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    Plenarprotokoll 15/87 Dr. Peter Paziorek CDU/CSU . . . . . . . . . . . . Ulrich Kelber SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Birgit Homburger FDP . . . . . . . . . . . . . . . . . Marco Bülow SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Peter Paziorek CDU/CSU . . . . . . . . . . . . Marco Bülow SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Georg Girisch CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . Michaele Hustedt BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Marie-Luise Dött CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . Dr. Hermann Scheer SPD . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Joachim Pfeiffer CDU/CSU . . . . . . . . . . b) Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Gesundheit und So- ziale Sicherung zu der Unterrichtung durch die Bundesregierung: Bericht der Bundesregierung nach § 160 des Neunten Buches Sozialgesetzbuch (SGB IX) über die Beschäftigungs- situation schwerbehinderter Men- schen (Drucksachen 15/1295, 15/1546 Nr. 1.3, 15/2357) . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Tourismus zu dem Antrag der Abgeordneten Brunhilde Irber, Annette Faße, weiterer Abgeord- neter und der Fraktion der SPD sowie der Abgeordneten Undine Kurth (Quedlinburg), Dr. Reinhard Loske, 7665 A 7667 B 7669 C 7671 B 7673 B 7673 D 7674 B 7675 C 7676 C 7677 D 7679 A 7681 B Deutscher B Stenografisch 87. Sitz Berlin, Freitag, den 1 I n h a l Zusatztagesordnungspunkt 8: a) Erste Beratung des von den Fraktionen der SPD und des BÜNDNISSES 90/ DIE GRÜNEN eingebrachten Ent- wurfs eines Gesetzes zur Neuregelung des Rechts der erneuerbaren Energien im Strombereich (Drucksache 15/ 2327) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Erste Beratung des von den Fraktionen der SPD und des BÜNDNISSES 90/ DIE GRÜNEN eingebrachten Ent- wurfs eines Gesetzes über den Han- del mit Berechtigungen zur Emission von Treibhausgasen (Treibhausgas- Emissionshandelsgesetz – TEHG) (Drucksache 15/2328) . . . . . . . . . . . . . Jürgen Trittin, Bundesminister BMU . . . . . . . T 7663 A 7663 B 7663 C Dr. Hermann Scheer SPD . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Joachim Pfeiffer CDU/CSU . . . . . . . . . . 7680 B 7680 D undestag er Bericht ung 6. Januar 2004 t : agesordnungspunkt 18: a) – Zweite und dritte Beratung des von den Fraktionen der SPD und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜ- NEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Förderung der Aus- bildung und Beschäftigung schwerbehinderter Menschen (Drucksachen 15/1783, 15/2357) – Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur För- derung der Ausbildung und Be- schäftigung schwerbehinderter Menschen (Drucksachen 15/2318, 15/2357) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7681 A 7681 B weiterer Abgeordneter und der Frak- tion des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜ- NEN: Reisen ohne Handicap – Für II Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 87. Sitzung. Berlin, Freitag, den 16. Januar 2004 ein barrierefreies Reisen und Na- turerleben in unserem Land (Druck- sachen 15/1306, 15/2292) . . . . . . . . . . Franz Thönnes, Parl. Staatssekretär BMGS . . Daniel Bahr (Münster) FDP . . . . . . . . . . . . . Markus Kurth BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN Hubert Hüppe CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . Silvia Schmidt (Eisleben) SPD . . . . . . . . . . . Hubert Hüppe CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . Antje Blumenthal CDU/CSU . . . . . . . . . . . . Renate Gradistanac SPD . . . . . . . . . . . . . . . . Wilhelm Josef Sebastian CDU/CSU . . . . . . . Dr. Gesine Lötzsch fraktionslos . . . . . . . . . . Karl Hermann Haack, Beauftragter der Bundesregierung für die Belange behinderter Menschen . . . . . . . . . . . . . . . . . . Matthäus Strebl CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . Anlage 2 Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7681 C 7681 C 7683 C 7685 B 7687 A 7689 C 7691 C 7691 D 7693 A 7694 A 7695 B 7696 A 7697 D 7699 C 7701 A 7701 D Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 87. Sitzung. Berlin, Freitag, den 16. Januar 2004 7663 (A) ) (B) ) 87. Sitz Berlin, Freitag, den 1 Beginn: 9.0
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    Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 87. Sitzung. Berlin, Freitag, den 16. Januar 2004 7701 (A) ) (B) ) Bekämpfung von Betrug und Fälschung imRepnik, Hans-Peter CDU/CSU 16.01.2004 der Europäischen Union vom 28. Mai 2001 zur – Fünfunddreißigstes Strafrechtsänderungsgesetz zur Umsetzung des Rahmenbeschlusses des RatesRauber, Helmut CDU/CSU 16.01.2004* Anlage 1 Liste der entschuldigte * A z z G m – – – Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Andres, Gerd SPD 16.01.2004 Austermann, Dietrich CDU/CSU 16.01.2004 Brunnhuber, Georg CDU/CSU 16.01.2004 Caspers-Merk, Marion SPD 16.01.2004 Eymer (Lübeck), Anke CDU/CSU 16.01.2004 Fischbach, Ingrid CDU/CSU 16.01.2004 Dr. Gauweiler, Peter CDU/CSU 16.01.2004 Dr. Gehb, Jürgen CDU/CSU 16.01.2004 Göppel, Josef CDU/CSU 16.01.2004 Götz, Peter CDU/CSU 16.01.2004 Hartnagel, Anke SPD 16.01.2004 Hinsken, Ernst CDU/CSU 16.01.2004 Dr. Hoyer, Werner FDP 16.01.2004 Jonas, Klaus Werner SPD 16.01.2004 Karwatzki, Irmgard CDU/CSU 16.01.2004 Lehder, Christine SPD 16.01.2004 Dr. Leonhard, Elke SPD 16.01.2004 Dr. Lippold (Offenbach), Klaus W. CDU/CSU 16.01.2004 Meyer (Tapfheim), Doris CDU/CSU 16.01.2004 Mogg, Ursula SPD 16.01.2004 Müller (Köln), Kerstin BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 16.01.2004 Otto (Frankfurt), Hans- Joachim FDP 16.01.2004 Dr. Pinkwart, Andreas FDP 16.01.2004 Rachel, Thomas CDU/CSU 16.01.2004 R R R S S D S D W W D A (C (D Anlagen zum Stenografischen Bericht n Abgeordneten für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versamm- lung des Europarates nlage 2 Amtliche Mitteilungen Der Bundesrat hat in seiner 795. Sitzung am 19. De- ember 2003 beschlossen, den nachstehenden Gesetzen uzustimmen, einen Antrag gemäß Artikel 77 Absatz 2 rundgesetz nicht zu stellen bzw. einen Einspruch ge- äß Artikel 77 Absatz 3 nicht einzulegen: Gesetz zur Änderung des Ersten Gesetzes zur Än- derung des Bundesgrenzschutzgesetzes Viertes Gesetz zur Änderung des Filmförderungs- gesetzes … Gesetz zur Änderung rehabilitierungsrechtli- cher Vorschriften onsöhr, Heinrich- Wilhelm CDU/CSU 16.01.2004 oth (Augsburg), Claudia BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 16.01.2004 upprecht (Tuchenbach), Marlene SPD 16.01.2004* auer, Thomas SPD 16.01.2004 chultz (Everswinkel), Reinhard SPD 16.01.2004 r. Skarpelis-Sperk, Sigrid SPD 16.01.2004 tübgen, Michael CDU/CSU 16.01.2004 r. Thomae, Dieter FDP 16.01.2004 anderwitz, Marko CDU/CSU 16.01.2004 idmann-Mauz, Annette CDU/CSU 16.01.2004 r. Zöpel, Christoph SPD 16.01.2004 bgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich 7702 Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 87. Sitzung. Berlin, Freitag, den 16. Januar 2004 (A) ) (B) ) Zusammenhang mit unbaren Zahlungsmitteln (35. StrÄndG) – Gesetz zur Änderung des Internationalen Über- einkommens von 1974 zum Schutz des menschli- chen Lebens auf See und zum Internationalen Code für die Gefahrenabwehr auf Schiffen und in Hafenanlagen – Gesetz über die Feststellung des Wirtschaftsplans des ERP-Sondervermögens für das Jahr 2004 (ERP-Wirtschaftsplangesetz 2004) – Gesetz zur Neuordnung der Statistiken der Rohstoff- und Produktionswirtschaft einzelner Wirtschafts- zweige (Rohstoffstatistikgesetz – RohstoffStatG) – Gesetz zu dem Vertrag vom 2. Juli 2001 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Repu- blik Österreich über den Verlauf der gemeinsa- men Staatsgrenze im Grenzabschnitt „Salzach“ und in den Sektionen I und II des Grenzab- schnitts „Scheibelberg-Bodensee“ sowie in Teilen des Grenzabschnitts „Innwinkel“ – Gesetz über die Zustimmung zur Änderung der Satzung des Europäischen Systems der Zentral- banken und der Europäischen Zentralbank – Gesetz zu dem Abkommen vom 18. September 2002 zwischen der Regierung der Bundesrepublik Deutschland, den Vereinten Nationen und dem Sekretariat des Übereinkommens zur Erhaltung der wandernden wild lebenden Tierarten über den Sitz des Sekretariats des Übereinkommens – Haushaltsbegleitgesetz 2004 (Haushaltsbegleitge- setz 2004 – HbeglG 2004) – Gesetz zur Änderung des Gewerbesteuergesetzes und anderer Gesetze – Gesetz zur Förderung der Steuerehrlichkeit – Gesetz zur Umsetzung der Protokollerklärung der Bundesregierung zur Vermittlungsempfeh- lung zum Steuervergünstigungsabbaugesetz – Gesetz zur Änderung des Tabaksteuergesetzes und anderer Verbrauchsteuergesetze – Gesetz zu Reformen am Arbeitsmarkt – Gesetz zur Einordnung des Sozialhilferechts in das Sozialgesetzbuch – Drittes Gesetz zur Änderung der Handwerksord- nung und anderer handwerksrechtlicher Vor- schriften – Gesetz zur Änderung der Handwerksordnung und zur Förderung von Kleinunternehmen – Drittes Gesetz zur Änderung des Sechsten Buches Sozialgesetzbuch und anderer Gesetze – Zweites Gesetz zur Änderung des Erneuerbare- Energien-Gesetzes (EEG) Der Bundesrat hat ferner die nachstehende Entschlie- ßung gefasst: h r ( t d z t K d E M l J g s z w g l d v d d d E b – – – – – – – E 1 (C (D Der Bundesrat hält den Gesetzesbeschluss sowohl insichtlich des Verfahrens (Vorschaltgesetz zu Teilbe- eich der EEG-Gesamtnovelle), als auch in der Sache Einbeziehung der bisher haushaltsfinanzierten Fotovol- aik-Ergänzungsförderung in die Umlagefinanzierung es EEG) für problematisch und auch hinsichtlich ein- elner Regelungen nicht für ausgereift. Er ist der Auffassung, dass die vorgesehene Auswei- ung der EEG-finanzierten Förderung eine Beratung im ontext mit der Gesamtnovellierung des EEG erfordert, eren wesentliches Ziel auch eine Kostenbegrenzung der EG-Förderung insgesamt sein muss. Er sieht andererseits die Notwendigkeit, für die arktbeteiligten im Bereich der Fotovoltaik nach Aus- aufen des 100 000-Dächer-Programms seit Mitte dieses ahres schon vor Inkrafttreten der Gesamtnovellierung rundsätzliche Klarheit über eine Folgeregelung zu die- er Ergänzungsförderung zur bisherigen EEG-Vergütung u erhalten. Um in dieser Situation die notwendige Weiterent- icklung der noch jungen Fotovoltaikindustrie nicht zu efährden, stellt der Bundesrat Bedenken gegen das vor- iegende Gesetz zurück und sieht von einer Anrufung es Vermittlungsausschusses mit Blick auf die damit erbundene Verfahrensverzögerung ab. Er behält sich je- och vor, im Rahmen der folgenden Gesamtnovellierung es EEG auch die neuen Regelungen zur Fotovoltaikför- erung in die Gesamtberatung einzubeziehen und im inzelnen gegebenenfalls Änderungen zu fordern. Dies etrifft zum Beispiel: eine weiterhin leistungs- oder mengenmäßige Decke- lung der EEG-geförderten Fotovoltaik-Stromeinspei- sung insgesamt, die Einführung eines Ausschreibungsverfahrens für große Fotovoltaik-Anlagen, die Sachgerechtheit der vorgesehenen Zusatzförde- rung für so genannte Fassadenanlagen, die Sachgerechtheit der vorgesehenen Begrenzung der Zusatzförderung kleinerer Fotovoltaik-Anlagen auf gebäudegebundene Anlagen, die Sachgerechtheit einer Regelung von Anforderun- gen an Zweck und Inhalt von Bebauungsplänen, die die Förderfähigkeit von Fotovoltaik-Anlagen und da- mit faktisch deren Zulässigkeit begründen sollen, im EEG, die Sachgerechtheit der vorgesehenen Aussetzung der Vergütungsdegression in 2004. Gesetz zur Durchführung gemeinschaftsrechtli- cher Vorschriften über die Verarbeitung und Be- seitigung von nicht für den menschlichen Verzehr bestimmten tierischen Nebenprodukten Der Bundesrat hat ferner beschlossen, nachstehende ntschließung zu fassen: . Der Bundesrat geht hinsichtlich der Verfütterung des Aufbruchs von Wild, bei dem kein Verdacht auf Vor- liegen einer auf Mensch oder Tier übertragbaren Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 87. Sitzung. Berlin, Freitag, den 16. Januar 2004 7703 (A) ) (B) ) Krankheit besteht, an den Jagdgebrauchshund bzw. im Rahmen der Klärung davon aus, dass diese Vorge- hensweise auch zukünftig möglich ist. Die Bundesregierung wird gebeten, gegebenenfalls hierzu eine nationale Regelung zu treffen. 2. Der Bundesrat bittet die Bundesregierung, sich auf EU-Ebene dafür einzusetzen, – dass für Jagdausübungsberechtigte wie bisher die Möglichkeit bestehen bleibt, Jagdtrophäen eigen- händig sach- und fachkundig zu präparieren und – dass die Verfütterung von Küchen- und Speiseab- fällen auch an einzelne Jagdgebrauchshunde wei- terhin möglich ist. Begründung: Gemäß den Regelungen in der Verordnung (EG) Nr. 1774/2002 sind ganze Körper und Teile von Wild- tieren zur Herstellung von Jagdtrophäen nur in nach der Verordnung zugelassenen technischen Anlagen zu behandeln. Des weiteren ist die Verfütterung von Speiseabfäl- len im Rahmen der Ausnahmetatbestände in Artikel 23 der Verordnung (EG) Nr. 1774/2002 nur für Hunde aus anerkannten Zwingern und Jagdmeuten möglich. Beide Regelungen sind auf Grund des geringen seuchenhygienischen Risikos sowie der Erfahrungen aus jahrzehntelang ausgeübter Praxis nicht angemes- sen. – Viertes Gesetz für moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt Der Bundesrat hat ferner die nachstehende Entschlie- ßung gefasst: Entschließung zur Zusammenführung von Arbeitslo- senhilfe und Sozialhilfe für Erwerbsfähige Mit dem Vierten Gesetz für moderne Dienstleistun- gen am Arbeitsmarkt (SGB H) führt der Bundesgesetz- geber die bisherige Arbeitslosenhilfe und die Sozialhilfe für Erwerbsfähige in einem neuen Leistungssystem, der Grundsicherung für Arbeitsuchende, zusammen. Eine erfolgreiche Umsetzung des neuen Leistungs- systems wird nur gelingen, wenn die Kapazitäten und Kompetenzen sowohl der Agenturen für Arbeit als auch der kreisfreien Städte und Kreise im Wege der Zusam- menarbeit in die Durchführung der Aufgaben eingebun- den werden. Das Gesetz sieht hierfür die Bildung von Arbeitsgemeinschaften in den Job-Centern vor. Darüber hinaus räumt es den kreisfreien Städten und Kreisen die Option ein, ab dem 1. Januar 2005 anstelle der Agentu- ren für Arbeit auch deren Aufgaben – und damit alle Aufgaben im Rahmen der Grundsicherung für Arbeit- suchende – wahrzunehmen. Hierzu soll eine faire und gleichberechtigte Lösung entwickelt werden, die sicher- stellt, dass die optierenden Kommunen nicht gegenüber den Agenturen für Arbeit benachteiligt werden. Das Nähere regelt ein Bundesgesetz. Der Bundesrat und in einer gleich lautenden Entschließung der Bundes- t d b ( ( ( ( ( ( (C (D ag fordern die Bundesregierung auf, einen entsprechen- en Entwurf bis Ende Februar 2004 vorzulegen und da- ei Folgendes zu berücksichtigen: 1) Von der Option soll von den kreisfreien Städten und Kreisen (kommunalen Trägern) gegenüber dem Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit bis spätestens zum 31. August 2004 Gebrauch gemacht werden. Falls das Bundesgesetz nicht bis Ende April in Kraft getreten ist, sind die Fristen entsprechend anzupassen. Die Erklärung zur Option muss die Ver- pflichtung des kommunalen Trägers enthalten, an- stelle der Agentur für Arbeit alle Aufgaben nach dem SGB II bis mindestens 31. Dezember 2009 wahrzunehmen. Zukünftig, erstmals in 2006, kön- nen die kommunalen Träger alle drei Jahre jeweils zum 31. März mit Wirkung ab dem 1. Januar des Folgejahres und mit Bindung für fünf Jahre von der Option Gebrauch machen. 2) Die Bundesagentur stellt den kommunalen Trägern für die anstelle der Agentur für Arbeit wahrgenom- menen Aufgaben alle notwendigen Daten und Un- terlagen zur Verfügung, soweit sie verfügbar sind. Die kommunalen Träger übermitteln der Bundes- agentur die notwendigen Daten, damit die gesetzli- chen Regelungen zu Statistik, Eingliederungsbilanz und Wirkungsforschung (§§ 53 ff SGB II) bundes- einheitlich erfüllt werden können. 3) Die Agenturen für Arbeit sind zu einer engen Zusam- menarbeit mit den kommunalen Trägern, die von der Option Gebrauch machen, verpflichtet. Der kommu- nale Träger kann mit der Agentur für Arbeit Verein- barungen zur Zusammenarbeit abschließen. Die Agentur für Arbeit kann für den kommunalen Träger Leistungen erbringen. Kosten sind zu erstatten. 4) Die Länder können in eigener Finanzverantwortung ergänzende arbeitsmarktpolitische Initiativen ergrei- fen. 5) Zur Erreichung der Ziele nach dem SGB II schließt das Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit mit der Bundesagentur für Arbeit Zielvereinbarun- gen ab. Die Bestimmungen zu den Zielvereinbarun- gen sind derart anzupassen, dass sie zwischen den kommunalen Trägern, die von der Option Gebrauch machen, deren zuständigen obersten Landesbehör- den und der Bundesagentur (Regionaldirektionen) abgeschlossen werden. Die kommunalen Träger sind gegenüber dem Bundesministerium für Wirt- schaft und Arbeit soweit sie Aufgaben anstelle der Agentur für Arbeit wahrnehmen, auskunfts- und be- richtspflichtig. Im Übrigen findet die Aufsicht über die kommunalen Träger durch die Länder statt; die jeweils zuständige oberste Landesbehörde ist gegen- über dem Bundesministerium für Wirtschaft und Ar- beit auskunfts- und berichtspflichtig. 6) Der Bund zahlt den kommunalen Trägern für die an- stelle der Agentur für Arbeit wahrgenommenen Aufgaben für die Bedarfsgemeinschaften entspre- chende Fallpauschalen für die Eingliederungsleis- tungen und die Verwaltungskosten. Er erstattet die 7704 Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 87. Sitzung. Berlin, Freitag, den 16. Januar 2004 (A) (C) (B) ) Kosten für das Arbeitslosengeld II bzw. das Sozial- geld. Die Auszahlung der Mittel an die Kommunen erfolgt durch die Bundesagentur für Arbeit. (7) Das Bundesgesetz wird Anreizsysteme für effiziente Leistungserbringung vorsehen. (8) Für den Fall, dass ein kommunaler Träger die Auf- gaben zurückgeben will, sind Anzeigefristen und Rückabwicklungsmodalitäten gesetzlich zu regeln. (9) Die Wahrnehmung von Aufgaben durch kommunale Träger auf der Grundlage der Zulassung nach der Option ist durch das Bundesministerium für Wirt- schaft und Arbeit zu evaluieren. Das Bundesministe- Drucksache 15/1948 Nr. 1.41 Drucksache 15/1948 Nr. 1.42 Drucksache 15/2028 Nr. 2.6 Haushaltsausschuss Drucksache 15/2028 Nr. 2.4 Drucksache 15/2104 Nr. 2.10 Ausschuss für Wirtschaft und Arbeit Drucksache 15/173 Nr. 2.20 Drucksache 15/173 Nr. 2.89 rium für Wirtschaft und Arbeit legt unter Einbezie- hung der zuständigen obersten Landesbehörden bis Ende 2008 einen Bericht über die Auswirkungen und Erfahrungen mit den beiden Organisations- modellen, die das SGB II vorsieht, vor. Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden EU- Vorlagen bzw. Unterrichtungen durch das Europäische Parlament zur Kenntnis genommen oder von einer Bera- tung abgesehen hat. Auswärtiger Ausschuss Drucksache 15/1765 Nr. 2.2 Innenausschuss Drucksache 15/713 Nr. 2.11 Drucksache 15/1547 Nr. 2.36 Drucksache 15/1547 Nr. 2.129 Drucksache 15/1613 Nr. 1.15 Drucksache 15/1613 Nr. 1.16 Drucksache 15/1613 Nr. 1.32 Drucksache 15/1765 Nr. 2.8 Rechtsausschuss Drucksache 15/1547 Nr. 2.9 Drucksache 15/1547 Nr. 2.48 Drucksache 15/1547 Nr. 2.82 Drucksache 15/1765 Nr. 2.1 Drucksache 15/1765 Nr. 2.23 Finanzausschuss Drucksache 15/1948 Nr. 1.16 Drucksache 15/1948 Nr. 1.31 Drucksache 15/1948 Nr. 1.38 Drucksache 15/1948 Nr. 1.39 sellschaft mbH, Amsterdamer Str. 19 (D Ausschuss für Verbraucherschutz Ernährung und Landwirtschaft Drucksache 15/1948 Nr. 1.4 Drucksache 15/1948 Nr. 1.5 Drucksache 15/1948 Nr. 1.6 Drucksache 15/1948 Nr. 1.7 Drucksache 15/1948 Nr. 1.12 Drucksache 15/1948 Nr. 1.13 Drucksache 15/1948 Nr. 1.14 Drucksache 15/1948 Nr. 1.19 Drucksache 15/1948 Nr. 1.23 Drucksache 15/1948 Nr. 1.26 Drucksache 15/1948 Nr. 1.28 Drucksache 15/1948 Nr. 1.30 Drucksache 15/1948 Nr. 1.32 Drucksache 15/1948 Nr. 1.35 Drucksache 15/1948 Nr. 1.36 Drucksache 15/1948 Nr. 1.37 Ausschuss für Verkehr, Bau und Wohnungswesen Drucksache 15/1765 Nr. 2.21 Drucksache 15/1834 Nr. 2.7 Drucksache 15/1948 Nr. 1.11 Drucksache 15/1948 Nr. 1.21 Ausschuss für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit Drucksache 15/1547 Nr. 2.87 Ausschuss für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung Drucksache 15/1765 Nr. 2.14 Drucksache 15/1765 Nr. 2.24 Drucksache 15/1834 Nr. 2.1 Ausschuss für die Angelegenheiten der Europäischen Union Drucksache 15/1613 Nr. 1.26 Drucksache 15/1834 Nr. 2.4 91, 1 2, 50735 Köln, Telefon (02 21) 97 66 340, Telefax (02 21) 97 66 344 87. Sitzung Berlin, Freitag, den 16. Januar 2004 Inhalt: Redetext Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Anlage 2
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Dr. Antje Vollmer


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Das Wort hat jetzt die Kollegin Gesine Lötzsch.



Rede von Dr. Gesine Lötzsch
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (DIE LINKE.)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)

Frau Präsidentin! Meine sehr geehrten Damen und

Herren! Hinter uns liegt das Europäische Jahr der Men-
schen mit Behinderungen. Richtig ist, dass durch viele
Veranstaltungen und Publikationen das Bewusstsein und
das Interesse der Öffentlichkeit für Probleme von Men-
schen mit Behinderungen geschärft worden sind und si-
cherlich auch bei dem einen oder anderen ein Verständ-
nis erreicht worden ist, das er vorher nicht hatte.


(Beifall der Abg. Petra Pau [fraktionslos])

Kommen wir nun zurück zu der zentralen Frage die-

ser Debatte, nämlich der Ausbildung und Beschäftigung
von schwerbehinderten Menschen. Der Kollege von der
FDP, der jetzt nicht mehr anwesend ist, aber dessen Rede
ich noch in Erinnerung habe


(Dr. Heinrich L. Kolb [FDP]: Der musste leider nach Saarbrücken reisen!)


– ja, ich habe die Entschuldigung hier schon angenom-
men; das ist auch okay –, hat dafür appelliert, mehr Ver-
trauen in die Wirtschaft zu haben und die Regelungs-
dichte zurückzufahren. Ich glaube aber, dass dieser Weg
nicht erfolgversprechend ist. Schauen wir uns einmal die
realen Zahlen an: Leider wird immer mehr schwerbehin-
derten Menschen gekündigt. Ich habe mir die Zahlen
von Berlin für die Jahre 2000 und 2001, also vor dem
Regierungseintritt der PDS, geben lassen: Im Jahre 2000

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(C (D ind 1 856 Anträge auf Zustimmung zur Kündigung von chwerbehinderten Menschen beim Integrationsamt einegangen; im Jahr darauf haben Berliner Arbeitgeber beeits 1 993 Anträge auf Zustimmung zur Kündigung getellt. Das ist eine Steigerung von über 7 Prozent. (Dr. Heinrich L. Kolb [FDP]: Und das, obwohl Sie mitregiert haben?)


Das sind die Zahlen aus der Zeit vor dem Regierungs-
intritt der PDS, Herr Kollege.


(Dr. Heinrich L. Kolb [FDP]: Jetzt wird es besser?)


Das hoffen wir alle sehr. Wir arbeiten hart daran.
Das Berliner Integrationsamt versucht ja ebenso wie

ie Ämter in anderen Bundesländern, die Arbeitgeber
ur Rücknahme der Anträge zu bewegen. Aber immer-
in wurden in den genannten Jahren noch über
0 Prozent der Anträge bewilligt. Ähnliche Entwicklun-
en sind auch in anderen Bundesländern zu beobachten.
Schaut man in die Arbeitslosenstatistik, stellt man er-

taunt – das hat auch die Kollegin von der CDU/CSU
chon gesagt – einen kräftigen Rückgang der Arbeits-
osigkeit von schwerbehinderten Menschen über
5 Jahren fest. In der Zeit von 1999 bis 2002 sank die
ahl bei Männern um fast 59 Prozent und bei Frauen um
ast 39 Prozent. Doch dieser Rückgang ist nicht in erster
inie durch die Schaffung von Arbeitsplätzen entstan-
en, sondern durch die zunehmende Verrentung dieser
ahrgänge. In der gleichen Zeit ist die Arbeitslosigkeit in
er Gruppe der jüngeren schwerbehinderten Menschen,
lso der unter 55-Jährigen, nur um knapp 6 Prozent zu-
ückgegangen. Die „FAZ“ zitiert einen Beamten der
undesanstalt für Arbeit, der diesen Trend zur schnellen
errentung von schwerbehinderten Menschen bestätigt
ich zitiere mit Erlaubnis der Präsidentin –: „Wir bitten
eispielsweise Rentenversicherungsträger, Rentenan-
räge zügig zu bearbeiten.“ Aus Sicht der PDS kann es
icht das Ziel sein, schwerbehinderte Menschen in das
entensystem abzuschieben. Das ist zwar die einfachste
rt der Problemlösung – gemäß dem Motto: „Aus den
ugen, aus dem Sinn“, dient aber nicht den Menschen
it Behinderungen und ihrer Integration in den Arbeits-
rozess.


(Beifall der Abg. Petra Pau [fraktionslos])

Wir können dem Gesetz aus zwei Gründen nicht zu-

timmen:

(Erika Lotz [SPD]: Das hätte mich auch gewundert!)

um einen dient das Gesetz nicht ausreichend dem selbst
esteckten Ziel der Bekämpfung der Arbeitslosigkeit
chwerbehinderter, sondern hilft eher dabei, die Statistik
u bereinigen. Zum anderen finden wir, dass die Sen-
ung der Beschäftigungspflichtquote von 6 auf 5 Pro-
ent das falsche Signal ist. Darum können wir nicht zu-
timmen.
Vielen Dank.


(Beifall der Abg. Petra Pau [fraktionslos])







(A) )



(B) )



  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. Antje Vollmer


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Das Wort hat jetzt der Beauftragte der Bundesregie-

    rung für die Belange behinderter Menschen, der Herr
    Kollege Haack.

    Karl Hermann Haack, Beauftragter der Bundesre-
    gierung für die Belange behinderter Menschen:

    Guten Morgen, Frau Präsidentin! Meine sehr verehr-
    ten Damen und Herren! Ich möchte auf Bemerkungen
    von zwei Kollegen eingehen, nämlich auf die des Kolle-
    gen Bahr, der entschuldigt ist, weil er zum Parteitag
    muss, und des Kollegen Hüppe.

    Sie sprachen zum einen von Belastungen durch das
    GMG, das GKV-Modernisierungsgesetz, als sie darauf
    hinwiesen, dass die chronisch Kranken und die Behin-
    derten die Verlierer der Reform seien. Meine Antwort
    möchte ich mit einem Dank an die Frau Ministerin ein-
    leiten, die leider nicht mehr hier sein kann, denn gestern
    wurde ein Konzept bezüglich der Definition dessen, was
    unter chronisch Kranken zu verstehen ist, und bezüg-
    lich deren Belastungen durch die Regelungen des GKV-
    Modernisierungsgesetzes verabredet, das in der heutigen
    Presse positiv bewertet und von den Verbänden und Or-
    ganisationen akzeptiert wird. Zum anderen ist man zu ei-
    nem ebenso positiv bewerteten Ergebnis in der Frage der
    Fahrtkosten gekommen.


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


    Das heißt, die Ministerin hat Wort gehalten. Sie hat
    zwischen den Feiertagen gesagt,


    (Manfred Grund [CDU/CSU]: Das wäre auch früher vorstellbar gewesen!)


    dass sie die Chronikerregelung aussetzen, erneut über-
    prüfen und mit den Betroffenen und der gemeinsamen
    Selbstverwaltung versuchen werde, ein besseres Ergeb-
    nis zu erzielen.

    Da der Ministerin Zeitversäumnisse vorgeworfen
    werden, will ich an das Datum erinnern: Die Chroniker-
    regelung ist kurz vor Weihnachten entstanden. Jetzt be-
    finden wir uns in der dritten Woche des neuen Jahres.
    Das heißt, innerhalb von fünf Wochen – wenn man die
    Feiertage abzieht, bleiben im Grunde nur drei Arbeits-
    wochen übrig – hat die Ministerin gehandelt. Ich denke,
    das ist Ausweis ihrer Handlungsfähigkeit und ihres
    Durchsetzungsvermögens.


    (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN – Manfred Grund [CDU/CSU]: Wir sind bei euch ja schon mit wenigem zufrieden!)


    In einer verminten Landschaft von Interessen, wo Vertei-
    lungskämpfe stattfinden, ist das ein sehr gutes und be-
    grüßenswertes Ergebnis.

    Ich möchte noch einen Punkt ansprechen, der uns im-
    mer wieder begegnet: Bedeutet der Paradigmenwechsel
    in der Lebenssituation von Menschen mit Behinderun-
    gen unnötige Kosten für die Wirtschaft? Bei dieser
    Novellierung ging es um eine Lex Lufthansa, die Bitte

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    (C (D er Lufthansa, technisches Personal in bestimmten Beeichen, etwa dem Sicherheitsbereich, nicht in die Geamtzahl der Beschäftigten einzurechnen. Herr Bahr hat esagt, das Gesetz bedeute für die Lufthansa eine Mehrelastung von ungefähr 4 Millionen Euro. Es ist ganz gut, den Blick einmal auf die Konkurrenz n den USA zu richten. Seit In-Kraft-Treten des Antiiskriminierungsgesetzes in den USA sind dort im Flugereich erhebliche Investitionen vorgenommen worden. ie Vertreter der Disability Organization und der Orgaization of elderly people – das entspricht dem, was bei ns unter AWO und VdK läuft – haben sich mit dem hema „Reisen in Europa“ auseinander gesetzt und inormell eine Prioritätenliste mit Empfehlungen erarbeiet, wohin man aus den USA am besten fliegen kann, enn man barrierefrei reisen will. Ein großer Flughafen ich will den Namen nicht nennen – war sehr erschroken, dass er sich auf den hinteren Rängen wiederfand nd gewissermaßen auf der Nichtempfehlungsliste tand. Dieser große Flughafen versucht nun, mithilfe von luggesellschaften wesentliche Verbesserungen zu erreihen, indem er Geld in die Hand nimmt. Das ist ein Beipiel dafür, dass Konkurrenz das Wirtschaftsleben beförert. Zu dem neuen Gesetz ist viel gesagt worden. Lassen ie mich dennoch ein paar Punkte in Erinnerung rufen. ie Bundesregierung hat 1999 gemeinsam mit den Koaitionsfraktionen, den Verbänden der behinderten Menchen und den Sozialpartnern einen Erfolg in der Bechäftigungspolitik erzielt. Wir haben seit diesem eitpunkt eine Verringerung des Unterschieds zur allgeeinen Arbeitslosigkeit feststellen können. Wir können hrer Bemerkung nur beipflichten, dass sich mit der Vertetigung der wirtschaftlichen Situation die Schere zwichen den Beschäftigten und den Nichtbeschäftigten eiter geöffnet hatte. Es gab also einen Grund zu haneln. Dennoch meine ich, dass man an diesem Punkt ein ankeschön an die Verbände und Organisationen ausprechen muss, ie sich auf der Grundlage eines Gesetzes um Verändeungen bemüht haben. Wir gehen den Weg gemeinsam eiter. Mit dem Gesetz, das wir heute in zweiter und ritter Lesung verabschieden, wollen wir einen neuen lafond für eine Kampagne zur Verbesserung der Bechäftigungssituation von Menschen mit Behinderungen chaffen. Die Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen nterliegt konjunkturellen Einflüssen; das wissen wir. ennoch ist es in diesem Bereich in Zusammenarbeit it den Sozialpartnern gelungen, die Kräfte zu bündeln. Auch der heute zu verabschiedende Gesetzentwurf teht in dieser Tradition der Zusammenarbeit. Er wird ie inzwischen bewährten Instrumentarien zur Fördeung der Beschäftigung von behinderten Menschen in odifizierter Form weiterentwickeln sowie die gesetzichen Rahmenbedingungen verbessern und die verantortlich Handelnden in den Betrieben und Institutionen Karl Hermann Haack, Beauftragter der Bundesregierung für die Belange behinderter Menschen zielgenau zusammenführen. An entscheidenden Punkten werden Weichen gestellt. Vor dem Hintergrund der erklärten Bereitschaft der Arbeitgeber in Industrie und Handwerk setzt die Regierung wirksame Maßnahmen und Anreize in Kraft, um den Anteil behinderter Jugendlicher bei den Auszubildenden zu erhöhen. Die ausbildenden Betriebe werden durch Prämien und Zuschüsse unterstützt. Die Integration von behinderten Auszubildenden und ihre Vermittlungschancen werden durch eine verstärkte Verzahnung von betrieblicher und überbetrieblicher Ausbildung verbessert. Herr Hüppe, es wäre vielleicht ganz gut, wenn wir uns einmal zusammensetzen und versuchen würden, die Debatte um die Ausbildungsabgabe zu entschärfen. (Zuruf von der SPD: Herr Hüppe, das ist ein Angebot!)


    (Beifall im ganzen Hause)





    (A) )


    (B) )


    Wir sollten dieses Instrumentarium, welches wir für eine
    kleine Gruppe von jungen Menschen geschaffen haben,
    darauf überprüfen, ob es nicht generell auf den dualen
    Ausbildungsmarkt übertragen werden kann. Ich werbe
    zurzeit in meiner Fraktion, aber auch in der Bundesre-
    gierung dafür.

    Die Integrationsfachdienste werden stärker mit ihren
    Rehabilitationsträgern verzahnt, die zu deren Inanspruch-
    nahme mit den Integrationsämtern gemeinsame Empfeh-
    lungen zu erarbeiten haben.

    Die Schwerbehindertenvertretungen werden zum
    Beispiel durch die Festschreibung ihrer Funktion bei der
    betrieblichen Prävention in ihrer Stellung gestärkt. Für
    die Umsetzung der Bestimmungen werden aber auch
    durch eine Erweiterung des Bußgeldrahmens Anreize
    geschaffen. Sie finden damit stärker Eingang in das Be-
    wusstsein und in die betriebliche Praxis.

    Die von vielen geforderte Änderung des § 95, über
    den auch Sie gesprochen haben, haben wir nach inten-
    siven Gesprächen aus dem ursprünglichen Entwurf ge-
    nommen, und zwar auf Bitten der Gewerkschaften. Da-
    rüber wurde also ein Konsens erzielt.


    (Hubert Hüppe [CDU/CSU]: In der Anhörung wurde aber etwas anderes gesagt!)


    Auf Grundlage dieses Gesetzes sollten wir mit der
    Bundesagentur für Arbeit zusammenarbeiten. Es ste-
    hen entsprechende Gespräche an. Die Koalitionsarbeits-
    gruppen werden im Februar ein intensives Gespräch mit
    der Bundesagentur für Arbeit mit der Zielsetzung füh-
    ren, dass sich die Bundesagentur für Arbeit sozusagen
    nicht aus der Eingliederung von Menschen mit Behinde-
    rungen in den ersten Arbeitsmarkt verabschiedet.

    Hinter uns liegt das Europäische Jahr der Men-
    schen mit Behinderungen. Die Europäische Kommis-
    sion hat die Ergebnisse bilanziert und berücksichtigt sie
    in einem Gesamtplan für die nächsten Jahre. Unsere
    Aufgabe wird es sein, dies in nationales Recht umzuset-
    zen. Wir sollten uns gemeinsam darauf konzentrieren,
    eine Harmonisierung der Behindertenpolitik auf der
    europäischen Ebene zu erreichen.

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    (C (D Die Erfahrung lehrt, dass Menschen mit Behinderunen hoch mobil sind. Sie setzen ihre Kompetenzen, die ie im Beruf erworben haben, auch im europäischen usland ein. Es wäre also sehr gut, wenn wir uns alle geeinsam anstrengen würden, den Blick auf Europa zu ichten und eine Verbesserung der Lebenssituation für enschen mit Behinderungen zu erreichen. (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)