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ID1508405100

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    Plenarprotokoll 15/84 der Steuer-, Wirtschafts- und Arbeits- marktpolitik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Franz Müntefering SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . Norbert Geis CDU/CSU. . . . . . . . . . . . . . . . . Krista Sager BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Guido Westerwelle FDP. . . . . . . . . . . . . . Petra Pau fraktionslos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Gesine Lötzsch fraktionslos . . . . . . . . Gerhard Schröder, Bundeskanzler. . . . . . . . . . Dr. Angela Merkel CDU/CSU . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 2: 15/1760, 15/1964, 15/2248) . . . . . . . . . . . Namentliche Abstimmung . . . . . . . . . . . . . . . Ergebnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 4: Beschlussempfehlung des Ausschusses nach Art. 77 des Grundgesetzes (Vermitt- lungsausschuss) zu dem Gesetz zur För- derung der Steuerehrlichkeit (Drucksachen 15/1309, 15/1521, 15/1661, 15/1722, 15/1963, 15/2242) . . . . . . . . . . . Namentliche Abstimmung . . . . . . . . . . . . . . . 7362 B 7362 B 7364 B 7366 A 7368 A 7369 C 7370 A 7370 C 7372 C 7375 C 7375 C 7378 A 7378 A 7378 A Deutscher B Stenografisch 84. Sitz Berlin, Freitag, den 19 I n h a l Erweiterung der Tagesordnung . . . . . . . . . . . . Zur Geschäftsordnung: Petra Pau fraktionslos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Wilhelm Schmidt (Salzgitter) SPD . . . . . . . . Jörg van Essen FDP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Wilhelm Schmidt (Salzgitter) SPD . . . . . . . . Volker Kauder CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . Volker Beck (Köln) BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 1: Vereinbarte Debatte zu den Reformen in N E T 7403 A 7359 B 7359 D 7360 A 7360 D 7361 B 7361 D Beschlussempfehlung des Ausschusses nach Art. 77 des Grundgesetzes (Vermitt- undestag er Bericht ung . Dezember 2003 t : lungsausschuss) zu dem Haushaltsbe- gleitgesetz 2004 (Drucksachen 15/1502, 15/1639, 16/1750, 15/1992, 15/2261) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . amentliche Abstimmung . . . . . . . . . . . . . . . rgebnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . agesordnungspunkt 3: Beschlussempfehlung des Ausschusses nach Art. 77 des Grundgesetzes (Vermitt- lungsausschuss) zu dem Gesetz zur Re- form der Gewerbesteuer (Gewerbesteu- erreformgesetz) (Drucksachen 15/1517, 15/1664, 15/1727, 7374 D 7375 A 7375 C Ergebnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7381 A II Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 84. Sitzung. Berlin, Freitag, den 19. Dezember 2003 Tagesordnungspunkt 5: Beschlussempfehlung des Ausschusses nach Art. 77 des Grundgesetzes (Vermitt- lungsausschuss) zu dem Gesetz zur Um- setzung der Protokollerklärung der Bundesregierung zur Vermittlungsemp- fehlung zum Steuervergünstigungsab- baugesetz (Drucksachen 15/1518, 15/1665, 15/1684, 15/1762, 15/1996, 15/2243). . . . . . . . . . . . Namentliche Abstimmung . . . . . . . . . . . . . . . Ergebnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 6: Beschlussempfehlung des Ausschusses nach Art. 77 des Grundgesetzes (Vermitt- lungsausschuss) zu dem Gesetz zur Än- derung des Tabaksteuergesetzes und anderer Verbrauchsteuergesetze (Drucksachen 15/1313, 15/1726, 15/1991, 15/2244) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Namentliche Abstimmung . . . . . . . . . . . . . . . Ergebnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 7: Beschlussempfehlung des Ausschusses nach Art. 77 des Grundgesetzes (Vermitt- lungsausschuss) zu dem Vierten Gesetz für moderne Dienstleistungen am Ar- beitsmarkt (Drucksachen 15/1516, 15/1728, 15/1749, 15/1994, 15/2259) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Namentliche Abstimmung . . . . . . . . . . . . . . . Ergebnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 8: Antrag der Fraktionen der SPD, der CDU/ CSU, des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜ- NEN und der FDP: Zusammenführung von Arbeitslosenhilfe und Sozialhilfe für Erwerbsfähige (Drucksache 15/2264) . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 9: Beschlussempfehlung des Ausschusses nach Art. 77 des Grundgesetzes (Vermitt- N E T N E T N E T N E T 7380 B 7381 A 7383 D 7383 B 7383 B 7386 D 7386 A 7386 B 7389 D 7389 A lungsausschuss) zu dem Gesetz zu Refor- men am Arbeitsmarkt (Drucksachen 15/1204, 15/1509, 15/1587, 15/1792, 15/2245) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . amentliche Abstimmung . . . . . . . . . . . . . . . rgebnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . agesordnungspunkt 10: Beschlussempfehlung des Ausschusses nach Art. 77 des Grundgesetzes (Vermitt- lungsausschuss) zu dem Gesetz zur Ein- ordnung des Sozialhilferechts in das Sozialgesetzbuch (Drucksachen 15/1514, 15/1636, 15/1734, 15/1761, 15/1995, 15/2260) . . . . . . . . . . . amentliche Abstimmung . . . . . . . . . . . . . . . rgebnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . agesordnungspunkt 11: Beschlussempfehlung des Ausschusses nach Art. 77 des Grundgesetzes (Vermitt- lungsausschuss) zu dem Dritten Gesetz zur Änderung der Handwerksordnung und anderer handwerksrechtlicher Vor- schriften (Drucksachen 15/1206, 15/1481, 15/2083, 15/2120, 15/2246) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . amentliche Abstimmung . . . . . . . . . . . . . . . rgebnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . agesordnungspunkt 12: Beschlussempfehlung des Ausschusses nach Art. 77 des Grundgesetzes (Vermitt- lungsausschuss) zu dem Gesetz zur Än- derung der Handwerksordnung und zur Förderung von Kleinunternehmen (Drucksachen 15/1089, 15/1224, 15/1422, 15/2247) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . amentliche Abstimmung . . . . . . . . . . . . . . . rgebnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . agesordnungspunkt 13: Beratung der Beschlussempfehlung des Ausschusses nach Art. 77 des Grundgeset- zes (Vermittlungsausschuss) zu dem 7389 B 7389 C 7392 C 7392 A 7392 A 7394 D 7394 B 7394 B 7397 D 7397 A 7397 B 7400 C Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 84. Sitzung. Berlin, Freitag, den 19. Dezember 2003 III Gesetz zur Durchführung gemein- schaftsrechtlicher Vorschriften über die Verarbeitung und Beseitigung von nicht für den menschlichen Verzehr bestimm- ten tierischen Nebenprodukten (Drucksachen 15/1667, 15/1894, 15/2119, 15/2165). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 14: a) Antrag der Fraktionen der SPD und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN: Zurückweisung des Einspruches des Bundesrates gegen das Gesetz zur Änderung der Vorschriften über die Straftaten gegen die sexuelle Selbst- bestimmung und zur Änderung an- derer Vorschriften (Drucksache 15/2265) . . . . . . . . . . . . . Namentliche Abstimmung . . . . . . . . . . . . . . . Ergebnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Antrag der Fraktionen der SPD und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN: Zurückweisung des Einspruches des Bundesrates gegen das Gesetz zur Anpassung von Zuständigkeiten im Gentechnikrecht (Drucksache 15/2266) . . . . . . . . . . . . . Namentliche Abstimmung . . . . . . . . . . . . . . . Ergebnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Antrag der Fraktionen der SPD und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN: Zurückweisung des Einspruches des Bundesrates gegen das Gesetz zur Umsetzung des Rahmenbeschlusses des Rates vom 13. Juni 2002 zur Ter- rorismusbekämpfung und zur Än- derung anderer Gesetze (Drucksachen 15/2267) . . . . . . . . . . . . Namentliche Abstimmung . . . . . . . . . . . . . . . Ergebnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Zusatztagesordnungspunkt 1: a) Antrag der Fraktionen der SPD und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN: Zurückweisung des Einspruchs des Bundesrates gegen das Zweite Ge- setz zur Änderung des Sechsten N E N E T D D P R D S P J A D D A D O D M G N A L 7397 B 7403 B 7403 D 7404 C 7403 B 7404 A 7407 C 7403 B 7404 C 7410 C Buches Sozialgesetzbuch und ande- rer Gesetze (Drucksache 15/2270) . . . . . . . . . . . . . amentliche Abstimmung . . . . . . . . . . . . . . . rgebnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Antrag der Fraktionen der SPD und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN: Zurückweisung des Einspruchs des Bundesrates gegen das Dritte Gesetz für moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt (Drucksache 15/2271) . . . . . . . . . . . . . amentliche Abstimmung . . . . . . . . . . . . . . . rgebnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . agesordnungspunkt 15: Aktuelle Stunde auf Verlangen der FDP: Haltung der Bundesregierung zum Scheitern des europäischen Gipfels am 12./13. Dezember 2003 in Brüssel . . . . . r. Wolfgang Gerhard FDP . . . . . . . . . . . . . . r. Angelica Schwall-Düren SPD. . . . . . . . . . eter Hintze CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . . . ainder Steenblock BÜNDNIS 90/ IE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . abine Leutheusser-Schnarrenberger FDP . . . eter Altmaier CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . oseph Fischer, Bundesminister AA . . . . . . . . xel Schäfer (Bochum) SPD . . . . . . . . . . . . . r. Gesine Lötzsch PDS . . . . . . . . . . . . . . . . . r. Gerd Müller CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . nna Lührmann BÜNDNIS 90/ IE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . laf Gutting CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . . . etlef Dzembritzki SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . ichael Kretschmer CDU/CSU . . . . . . . . . . ünter Gloser SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . nlage 1 iste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . 7403 B 7407 A 7416 A 7403 C 7410 A 7418 B 7413 A 7413 B 7414 C 7421 B 7422 D 7424 B 7425 B 7426 C 7429 A 7430 A 7430 C 7432 B 7433 B 7434 A 7434 D 7436 A 7437 C 7439 A IV Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 84. Sitzung. Berlin, Freitag, den 19. Dezember 2003 Anlage 2 Erklärung nach § 31 GO des Abgeordneten Wilhelm Schmidt (Salzgitter) (SPD) zur Ab- stimmung über die Beschlussempfehlung des Vermittlungsausschusses zu dem Haushalts- begleitgesetz 2004 (Tagesordnungspunkt 2) . Anlage 3 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Elke Ferner, Klaus Hagemann, Ulla Burchardt und Dagmar Schmidt (Meschede) (alle SPD) zur Abstimmung über die Beschlussempfeh- lung des Vermittlungsausschusses zu dem Haushaltsbegleitgesetz (Tagesordnungs- punkt 2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anlage 4 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Otto Fricke (FDP) und Steffen Kampeter (CDU/CSU) zur Abstimmung über die Be- schlussempfehlung des Vermittlungsaus- schusses zu dem Haushaltsbegleitgesetz (Ta- gesordnungspunkt 2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anlage 5 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Gisela Piltz (FDP) zur Abstimmung über die Beschlussempfehlung des Vermittlungsaus- schusses zu dem Haushaltsbegleitgesetz (Ta- gesordnungspunkt 2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anlage 6 Erklärung der Abgeordneten Dr. h. c. Susanne Kastner (SPD) zur Abstimmung über den Be- schluss des Vermittlungsausschusses zu dem Gesetz zur Reform der Gewerbesteuer (Ta- gesordnungspunkt 3) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anlage 7 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Günter Baumann, Veronika Bellmann, Dr. Peter Jahr und Henry Nitzsche (alle CDU/ CSU) zur Abstimmung über die Beschluss- empfehlung des Vermittlungsausschusses zu dem Vierten Gesetz für moderne Dienstleis- tungen am Arbeitsmarkt (Tagesordnungs- punkt 7) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anlage 8 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Dr. Thea Dückert, Franziska Eichstädt- Bohlig, Ulrike Höfken, Irmingard Schewe- G N B B m m f m A E R C s s d ( A E U ü lu m m A E C K D M s E G D L I D H M B s d ( A E V G s s S ( 7439 A 7440 A 7440 C 7441 B 7442 A 7442 A erigk, Alexander Bonde, Silke Stokar von euforn, Kerstin Andreae, Petra Selg, Volker eck (Köln) und Josef Philip Winkler (alle ÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) zur Abstim- ung über die Beschlussempfehlung des Ver- ittlungsausschusses zu dem Vierten Gesetz ür moderne Dienstleistungen am Arbeits- arkt (Tagesordnungspunkt 7) . . . . . . . . . . . nlage 9 rklärung nach § 31 GO der Abgeordneten obert Hochbaum und Manfred Kolbe (beide DU/CSU) zur Abstimmung über die Be- chlussempfehlung des Vermittlungsaus- chusses zu dem Vierten Gesetz für mo- erne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt Tagesordnungspunkt 7) . . . . . . . . . . . . . . . . . nlage 10 rklärung nach § 31 GO des Abgeordneten lrich Kasparick (SPD) zur Abstimmung ber die Beschlussempfehlung des Vermitt- ngsausschusses zu dem Vierten Gesetz für oderne Dienstleistungen am Arbeits- arkt (Tagesordnungspunkt 7) . . . . . . . . . . . nlage 11 rklärung nach § 31 GO der Abgeordneten hristoph Strässer, Florian Pronold, Klaus irschner, Anton Schaaf, Marco Bülow, ietmar Nietan, Karin Kortmann, Hilde attheis, René Röspel, Angelika Graf (Ro- enheim), Rudolf Bindig, Horst Kubatschka, ckhardt Barthel (Berlin), Fritz Schösser, ötz-Peter Lohmann, Ernst Kranz, r. Marlies Volkmer, Astrid Klug, Christine ehder, Petra Heß, Heinz Schmitt (Landau), ngrid Arndt-Brauer, Dr. Christine Lucyga, r. Ernst Ulrich von Weizsäcker, Reinhold emker, Lothar Mark und Petra-Evelyne erkel (alle SPD) zur Abstimmung über die eschlussempfehlung des Vermittlungsaus- chusses zu dem Vierten Gesetz für mo- erne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt Tagesordnungspunkt 7) . . . . . . . . . . . . . . . . . nlage 12 rklärung nach § 31 GO des Abgeordneten olker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/DIE RÜNEN) zur Abstimmung über die Be- chlussempfehlung des Vermittlungsaus- chusses zu dem Gesetz zur Einordnung des ozialhilferechts in das Sozialgesetzbuch Tagesordnungspunkt 10) . . . . . . . . . . . . . . . . 7442 C 7443 A 7443 C 7443 C 7444 A Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 84. Sitzung. Berlin, Freitag, den 19. Dezember 2003 V Anlage 13 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Lena Strothmann (CDU/CSU) zur Abstim- mung über die Beschlussempfehlung des Ver- mittlungsausschusses zu dem Dritten Gesetz zur Änderung der Handwerksordnung und anderer handwerksrechtlicher Vorschrif- ten (Tagesordnungspunkt 11) . . . . . . . . . . . Anlage 14 Erklärung nach § 31 GO des Abgeordneten Ernst Hinsken (CDU/CSU) zur Abstimmung über die Beschlussempfehlung des Vermitt- lungsausschusses zu dem Gesetz zur Ände- rung der Handwerksordnung und zur Förderung von Kleinunternehmen (Tages- ordnungspunkt 12) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anlage 15 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Kerstin Griese (SPD) zur Abstimmung über die Beschlussempfehlung des Vermittlungs- ausschusses zu dem Gesetz zur Änderung der Handwerksordnung und zur Förderung von Kleinunternehmen (Tages- ordnungspunkt 12) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anlage 16 Erklärung des Abgeordneten Ernst Burgbacher (FDP) zur Abstimmung über den Beschluss des Vermittlungsausschusses zu dem Gesetz zu Reformen am Arbeitsmarkt (Tagesordnungspunkt 9) . . . . . . . . . . . . . . . . . Anlage 17 Erklärung des Abgeordneten Jörg van Essen (FDP) zur Abstimmung über den Beschluss des Vermittlungsausschusses zu dem Gesetz zu Reformen am Arbeitsmarkt (Tagesord- nungspunkt 9) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anlage 18 Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7444 C 7444 D 7445 B 7445 B 7445 B 7445 C Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 84. Sitzung. Berlin, Freitag, den 19. Dezember 2003 7359 (A) ) (B) ) 84. Sitz Berlin, Freitag, den 19 Beginn: 9.0
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    Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 84. Sitzung. Berlin, Freitag, den 19. Dezember 2003 7439 (A) ) (B) ) zes. Vorschlag zu einer international wettbewerbsfähigen rensrechtlichen Vorschriften des Sozialgerichtsgeset- Die Bundesregierung wird im kommenden Jahr einen Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Anlage 2 Erklärung nach § 31 GO des Abgeordneten Wilhelm Schmidt (Salzgitter) (SPD) zur Abstimmung über die Beschlussemp- fehlung des Vermittlungsausschusses zu dem Haushaltsbegleitgesetz 2004 (Tagesordnungs- punkt 2) Zugleich für die Ersten Parlamentarischen Geschäfts- führer der Bundestagsfraktionen von CDU/CSU, Volker Kauder, BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN, Volker Beck (Köln), und FDP, Jörg van Essen, mache ich darauf auf- merksam, dass in den abschließenden Verhandlungen des Vermittlungsausschusses am 16. Dezember 2003 fünf Protokollerklärungen der Bundesregierung verein- bart worden sind. Diese Protokollerklärungen gebe ich nachfolgend zur Kenntnis: 1. Protokollerklärung zur Tarifautonomie: Wir erwarten von den Tarifvertragsparteien, dass sie sich in den nächsten zwölf Monaten auf eine neue Ba- lance zwischen Regelungen auf tarifvertraglicher und betrieblicher Ebene verständigen. 2. Protokollerklärung zur Einordnung des Sozial- hilferechts in das Sozialgesetzbuch: Um den Ländern zu ermöglichen, Auslastungsunter- schiede zwischen der Verwaltungsgerichtsbarkeit und der Sozialgerichtsbarkeit auszugleichen, wird die Bun- desregierung – vorbehaltlich einer abschließenden ver- fassungsrechtlichen Prüfung – bis zum 30. Juni 2004 ei- nen Gesetzentwurf vorlegen, der folgende Eckpunkte enthält: – Den Ländern wird gestattet, die Sozialgerichtsbarkeit durch besondere Spruchkörper der Verwaltungsge- richte und der Oberverwaltungsgerichte auszuüben. – Für die so gebildeten besonderen Spruchkörper der Verwaltungsgerichte und Oberverwaltungsgerichte gelten die gerichtsverfassungsrechtlichen und verfah- d B B b F H S B V d v w l B e f D r – – – – m h d S f w 1 d Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Göppel, Josef CDU/CSU 19.12.2003 Ronsöhr, Heinrich-Wilhelm CDU/CSU 19.12.2003 Wissmann, Matthias CDU/CSU 19.12.2003 Wöhrl, Dagmar CDU/CSU 19.12.2003 (C (D Anlagen zum Stenografischen Bericht 3. Protokollerklärung zur weiteren Privatisierung es Bundes: Entsprechend dem im Vermittlungsausschuss von undestag und Bundesrat erörterten Vorschlag geht die undesregierung davon aus, dass die Länder den Bund ei der Privatisierung der Bundesbeteiligungen an den lughäfen Frankfurt, München, Köln-Bonn sowie des afens Duisburg unterstützen. 4. Protokollerklärung zur Umsetzung der Koch/ teinbrück-Vorschläge im Bereich der Finanzhilfen: Entsprechend dem im Vermittlungsausschuss von undestag und Bundesrat einvemehmlich erörterten orgehen erklärt die Bundesregierung, die Vorschläge er Ministerpräsidenten Koch und Steinbrück zum Sub- entionsabbau im Bereich der Finanzhilfen des Bundes ie folgt umsetzen zu wollen: Das veranschlagte Einsparvolumen muss einschließ- ich der steuerlichen Maßnahmen erhalten bleiben. Auf asis grundsätzlicher Abbaustufen von 4/8/12 Prozent rfolgt die Umsetzung durch den Bund im Haushaltsver- ahren unter Beteiligung des Haushaltsausschusses des eutschen Bundestages. Dabei werden folgende Diffe- enzierungen vorgenommen: GVFG- und BEV-Mittel werden in einem einmaligen Schritt ab 2004 um 2 Prozent verringert, die Regiona- lisierungsmittel werden einmalig in 2004 um 2 Pro- zent verringert, die Einsparung bei der Aufstiegsfortbildung erfolgt erst ab l. März 2004, dann aber für 2004 mit einem Volumen von rund 5 Prozent, die Bundesregierung wird in Abstimmung mit den Ländern – gegebenenfalls unter Berücksichtigung der im Rahmen von Hartz IV erfolgenden Änderungen – zeitnah das Wohngeldrecht mit dem Ziel deutlicher Einsparungen strukturell überarbeiten, im Bereich der Freifahrt Behinderter im öffentlichen Personenverkehr wird das Bundesministerium für Ge- sundheit und Soziale Sicherung beauftragt, in Ab- stimmung mit dem Bundesfinanzministerium und den Ländern umgehend eine das Einsparvolumen sicher- stellende Novelle der betreffenden rechtlichen Rege- lungen zu erarbeiten. Die durch vorgenannte Punkte entstehenden Einspar- inderungen in 2004 werden durch auf 6 Prozent er- öhte Einsparsätze in den übrigen, noch entsprechend isponiblen Bereichen (das heißt ohne Wohnungsbau, chiene, Gemeinschaftsaufgabe und Zuwendungsemp- änger/Verwaltungen) ausgeglichen. In den Folgejahren ird auch hier von 6 Prozent auf 8 Prozent in 2005 und 2 Prozent in 2006 erhöht. 5. Protokollerklärung zum Gesetz zur Förderung er Steuerehrlichkeit: 7440 Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 84. Sitzung. Berlin, Freitag, den 19. Dezember 2003 (A) ) (B) ) Kapitaleinkommensbesteuerung vorlegen. Für die Wett- bewerbsfähigkeit sind dabei Steuersatz und Transparenz der Regelung gleichermaßen von Bedeutung. Das Gesetz zur Förderung der Steuerehrlichkeit kann als erster Schritt in diese Richtung betrachtet werden. Anlage 3 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Elke Ferner, Klaus Hagemann, Ulla Burchardt, Dagmar Schmidt (Meschede) (alle SPD) zur Abstimmung über die Beschlussempfehlung des Vermittlungsaus- schusses zu dem Haushaltsbegleitgesetz (Tages- ordnungspunkt 2) Die Zustimmung zu allen im Vermittlungsausschuss erzielten Kompromissen fällt schwer. Das wochenlange Blockadeverhalten von CDU/CSU und FDP hat dazu geführt, dass erst am Dienstagabend dieser Woche die endgültigen Abstimmungen im Ver- mittlungssausschuss erfolgen konnten und demzufolge eine rechtzeitige und umfassende Information jeder bzw. jedes einzelnen Abgeordneten über die Abstimmungs- grundlage nicht möglich war. Ein solches Verfahren darf nicht zur Regel werden, da sonst verantwortliche Ent- scheidungen im Deutschen Bundestag nicht mehr mög- lich sind. Den vereinbarten Zumutbarkeitsregeln für Langzeit- arbeitslose und den Veränderungen beim Kündigungs- schutz können wir nur deshalb zustimmen, weil die For- derung von CDU/CSU nach massivem Lohndumping, der drastischen Verschlechterung der Kündigungsschutz- regelungen und der Aufhebung der Tarifautonomie ver- hindert werden konnten. Die Blockade der Union durch Einbeziehung von Freiberuflern und von Zurechnungstatbeständen bei ver- bundenen Unternehmen die Basis für die Gewerbesteuer zu verbreitern und damit konjunkturunabhängiger zu machen, wird dazu führen, dass insbesondere die struk- turschwachen Gemeinden die notwendige Entlastung nicht in dem Maße erhalten wie es notwendig gewesen wäre. Wir erwarten, dass die Länder den Gemeinden das vereinbarte Entlastungsvolumen voll belassen und nicht durch eine Verschlechterung der kommunalen Schlüssel- zuweisungen oder beim kommunalen Finanzausgleich in die Kassen der Gemeinden greifen. Eine Ablehnung der Gemeindefinanzreform würde al- lerdings dazu führen, dass die finanzielle Situation der Gemeinden noch schlechter wäre, deshalb stimmen wir auch diesem Gesetz zu. Durch die Forderung der Union, das Vorziehen der Steuerreform nur zu einem geringen Teil – ursprünglich 25 Prozent – über eine Erhöhung der Nettokreditauf- nahme zu finanzieren, und durch die gleichzeitige Ablehnung bzw. Reduzierung von im Haushaltsbegleit- gesetz vorgesehenem Subventionsabbau wird das Vor- ziehen der Steuerreform die notwendigen Impulse zur Stimulierung der Binnennachfrage nicht in vollem Um- f S v a E h s r l t Z d m a n l A s s g k c l V z t w d j S s V w s m S g M n v g n d i o (C (D ang erzielen. Gleichzeitig sollen anhand der Koch/ teinbrück-Liste, die nach unserer Auffassung in Teilen on einem nicht nachvollziehbaren Subventionsbegriff usgeht – zum Beispiel bei den Schieneninvestitionen –, insparungen im Bundeshaushalt und den Länderhaus- alten erzielt werden, die sich negativ auf einzelne Wirt- chaftsbranchen auswirken werden. Trotz dieser Verschlechterungen stimmen wir schwe- en Herzens zu, damit wenigstens das verbliebene Ent- astungsvolumen zur Belebung der Binnennachfrage bei- ragen kann. Kompromisse haben es leider an sich, dass jede Seite ugeständnisse machen muss. Insgesamt kommen wir aher zu dem Ergebnis, dass das jetzt vorliegende Ver- ittlungsergebnis ein Schritt in die richtige Richtung ist, uch wenn durch die Blockadehaltung der Union einige ur schwer erträgliche Änderungen in den Gesetzesvor- agen aufgenommen worden sind. nlage 4 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Otto Fricke (FDP) und Steffen Kampeter (CDU/CSU) zur Abstimmung über die Beschlussempfehlung des Vermitt- lungsausschusses zu dem Haushaltsbegleit- gesetz (Tagesordnungspunkt 2) Wir stimmen dem Ergebnis des Vermittlungsaus- chusses zu, denn das dort gefundene Ergebnis ist in einer grundsätzlichen Ausrichtung zu begrüßen. An- esichts seiner Wirkungskraft und der Art des Zustande- ommens sind jedoch kritische Anmerkungen zu ma- hen. Erstens. Hinsichtlich der Wirkungskraft der gesetz- ichen Veränderungen auf dem Arbeitsmarkt und der orziehung der halben Steuerreform ist Folgendes an- umerken: Weder die Intensität der steuerlichen Entlas- ung noch die Lockerung des Kündigungsschutzes so- ie die Herabsetzung der Zumutbarkeitsgrenze sind azu geeignet, einen nachhaltigen Impuls für die Kon- unktur zu liefern. Hierzu wären die Vorziehung der teuerreform im vollen Umfang bei gleichzeitig drasti- cherem Subventionsabbau zusammen mit radikaleren eränderungen auf dem Sektor Arbeit erforderlich ge- esen. Insbesondere die Öffnung tarifrechtlicher Be- timmungen für situationsangepasste Entscheidungs- öglichkeiten in einzelnen Betrieben hätte spürbar zur icherung und Schaffung von Arbeitsplätzen beigetra- en. Auch die Anhebung des Schwellenwertes auf zehn itarbeiter für die Frage des Kündigungsschutzes geht icht weit genug. Zweitens. Zum Gesetzgebungsverfahren selber ist aus erfassungsrechtlicher Sicht anzumerken, dass es bezo- en auf die Beteiligungsrechte der Bundestagsabgeord- eten im Sinne von Art. 38 Abs.1 Satz 2 GG äußerst be- enklich erscheint, wenn wesentliche Entscheidungen m Vermittlungsausschuss und nicht im Rahmen einer rdentlichen Debatte im Plenum des Deutschen Bundes- Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 84. Sitzung. Berlin, Freitag, den 19. Dezember 2003 7441 (A) ) (B) ) tages getroffen werden. Gemeint sind hiermit insbeson- dere diejenigen Subventionskürzungen und Steuerände- rungen aus dem Koch/Steinbrück-Papier, welche erstmals im Vermittlungsverfahren eingebracht wurden. Der Vermittlungsausschuss darf eine Änderung, Er- gänzung oder Streichung der vom Bundestag beschlos- senen Vorschriften nur vorschlagen, wenn und soweit dieser Einigungsvorschlag im Rahmen des Anrufungs- begehrens und des ihm zugrunde liegenden Gesetz- gebungsverfahrens verbleibt. Der Beschlussvorschlag des Vermittlungsausschusses soll somit eine Brücke zwi- schen schon in den Gesetzgebungsorganen erörterten Al- ternativen schlagen, ohne eine – dem Vermittlungsaus- schuss nicht zustehende – „eigene“ Gesetzesvorlage einzubringen (Art. 76 Abs. 1 GG), das Gesetzgebungs- verfahren in der parlamentarischen Demokratie zu ver- kürzen oder die Gesetzgebungszuständigkeiten und Ver- antwortlichkeiten zu verfälschen. Der Bundestag muss den Vermittlungsvorschlag auf der Grundlage seiner De- batte über ihm vorliegende Anträge und Stellungnahmen als ein ihm zuzurechnendes und von ihm zu verantwor- tendes Ergebnis seines parlamentarischen Verfahrens er- kennen und anerkennen können. Der Vermittlungsvor- schlag ist deshalb an den Rahmen gebunden, der nach den bisherigen Beratungen im Bundestag inhaltlich und formal vorgezeichnet ist. Ich bezweifle, dass diese Vor- gaben im vorliegenden Fall, insbesondere beim Haus- haltsbegleitgesetz, erfüllt sind. Aus diesem Grund haben wir schon in einer gemeinsamen Erklärung vom 17. Ok- tober 2003 zur Abstimmung über das Haushaltsbegleit- gesetz auf die Problematik hingewiesen. Wie man in die- sen Tagen feststellen kann, fehlt es einem solchen Verfahren an Transparenz für den Bürger und die Presse, mithin für die Öffentlichkeit. Drittens. Weitere Folgen eines derart mangelhaften Verfahrens sind: Die Beschlussvorlagen erreichen die Abgeordneten noch nicht einmal 24 Stunden vor der Verabschiedung im Bundestag. Zudem enthalten sie teil- weise erhebliche handwerkliche Fehler. Angesichts der Bedeutung der Entscheidungen ist dieses Vorgehen nur als hoch riskant zu bezeichnen. Trotz all dieser Bedenken und Risiken wäre es den- noch verantwortungslos, gegen dieses Reformpaket zu stimmen, zumal man angesichts des erheblichen Re- formstaus schon über kleine Veränderungen zum Guten froh sein muss. Anlage 5 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Gisela Piltz (FDP) zur Ab- stimmung über die Beschlussempfehlung des Vermittlungsausschusses zu dem Haushaltsbe- gleitgesetz (Tagesordnungspunkt 2) Dem Ergebnis des Vermittlungsausschusses stimme ich in der grundsätzlichen Zielsetzung zu. Deutlich zu machen sind aber Vorbehalte gegen das Zustandekom- men des Ergebnisses und seine Wirkungskraft. ä f t d Z t d g m e d t i w e m n g ä s D f d t n d s R l r V ü e E u v r v is s n i h s n s f f (C (D Hinsichtlich der Wirkungskraft der gesetzlichen Ver- nderungen auf dem Arbeitsmarkt und der Gemeinde- inanzreform ist Folgendes anzumerken: Weder die In- ensität der steuerlichen Entlastung noch die Lockerung es Kündigungsschutzes sowie die Herabsetzung der umutbarkeitsgrenze sind dazu geeignet, einen nachhal- igen Impuls für die Konjunktur zu liefern. Hierzu wäre ie Vorziehung der Steuerreform im vollen Umfang bei leichzeitig drastischerem Subventionsabbau, zusam- en mit radikaleren Veränderungen auf Sektor Arbeit, rforderlich gewesen. Für die Kommunen wäre eine grundlegende Gemein- efinanzreform notwendig gewesen. Mit dem Festhal- en an der Gewerbesteuer ist den Kommunen der Weg n eine solide und dauerhafte Finanzquelle bisher ver- ehrt geblieben. Das Soforthilfeprogramm kann nur ein rster kleiner Schritt dazu sein, den man schon im Som- er in der namentlichen Abstimmung hätte gehen kön- en. Des Weiteren ist das Gesetzgebungsverfahren auf- rund des Art. 38 Abs.1 Satz 2 GG verfassungsrechtlich ußerst bedenklich. Wesentliche Entscheidungen im Ge- etzgebungsverfahren wurden nicht in einer ordentlichen ebatte im Plenum des Deutschen Bundestages getrof- en, sondern im Vermittlungsausschuss, so die Entschei- ungen über Subventionskürzungen aus dem so genann- en Koch/Steinbrück-Papier. Verfassungsrechtlich ist der Vermittlungsausschuss ur befugt, eine Änderung, Ergänzung oder Streichung er vom Bundestag beschlossenen Vorschriften vorzu- chlagen, wenn und soweit dieser Einigungsvorschlag im ahmen des Anrufungsbegehrens und des ihm zugrunde iegenden Gesetzgebungsverfahrens verbleibt. Im weite- en Verfahren muss der Deutsche Bundestag dann den ermittlungsvorschlag auf der Grundlage seiner Debatte ber ihm vorliegende Anträge und Stellungnahmen als in ihm zuzurechnendes und von ihm zu verantwortendes rgebnis seines parlamentarischen Verfahrens erkennen nd anerkennen können. Deshalb ist der Vermittlungs- orschlag in dem Rahmen gebunden, der nach den bishe- igen Beratungen im Bundestag inhaltlich und formal orgezeichnet war. Dass dieses Vorhaben im vorliegenden Fall erfüllt ist, t stark zu bezweifeln. Weitere Folgen eines derart mangelhaften Verfahrens ind: Die Beschlussvorlagen erreichen die Abgeordneten och nicht einmal 24 Stunden vor der Verabschiedung m Bundestag. Zudem enthalten sie möglicherweise er- ebliche handwerkliche Fehler. Angesichts der Bedeutung der Entscheidungen ist die- es Vorgehen nur als riskant zu bezeichnen. Trotz all dieser Bedenken und Risiken wäre es den- och verantwortungslos, gegen dieses Reformpaket zu timmen, zumal man angesichts des erheblichen Re- ormstaus schon über kleine Veränderungen zum Guten roh sein muss. 7442 Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 84. Sitzung. Berlin, Freitag, den 19. Dezember 2003 (A) ) (B) ) Anlage 6 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Dr. h. c. Susanne Kastner (SPD) zur Abstimmung über den Beschluss des Vermittlungsausschusses zu dem Gesetz zur Reform der Gewerbesteuer (Tagesordnungs- punkt 3) In der Ergebnisliste ist mein Name nicht aufgeführt. Mein Votum lautet „Ja“. Anlage 7 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Günter Baumann, Veronika Bellmann, Dr. Peter Jahr und Henry Nitzsche (alle CDU/CSU) zur Abstimmung über die Beschlussempfehlung des Vermittlungsaus- schusses zu dem Vierten Gesetz für moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt (Tagesord- nungspunkt 7) Die Beschlussempfehlung des Vermittlungsausschus- ses zum so genannten Hartz-IV-Gesetz ist ein Teil des Reformpaketes, auf das sich Regierung, Opposition und Länder in schwierigen Verhandlungen geeinigt haben. Diese Reformen, insbesondere die Steuerreform, sind notwendig für unser Land. Es wäre unverantwortlich, sich einem Teil der Kompromisslösung des Vermitt- lungsausschusses zu verweigern und damit den Kompro- miss als Ganzes scheitern zu lassen. Daher stimme ich heute allen Elementen des Gesamtpaketes zu, obwohl ich in einzelnen Punkten große Zweifel habe. Diese be- treffen insbesondere die Höhe des Arbeitslosengeldes II, die damit verbundene Anrechnung privaten Vermögens sowie die Zumutbarkeitsregelung. Ich befürchte, dass diese Maßnahmen in den neuen Ländern zu unzumutba- ren sozialen Härten, nicht aber zu mehr Beschäftigung führen. In Regionen mit einer Arbeitslosenquote von 20 Prozent ist für die meisten Betroffenen in absehbarer Zeit keine Wiedereingliederung in den ersten Arbeits- markt absehbar. Das Arbeitslosengeld II wird hier einen massiven Verlust an Kaufkraft zur Folge haben. Die Grenze des nicht anrechenbaren Schonvermögens ist viel zu niedrig und bestraft die sparsamen Bürger, die Geld für ihre Altersversorgung zurückgelegt haben. An- gesichts der Erosion unseres gesetzlichen Rentensystems wird hier ein fatales Signal gesendet. Die Definition zu- mutbarer Arbeit geht an der Wirklichkeit in Ostdeutsch- land völlig vorbei, da hier Löhne weit unter Tarif längst an der Tagesordnung sind. Da das Gesetz erst am 1. Ja- nuar 2005 in Kraft treten wird und seine Ausführungsbe- stimmungen noch zu regeln sind, wären diese Punkte in den kommenden Monaten noch einmal zu prüfen und zu korrigieren. Die Bundesergänzungszuweisungen an die neuen Länder in Höhe von 1 Milliarde Euro müssen für Strukturreformen am Arbeitsmarkt zu Verfügung gestellt werden. A D d d W l m r V w p p A S l R w d w g l l b v D l m g g w m u t l g s g S L d L (C (D nlage 8 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Dr. Thea Dückert, Franziska Eichstädt-Bohlig, Ulrike Höfken, Irmingard Schewe-Gerigk, Alexander Bonde, Silke Stokar von Neuforn, Kerstin Andreae, Petra Selg, Volker Beck (Köln) und Josef Philip Winkler (alle BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) zur Abstim- mung über die Beschlussempfehlung des Ver- mittlungsausschusses zu dem Vierten Gesetz für moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt (Tagesordnungspunkt 7) Die Zustimmung zum Vierten Gesetz für moderne ienstleistungen am Arbeitsmarkt in der jetzt vorliegen- en Fassung gebe ich, weil es sich um ein Gesamtpaket es Vermittlungsausschusses handelt, das gegen alle iderstände der Opposition entscheidende und überfäl- ige Strukturreformen durchsetzt. Dennoch halte ich die it dem Vermittlungsverfahren verbundenen Verände- ungen des Zumutbarkeitsbegriffes für eine erhebliche erschlechterung für die Betroffenen. Meine Fraktion ehrt sich seit langem entschieden dagegen, Dum- inglöhne zum Maßstab der deutschen Arbeitsmarkt- olitik zu machen. Ich wehre mich gegen Vorstellungen, rbeit um jeden Preis wäre ein vertretbares Ziel der ozialpolitik. Der Versuch der Union, Dumpinglöhne in Deutsch- and hoffähig zu machen, wird seine Grenzen an der echtsprechung finden. Arbeitsverhältnisse, die sitten- idrig sind, müssen von niemandem angenommen wer- en. Diese Rechtsposition ist in vielen Urteilen bestätigt orden. Arbeitsverhältnisse, die deutlich unter Tarif lie- en, sind demnach sittenwidrig. Der Union ist es im Vermittlungsausschuss nicht ge- ungen, Wisconsin in Deutschland umzusetzen. Wesent- iche Verbesserungen am ursprünglichen Gesetzentwurf leiben bestehen: Die wechselseitige Unterhaltspflicht on erwachsenen Eltern und Kindern wird es in eutschland nicht wieder geben. Die Zuverdienstmög- ichkeiten für Erwerbslose werden verbessert. Ausländer it nachrangigem Arbeitsmarktzugang behalten Zu- ang zum Arbeitslosengeld II. Die klaren einfachen Re- elungen des Rentenrechts für die Feststellung der Er- erbsfähigkeit gelten weiterhin. Im Vermittlungsausschuss ist es gelungen, die Zusam- enarbeit auf gleicher Augenhöhe zwischen Kommunen nd Bundesanstalt für Arbeit festzuschreiben. Gleichzei- ig werden die Zuverdienstmöglichkeiten für Erwerbs- ose weiter erhöht. Das sind wesentliche Verbesserun- en. Wesentliche Anforderungen der Grünen an eine oziale Grundsicherung wie Hilfen aus einer Hand, weit- ehende Pauschalierung und der Zugang bisheriger ozialhilfeempfängerinnen und -empfänger zu allen eistungen der aktiven Arbeitsmarktpolitik werden mit em Gesetz Wirklichkeit. Die Sozialgerichte werden dem Vorhaben der Union, ohndumping salonfähig zu machen, einen Riegel vor- Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 84. Sitzung. Berlin, Freitag, den 19. Dezember 2003 7443 (A) ) (B) ) schieben. Es ist allerdings eine Verschlechterung, diese Entscheidung aus dem politischen Prozess herauszuneh- men und an die Stelle parlamentarischer Entscheidungen Richterrecht zu setzen. Es ist leider die einzige Möglich- keit der Blockade zu entkommen und die notwendigen sozialstaatlichen Reformen der Arbeitsmarktpolitik durchzusetzen. Der bittere Preis für diese politischen Erfolge ist das Zugeständnis bei der Zumutbarkeit. Ich halte dieses Zugeständnis persönlich für schwierig, bin aber nicht bereit, dafür das Gesamtprojekt infrage zu stellen. Daher stimme ich dem Gesetz heute zu. Anlage 9 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Robert Hochbaum und Manfred Kolbe (beide CDU/CSU) zur Abstim- mung über die Beschlussempfehlung des Ver- mittlungsausschusses zu dem Vierten Gesetz für moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt (Tagesordnungspunkt 7) Obwohl wir die grundsätzliche Zielrichtung des Vier- ten Gesetzes für moderne Dienstleistungen am Arbeits- markt unterstützen, nämlich die Anreize zu stärken, Ar- beitsverhältnisse einzugehen, die Sanktionen bei Ablehnung von Arbeitsverhältnissen zu verschärfen und Arbeitslosen- und Sozialhilfe zusammenzulegen, können wir beiden Gesetzen als direkt gewählte Abgeordnete des Vogtlandes bzw. des Wahlkreises Delitzsch-Eilen- burg-Torgau-Oschatz-Riesa nicht zustimmen, da sie der besonderen wirtschaftlichen und sozialen Situation im Osten Deutschlands nicht Rechnung tragen. Das Ziel, die Anreize zu stärken, Arbeitsverhältnisse einzugehen, kann dort nicht erreicht werden, wo es keine Arbeit gibt. In Sachsen sind derzeit knapp 374 000 Men- schen arbeitslos, bei nur circa 14 000 gemeldeten offe- nen Stellen. Es fehlen Arbeitsplätze, da die Menschen arbeiten wollen. Durch das Absenken der Arbeitslosenhilfe auf Sozial- hilfeniveau wird einkommensschwachen Familien, die aufgrund der andauernden problematischen Arbeits- marktsituation im Osten unverschuldet in diese Situation geraten sind, weiter dringend notwendiges Geld zum Le- bensunterhalt entzogen. Besonders betroffen sind ältere Arbeitslose, die nur noch sehr schwer in den ersten Ar- beitsmarkt integriert werden können. Diese Arbeitneh- mer haben auch bei größtmöglicher Mobilität keine Chance mehr auf eine Beschäftigung. Auch das Vermitt- lungsergebnis hilft diesen Menschen nicht, da es weder einen geförderten Niedriglohnsektor beinhaltet, noch ausreichend finanzierte Möglichkeiten zur gemeinnüt- zigen Beschäftigung enthält. Wir befürchten, dass es auf- grund des heutigen Gesetzes zu einer weiteren massiven Abwanderung der noch Leistungsfähigen von Ost nach West kommt. Dies kann im Interesse der inneren Einheit unseres Landes nicht hingenommen werden. A l f H z d n t v z r g d p n A A t d z l ü T w d A s r (C (D nlage 10 Erklärung nach § 31 GO des Abgeordneten Ulrich Kasparick (SPD) zur Abstimmung über die Beschlussempfehlung des Vermittlungsausschusses zu dem Vierten Gesetz für moderne Dienstleistungen am Arbeits- markt (Tagesordnungspunkt 7) Nach meiner Überzeugung ist die vorliegende Rege- ung des Vermittlungsausschusses zum Vierten Gesetz ür moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt, artz IV, in Bezug auf die Zumutbarkeitsregelung nicht u akzeptieren. Insbesondere in den neuen Bundeslän- ern ist eine weitere Öffnung der Löhne nach hinten icht zu akzeptieren, wenn man weiß, dass in vielen Be- rieben nicht nach Tarifverträgen gezahlt wird, dass in ielen Branchen 5 Euro Stundenlohn und weniger ge- ahlt werden. Eine Aufhebung jeglicher Zumutbarkeits- egelungen wie im Vermittlungsausschussergebnis treibt roße Teile der Bevölkerung in die Armut. Da mir je- och nur die Möglichkeit bleibt, den Tagesordnungs- unkt in seiner Gesamtheit anzunehmen oder abzuleh- en, stimme ich dem Vermittlungsergebnis – mit usnahme der Zumutbarkeitsregelung – zu. nlage 11 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Christoph Strässer, Florian Pronold, Klaus Kirschner, Anton Schaaf, Marco Bülow, Dietmar Nietan, Karin Kortmann, Hilde Mattheis, Rene Röspel, Angelika Graf (Rosen- heim), Rudolf Bindig, Horst Kubatschka, Eckhardt Barthel (Berlin), Fritz Schösser, Götz- Peter Lohmann, Ernst Kranz, Dr. Marlies Volkmer, Astrid Klug, Christine Lehder, Petra Heß, Heinz Schmitt (Landau), Ingrid Arndt- Brauer, Dr. Christine Lucyga, Dr. Ernst Ulrich von Weizsäcker, Reinhold Hemker, Lothar Mark und Petra-Evelyne Merkel (alle SPD) zur Abstimmung über die Beschlussempfehlung des Vermittlungsausschusses zu dem Vierten Gesetz für moderne Dienstleistungen am Arbeits- markt (Tagesordnungspunkt 7) Der Entwurf des Vierten Gesetzes über moderne Leis- ungen am Arbeitsmarkt enthält Formulierungen, nach enen für Erwerbsfähige prinzipiell jede legale Arbeit umutbar ist. Das Entgelt darf unterhalb des maßgeb- ichen tariflichen Arbeitsentgelts bzw. unterhalb der orts- blichen Entlohnung liegen. Nicht zumutbar sind legale ätigkeiten nur dann nicht, wenn die Entlohnung „sitten- idrig“ ist. Diese von der Opposition im Vermittlungsausschuss urchgesetzte weitere Öffnung zulasten erwerbsfähiger rbeitsuchender ist dem Grunde nach für uns nicht zu- timmungsfähig. Sie schafft die Möglichkeit eines erweiterten Nied- iglohnsektors. Es besteht die Gefahr des Lohndumpings 7444 Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 84. Sitzung. Berlin, Freitag, den 19. Dezember 2003 (A) ) (B) ) und die Gefahr wachsender Armut in unserer Gesell- schaft wird erhöht. Angesichts des negativen Verhältnis- ses zwischen angebotenen Arbeitsplätzen und der Zahl Arbeitsuchender sind auch keine positiven Effekte auf den Arbeitsmarkt zu erwarten. Schließlich wird durch die Möglichkeit der Einfüh- rung eines Niedriglohnsektors weitere Kaufkraft entzo- gen und damit werden weitere Hemmnisse für gesteiger- ten Konsum bzw. Investitionen errichtet. Diese Maßnahme widerspricht demnach insgesamt dem Ziel des Gesetzesvorhabens. Da eine Abstimmung über einzelne Bestandteile des Gesetzes nicht möglich ist und die Zielsetzung des Ge- setzes insgesamt begrüßt wird und zur Aufrechterhal- tung der Handlungsfähigkeit von Fraktion und Regie- rung notwendig ist, stimme ich trotz der geschilderten gravierenden Bedenken der Vorlage insgesamt zu. Mit den Ergebnissen des Vermittlungsausschusses ist es gelungen, die schärfsten Angriffe von CDU/CSU und FDP auf Tarifautonomie und Sozialstaat abzuwehren. Anlage 12 Erklärung nach § 31 GO des Abgeordneten Volker Beck (Köln) (BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN) zur Abstimmung über die Beschlussempfehlung des Vermittlungsaus- schusses zu dem Gesetz zur Einordnung des Sozialhilferechts in das Sozialgesetzbuch (Tagesordnungspunkt 10) Im Rahmen des SGB XII wird auch die Einbeziehung der eingetragenen Lebenspartnerschaft in die Subsidiari- tätsregelungen der Sozialhilfe gesetzlich geregelt. Damit wird die eingetragene Lebenspartnerschaft bei den Ver- pflichtungsregelungen im Sozial- und Unterhaltsrecht gesetzlich nun vollständig der Ehe gleichgestellt. Eine Gleichstellung in der gesetzlichen Rentenversi- cherung, im Steuerrecht, Beamtenrecht und weiteren Rechtsbereichen steht dagegen weiter aus. Die fehlende gesetzliche Anerkennung in diesen Bereichen bedeutet für eingetragene Lebenspartnerinnen und Lebenspartner schwerwiegende Beeinträchtigungen. Dieser Zustand ist unhaltbar. Die Koalitionsfraktionen haben im Rahmen der parla- mentarischen Beratungen zum SGB XII im Ausschuss für Gesundheit und soziale Sicherung eine gemeinsame Erklärung abgegeben, wonach es Ziel bleibe, „den Abbau der Diskriminierung gleichgeschlechtlicher Paare durch Gleichstellung der eingetragenen Lebenspartner- schaft bei weiteren Reformen, spätestens durch ein Überarbeitungs- und Ergänzungsgesetz, abschließend zu regeln“ (Drucksache 15/1761). Die heutige Zustimmung zum SGB XII bedeutet für die Koalition eine Verpflichtung, die Beseitigung der bestehenden Ungleichbehandlungen und Diskriminie- rungen der Lebenspartnerschaft schleunig in Angriff zu nehmen. Gleichstellung kann es nicht nur bei den Pflich- t f s w l G h Ä d d A R H t I l d m A e n d d A l z r n w G f g (C (D en geben, sondern muss auch hinsichtlich der Rechte er- olgen. Auch für Haushaltsgemeinschaften bringt das SGB XII trengere Regelungen als bisher. Das ist nur vertretbar, enn dem bald eine Reform des Rechts der nichtehe- ichen Lebensgemeinschaft folgt, die auch für diese emeinschaften Rechte und Pflichten in ein faires Ver- ältnis bringt. Da die SGB-XII-Reform aber auch andere wichtige nderungen zum Beispiel Verbesserungen im Bereich er Behinderten enthält, stimme ich trotz erheblicher Be- enken dem Gesetz zu. nlage 13 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Magdalena Strothmann (CDU/CSU) zur Abstimmung über die Be- schlussempfehlung des Vermittlungsausschus- ses zu dem Dritten Gesetz zur Änderung der Handwerksordnung und anderer handwerks- rechtlicher Vorschriften (Tagesordnungs- punkt 11) Den Ergebnissen des Vermittlungsausschusses zur eform der Handwerksordnung stimme ich zu. Es handelt sich dabei um Kompromisse, die für das andwerk sowohl Verbesserungen als auch Verschlech- erungen des ursprünglichen Gesetzentwurfes bedeuten. nsbesondere die Liberalisierung der Altgesellen-Rege- ung ist kritikwürdig. Die Regelung bleibt weit hinter en Forderungen des Handwerks zurück. Der Kompro- iss um die Anlage A wird durch die weiter gehende ltgesellen-Regelung direkt konterkariert und wird zu iner Aushöhlung des Meisterbriefes führen. Das dient icht dem Interesse der Betriebe und wird somit nicht in em erhofften Ausmaß zu neuen Arbeits- und Ausbil- ungsplätzen führen. nlage 14 Erklärung nach § 31 GO des Abgeordneten Ernst Hinsken (CDU/CSU) zur Abstimmung über die Beschlussempfehlung des Vermittlungsausschusses zu dem Gesetz zur Änderung der Handwerksordnung und zur Förderung von Kleinunternehmen (Tagesord- nungspunkt 12) Ich stimme der Beschlussempfehlung des Vermitt- ungsausschusses, Drucksache 15/2247, zu dem Gesetz ur Änderung der Handwerksordnung und zur Förde- ung von Kleinunternehmen vom 16. Dezember 2003 ur deshalb zu, weil es durch das Kumulierungsverbot enigstens teilweise entschärft wurde und als Teil des esamtergebnisses des Vermittlungsausschusses, das ich ür akzeptabel halte, gesehen werden muss. Begründung: Beim Kleinunternehmerförderungs- esetz, das verheerend für den weiteren Bestand des Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 84. Sitzung. Berlin, Freitag, den 19. Dezember 2003 7445 (A) ) (B) ) Handwerks ist, wurde mit dem Kumulierungsverbot bei einfachen Tätigkeiten nur ein kleiner Schritt in die rich- tige Richtung vorgenommen. Dies bedeutet zwar, dass Ich-AGs nur einfache Tätigkeiten anbieten dürfen, ohne den Handwerksbetrieben mit ihren größeren und umfas- senderen Angebot Paroli bieten zu können. Gerade dieses Gesetz stellt aber für das Handwerk eine besonders schwere Bedrohung dar. Mit den Ich- AGs wird die Axt an die Wurzel des Handwerks gelegt. Dieses läuft Gefahr, ausgehöhlt zu werden. Das Kumula- tionsverbot ist zwar richtig, aber unzureichend, da hier effektive Möglichkeiten fehlen, die Einhaltung dieses Verbotes zu überprüfen und zu kontrollieren. Dieses Ge- setz ist vom Ansatz her falsch, weil die Ich-AGs als staatlich subventionierte Kleinunternehmen vor allem den Handwerksbetrieben Konkurrenz machen, die ohne diese Förderung auskommen müssen und darüber hinaus Bürokratiebelastungen zu tragen und Steuern zu zahlen haben. Zudem ist zu erwarten, dass die Ich-AGs nach Auslauf der Subventionen zum größten Teil wieder vom Markt verschwinden. Diese Verzerrungen der Wettbe- werbsbedingungen sind abzulehnen, da dadurch mittel- ständische Strukturen zerschlagen sowie gesunde und wirtschaftlich starke Betriebe mit einer Vielzahl von Ar- beits- und Ausbildungsplätzen mit in den Abwärtsstrudel gerissen werden. Ich gehe davon aus, dass dieses Gesetz, sobald die Mehrheitsverhältnisse es für die CDU/CSU ermöglichen, im Sinne eines funktionsfähigen Hand- werks und Mittelstandes verändert werden. Anlage 15 Erklärung der Abgeordneten Kerstin Griese (SPD) zur Abstimmung über den Beschluss des Vermitt- lungsausschusses zu dem Gesetz zur Änderung der Handwerksordnung und zur Förderung von Kleinunternehmen (Tagesordnungspunkt 12) In der Ergebnisliste ist mein Name nicht aufgeführt. Mein Votum lautet „Ja“. Anlage 16 Erklärung des Abgeordneten Ernst Burgbacher (FDP) zur Abstimmung über den Beschluss des Vermitt- lungsausschusses zu dem Gesetz zu Reformen am Arbeitsmarkt (Tagesordnungspunkt 6) In der Ergebnisliste ist mein Name nicht aufgeführt. Mein Votum lautet „Ja“. Anlage 17 Erklärung des Abgeordneten Jörg van Essen (FDP) zur Abstimmung über den Beschluss des Vermitt- M A s E a – w m d n (C (D lungsausschusses zu dem Gesetz zu Reformen am Arbeitsmarkt (Tagesordnungspunkt 9) In der Ergebnisliste ist mein Name nicht aufgeführt. ein Votum lautet „Ja“. nlage 18 Amtliche Mitteilungen Der Vermittlungsausschuss hat in der 4. Fortsetzung einer 16. Sitzung am 16. Dezember 2003 folgenden inigungsvorschlag beschlossen: Das vom Deutschen Bundestag in seiner 72. Sitzung m 6. November 2003 beschlossene Dritte Gesetz zur Änderung des Sechsten Buches Sozialgesetzbuch und anderer Gesetze ird bestätigt. Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben itgeteilt, dass der Ausschuss gemäß § 80 Abs. 3 Satz 2 er Geschäftsordnung von einer Berichterstattung zu den achstehenden Vorlagen absieht: Innenausschuss – Unterrichtung durch die Bundesbeauftragte für die Unterla- gen des Staatssicherheitsdienstes der ehemaligen Deut- schen Demokratischen Republik Fünfter Tätigkeitsbericht der Bundesbeauftragten für die Unterlagen des Staatssicherheitsdienstes der ehema- ligen Deutschen Demokratischen Republik – 2001 – Drucksachen 14/7210, 15/345 Nr. 4 – – Unterrichtung durch die Bundesbeauftragte für die Unterla- gen des Staatssicherheitsdienstes der ehemaligen Deut- schen Demokratischen Republik Sechster Tätigkeitsbericht der Bundesbeauftragten für die Unterlagen des Staatssicherheitsdienstes der ehema- ligen Deutschen Demokratischen Republik – 2003 – Drucksache 15/1530 – Haushaltsausschuss – Unterrichtung durch die Bundesregierung Haushalts- und Wirtschaftsführung 2003 Überplanmäßige Ausgabe bei Kapitel 15 13 Titel 636 27 – Beteiligung des Bundes an der hüttenknappschaftli- chen Zusatzversicherung (HZV) – – Drucksachen 15/1865, 15/1947 Nr. 4 – – Unterrichtung durch die Bundesregierung Haushalts- und Wirtschaftsführung 2003 Überplanmäßige Ausgabe bei Kapitel 15 13 Titel 636 85 – Zuschüsse zu den Beiträgen zur Rentenversicherung der in Werkstätten beschäftigten behinderten Men- schen – – Drucksachen 15/1866, 15/1947 Nr. 5 – – Unterrichtung durch die Bundesregierung Haushalts- und Wirtschaftsführung 2003 Überplanmäßige Ausgabe bei Kapitel 15 02 Titel 682 41 – Erstattung von Fahrgeldausfällen – – Drucksachen 15/1873, 15/2021 Nr. 2 – 7446 Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 84. Sitzung. Berlin, Freitag, den 19. Dezember 2003 (A) (C) (B) (D) – Unterrichtung durch die Bundesregierung Haushalts- und Wirtschaftsführung 2003 Überplanmäßige Ausgabe beim Einzelplan 06 – BMI – Kapitel 06 40 Titel 681 12 – Eingliederungshilfen und Entschädigungen – – Drucksachen 15/1950, 15/2021 Nr. 3 – Ausschuss für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen – Unterrichtung durch die Bundesregierung Jahresbericht der Bundesregierung zum Stand der Deutschen Einheit 2003 – Drucksache 15/1550 – Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung – Bericht des Ausschusses für Bildung, Forschung und Tech- nikfolgenabschätzung (19. Ausschuss) gemäß § 56 a der Geschäftsordnung Technikfolgenabschätzung hier: Vorstudie „Folgen von Umwelt- und Ressourcen- schutz für Ausbildung, Qualifikation und Beschäfti- gung“ – Drucksache 14/9459 – – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht der Bundesregierung über die Umsetzung von Gender Mainstreaming in Wissenschaft und Forschung – Drucksache 15/720 – 84. Sitzung Berlin, Freitag, den 19. Dezember 2003 Inhalt: Redetext Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Anlage 2 Anlage 3 Anlage 4 Anlage 5 Anlage 6 Anlage 7 Anlage 8 Anlage 9 Anlage 10 Anlage 11 Anlage 12 Anlage 13 Anlage 14 Anlage 15 Anlage 16 Anlage 17 Anlage 18
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Peter Altmaier


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)


    Frau Präsidentin! Meine Damen und Herren! Wir ha-

    ben in den vergangenen eineinhalb Jahren parteiüber-
    greifend gemeinsam auf den Erfolg des Konvents hinge-
    arbeitet. Wir werden in den nächsten Wochen und
    Monaten auch gemeinsam auf den Erfolg der Verfassung
    hinarbeiten.


    (Dr. Angelica Schwall-Düren [SPD]: Hoffentlich!)


    Das bedeutet aber nicht, dass wir zu allen Fehlern
    schweigen, die Sie in diesem Prozess begehen.

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    (C (D Ich frage mich, wie der Oppositionsführer Joseph ischer reagiert hätte, wenn wir 1992 oder 1996 mit eiem derart blamablen Ergebnis aus Maastricht oder msterdam zurückgekehrt wären. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und der FDP)


    ie hätten in diesem Haus Prozessionen durchgeführt.
    eshalb müssen Sie es sich auch gefallen lassen, dass
    ir heute über dieses Thema reden.
    Mich bedrückt vor allen Dingen die Frage, wie es
    eitergeht. Was mich erschüttert hat, war der Umstand,
    ass weder die italienische Ratspräsidentschaft noch die
    eutsche Bundesregierung im Augenblick des Scheiterns
    es Gipfels auch nur über die Spur eines Konzepts ver-
    ügt haben, wie es in den nächsten Wochen und Monaten
    n Europa weitergehen soll.
    Ich befürchte, dass wir ohne jede Strategie in das neue

    ahr hineinstolpern und die Voraussetzungen für das Zu-
    tandekommen der Verfassung erschweren. Ich halte es
    ür falsch, dass jetzt eine Verbindung zwischen der Fi-
    anzierung der Europäischen Union und dem Zustande-
    ommen der Verfassung hergestellt wird. Damit fordern
    ie Länder wie Spanien und Polen auf, das Zustande-
    ommen der Verfassung bis zum Jahr 2005 oder 2006 zu
    lockieren, wenn die Entscheidung über die Finanzen
    nsteht.
    Ich halte den Brief der Sechs für genauso problema-

    isch wie seinerzeit den Brief der Acht im Zusammen-
    ang mit dem Irakkrieg. Ich glaube erstens, dass uns
    iese Art der öffentlichen Propaganda gegen andere
    taaten in Europa nicht weiterbringt.


    (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU)

    Ich glaube zweitens auch, Herr Bundesaußenminister,

    ass wir sehr vorsichtig sein müssen, schon jetzt in öf-
    entlichen Stellungnahmen davon auszugehen, dass es
    öglicherweise bis zur niederländischen Ratspräsident-
    chaft oder noch länger dauert, bis Lösungen gefunden
    erden.


    (Dr. Wolfgang Gerhardt [FDP]: Ja!)

    Die niederländische Ratspräsidentschaft fällt mit ei-

    er Phase der Unsicherheit nach der Wahl zum Europäi-
    chen Parlament und mit dem Ende der Amtszeit der jet-
    igen EU-Kommission zusammen. Wenn erst einmal der
    ruck aus dem Kessel entwichen ist, dann wird es für
    lle Regierungen schwierig, wieder die nötige Energie
    ür Kompromisse aufzubringen. Deshalb betonen wir:
    uropa braucht diese Verfassung, und zwar jetzt. Wir
    önnen uns nicht erlauben, sie auf den Sankt-Nimmer-
    eins-Tag zu verschieben.


    (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU – Wilhelm Schmidt [Salzgitter] [SPD]: Wer bestreitet das denn?)


    Ich komme zu einem dritten Punkt. Ich halte das Ge-
    ede über ein Europa der zwei Geschwindigkeiten zum
    egenwärtigen Zeitpunkt für fahrlässig und gefährlich.
    ie Debatte über ein Europa der zwei Geschwindigkei-
    n war zu einem Zeitpunkt wichtig, als die europäische

    7426 Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 84. Sitzung. Berlin, Freitag, den 19. Dezember 2003


    (A) )



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    Peter Altmaier

    Integration in Sachgebieten nicht vorangekommen ist.
    Die gegenwärtige Situation ist aber davon geprägt, dass
    wir in der Frage der Institutionen bzw. der Demokratie,
    Transparenz und Effizienz nicht vorankommen. Wenn
    Sie wollen, dass sich in diesem Bereich etwas ändert,


    (Dr. Gerd Müller [CDU/CSU]: Das wollen die nicht!)


    dann können Sie nicht mit vier oder fünf Staaten voran-
    gehen; notwendig ist vielmehr eine Europäische Union
    mit einer Verfassung, die für alle Mitgliedstaaten glei-
    chermaßen anwendbar ist.


    (Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der FDP)


    Ich glaube, wir müssen hinsichtlich der nächsten Wo-
    chen und Monate davon ausgehen, dass es die Regierun-
    gen nicht alleine schaffen werden.


    (Dr. Gerd Müller [CDU/CSU]: Vor allem nicht diese Regierung!)


    Sie haben es in der vergangenen Woche in Brüssel nicht
    geschafft und sie werden es auch in den nächsten Mona-
    ten nicht schaffen. Deshalb sollten wir darüber nachden-
    ken, ob man – möglicherweise – mit einem sehr be-
    grenzten Mandat und für eine sehr kurze Zeit noch
    einmal den Konvent zusammenruft, ob man so etwas
    wie eine Versammlung von Assisen, von weisen Män-
    nern


    (Sabine Leutheusser-Schnarrenberger [FDP]: Und Frauen!)


    – und natürlich von Frauen, liebe Kollegin Leutheusser-
    Schnarrenberger –, zusammenruft, die den Auftrag ha-
    ben, der Regierungskonferenz noch vor dem 1. Mai 2004
    einen vernünftigen Vorschlag zu unterbreiten, aus dem
    hervorgeht, wie dieses Problem gelöst werden kann.
    Herr Bundesaußenminister, ich würde mich freuen,
    wenn die deutsche und die französische Regierung, die
    mit Ihrem Vorschlag im Januar dieses Jahres immerhin
    erreicht haben, dass wir im Konvent in wichtigen Punk-
    ten vorangekommen sind,


    (Zurufe von der SPD: Aha!)

    auch die Kraft hätten, jetzt einen Kompromissvorschlag
    auf den Tisch zu legen, der es ermöglicht, aus der Sack-
    gasse der Regierungskonferenz herauszukommen.

    Wenn man sich fragt, warum der Gipfel in Brüssel ge-
    scheitert ist, dann stellt man fest, dass es dafür einige
    vordergründige Erklärungen, aber nur eine Ursache gibt,
    die weit über den Tag hinausgeht. Ich meine die fol-
    gende Tendenz: Europäische Themen werden in den
    letzten Monaten und Jahren zunehmend für nationale
    Politik missbraucht. Wer das tut, der beschädigt die Fun-
    damente der europäischen Integration. Wenn der deut-
    sche Bundeskanzler den Stabilitäts- und Wachstumspakt
    mit Füßen tritt, wenn die deutsche Bundesregierung im
    Frühjahr 2002 vor dem Ecofin-Rat erklärt, die Dreipro-
    zentmarke auf jeden Fall einzuhalten und einen ausgegli-
    chenen Haushalt vorzulegen, und wenn man sich nicht
    darum schert, dass der Bundeskanzler im Rahmen des
    Irakkrieges den deutschen Weg ausruft, dann braucht

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    (C (D an sich nicht zu wundern, dass dann, wenn man „deutcher Weg“ in den Wald hineinruft, „polnischer Weg“ us dem Wald herausschallt. Europa erlebt nicht seine erste Krise. Ich denke, wir aben alle Chancen, die jetzige Krise zu überwinden und och vor der Europawahl einen Verfassungsvertrag vorulegen, wenn wir bereit sind, sofort an die Arbeit zu geen, und nicht warten, bis die Bedingungen besser weren. Sie werden nicht besser, sondern nur schlechter. eshalb müssen wir das Eisen schmieden, solange es och heiß ist. (Beifall bei der CDU/CSU – Günter Gloser [SPD]: Ich habe gedacht, ein Altmaier ruft in den Wald hinein und ein Neumaier kommt heraus!)




Rede von Dr. Antje Vollmer
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

Das Wort hat jetzt der Herr Bundesaußenminister

oseph Fischer.

  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Joseph Fischer


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (None)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Frau Präsidentin! Meine Damen und Herren! Lassen

    ie mich mit einer Vorbemerkung beginnen. Ich halte es
    ür das selbstverständliche Recht der Opposition, eine
    ktuelle Stunde zu diesem wichtigen Thema zu beantra-
    en. Ich persönlich vermag allerdings den Unterschied
    wischen 12 Uhr und 14 Uhr nicht nachzuvollziehen. Ich
    abe die Zuschauertribüne sehr aufmerksam beobachtet
    nd festgestellt, dass im Laufe der Debatte noch Journa-
    isten hinzugekommen sind. Ich glaube, an diesem Punkt
    ann man also abrüsten.
    Zur Sache. Aus Sicht der Bundesregierung muss ich

    agen, dass das Scheitern der Regierungskonferenz in
    rüssel am Wochenende in der Tat sehr schmerzhaft
    ar. Aber definitiv nicht gescheitert ist der Verfassungs-
    rozess. Mir ist wichtig, dass hier unterschieden wird.
    ir sind in Brüssel gemäß dem vorgegangen, was ich in
    einer Regierungserklärung für die Bundesregierung
    argelegt habe – dazu hat es sehr viel Zustimmung gege-
    en –, nämlich dass wir nicht wieder einen schlechten
    ompromiss eingehen wollten. Der Vertrag von Nizza
    st ratifiziert.
    Es war völlig klar – so habe ich das auch vor dem
    eutschen Bundestag dargelegt –, dass wir den Verfas-
    ungsentwurf weitestgehend verteidigen wollten. Positiv
    st, dass wir hier bis auf die offen gebliebene Frage, bei
    er sich zwei Mitgliedstaaten nicht in der Lage gesehen
    aben, sich der überwiegenden Mehrheit der Regie-
    ungskonferenz anzuschließen, einen weit gehenden
    onsens erreicht haben. Diesen Konsens sozusagen auf
    en Vertrag von Nizza herunterzubrechen hätte keinen
    inn gemacht.


    (Beifall bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN und der SPD – Dr. Wolfgang Gerhardt [FDP]: Das ist richtig!)


    as habe ich schon vor der Regierungskonferenz im
    undestag erklärt. Entsprechend sind wir auch vorge-
    angen. Ich glaube, dass man sich über diesen Punkt
    icht so sehr aufregen muss.

    Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 84. Sitzung. Berlin, Freitag, den 19. Dezember 2003 7427


    (A) )



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    Bundesminister Joseph Fischer

    Wir haben sofort und ausführlich in der Sitzung des

    Europaausschusses informiert. Aus Sicht der Bundesre-
    gierung hätte diese Sitzung auch öffentlich sein können.
    Aber dann wäre der Informationsaustausch nicht so
    intensiv ausgefallen, wie das sonst immer – Gott sei
    Dank – in geschlossener Sitzung möglich war. Herr
    Dr. Gerhardt, viele Fragen, die Sie gestellt haben, wur-
    den im Ausschuss beantwortet. Es ist nicht notwendig,
    dass Sie hier im Tremolo sagen, wir müssten den Ver-
    handlungsprozess, die Gespräche der Außenminister so-
    fort wieder aufnehmen. Schon in dem Augenblick, in
    dem wir wussten, dass es in Brüssel zu keinem Ergebnis
    kommt, war klar, dass der Prozess direkt wieder aufge-
    nommen wird. Ich halte das für eine Selbstverständlich-
    keit; Ihr Tremolo macht hier keinen Sinn.

    Ich bin sehr dafür, dass wir den Verfassungsprozess
    zum Erfolg bringen.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD)


    Wenn man den Verfassungsprozess zum Erfolg bringen
    will, dann – das muss klar sein – muss man zunächst ei-
    nen Konsens erreichen, und zwar in der entscheidenden
    Frage des Abstimmungsmodells. Wenn der erreicht ist,
    kann man sehr schnell eine Regierungskonferenz einbe-
    rufen, mit kurzen Äußerungen – das ist gewissermaßen
    eine Sache von Stunden – die Einigung erklären, abstim-
    men und dann war es das.

    Diesen Konsens zu erreichen wird aber Zeit brauchen.
    Das ist keine Vertagung oder Ähnliches. Wenn ich die
    Diskussionen in Brüssel, die wir dort mit der spanischen
    und der polnischen Seite hatten, als Grundlage nehme,
    dann kann ich wirklich nur sagen: Das wird Zeit brau-
    chen.

    Was aber überhaupt nicht weiterführt, ist Folgendes:
    Sie stellen sich hier hin und sagen, die Auseinanderset-
    zung um den Stabilitäts- und Wachstumspakt habe eine
    Rolle gespielt – oder die Tatsache, dass Deutschland und
    Frankreich zu weit vorausgehen; so ganz einig sind Sie
    sich auch hier wieder nicht. Sie müssen sich einmal die
    Frage stellen, wie konsistent Ihre Position ist.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD – Peter Hintze [CDU/CSU]: Sehr!)


    – Überhaupt nicht, Herr Hintze!
    Sie sagen doch völlig zu Recht, dass Nizza in dem

    entscheidenden Punkt, in der Frage des Abstimmungs-
    modus, ein unzureichender Vertrag war. Andere sagen,
    es sei ein schlechter Vertrag. Ich sage: Es ist ein unzu-
    reichender Vertrag. – Warum? Weil Nizza letztlich auf
    Blockademinderheiten gründet. Warum ist es in Nizza zu
    diesem unzureichenden Abstimmungsmodus gekom-
    men, wo doch jedem klar war, dass die erweiterte Union
    mit diesem Abstimmungsmodus nur sehr schwer steuer-
    bar und handhabbar sein würde? Ich kann Ihnen sagen,
    warum! Weil es in Nizza keine deutsch-französische
    Übereinstimmung gegeben hat. Sonst hätten wir die dop-
    pelte Mehrheit bereits in Nizza bekommen. Wir haben
    schon in die Schlussfolgerungen von Nizza geschrieben,

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    (C (D ass wir den Weg über Laeken zum Verfassungsprozess ehen müssen. Das war eine deutsche Initiative, eine eutsche Idee. Seien Sie doch froh darüber, dass wir hier ie deutsch-französische Übereinstimmung haben! (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD)


    Ich war offensichtlich auf einer anderen Veranstaltung
    ls Sie. Sie waren im Reich der Träume; ich war in Brüs-
    el dabei. Ich habe mit vielen kleinen neuen Mitglied-
    taaten gesprochen. Die haben gesagt: Selbstverständ-
    ich; wir wollen diesen Vertrag. – Das ist kein Dissens
    wischen alten und neuen Mitgliedstaaten gewesen. Die
    rage des Stabilitäts- und Wachstumspaktes oder unter-
    chiedliche Positionen zur Irakfrage oder Ähnliches haben
    ie eine Rolle gespielt, sondern es ging ausschließlich
    m zwei Punkte. Ein Land wollte seine Blockademin-
    erheit behalten – ich will Ihnen gleich sagen, warum;
    as hat mit der Thematik des Briefes zu tun – und ein an-
    eres Land legte aus Gründen, die man auch unter-
    chiedlich bewerten mag, Wert darauf, die nummerische
    ähe zwischen den 27 und den 29 Stimmen, zwischen
    er Gruppe der ganz großen Länder und den zwei
    ächstgrößeren Ländern, zum gegenwärtigen Zeitpunkt
    ufrechtzuerhalten. Das war nicht zu überwinden und
    as hatte nichts mit dem Stabilitäts- und Wachstumspakt,
    ichts mit der deutsch-französischen Position und mit
    ichts dergleichen zu tun.
    Weil Sie sich hier immer so aufblasen, was die Ver-

    angenheit angeht, will ich Ihnen Folgendes sagen:
    aastricht war ein guter Vertrag. Was wir jetzt zum er-
    euten Male nicht hinbekommen haben, war aber bereits
    n Amsterdam in der Tüte der zu lösenden Probleme;
    chon seinerzeit ist das nicht gelöst worden. Die Ehrlich-
    eit gebietet es, dass Sie das hier auch so sagen, meine
    amen und Herren!


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD)


    Der Vorsitzende und Geschäftsführer der amerikani-
    chen RAND-Corporation schreibt heute in einem inter-
    ssanten Beitrag für eine deutsche Zeitung: Brüssel ist
    hiladelphia. – Damit weist er zu Recht darauf hin, dass
    or über 200 Jahren exakt dasselbe Problem – die
    timmrechte, die Abstimmungsregeln, über die zu ent-
    cheiden war – fast zum Scheitern des amerikanischen
    erfassungsprozesses geführt hat. – Warum ist das so
    ichtig? Weil die Abstimmungsregeln der Kern einer je-
    en Verfassung, eines jeden demokratischen Verfahrens
    ind, ob auf nationaler oder auf europäischer Ebene.
    Da gibt es einen Zusammenhang. Wir haben immer

    ewarnt, Herr Dr. Gerhardt. Wir haben immer gesagt:
    asst uns bitte die Verfassung verabschieden, also die in-
    titutionellen Fragen lösen, bevor wir die nächste finan-
    ielle Vorausschau verabschieden!


    (Peter Hintze [CDU/CSU]: Eben!)

    ls ich das beim Außenministertreffen in Riva del Garda
    agte, hieß es: Fischer droht. – Mitnichten war das meine
    bsicht.


    (Dr. Wolfgang Gerhardt [FDP]: Das ist nicht der Punkt!)


    7428 Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 84. Sitzung. Berlin, Freitag, den 19. Dezember 2003


    (A) )



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    Bundesminister Joseph Fischer

    Derjenige, der eine Botschaft überbringt und die Folgen
    benennt, spricht doch keine Drohung aus. – Jetzt haben
    wir die Parallelität.

    Ich will ihnen sagen, warum die Nettozahler nun ei-
    nen Brief geschrieben haben. Das richtet sich nicht ge-
    gen die Neuen, ob es nun um Polen, den größeren
    Neuen, oder um die kleineren Neuen geht. Wir haben
    das Interesse, dass möglichst viel von den Strukturfonds-
    mitteln in die neuen Mitgliedsländer kommt, damit die
    ihre Wettbewerbsfähigkeit möglichst schnell erhöhen
    können.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD)


    Das war immer die Position, die der Bundeskanzler und
    ich vertreten haben.

    Je schneller neu hinzukommende Länder die Grenze
    erreichen, ab der sie Nettozahler werden, desto besser ist
    es, und zwar aus zwei Gründen: Sie leisten dann nicht
    nur selbst aktiv Beiträge, sondern sie tragen auch dazu
    bei, die Wettbewerbsfähigkeit der erweiterten Union ins-
    gesamt zu steigern. Das ist sowohl im Interesse der neu
    hinzukommenden als auch der alten Mitgliedstaaten.

    Insofern gibt es keinen Unterschied zwischen Ungarn
    und Polen, zwischen Tschechien und der Slowakei oder
    zwischen Slowenien und den baltischen Staaten. Wir ha-
    ben ein Interesse daran, dass möglichst viel von den
    Finanzmitteln zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit
    verwendet wird.


    (Peter Altmaier [CDU/CSU]: Aber der Brief führt doch dazu, dass möglicherweise alles blockiert wird!)


    – Nein! Die Kommission wird im Januar einen Vor-
    schlag machen. Sie wollte das schon vorher machen.
    Gott sei Dank ist das vertagt worden. Die Weisheit hat
    hierbei die Hand geführt.

    Sie entnehmen doch der Presse sowie den Stellung-
    nahmen von Barnier – er hat schon vorher eine Stellung-
    nahme abgegeben, auch mit Blick auf unsere Bundeslän-
    der –, von Prodi, von der Kollegin Schreyer und von
    anderen, dass sie eine Überschreitung der 1-Prozent-
    Marke wollen.

    Damit komme ich zur Inkonsistenz Ihrer Politik zu-
    rück: Man kann nicht auf der einen Seite – zu Recht oder
    zu Unrecht – darauf hinweisen, dass es mit dem Stabili-
    tätspakt und der 3-Prozent-Marke ein Problem gibt, und
    auf der anderen Seite fordern, dass in Zukunft statt
    7 Milliarden Euro – dieser Betrag würde sich ergeben,
    wenn wir die 1-Prozent-Marke einhalten –
    14 Milliarden Euro oder noch mehr zusätzlich gezahlt
    werden sollen.

    Es hat nichts mit einer Drohung zu tun, wenn der Fi-
    nanzminister und die Vertreter anderer Nettozahlerländer
    – Deutschland steht dabei nicht an erster Stelle – zu Be-
    ginn der Finanzverhandlungen, die im Januar 2004
    beginnen, mit vollem Recht darauf hinweisen, dass die
    1-Prozent-Grenze für uns notwendig, wichtig und richtig
    ist. Die Länder, die heute am Tisch sitzen, sollten nicht

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    (C (D infach damit rechnen – das ist Sinn und Zweck des anzen –, dass sie so weitermachen können wie bisher; (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD)


    es kommen zehn neue Länder hinzu und die Netto-
    ahler werden ihre Leistungen wesentlich erhöhen. Ich
    ann Ihnen nur sagen: Dieser Hinweis ist berechtigt.


    (Dr. Wolfgang Gerhardt [FDP]: Dann hätte man den Brief etwas anders verfassen müssen! – Gegenruf des Abg. Wilhelm Schmidt [Salzgitter] [SPD]: Ach, komm, Herr Oberlehrer!)


    Ich will gern an diejenigen, die diesen Brief entworfen
    aben – es war nicht die Bundesregierung –, weiterge-
    en, dass Herr Dr. Gerhardt leichte Veränderungen vor-
    enommen hätte.


    (Wilhelm Schmidt [Salzgitter] [SPD]: Ein wichtiges Ergebnis der Aktuellen Stunde!)