ein einziges Wort der Bundesregie-
rung darüber. Was haben Sie denn dort veranstaltet? Es
war wohl so: Außer Spesen nichts gewesen. Dass die
Kosten für Arzneimittel steigen, ist doch auf den Jo-Jo-
Effekt Ihrer Politik zurückzuführen.

(Erika Lotz [SPD]: Das ist unter Ihrem Niveau!)

Sie machen in vielen Bereichen, was Sie in der Ver-
gangenheit immer schon gut konnten, nämlich Bürokra-
tie erweitern und knappe Beitragsmittel in eine bürokra-
tische Gigantomanie stecken. Das beste Beispiel dafür
sind doch die Disease-Management-Programme. Der
Schätzerkreis der Spitzenverbände der Krankenkassen
veranschlagt die Verwaltungskosten für diese Chroniker-
programme für das Jahr 2004 mit sage und schreibe
88 Millionen Euro. Dazu kommen Dokumentationskos-
ten in Höhe von weiteren 79 Millionen Euro. Diese Ten-
denz wird sich in den kommenden Jahren fortsetzen. Da-
bei denke ich noch gar nicht an die bürokratischen
Monster, die mit dem prospektiven morbiditätsorientier-
ten Risikostrukturausgleich – ein schönes Wort –

(Klaus Kirschner [SPD]: Kopfpauschale: Denken Sie einmal an dieses Monster!)

auf uns zukommen, oder an das, was Sie im Präventions-
gesetz alles planen. Wir sagen Ihnen klar: Setzen Sie das
Geld der Beitragszahler für die medizinische Versorgung
ein und nicht für immer mehr Bürokratie!

(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU)

Die Umsetzung des GMG, also des Kompromisses

des letzten Sommers, ist schlampig vollzogen worden.
Die Stichworte lauten „Praxisgebühr“ und „Chronikerre-
gelung“. Wenn ich mir überlege – das scheint Sie über-
haupt nicht zu betreffen bzw. völlig an Ihnen vorbeizu-
gehen –, wie viel Verunsicherung in der Bevölkerung
allein beim Thema Sterbegeld herrscht – die Sozialver-
bände werden von Anfragen überschwemmt, ob es in
diesem Jahr gestrichen wurde oder nicht –, dann kann
man klar sagen: Das, was die Menschen beschäftigt,
scheint diese Regierung nicht mehr zu beschäftigen.

(Beifall bei der CDU/CSU)

Auch das ambitionierte Vorhaben der Einführung ei-

ner elektronischen Gesundheitskarte haben Sie von
Anfang an falsch angepackt. Jetzt zeichnet sich ab, dass
dieses Projekt überhaupt nicht mehr zu halten ist. So ist
es auch bei der integrierten Versorgung, einem ganz
wichtigen Herzstück dieser Reform, das auch wir als ele-
mentaren Bestandteil angesehen haben. Nur 20 Prozent
der dafür zur Verfügung stehenden Finanzmittel sind bis-
lang abgerufen worden. Die meisten Mittel fließen in die
traditionelle „Hüfte“ und in Disease-Management-Pro-
gramme. Von einer echten fächer- und sektorenübergrei-
fenden bevölkerungsbezogenen Versorgung kann also
noch keine Rede sein. Von Ihnen haben wir dazu heute
kein einziges Wort gehört. Wenn dieses Projekt das
Herzstück der Reform ist, dann sollten Sie endlich dafür
sorgen, dass das Herz kräftig schlagen kann. Aber dazu
hört man von Ihnen kein Wort.

(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU)

Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 142. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. November 2004 13201

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Annette Widmann-Mauz

Dass Rot-Grün nicht in der Lage ist, die aktuellen

Probleme in der Gesundheitspolitik zu lösen, ge-
schweige denn zukunftsweisende Konzepte zur Lösung
der Probleme der sozialen Sicherungssysteme zu entwi-
ckeln, hat die heutige Debatte mehr als eindrucksvoll be-
wiesen. Sie setzen sich zwar mit den Konzepten der
künftigen Regierungsparteien, der CDU und der CSU,
auseinander, aber nicht mehr mit Ihren eigenen Vor-
schlägen; denn Sie haben keine, die tragen. Deshalb wird
es Zeit, dass wir unsere Konzepte in die Realität umset-
zen.

(Erika Lotz [SPD]: Darauf könnt ihr noch lange warten!)

Sie haben am heutigen Tag keine einzige Antwort auf
die wegbrechenden Einnahmen in unseren sozialen
Sicherungssystemen gegeben; denn Sie haben keine
Antworten auf die Probleme unserer Zeit. Daher ist es an
der Zeit, dass Sie gehen.

(Beifall bei der CDU/CSU sowie des Abg. Dr. Heinrich L. Kolb [FDP] – Waltraud Lehn [SPD]: Auf Wiedersehen!)

Rede von Dr. Gesine Lötzsch

Rede von Annette Widmann-Mauz