Bundesdata – Rede – ID1514107500

Rede:
ID1514107500

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Aus Protokoll: 15141

Datum: 24. November 2004

Startuhrzeit der Sitzung: None Uhr

Enduhrzeit der Sitzung: 20:23 Uhr

Redner ID: 11001069

Rednertyp: Präsident

Original String: Vizepräsidentin Dr. h. c. Susanne Kastner:

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Länge: 7 Wörter

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Inhaltsverzeichnis

Plenarprotokoll 15/141 Tagesordnungspunkt I.13: Einzelplan 04 Bundeskanzler und Bundeskanzleramt (Drucksachen 15/4304, 15/4323) . . . . . . . . . . Michael Glos (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Gerhard Schröder, Bundeskanzler . . . . . . . . . Dr. Wolfgang Schäuble (CDU/CSU) . . . . . Michael Glos (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Guido Westerwelle (FDP) . . . . . . . . . . . . Hans Eichel (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Krista Sager (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) Dr. Angela Merkel (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt I.14: Einzelplan 05 Auswärtiges Amt (Drucksachen 15/4305, 15/4323) . . . . . . . . . . in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 2: Antrag der Fraktionen der SPD, der CDU/ CSU, des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN und der FDP: Fälschungen der ukrainischen Präsidentschaftswahlen (Drucksache 15/4265) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Friedbert Pflüger (CDU/CSU) . . . . . . . . . 13007 B 13007 D 13014 D 13023 A 13024 B 13024 C 13026 C 13029 C 13035 B 13066 D 13067 A Deutscher B Stenografisc 141. Si Berlin, Mittwoch, den I n h a Erweiterung der Tagesordnung . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt I: a) Zweite Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes über die Feststellung des Bundes- haushaltsplans für das Haushaltsjahr 2005 (Haushaltsgesetz 2005) (Drucksachen 15/3660, 15/3844) . . . . . . . b) Beschlussempfehlung des Haushaltsaus- schusses zu der Unterrichtung durch die Bundesregierung: Finanzplan des Bun- des 2004 bis 2008 (Drucksachen 15/3661, 15/3844, 15/4326) 13066 B 13007 A 13007 B Franz Müntefering (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . Michael Glos (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Dr. Hermann Otto Solms (FDP) . . . . . . . . . . . 13042 D 13044 A 13048 D undestag her Bericht tzung 24. November 2004 l t : Gerhard Rübenkönig (SPD) . . . . . . . . . . . . . . Peter H. Carstensen (Nordstrand) (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Petra Pau (fraktionslos) . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Christina Weiss, Staatsministerin BK . . . Bernhard Kaster (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Petra-Evelyne Merkel (SPD) . . . . . . . . . . . . . Dr. Günter Krings (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Bettina Hagedorn (SPD) . . . . . . . . . . . . . . Namentliche Abstimmung . . . . . . . . . . . . . . . Ergebnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13050 B 13052 C 13054 D 13056 B 13057 C 13059 C 13061 C 13062 B 13064 A 13064 A Gert Weisskirchen (Wiesloch) (SPD) . . . . . Dr. Wolfgang Gerhardt (FDP) . . . . . . . . . . . . . 13067 A 13070 B 13071 D II Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 141. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 24. November 2004 Dr. Ludger Volmer (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Peter Hintze (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . Lothar Mark (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Werner Hoyer (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . Joseph Fischer, Bundesminister AA . . . . . . . . Herbert Frankenhauser (CDU/CSU) . . . . . . . Dr. Gesine Lötzsch (fraktionslos) . . . . . . . . . . Kurt Bodewig (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Gerd Müller (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt I.15: Einzelplan 14 Bundesministerium der Verteidigung (Drucksachen 15/4312, 15/4323) . . . . . . . . . . in Verbindung mit Tagesordnungspunkt I.16: a) Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Durchsetzung der Gleichstellung von Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr (Soldatin- nen- und Soldatengleichstellungsdurch- setzungsgesetz – SDGleiG) (Drucksachen 15/3918, 15/4255) . . . . . . . b) Beschlussempfehlung und Bericht des Verteidigungsausschusses – zu dem Antrag der Abgeordneten Ursula Lietz, Christian Schmidt (Fürth), Annette Widmann-Mauz, weiterer Abgeordneter und der Frak- tion der CDU/CSU: Soldatinnen- und Soldatengleichstellungsdurch- setzungsgesetz zügig umsetzen – zu dem Antrag der Abgeordneten Ursula Lietz, Anita Schäfer (Saal- stadt), Christa Reichard (Dresden), weiterer Abgeordneter und der Frak- tion der CDU/CSU: Frauen und Fa- milien in der Bundeswehr stärken und fördern – zu dem Antrag der Abgeordneten Ina Lenke, Klaus Haupt, Helga Daub, wei- terer Abgeordneter und der Fraktion der FDP: Bundeswehr stärken – Be- schäftigungsbedingungen für Solda- tinnen und Soldaten verbessern (Drucksachen 15/3717, 15/3049, 15/3960, 15/4255) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13073 C 13075 D 13078 A 13081 D 13082 D 13086 A 13087 B 13088 A 13089 C 13091 B 13091 C 13091 D Dietrich Austermann (CDU/CSU) . . . . . . . . . Johannes Kahrs (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Günther Friedrich Nolting (FDP) . . . . . . . . . . Alexander Bonde (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Winfried Nachtwei (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Christian Schmidt (Fürth) (CDU/CSU) . . . . . Rainer Arnold (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Irmingard Schewe-Gerigk (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ursula Lietz (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . Hans Georg Wagner, Parl. Staatssekretär BMVg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jürgen Koppelin (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . Georg Schirmbeck (CDU/CSU) . . . . . . . . Bernd Siebert (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . Ulrike Merten (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dietrich Austermann (CDU/CSU) . . . . . . . . . Jürgen Koppelin (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . Ulrike Merten (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt I.17: Einzelplan 23 Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (Drucksachen 15/4318, 15/4323) . . . . . . . . . . Jochen Borchert (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Thilo Hoppe (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jürgen Koppelin (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . Karl Diller (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Brigitte Schulte (Hameln) (SPD) . . . . . . . . . . Markus Löning (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Brigitte Schulte (Hameln) (SPD) . . . . . . . Dr. Sascha Raabe (SPD) . . . . . . . . . . . . . . Alexander Bonde (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Peter Weiß (Emmendingen) (CDU/CSU) . Dr. Christian Ruck (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Brigitte Schulte (Hameln) (SPD) . . . . . . . Markus Löning (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . Heidemarie Wieczorek-Zeul, Bundesministerin BMZ . . . . . . . . . . . . . . . Klaus-Jürgen Hedrich (CDU/CSU) . . . . . . . . 13092 A 13094 B 13097 C 13098 B 13100 A 13101 B 13103 B 13103 C 13104 C 13105 D 13107 D 13109 A 13109 C 13111 A 13113 A 13113 C 13113 D 13115 A 13115 A 13116 B 13116 D 13117 A 13118 D 13120 C 13121 B 13122 A 13122 D 13124 A 13125 B 13125 D 13127 C 13128 C 13130 C Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 141. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 24. November 2004 III Karin Kortmann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . Anlage 2 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Maria Michalk (CDU/CSU) zur namentlichen Abstimmung über den Entwurf eines Geset- zes über die Feststellung des Bundeshaus- haltsplans für das Haushaltsjahr 2005 (Haus- haltsgesetz 2005), hier: Einzelplan 04 (Tagesordnungspunkt I.13) . . . . . . . . . . . . . . 13131 A 13132 D 13133 A 13133 B Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 141. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 24. November 2004 13007 (A) (C) (B) (D) 141. Si Berlin, Mittwoch, den Beginn: 9
Anlagen

Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 141. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 24. November 2004 13133 (A) (C) (B) (D) Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten wurf eines Gesetzes über die Feststellung des Bundeshaushaltsplans für das Haushaltsjahr 2005 (Haushaltsgesetz 2005), hier: Einzel- plan 04 (Tagesordnungspunkt I.13) Die Stiftung für das sorbische Volk, die mit Zuwen- dungen durch den Bund, den Freistaat Sachsen und das Land Brandenburg die materiellen Grundlagen für den Erhalt, die Bewahrung und Fortentwicklung der sorbi- schen Sprache und Kultur pflegt, organisiert und in enger Abstimmung mit dem Bund Lausitzer Sorben und der Sprache, dem Brauchtum und der Kultur verpflichteten Vereine durchführt, hat in den zurückliegenden Jahren ei- nen permanenten Umstrukturierungsprozess gestaltet. Die Einsparmöglichkeiten sind so voll ausgeschöpft wor- den. Auch für die Zukunft arbeiten die Gremien an Effi- zienzsteigerungen. Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Ferlemann, Enak CDU/CSU 24.11.2004 Fischbach, Ingrid CDU/CSU 24.11.2004 Fritz, Erich G. CDU/CSU 24.11.2004 Haupt, Klaus FDP 24.11.2004 Irber, Brunhilde SPD 24.11.2004 Jonas, Klaus Werner SPD 24.11.2004 Dr. Leonhard, Elke SPD 24.11.2004 Lintner, Eduard CDU/CSU 24.11.2004* * für die Teilnahme an den Sitzungen der Parlamentarischen Ver- sammlung des Europarates Anlage 2 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Maria Michalk (CDU/CSU) zur namentlichen Abstimmung über den Ent- Nolte, Claudia CDU/CSU 24.11.2004 Raab, Daniela CDU/CSU 24.11.2004 Scharping, Rudolf SPD 24.11.2004 Schauerte, Hartmut CDU/CSU 24.11.2004 Dr. Stinner, Rainer FDP 24.11.2004 Wellenreuther, Ingo CDU/CSU 24.11.2004 Wester, Hildegard SPD 24.11.2004 Die von der Bundesregierung im Bundeshaushalts- planentwurf für 2005 vorgesehene Kürzung des Bundes- zuschusses an die Stiftung für das sorbische Volk in Höhe von 775 000 Euro stellt das sorbische Volk jedoch vor die Situation, dass nur durch Reduzierung von Angeboten bzw. Schließung von Kultureinrichtungen die geforderte Einsparsumme erbracht werden kann. Diese Situation haben die Berichterstatter des Haushaltsausschusses aller Fraktionen durch intensiven Kontakt mit den Vertretern in der Lausitz erkannt und sie haben die Aufstockung bei Effizienzsteigerung in Höhe von 500 000 Euro empfoh- len, was der Haushaltsausschuss beschlossen hat. Dafür möchte ich mich als Sorbin ausdrücklich bedanken. Der Antrag der PDS greift noch einmal die bereits ge- führte Diskussion auf. Die intensive Beratung hat deut- lich gemacht, dass die Aufstockung auf 8 Millionen Euro Gesamtzuschuss des Bundes keine Mehrheit im Deut- schen Bundestag findet. Deshalb ist der Antrag populis- tisch. Das ist keine verantwortungsvolle Politik. 141. Sitzung Berlin, Mittwoch, den 24. November 2004 Inhalt: Redetext Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Anlage 2

Vorherige Rede als Kontext
Rede von Lothar Mark
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)
Verehrte Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen! Liebe

Kollegen! Wir haben uns nun offiziell seit 59 Minuten
über den Haushalt des Auswärtigen Amtes unterhalten;
denn das ist das Thema dieses Tagesordnungspunktes.
Das Wort Haushalt ist einmal vom Kollegen Dr. Volmer

(Dr. Ludger Volmer [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Immerhin im Schlusssatz!)

und einmal von Herrn Hintze im Zusammenhang mit
dem Stabilitätspakt erwähnt worden, der aber eher bei
einem anderen Einzelplan angesiedelt ist.

(Gernot Erler [SPD]: Aber viermal „Drama“!)

– Bei den Begriffen „Drama“ und „Tragödie“ möchte ich
darauf hinweisen, dass die Differenzierung nicht ganz
klar erkannt worden ist.

(Dr. Wolfgang Gerhardt [FDP]: Jetzt kommt noch einmal die Kulturbeauftragte! Dazu spricht gleich Frau Weiss!)

Deutschland hat in den letzten Jahren international er-
heblich an Gewicht gewonnen. Vor dem Hintergrund der
neuen Herausforderungen unserer Zeit durch terroristi-
sche Anschläge, notwendige humanitäre Hilfe an alten
und neuen Krisenherden sowie die gemeinsame Bewälti-
gung der Folgen des Irakkriegs sind die Erwartungen an
die Bundesregierung und den auswärtigen Dienst stetig
gewachsen. Deutschland bewirbt sich zu Recht um einen
Sitz im UN-Sicherheitsrat, was unsere internationale
Verantwortung nicht mindert, sondern erhöht. Gefordert
ist eine schnelle Krisenreaktionsfähigkeit durch welt-
weite Präsenz und Entsendung von Personal zu interna-
tionalen Organisationen für friedenserhaltende bzw.
Frieden stiftende Missionen.

Ich weise aber auch auf die besondere Bedeutung der
Außenrepräsentanz als rentierliche Zukunftsinvestition
hin. Die Aufgabe, Deutschland für das ausländische Pu-
blikum verständlich darzustellen und auf Deutschland
neugierig zu machen, obliegt den Mitarbeitern der jewei-
ligen Auslandsvertretung. Gerade die Kulturarbeit und
die Arbeit der Wirtschaftsabteilung prägen das Deutsch-
landbild im Ausland und müssen als kohärente Strategie
einer Auslandsvertretung im Rahmen der so genannten
Public Diplomacy vermittelt werden. Diese will langfris-
tig Sympathie und Verständnis für und Neugier auf
Deutschland wecken. Die grundsätzlich positive Wahr-
nehmung Deutschlands im Ausland als traditionelles
Kultur- und Exportland soll um die Elemente des moder-
nen Deutschlands ergänzt werden.

Deswegen sind solche destruktiven Reden wie die des
CSU-Kollegen Glos am heutigen Vormittag kontrapro-
duktiv und für Deutschland schädlich.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN – Dr. Gerd Müller [CDU/ CSU]: Herr Glos hat eine sehr schöne Rede gehalten!)

Bundeskanzler Schröder sprach in diesem Zusammen-
hang vom „Zerrbild Deutschland“, das von der CDU/
CSU immer wieder in düsteren Farben gemalt wird. Für
mich, lieber Kollege Glos, ist nicht nachvollziehbar, wie
Sie sich als Christ so unchristlich äußern können.

(Dr. Gerd Müller [CDU/CSU]: Wer hat Ihnen den Dreck in Ihr Manuskript geschrieben?)

„Du sollst nicht falsch Zeugnis reden wider deinen
Nächsten“ heißt das achte Gebot, Herr Müller.

Seit der Reforminitiative von Bundesaußenminister
Fischer im Jahr 2002 bemüht sich das Auswärtige Amt,
alle Wirtschaftlichkeitsreserven auszuschöpfen, um mit
weniger Ressourcen wesentlich mehr Effizienz zu erzie-
len. Dabei stößt es an Grenzen. So hatte ich mich bereits
in den Haushaltsberatungen 2004 dafür ausgesprochen,
den Einzelplan 05 künftig so weit wie möglich von wei-
teren Kürzungen auszunehmen. Tatsächlich wird das
Auswärtige Amt wie auch alle anderen Ressorts im
Jahr 2005 mit 22,3 Millionen Euro zur globalen Minder-
ausgabe beitragen und hat darüber hinaus wie die ande-
ren Ministerien eine Absenkung in der Finanzplanung zu
verkraften.

In den Beratungen ist es aber gelungen, wichtige Prio-
ritäten deutscher Außenpolitik auch finanziell abzusi-
chern. So wird es Erhöhungen der Ansätze im Regie-
rungsentwurf für die Unterstützung von internationalen
Maßnahmen auf dem Gebiet der Krisenprävention sowie
für humanitäre Demokratisierungs- und Ausstattungs-
hilfe geben. Vor dem Hintergrund der zugesagten konti-
nuierlichen Erhöhung der ODA-Quote, der Official
Development Aid, auf 0,33 Prozent des Bruttosozialpro-
dukts bis 2006 wurden bei den wichtigsten Titeln für die
öffentliche Entwicklungszusammenarbeit bescheidene
Aufwüchse vorgenommen.

(Beifall bei Abgeordneten der SPD und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

Die ODA-Quote war in der Zeit der Regierung Kohl von
0,48 Prozent 1982 auf 0,26 Prozent 1998 deutlich zu-
rückgefahren worden.

Der Haushaltsausschuss sah sich auch in einer beson-
deren Obhutspflicht für die Sicherheit der Bediensteten
an den Auslandsvertretungen. Umschichtungen und
eine Verstärkung der Titel zur Erhöhung der materiellen
Sicherheit an gefährdeten Dienstorten waren die Folge.

Da die auswärtige Kultur- und Bildungspolitik eine
weitere wichtige tragende Säule der deutschen Außenpo-
litik darstellt, habe ich mich gemeinsam mit meinem Ko-
alitionskollegen Alexander Bonde dafür eingesetzt, auch
hier bei einigen Titeln Umschichtungen zu ihren Guns-
ten vorzunehmen. Im Regierungsentwurf war ein Ansatz
in Höhe von 2,1 Milliarden Euro für den Haushalt des
Auswärtigen Amtes vorgesehen, was ungefähr 0,84 Pro-
zent des Gesamthaushaltes entspricht. Als Ergebnis der
schwierigen Beratungen im Haushaltsausschuss wurde
der Ansatz jedoch durch Aufwüchse bei ODA-relevanten

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Lothar Mark

Titeln und zur Kompensation der GMA um rund
56 Millionen Euro auf 2,2 Milliarden Euro erhöht.

(Beifall bei Abgeordneten der SPD – Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

Gerundet bedeutet dies für die einzelnen Kapitel:
10 Prozent für das Auswärtige Amt, 37 Prozent für All-
gemeine Bewilligungen, 28 Prozent für die Vertretungen
des Bundes im Ausland und 25 Prozent für die Pflege
kultureller Beziehungen mit dem Ausland.

Ich will hier nur einige wichtige Veränderungen nen-
nen.

Deutschlands Pflichtbeiträge zum Haushalt der
Vereinten Nationen, insbesondere für Friedensmissio-
nen in verschiedenen Brennpunkten der Welt, sind in den
letzten Jahren deutlich angestiegen. Sie werden künftig
weiter wachsen. Insbesondere vor dem Hintergrund der
Krise im Sudan, die eine kostspielige Mission mit rund
200 Soldaten aus Deutschland erforderlich macht, aber
auch für friedenserhaltende und Frieden stiftende Maß-
nahmen im Kongo, in Sierra Leone, Haiti, Burundi usw.
wurde der Ansatz „Beitrag an die Vereinten Nationen“ in
den Haushaltsberatungen um über 20 Millionen Euro er-
höht. Damit kann Deutschland den internationalen Er-
wartungen gerecht werden. Der Anteil für internationale
Beiträge im Haushalt des Auswärtigen Amtes beträgt
circa 28 Prozent.

Beim Titel „Unterstützung von internationalen Maß-
nahmen auf den Gebieten Krisenprävention, Friedenser-
haltung und Konfliktbewältigung durch das Auswärtige
Amt“ wurde der bisherige Ansatz zur Stärkung des deut-
schen Engagements in der öffentlichen Entwicklungszu-
sammenarbeit für Darfur, für die UN-Schutztruppe im
Irak – natürlich nur Beteiligung am Wiederaufbau –, für
den Internationalen Strafgerichtshof sowie für verschie-
dene Maßnahmen an internationalen Krisenherden um
14 Millionen Euro erhöht.

Erlauben Sie mir an dieser Stelle einige kurze Worte
zum deutschen Beitrag für den Wiederaufbau des Irak.
Ich richte sie insbesondere an den Kollegen Schäuble
und beziehe mich auf seine am 8. September in der ers-
ten Lesung des Gesetzentwurfs geäußerte Kritik. Die Po-
sition der Bundesregierung, Truppen zum VN-Schutz
nur zu finanzieren, aber keine eigenen Truppen zu ent-
senden, ist nicht inkonsequent, wie er behauptete. Die
USA und die Vereinten Nationen haben für die VN-
Schutztruppe insbesondere muslimische Staaten wegen
der kulturellen und sprachlichen Affinität zum Irak an-
gesprochen. Es bleibt dabei: Wir werden keine Soldaten
in den Irak entsenden.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Die Bundesregierung unterstützt die VN, soweit per-
sonelle Kapazitäten und finanzielle Möglichkeiten dies
zulassen. Im Übrigen ist Deutschland inzwischen einer
der größten Truppensteller weltweit, so zum Beispiel in
Afghanistan und im Kosovo.

Der Titel „Für humanitäre Hilfsmaßnahmen im Aus-
land außerhalb der Entwicklungshilfe“

(Dietrich Austermann [CDU/CSU]: Was ist damit?)

wurde für Soforthilfe, Flüchtlingshilfe und vorbeugen-
den Katastrophenschutz insbesondere in Afrika, Afgha-
nistan, Bangladesch und der Karibik um circa 13 Millio-
nen Euro erhöht.

(Beifall des Abg. Gert Weisskirchen [Wiesloch] [SPD] und des Abg. Thilo Hoppe [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN])

Beim Titel „Demokratisierungs- und Ausstattungs-
hilfe“ – und hier geht es insbesondere um Minenbeseiti-
gungsprogramme – sprachen sich die Berichterstatter der
Regierungskoalition für eine Erhöhung des Ansatzes im
Regierungsentwurf um 2,5 Millionen Euro aus. Für die
Haushaltsjahre 2007 und 2008 sind zusätzlich zu den be-
reits eingebrachten Verpflichtungsermächtigungen je-
weils 3 Millionen Euro hinzugekommen.

Jedes Jahr werden zwischen 15 000 und 20 000 Men-
schen durch Antipersonenminen und Blindgänger ver-
letzt und getötet, vor allem in Afghanistan, Angola,
Kambodscha und Vietnam, aber auch in anderen Län-
dern. Am 28. November beginnt in Nairobi die Überprü-
fungskonferenz zur Ottawa-Konvention über die Besei-
tigung von Antipersonenminen. Die Bundesregierung
wird dort ihre fortbestehende Bereitschaft zur wirksa-
men Hilfe bei der Vernichtung dieser heimtückischen
Waffen unterstreichen, was wir sehr begrüßen. Auch
deshalb wurde in den Haushaltsberatungen entschieden,
zusätzliche Mittel für Minenbeseitigungsprogramme be-
reitzustellen.

Mein Appell, hier aktiv zu werden, richtet sich aber
insbesondere an die Länder, die diese mörderischen
Waffen herstellen, verkaufen und bis heute das Ottawa-
Übereinkommen nicht unterzeichnet haben, so die Verei-
nigten Staaten, Russland, Indien, China und viele an-
dere. Sie sollten meiner Meinung nach die Hauptkosten
für die Beseitigung dieser Mordinstrumente tragen.

Wir unterstützen ohne Vorbehalt die wichtigsten Be-
stimmungen des Ottawa-Übereinkommens. Ich denke,
dass wir gut beraten sind, wenn wir unsere Freunde in
den anderen Ländern mit davon überzeugen können,
dass wir dieses Abkommen vorbehaltlos unterzeichnen.

(Beifall bei Abgeordneten der SPD und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

Um den Haushalt des Auswärtigen Amtes nicht zu-
sätzlich zu belasten, haben sich die Haushaltsberichter-
statter darauf verständigt, die für die Fortführung des
Deutsche-Welle-Programms in Dari und Pashtu und
damit zum Aufbau der Zivilgesellschaft in Afghanistan
benötigten 1,2 Millionen Euro nicht mehr aus Förder-
mitteln, sondern aus dem Stabilitätspakt Afghanistan
aufzubringen. Die entsprechenden Gespräche zur Vorbe-
reitung von Projektanträgen haben bereits stattgefunden,
sodass sich die Sache auf einem guten Weg befindet.

(Beifall bei Abgeordneten der SPD und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

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13080 Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 141. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 24. November 2004

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Lothar Mark

Zum Thema Deutsche Welle will ich nur noch hinzu-

fügen, dass wir mit der geplanten Einstellung bzw. Re-
duktion des Spanischprogramms nicht einverstanden
sind.

(Beifall bei Abgeordneten der SPD und der FDP)

Hier muss sich – das sage ich mit allem Nachdruck – die
Deutsche Welle konstruktiv bewegen.

(Beifall bei Abgeordneten der SPD und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

Die Fortführung der bisherigen Streitschlichtungsak-
tivitäten von Bundesminister a. D. Dr. Schwarz-
Schilling in Bosnien-Herzegowina, für die ich im Na-
men meiner Fraktion hier ausdrücklich meine Anerken-
nung aussprechen will,

(Beifall bei Abgeordneten der SPD, des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN, der CDU/ CSU und der FDP)

und ihre Ausweitung auf Mazedonien und den Kosovo
konnte über die Mittel des Stabilitätspakts Südosteuropa
ebenfalls gesichert werden, ohne den Ansatz des Regie-
rungsentwurfs zu erhöhen. Auch hierzu haben bereits
konstruktive Gespräche zwischen den Beteiligten statt-
gefunden. Ein Projektantrag über rund 350 000 Euro für
das Haushaltsjahr 2005 ist in Arbeit. Seiner Bewilligung
steht im Grunde genommen nichts mehr im Wege.

Vor dem Hintergrund des Terroranschlags vom
11. September 2001, der Anschläge in Istanbul und
Madrid sowie des Überfalls auf den BGS-Konvoi in Fal-
ludscha, aber auch vor dem Hintergrund des nötigen
Schutzes vor Erdbeben in besonders gefährdeten
Dienstorten wie zum Beispiel Almaty, Izmir, Tiflis,
Lima, San Francisco und Teheran waren bereits im Re-
gierungsentwurf zusätzliche Mittel für die Verbesserung
der materiellen Sicherheit bei Bau- und sonstigen Maß-
nahmen in den Auslandsvertretungen vorgesehen.

In den Haushaltsberatungen sprachen sich die Be-
richterstatter dafür aus, den beim Titel „Kleine Neu-,
Um- und Erweiterungsbauten“ vorgesehenen Ansatz
nochmals um mehr als 5 Millionen Euro zu erhöhen.
Beim Titel „Erwerb von Fahrzeugen“ wurde der bishe-
rige Ansatz ebenfalls aufgrund der Sicherheitsanforde-
rungen um weitere 500 000 Euro erhöht.

(Dietrich Austermann [CDU/CSU]: Wo hast du denn das alles weggenommen?)

Wie die Bundesregierung sehen auch wir uns in beson-
derer Weise der Sicherheit des Personals verpflichtet.

Eine weitere wichtige Säule der deutschen Außenpo-
litik stellt die auswärtige Kultur- und Bildungspolitik
dar. Aufwendungen für Bildung und Forschung sind
auch und gerade im Bereich des Auswärtigen Amtes loh-
nende Investitionen in die Zukunft. Die Haushaltsbe-
richterstatter der Regierungskoalition haben sich deshalb
darauf verständigt, im Titel „Stipendien, Austauschmaß-
nahmen und Beihilfen für Nachwuchswissenschaftler“
den Ansatz für den DAAD und die Alexander-von-
Humboldt-Stiftung zu erhöhen.

(Beifall bei Abgeordneten der SPD und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

Weitere Erhöhungen wurden bei den Auslandsschulen
vorgenommen. Dieses Thema muss jedoch einmal sepa-
rat behandelt werden; hier besteht Diskussionsbedarf.
Zum anderen haben wir positive Veränderungen bei den
Mitteln für die Deutsche Gesellschaft für Auswärtige
Politik, bei dem Topf für den deutsch-britischen Jugend-
austausch und bei den Kirchen vorgenommen sowie zu-
sätzliche Mittel für die Tempelanlage Angkor Wat in
Kambodscha bewilligt.

Bei den Berichterstattern der Regierungskoalition be-
stand Einvernehmen darüber, den Ansatz für das Deut-
sche Archäologische Institut um 400 000 Euro zu erhö-
hen.

(Herbert Frankenhauser [CDU/CSU]: Das ist aber zu wenig!)

Der Einsatz des DAI für die Rettung und Bewahrung des
Weltkulturerbes wird international hoch geschätzt und
trägt deshalb zu Deutschlands Ansehen in der Welt bei.

(Beifall bei der SPD und der FDP sowie des Abg. Herbert Frankenhauser [CDU/CSU])

Die Mittel sind ausschließlich für den Projektmitteletat
vorgesehen. Aus diesem Titel werden unter anderem
Grabungen in Syrien, in Saudi-Arabien, im Sudan, in
Jordanien, in Afghanistan und in Marokko finanziert und
sie dienen damit auch der Stärkung des Dialogs mit isla-
mischen Ländern und sind kulturhistorisch von großer
Bedeutung.

(Markus Löning [FDP]: Und was ist mit dem Irak?)

Wenn man sich, liebe Kolleginnen und Kollegen, die
ernsthaften und erfolgreichen Bemühungen der Koali-
tionshaushälter vergegenwärtigt, jeweils zu den best-
möglichen Lösungen zu kommen, dann ist es umso un-
verständlicher, dass die CDU/CSU Personalkürzungen
bei den flexibilisierten Mitteln um 10 Prozent vorge-
schlagen hat. Das würde zum Beispiel für den Haushalt
des Auswärtigen Amtes bedeuten, dass 600 bis 650 Stel-
len nicht finanziert

(Gert Weisskirchen [Wiesloch] [SPD]: Hört! Hört!)

sowie im Sachmittelbereich Kürzungen von fast
14 Millionen Euro zu verkraften wären.

(Gert Weisskirchen [Wiesloch] [SPD]: Also so was! Was macht denn ihr?)

Dass dies aus personalrechtlichen und faktischen Grün-
den nicht möglich ist, dürfte allen bekannt sein. Trotz-
dem wird von der Opposition versucht, in der Öffent-
lichkeit den Eindruck zu erwecken, man würde sinnvolle
Sparvorschläge unterbreiten.

(Markus Löning [FDP]: Aber die Neuverschuldung ist kein Problem, oder was?)

Wer so querbeet kürzen will, macht letztlich alles kaputt
und hat jedes Maß an Seriosität verwirkt.

Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 141. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 24. November 2004 13081

(A) (C)

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Lothar Mark

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN – Dietrich Austermann [CDU/ CSU]: Ich bin jetzt beleidigt!)

Angesichts der schwierigen Haushaltslage, die alle
Ressorts aufgrund der globalen Minderausgabe zu Redu-
zierungen und Abstrichen zwingt, haben wir Deckungs-
vorschläge erarbeitet, die schmerzlich sind, den Koali-
tionsberichterstattern für den Einzelplan 05 aber als für
das Auswärtige Amt verkraftbar erschienen. Hilfreich
war der Nichtabfluss von Mitteln beim Titel „Deutscher
Beitrag im Rahmen der G-8-Initiative zur Abrüstungs-
und Nichtverbreitungszusammenarbeit“ und beim An-
satz „Beitrag an Organisationen und Einrichtungen im
internationalen Bereich“, Erweiterung des NATO-
Hauptquartiers in Brüssel.

Im Sinne der 2002 begonnenen Reforminitiative
konnten auch bei der Budgetierung und gegenseitigen
Deckungsfähigkeit einzelner Titel Fortschritte erzielt
werden.

(Gert Weisskirchen [Wiesloch] [SPD]: Das ist gut!)

Ich begrüße deshalb das seit 2003 in Vorbereitung be-
findliche und jetzt im Haushaltsentwurf festgeschriebene
Pilotprojekt Italien des Goethe-Instituts, der größten
nicht staatlichen Mittlerorganisation, die im Auftrag der
Bundesrepublik Deutschland mit der Wahrnehmung kul-
turpolitischer Aufgaben im Ausland betraut ist.

Beschränkte Deckungsfähigkeit von einzelnen Titeln
– dies sage ich ausdrücklich an die Adresse des Bundes-
finanzministeriums – kann allerdings nur ein erster
Schritt zur Aufgabe der althergebrachten Titelstruktur
hin zur Schaffung von Budgetierung sein.

(Beifall bei Abgeordneten der SPD)

Deshalb habe ich in den Haushaltsberatungen angeregt,
nicht erst im Jahr 2006, sondern bereits ab Mitte 2005
mit der externen Evaluierung des Goethe-Instituts in
Italien zu beginnen, damit schnellstmöglich die Budge-
tierung weiterer Mittlerorganisationen der auswärtigen
Kulturpolitik ins Auge gefasst werden kann.

(Herbert Frankenhauser [CDU/CSU]: Und der Botschaften!)

Ich bin der festen Überzeugung, dass die neuen Steue-
rungsinstrumente Budgetierung und die damit verbun-
dene strategische Zielvereinbarung dazu beitragen
werden, eine effizientere Steuerung der Auslandskultur-
arbeit durch das Auswärtige Amt zu ermöglichen.

Vor dem Hintergrund der angespannten Haushaltslage
sollten schon jetzt im Rahmen der Kameralistik alle
Möglichkeiten einer betriebswirtschaftlichen Haushalts-
führung genutzt werden, sofern dies haushaltsrechtlich
möglich ist. Die Einrichtung eines ausgelagerten Eigen-
betriebs zur Verwaltung der Auslandsliegenschaften
des Auswärtigen Amtes als Facility Management ist ein
Schritt in die richtige Richtung.

Zum Abschluss der Beratungen möchte ich auch dies-
mal allen Berichterstatterkollegen für den Einzelplan 05,
insbesondere dem Kollegen Alexander Bonde, sowie al-
len Kolleginnen und Kollegen der Regierungskoalition
im Haushaltsausschuss, aber auch der Opposition, dem
Ausschussvorsitzenden der SPD-Arbeitsgruppe „Haus-
halt“ mit unserem Obmann Walter Schöler an der Spitze
sowie Gerhard Küntzle, Jürgen Morhard und
Dr. Joachim Rücker vom Haushaltsreferat des Auswärti-
gen Amtes für die ausgezeichnete Zusammenarbeit in
den vergangenen Wochen und Monaten danken.

(Dr. Gerd Müller [CDU/CSU]: Den Kollegen Frankenhauser haben sie vergessen!)

– Der Herr Kollege Frankenhauser gehört zur Opposi-
tion, die ich in meiner Aufzählung ausdrücklich erwähnt
habe. Wenn es aber gewünscht ist, hebe ich hervor, dass
die Zusammenarbeit mit ihm besonders gut war.

(Heiterkeit bei der CDU/CSU)

Zur Rede davor

Rede von Dr. h.c. Susanne Kastner

Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

Herr Kollege, kommen Sie bitte zum Ende.

Zur Rede danach

Nächste Rede als Kontext
Rede von Lothar Mark
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)
Ich bitte um Zustimmung zum Haushalt des Auswär-

tigen Amtes.
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN sowie des Abg. Dr. Wolfgang Gerhardt [FDP])

Rede von Lothar Mark

Rede von Lothar Mark