Bundesdata – Rede – ID1505800400

Rede:
ID1505800400

Metadaten

Aus Protokoll: 15058

Datum: 9. September 2003

Startuhrzeit der Sitzung: None Uhr

Enduhrzeit der Sitzung: 21:53 Uhr

Redner ID: 11002190

Rednertyp: Präsident

Original String: Vizepräsident Dr. Hermann Otto Solms:

Unterbrechungen/Zurufe: 20

Länge: 386 Wörter

Vokabular
Vokabeln: 202
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202. Eichel.\n: 1
Inhaltsverzeichnis

Plenarprotokoll 15/58 Abgeordneter und der Fraktion der Dr. Gesine Lötzsch fraktionslos . . . . . . . . . . Wilhelm Schmidt (Salzgitter) SPD . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 1: a) Erste Beratung des von der Bundesre- gierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die Feststellung des Bundeshaushaltsplans für das Haus- haltsjahr 2004 (Haushaltsgesetz 2004) (Drucksache 15/1500) . . . . . . . . . . . . . b) Unterrichtung durch die Bundesregie- rung: Finanzplan des Bundes 2003 bis 2007 (Drucksache 15/1501) . . . . . . . . . . . . . FDP: Regierung muss Haushalts- sicherungsgesetz vorlegen (Drucksache 15/997) . . . . . . . . . . . . . . g) Antrag der Abgeordneten Dietrich Austermann, Friedrich Merz, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der CDU/CSU: Nachtragshaushalt um- gehend vorlegen (Drucksache 15/1218) . . . . . . . . . . . . . h) Beschlussempfehlung und Bericht des Haushaltsausschusses – zu dem Antrag des Bundesminis- teriums der Finanzen: Entlastung der Bundesregierung für das Haushaltsjahr 2001 – Vor- 4849 B 4849 D 4850 B 4850 B 4850 D 4850 D Deutscher B Stenografisch 58. Sitz Berlin, Dienstag, den 9 I n h a l Nachträgliche Gratulation zum 65. Geburtstag des Abgeordneten Dr. Wolfgang Bötsch . . . . Gratulation zum 60. Geburtstag der Abgeord- neten Erika Lotz und des Abgeordneten Peter Dreßen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nachträgliche Gratulation zum 60. Geburtstag der Abgeordneten Erika Steinbach und Dr. Herta Däubler-Gmelin . . . . . . . . . . . . . . Abwicklung und Erweiterung der Tagesord- nung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nachträgliche Ausschussüberweisungen . . . . Begrüßung des Präsidenten des Bundesrech- nungshofes Dr. Engels . . . . . . . . . . . . . . . . . . Zur Geschäftsordnung: 4847 B 4847 B 4847 B 4847 B 4848 C 4864 C c) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Haus- haltsbegleitgesetzes 2004 (Haushalts- undestag er Bericht ung . September 2003 t : begleitgesetz 2004 – HBeglG 2004) (Drucksache 15/1502) . . . . . . . . . . . . . d) Erste Beratung des von der Bundesre- gierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Reform der Gewerbe- steuer (Drucksache 15/1517) . . . . . . . . . . . . . e) Erste Beratung des von der Bundesre- gierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Umsetzung der Proto- kollerklärung der Bundesregierung zur Vermittlungsempfehlung zum Steuervergünstigungsabbaugesetz (Drucksache 15/1518) . . . . . . . . . . . . . f) Antrag der Abgeordneten Dr. Günter Rexrodt, Jürgen Koppelin, weiterer 4850 C 4850 C 4850 C lage der Haushaltsrechnung und Vermögensrechnung des Bundes (Jahresrechnung 2001) – II Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 58. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 9. September 2003 – zu der Unterrichtung durch den Bundesrechnungshof: Bemerkungen des Bundesrech- nungshofes 2002 zur Haushalts- und Wirtschaftsführung (ein- schließlich der Feststellungen zur Jahresrechnung des Bundes 2001) (Drucksachen 14/8729, 15/345 Nr. 43, 15/60, 15/973 Nr. 1, 15/1262) . . . . . . i) Beschlussempfehlung und Bericht des Haushaltsausschusses zu dem Antrag des Präsidenten des Bundesrechnungs- hofes: Rechnung des Bundesrech- nungshofes für das Haushaltsjahr 2001 – Einzelplan 20 – (Drucksachen 15/1047, 15/1258) . . . . j) Beschlussempfehlung und Bericht des Haushaltsausschusses zu dem Antrag des Präsidenten des Bundesrechnungs- hofes: Rechnung des Bundesrech- nungshofes für das Haushaltsjahr 2002 – Einzelplan 20 – (Drucksachen 15/1048, 15/1259) . . . . in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 1: Erste Beratung des vom Bundesrat einge- brachten Entwurfs eines Soforthilfegeset- zes für die Gemeinden (SofortHiG) (Drucksache 15/1470) . . . . . . . . . . . . . . . . Hans Eichel, Bundesminister BMF . . . . . . . . Friedrich Merz CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . Christine Scheel BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Joachim Poß SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hartmut Schauerte CDU/CSU . . . . . . . . . Dr. Günter Rexrodt FDP. . . . . . . . . . . . . . . . . Antje Hermenau BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dietrich Austermann CDU/CSU . . . . . . . . . . Walter Schöler SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bartholomäus Kalb CDU/CSU . . . . . . . . Dr. Hermann Otto Solms FDP . . . . . . . . . . . . Anja Hajduk BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gerda Hasselfeldt CDU/CSU . . . . . . . . . . . . Horst Schild SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Michael Meister CDU/CSU . . . . . . . . . . Jörg-Otto Spiller SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gerhard Rübenkönig SPD . . . . . . . . . . . . . . . T in Z T Z 4851 A 4851 A 4851 B 4851 B 4851 C 4864 D 4868 C 4871 A 4874 D 4875 D 4878 D 4881 B 4886 A 4889 C 4890 B 4891 B 4893 C 4896 A 4897 C 4900 B 4902 A agesordnungspunkt 3: a) Erste Beratung des von der Bundesre- gierung eingebrachten Entwurfs eines Dritten Gesetzes zur Änderung der Handwerksordnung und anderer handwerksrechtlicher Vorschriften (Drucksache 15/1481) . . . . . . . . . . . . . b) Erste Beratung des von der Bundesre- gierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu Reformen am Arbeits- markt (Drucksache 15/1509) . . . . . . . . . . . . . c) Erste Beratung des von der Bundes- regierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Protokoll von Car- tagena vom 29. Januar 2000 über die biologische Sicherheit zum Überein- kommen über die biologische Vielfalt (Drucksache 15/1519) . . . . . . . . . . . . . d) Antrag der Abgeordneten Cornelia Pieper, Ulrike Flach, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion der FDP: Stärkung der europäischen Raum- fahrtpolitik – Gewinn für den Wirt- schafts- und Forschungsstandort Deutschland (Drucksache 15/1230) . . . . . . . . . . . . . Verbindung mit usatztagesordnungspunkt 2: Antrag der Abgeordneten Günter Baumann, Wolfgang Bosbach, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der CDU/ CSU: Unterstützung für ehemalige poli- tische Häftlinge umgehend sicher- stellen (Drucksache 15/1524) . . . . . . . . . . . . . . . agesordnungspunkt 4: Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Abkommen vom 30. Juli 2002 zwischen der Regierung der Bundesrepublik Deutschland und der Regierung der Französischen Repu- blik über die deutsch-französischen Gymnasien und das deutsch-franzö- sische Abitur (Drucksachen 15/717, 15/1364) . . . . . . . . usatztagesordnungspunkt 3: Zweite Beratung und Schlussabstimmung des von der Bundesregierung eingebrach- ten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Zu- satzabkommen vom 5. November 2002 4903 D 4904 A 4904 A 4904 A 4904 B 4904 C Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 58. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 9. September 2003 III zum Abkommen vom 11. April 1967 zwischen der Bundesrepublik Deutsch- land und dem Königreich Belgien zur Vermeidung der Doppelbesteuerungen und zur Regelung verschiedener ande- rer Fragen auf dem Gebiete der Steuern vom Einkommen und vom Vermögen einschließlich der Gewerbesteuer und der Grundsteuern (Drucksachen 15/1188, 15/1401) . . . . . . . Zusatztagesordnungspunkt 4: Erste Beratung des von den Fraktionen der SPD, der CDU/CSU und des BÜND- NISSES 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Modernisie- rung der gesetzlichen Krankenversiche- rung (GKV-Modernisierungsgesetz – GMG) (Drucksache 15/1525) . . . . . . . . . . . . . . . . in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 5: Erste Beratung des von den Fraktionen der SPD und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Einordnung des Sozialhil- ferechts in das Sozialgesetzbuch (Drucksache 15/1514) . . . . . . . . . . . . . . . . in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 6: Antrag der Abgeordneten Dr. Dieter Thomae, Detlef Parr, weiterer Abgeordne- ter und der Fraktion der FDP: Zukunft ge- stalten statt Krankheit verwalten (Drucksache 15/1526) . . . . . . . . . . . . . . . . Einzelplan 15 Bundesministerium für Gesundheit und soziale Sicherheit Ulla Schmidt, Bundesministerin BMGS . . . . Horst Seehofer CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . Birgitt Bender BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Dieter Thomae FDP . . . . . . . . . . . . . . . . . Helga Kühn-Mengel SPD . . . . . . . . . . . . . . . Andreas Storm CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . Markus Kurth BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D R D A H D M D E R M E O A A I D I C T E O T S D D R N W O E R I 4904 D 4905 A 4905 B 4905 C 4905 C 4908 C 4911 C 4913 B 4914 D 4917 C 4919 A etlef Parr FDP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . olf Stöckel SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . r. Gesine Lötzsch fraktionslos . . . . . . . . . . nnette Widmann-Mauz CDU/CSU . . . . . . ilde Mattheis SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . r. Ursula von der Leyen, inisterin (Niedersachsen) . . . . . . . . . . . . . . r. Michael Luther CDU/CSU . . . . . . . . . . . inzelplan 17 Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend enate Schmidt, Bundesministerin BMFSFJ aria Eichhorn CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . Nicolette Kressl SPD . . . . . . . . . . . . . . . . kin Deligöz BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN Maria Eichhorn CDU/CSU . . . . . . . . . . . tto Fricke FDP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . nton Schaaf SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ntje Tillmann CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . rmingard Schewe-Gerigk BÜNDNIS 90/ IE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . na Lenke FDP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . hristel Humme SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . homas Dörflinger CDU/CSU . . . . . . . . . . . inzelplan 06 Bundesministerium des Innern tto Schily, Bundesminister BMI . . . . . . . . . homas Strobl (Heilbronn) CDU/CSU . . . . . ilke Stokar von Neuforn BÜNDNIS 90/ IE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . r. Max Stadler FDP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . üdiger Veit SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . orbert Barthle CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . olfgang Zeitlmann CDU/CSU . . . . . . . . . . tto Schily, Bundesminister BMI . . . . . . . . . inzelplan 10 Bundesministerium für Verbraucherschutz, Ernährung und Landwirtschaft enate Künast, Bundesministerin BMVEL . . lse Aigner CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . . . 4920 B 4921 B 4922 C 4923 C 4925 B 4926 B 2927 C 4929 A 4932 C 4933 D 4935 C 4936 A 4938 A 4939 C 4941 A 4943 B 4945 A 4946 B 4948 D 4951 A 4953 D 4955 D 4957 A 4958 C 4960 D 4962 B 4963 B 4964 A 4966 B IV Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 58. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 9. September 2003 Manfred Helmut Zöllmer SPD . . . . . . . . . . . Dr. Christel Happach-Kasan FDP . . . . . . . . . Jella Teuchner SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Albert Deß CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . . . . Franziska Eichstädt-Bohlig BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Max Straubinger CDU/CSU . . . . . . . . . . Friedrich Ostendorff BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Peter Jahr CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . Waltraud Wolff (Wolmirstedt) SPD . . . . . . . Ursula Heinen CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Berichtigung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . 4968 C 4970 C 4973 A 4974 B 4975 B 4976 A 4976 D 4978 B 4979 B 4981 B 4983 A 4983 C 4985 A Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 58. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 9. September 2003 4847 (A) ) (B) ) 58. Sitz Berlin, Dienstag, den 9 Beginn: 10.0
Anlagen

Berichtigung 57. Sitzung, Seite 4805 (A), dritter Absatz, der erste Satz ist wie folgt zu lesen: „Wie im Tarifbereich werden die Dienst- und Versorgungsbezüge für die Beamten, Richter und Soldaten in drei Schritten linear um ins- gesamt 4,4 Prozent angehoben und die tariflich verein- barten Einmalzahlungen übertragen.“ (B) (D) Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 58. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 9. September 2003 4985 (A) (C) (B) ) Anlage zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Adam, Ulrich CDU/CSU 09.09.2003 Bruckmann, Hans-Günter SPD 09.09.2003 Dr. Leonhard, Elke SPD 09.09.2003 Lintner, Eduard CDU/CSU 09.09.2003* Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich * ** ** Carstensen (Nordstrand), Peter H. CDU/CSU 09.09.2003 Daub, Helga FDP 09.09.2003 Dautzenberg, Leo CDU/CSU 09.09.2003 Ferner, Elke SPD 09.09.2003 Fritz, Erich G. CDU/CSU 09.09.2003*** Goldmann, Hans-Michael FDP 09.09.2003 Hartnagel, Anke SPD 09.09.2003 Heinrich, Ulrich FDP 09.09.2003 Höfken, Ulrike BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 09.09.2003 Hoppe, Thilo BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 09.09.2003 Hustedt, Michaele BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 09.09.2003 Jonas, Klaus Werner SPD 09.09.2003** Kolbe, Manfred CDU/CSU 09.09.2003 Kopp, Gudrun FDP 09.09.2003 Dr. Kues, Hermann CDU/CSU 09.09.2003 Lensing, Werner CDU/CSU 09.09.2003 P D D S S S T D D W W D (D für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versammlung des Europarates für die Teilnahme an Sitzungen der Westeuropäischen Union * für die Teilnahme am Parlamentariertreffen der Interparlamentari- schen Union flug, Johannes SPD 09.09.2003*** r. Pinkwart, Andreas FDP 09.09.2003 r. Schäuble, Wolfgang CDU/CSU 09.09.2003 chaich-Walch, Gudrun SPD 09.09.2003 chmidt (Fürth), Christian CDU/CSU 09.09.2003 inghammer, Johannes CDU/CSU 09.09.2003 rittin, Jürgen BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 09.09.2003 r. Uhl, Hans-Peter CDU/CSU 09.09.2003 r. von Weizsäcker, Ernst Ulrich SPD 09.09.2003 ieczorek-Zeul, Heidemarie SPD 09.09.2003 inkler, Josef Philip BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 09.09.2003 *** r. Zöpel, Christoph SPD 09.09.2003 58. Sitzung Berlin, Dienstag, den 9. September 2003 Inhalt: Redetext Anlage zum Stenografischen Bericht Anlage 1

Vorherige Rede als Kontext
Rede von Wilhelm Schmidt
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)
Herr Präsident! Meine Damen und Herren! Liebe
olleginnen und Kollegen! Der Antrag der Kollegin
ötzsch geht ins Leere.
Erstens hat sie wie alle anderen Mitglieder des Hau-

es die Unterlagen in der vorigen Woche zugestellt be-
ommen. Das ist übrigens nachweisbar. Auch das ist
war relativ kurzfristig, aber ein ganz anderer Zeithori-
ont als der, den Sie gerade geschildert haben. Woran es
iegt, dass Sie diesen Gesetzentwurf erst gestern Abend

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4850 Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 58. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 9. September 2003

(A) )

(B) )

Wilhelm Schmidt (Salzgitter)

persönlich in die Hand bekommen haben, müssen Sie
bei sich und Ihren Informationsströmen untersuchen.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Wohl wahr!)

Zweitens mache ich im Namen aller Fraktionen des

Hauses darauf aufmerksam, dass wir uns diesem
Komplex der Gesundheitsreform nicht erst seit den ver-
gangenen Tagen und Wochen widmen. Vielmehr haben
wir uns schon vor der Sommerpause nach Einbringung
des Gesetzentwurfs der Koalition mit diesem Thema
auseinander gesetzt. Ganz frisch ist die Materie also je-
denfalls nicht.

Drittens haben wir gerade auch vor dem Hinter-
grund der Notwendigkeit sehr intensiver Beratungen
den Termin für die zweite und die dritte Beratung vom
23. auf den 26. September verlegt. Dadurch eröffnen
wir uns zusätzliche Möglichkeiten, uns in den zuständi-
gen Ausschüssen mit dem Gesetzentwurf auseinander
zu setzen.

Schließlich will ich auch darauf hinweisen, dass wir
alle – jedenfalls die Koalition; ich denke, alle hier in
Deutschland – darüber hinaus der Auffassung sind: Wir
brauchen Reformen, gerade auch auf diesem Sektor. Das
kann und darf nicht durch Verfahrenstricks und durch
solche Verfahrensweisen aufgehalten werden.

Deswegen bitte ich darum, die Tagesordnung in der
von allen Fraktionen vereinbarten Form zu beschlie-
ßen.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Zur Rede davor

Rede von Dr. Hermann Otto Solms

Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (FDP)
Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (FDP)

Ich lasse jetzt über den Antrag auf Aufsetzung der

Zusatzpunkte 4 und 6 auf die Tagesordnung abstimmen.
Wer ist für die Aufsetzung der Zusatzpunkte? – Wer

ist dagegen? – Wer enthält sich? – Damit ist die Aufset-
zung so beschlossen.

Ich rufe die Tagesordnungspunkte 1 a bis c auf:
a) Erste Beratung des von der Bundesregierung ein-

gebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die
Feststellung des Bundeshaushaltsplans für das
Haushaltsjahr 2004 (Haushaltsgesetz 2004)

– Drucksache 15/1500 –
Überweisungsvorschlag:
Haushaltsausschuss

b) Beratung der Unterrichtung durch die Bundes-
regierung
Finanzplan des Bundes 2003 bis 2007
– Drucksache 15/1501 –
Überweisungsvorschlag:
Haushaltsausschuss

1

(C (D c)

gebrachten Entwurfs eines Haushaltsbegleit-

(Haushaltsbegleitgesetz 2004 – HBeglG 2004)

– Drucksache 15/1502 –
Überweisungsvorschlag:
Haushaltsausschuss (f)

Innenausschuss
Finanzausschuss
Ausschuss für Wirtschaft und Arbeit
Ausschuss für Verbraucherschutz, Ernährung und
Landwirtschaft
Ausschuss für Familie, Senioren, Frauen und Jugend
Ausschuss für Gesundheit und Soziale Sicherung
Ausschuss für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen

Außerdem rufe ich die Tagesordnungspunkte 1 d bis
j sowie Zusatzpunkt 1 der Tagesordnung auf:
d) Erste Beratung des von der Bundesregierung ein-

gebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Reform
der Gewerbesteuer
– Drucksache 15/1517 –
Überweisungsvorschlag:
Finanzausschuss (f)

Innenausschuss
Rechtsausschuss
Ausschuss für Wirtschaft und Arbeit
Ausschuss für Tourismus

e) Erste Beratung des von der Bundesregierung ein-
gebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Um-
setzung der Protokollerklärung der Bundes-
regierung zur Vermittlungsempfehlung zum
Steuervergünstigungsabbaugesetz
– Drucksache 15/1518 –
Überweisungsvorschlag:
Finanzausschuss (f)

Ausschuss für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen

f) Beratung des Antrags der Abgeordneten
Dr. Günter Rexrodt, Jürgen Koppelin, Otto
Fricke, weiterer Abgeordneter und der Fraktion
der FDP
Regierung muss Haushaltssicherungsgesetz
vorlegen
– Drucksache 15/997 –
Überweisungsvorschlag:
Haushaltsausschuss

g) Beratung des Antrags der Abgeordneten Dietrich
Austermann, Friedrich Merz, Volker Kauder,
weiterer Abgeordneter und der Fraktion der
CDU/CSU
Nachtragshaushalt umgehend vorlegen
– Drucksache 15/1218 –
Überweisungsvorschlag:
Haushaltsausschuss (f)

Finanzausschuss
Ausschuss für Wirtschaft und Arbeit

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Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 58. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 9. September 2003 4851

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Vizepräsident Dr. Hermann Otto Solms

h) Beratung der Beschlussempfehlung und des Be-

richts des Haushaltsausschusses (8. Ausschuss)

– zu dem Antrag des Bundesministeriums der
Finanzen
Entlastung der Bundesregierung für das
Haushaltsjahr 2001 – Vorlage der Haus-
haltsrechnung und Vermögensrechnung des
Bundes (Jahresrechnung 2001) –

– zu der Unterrichtung durch den Bundesrech-
nungshof
Bemerkungen des Bundesrechnungshofes
2002 zur Haushalts- und Wirtschaftsfüh-

(einschließlich der Feststellungen zur Jahresrechnung des Bundes 2001)

– Drucksachen 14/8729, 15/345 Nr. 43, 15/60,
15/973 Nr. 1, 15/1262 –
Berichterstattung:
Abgeordneter Gerhard Rübenkönig

i) Beratung der Beschlussempfehlung und des Be-
richts des Haushaltsausschusses (8. Ausschuss)

zu dem Antrag des Präsidenten des Bundesrech-
nungshofes
Rechnung des Bundesrechnungshofes für das
Haushaltsjahr 2001
– Einzelplan 20 –
– Drucksachen 15/1047, 15/1258 –
Berichterstattung:
Abgeordnete Anja Hajduk
Iris Hoffmann (Wismar)

Bernhard Kaster
Otto Fricke

j) Beratung der Beschlussempfehlung und des Be-
richts des Haushaltsausschusses (8. Ausschuss)

zu dem Antrag des Präsidenten des Bundesrech-
nungshofes
Rechnung des Bundesrechnungshofes für das
Haushaltsjahr 2002
– Einzelplan 20 –
– Drucksachen 15/1048, 15/1259 –
Berichterstattung:
Abgeordnete Anja Hajduk
Iris Hoffmann (Wismar)

Bernhard Kaster
Otto Fricke

ZP 1 Erste Beratung des vom Bundesrat eingebrachten
Entwurfs eines Soforthilfegesetzes für die Ge-
meinden (SofortHiG)

– Drucksache 15/1470 –
Überweisungsvorschlag:
Finanzausschuss (f)

Ausschuss für Wirtschaft und Arbeit
Haushaltsausschuss gemäß § 96 GO

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(C (D Nach einer interfraktionellen Vereinbarung sind für ie heutige Aussprache im Anschluss an die Einbrinung des Haushalts neun Stunden, für Mittwoch achteinalb Stunden, für Donnerstag acht Stunden und für reitag eineinhalb Stunden vorgesehen. – Dagegen erebt sich kein Widerspruch. Dann ist es so beschlossen. (Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Freitag sind wir sparsam!)

Das Wort zur Einbringung des Haushalts hat der Bun-
esminister der Finanzen, Hans Eichel.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN – Friedrich Merz [CDU/CSU]: Der letzte Applaus!)

Zur Rede danach

Nächste Rede als Kontext
Rede von Hans Eichel
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (None)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)
Herr Präsident! Meine sehr verehrten Damen und
erren!

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Sie sehen ja so geschminkt aus!)

ies ist der fünfte Haushalt, den ich als Bundesfinanz-
inister einbringe.

(Volker Kauder [CDU/CSU]: Schlimm genug!)

weifelsfrei ist es der Haushalt mit den bisher größten
isiken. Das größte Risiko besteht allerdings darin, dass
nsbesondere Sie von der Union in dieser kritischen Si-
uation unseres Landes überhaupt nicht wissen, was Sie
m Bundesrat, in dem Sie eine entscheidende Verantwor-
ung tragen, selbst wollen. Darauf werde ich im Zuge der
aushaltseinbringung im Einzelnen noch zurückkom-
en.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN – Steffen Kampeter [CDU/ CSU]: Da ruiniert ihr die Staatsfinanzen und dann so was! Beschimpfung der Opposition als Ersatz für die Regierungspolitik! – Friedrich Merz [CDU/CSU]: Im ersten Satz so was!)

Ich habe gesagt, dass es in der Tat der Haushalt mit
en größten Risiken ist. Im Jahre 1999 sind wir mit einer
aushaltskonsolidierung gestartet, durch die wir, bezo-
en auf den Bund, in den Jahren 1999, 2000 und 2001
rfolge erzielt haben. Im Jahre 2000 hatten wir die mit
roßem Abstand geringste Neuverschuldung seit der
iedervereinigung. Sie betrug 1,2 Prozent des Bruttoin-

andsprodukts. Das war weniger als die Hälfte von dem,
as Sie drei Jahre vorher noch abgeliefert hatten.
Wahr ist aber, dass durch die dreijährige wirtschaftli-

he Stagnation das meiste von dem, was wir erreicht hat-
en, wieder infrage gestellt wurde. Die entscheidende
rage ist, wie wir da wieder herauskommen. Das ist Ge-
enstand unseres Konzepts.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN – Steffen Kampeter [CDU/ CSU]: Geben Sie doch mal eine vernünftige Antwort!)

Metadaten/Kopzeile:
4852 Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 58. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 9. September 2003

(A) )

(B) )

Bundesminister Hans Eichel

Im vorigen Jahr, also im zweiten Jahr der wirtschaftli-

chen Stagnation, belief sich das Defizit des öffentlichen
Gesamthaushalts nach der Maastricht-Abgrenzung auf
74 Milliarden Euro. In diesem Jahr wird es möglicher-
weise noch etwas mehr sein. Wenn wir nicht eingreifen,
wird dies im nächsten Jahr in gleicher Weise der Fall sein.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Das haben Sie bisher immer bestritten!)

Diese Situation des Bundes, der Länder, der Gemeinden
und der sozialen Sicherungssysteme kann nicht hinge-
nommen werden.

Dabei ist eines klar: Wer sich die Haushaltspolitik ge-
nau ansieht, stellt fest, dass alle Konsolidierungsmaß-
nahmen, die wir 1999 eingeleitet haben, auch in den
Haushalten voll gegriffen haben.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Er ist pleite und redet von Konsolidierung!)

Als Folge der Stagnation der letzten drei Jahre haben
sich zwei Dinge verändert: Die Steuereinnahmen sind
weggebrochen und die Ausgaben für den Arbeitsmarkt
sind wesentlich höher.

Das macht sich überall bemerkbar. Für den Bundes-
haushalt gilt dies in besonderer Weise, weil er sowohl
von der Einnahmeseite – den wegbrechenden Steuerein-
nahmen – als auch von der Ausgabenseite her – ich
nenne die Ausgaben für den Arbeitsmarkt – betroffen ist.
Die Länder werden an dieser Stelle übrigens nicht in
gleicher Weise belastet. Bei den Kommunen ist das
schon eher der Fall, weil die Kosten der Sozialhilfe voll
auf sie durchschlagen. Bei den sozialen Sicherungssyste-
men macht sich das durch Defizite – zum Beispiel bei
den gesetzlichen Krankenkassen – bemerkbar; heute
wird ja noch über die Reformen im Gesundheitswesen
beraten. Das sind die Folgen von drei Jahren Stagnation.

(Max Straubinger [CDU/CSU]: Rot-grüner Politik!)

Übrigens gibt es diese Stagnation nicht nur in
Deutschland, sondern überall in Europa. Wer jetzt nach
den Ursachen fragt, der kommt zu einem ganz einfachen
Ergebnis.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Eichel!)

Sehen wir uns den Unterschied zwischen dem Jahr 2000
und dem Jahr 2001 an. Im Jahr 2000, in dem wir die mit
großem Abstand niedrigste Neuverschuldung seit der
Wiedervereinigung und ein Wirtschaftswachstum von
2,9 Prozent hatten, verzeichneten die Vereinigten Staaten
als Lokomotive der Weltwirtschaft ein Wirtschafts-
wachstum von 3,8 Prozent. In 2001 hatten sie nur noch
eines von 0,3 Prozent. Das war ein richtiges Entgleisen
der Lokomotive der Weltwirtschaft. Wie eng der Zusam-
menhang zwischen den Vereinigten Staaten, der Welt-
wirtschaft und uns ist, hat der Sachverständigenrat in
seinem entsprechenden Gutachten deutlich gemacht.
Das bedeutet auch bei uns einen Absturz von 2,9 Prozent
– das hatten wir ursprünglich berechnet – auf 0,6 Prozent
bzw. 0,8 Prozent, wie wir heute wissen.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Das transatlantische Unschuldslamm!)

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(C (D Die enge Verflechtung unseres Landes mit der Weltirtschaft und seine große Stärke im Welthandel wird uch in Zukunft Bestand haben. Diese Stärke hat sich uch in diesen schwierigen Zeiten bewährt; aber sie beeutet zugleich, dass wir das Auf und Ab der Weltwirtchaft mehr zu spüren bekommen als viele andere. (Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Die amerikanische Volkswirtschaft wächst in diesem Quartal um 3,5 Prozent!)

Deutschland hat auch eigene Wachstumsschwächen.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Aha!)

Seien Sie ganz vorsichtig! Wir haben nämlich die EU-
ommission gebeten, diese Wachstumsschwächen im
usammenhang mit der Wiedervereinigung zu untersu-
hen. Übrigens will ich mit diesem Thema keinen Streit
uslösen. Aber Sie werden schon merken, dass jeder sein
äckchen selber tragen muss.
Was ist das Ergebnis dieser Untersuchung? Etwa zwei
rittel der deutschen Wachstumsschwäche, also der
rößte Teil, sind Folgen der Wiedervereinigungspolitik.
ch meine das gar nicht negativ; denn eines ist klar: Das,
as wir politisch machen mussten, muss kein anderes
and in Mittel- und Osteuropa ökonomisch leisten. Alle
nderen Volkswirtschaften können sich der Europäi-
chen Union erst dann anschließen, wenn sie eine funk-
ionierende Marktwirtschaft und wettbewerbsfähige Be-
riebe haben. Beides war in der ehemaligen DDR nicht
orhanden. Trotzdem haben wir uns sozusagen über
acht wiedervereinigt und die ostdeutsche Wirtschaft
er Weltwirtschaft ausgesetzt.
Die Folgen, die politisch zwingend waren, aber öko-

omisch einen Prozess der Massenarbeitslosigkeit und
er Deindustrialisierung der alten DDR mit sich brach-
en, zu bewältigen dauert eine ganze Generation. Dies
ätte besser am Anfang gesagt werden sollen, damit klar
eworden wäre, wo die Probleme liegen.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

Ich will das im Einzelnen gar nicht weiter ausführen.
ber eines muss deutlich gemacht werden: Dies ist ein
esonderes Paket, das wir zu tragen haben und das wir
uch gerne tragen. Man darf jedoch nicht, wie es damals
assiert ist, den Menschen vormachen, dass die Wieder-
ereinigung aus der Portokasse bezahlt werden könne.
an muss ehrlich sagen: Dies bedeutet, eine ganze Ge-
eration von Deutschen muss mehr als alle anderen ar-
eiten, um die Folgen der Wiedervereinigung wirklich
eistern und die Vereinigung vollziehen zu können. Das
st so.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN – Max Straubinger [CDU/CSU]: Der Eichel war dagegen!)

Jedes Jahr wird in der Größenordnung von 3,5 Pro-
ent des Bruttoinlandsprodukts für den Transfer in die
euen Bundesländer verwendet. Davon wird ein erheb-
icher Teil in die sozialen Sicherungssysteme gesteckt.

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Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 58. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 9. September 2003 4853

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Bundesminister Hans Eichel

Dieser Anteil wird nämlich als Ausgleich zwischen Ost
und West in Deutschland benötigt, weil es andernfalls zu
einem Auseinanderbrechen käme. Sie sollten sich daran
erinnern, dass Ihr Kanzlerkandidat genau diesen solida-
rischen Zusammenhang zwischen Ost und West infrage
gestellt hat. Eine Konsequenz davon war, dass man ihm
in Ostdeutschland nicht vertraut hat. Diese Solidarität
mit Ostdeutschland müssen wir aufbringen und auch
ökonomisch abarbeiten.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

Es gibt auch hausgemachte Probleme, auf die ich
gleich zu sprechen komme. In einer solchen Lage – wa-
rum sollte man darum herumreden? – muss alles auf den
Tisch;

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Der Regierungsschwindler spricht von der Wahrheit!)

denn nur das, was klar angesprochen wird, kann auch ge-
löst werden. Allerdings muss klar sein: Unser Land steht
nicht am Abgrund. Es ist, gemessen am Weltmaßstab,
ein außerordentlich starkes Land, wie unsere Position im
Welthandel jedes Jahr erneut beweist.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

Ich verweise auf die Internationale Funkausstel-
lung, die gerade zu Ende gegangen ist, oder die Interna-
tionale Automobilausstellung, die vor uns liegt.

(Max Straubinger [CDU/CSU]: Weniger Auftragseingänge!)

Lesen Sie auch, was die Chefs der großen Unternehmen,
die in Deutschland investieren, über den Standort
Deutschland sagen, zum Beispiel Jürgen Schrempp. Man
muss zwar mit ihm nicht immer einer Meinung sein;
aber er weiß, wovon er redet, wenn er Standorte in der
Welt vergleicht. Wenn er den Standort Deutschland für
sehr gut hält und in Deutschland investiert, dann heißt
das: Wir haben eine Chance, unsere Probleme zu lösen.
Wir befinden uns nicht in einer Position der Schwäche,
sondern in einer Position der Stärke, aus der heraus wir
unsere Problem anpacken können.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

Wir stehen vor großen Herausforderungen. Die erste
Herausforderung – ich habe sie erwähnt – ist die Gestal-
tung der deutschen Einheit. Wo gibt es das denn, dass ein
Solidarpakt II, wie wir ihn ausgehandelt haben, mit
einer Laufzeit von 15 Jahren und fünf Jahre im Voraus
abgeschlossen wird? Das ist eine Zusage an unsere „ost-
deutschen Brüder und Schwestern“, wie wir früher
gesagt haben, an unsere Landsleute, dass sie sich darauf
verlassen können: Die innere Einheit Deutschlands wird
hergestellt! Aber das muss erarbeitet werden.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

Wir haben eine besondere Chance und Herausforderung
durch die europäische Einigung, insbesondere durch die

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(C (D sterweiterung der Europäischen Union. Ich will daauf hinweisen, dass die Wachstumsraten in den mittelsteuropäischen Reformstaaten relativ hoch sind und uner Handel mit ihnen bereits unseren Handel mit den ereinigten Staaten überschreitet. Daran sieht man, welhe Chancen in diesem Bereich liegen. Als Finanzminister sage ich aber auch, ohne gegenärtig über Zahlen zu reden: Von 2007 bis 2013, bei der ächsten finanziellen Vorausschau, wird es ein knüppelartes Geschäft werden, zu erreichen, dass der deutsche taatshaushalt dann die Kosten der Erweiterung tragen ann, die auf uns zukommen. Ich sage einmal an den panischen Ministerpräsidenten gewandt: So wie er könen auch wir verhandeln. (Lachen bei der CDU/CSU – Zuruf von der CDU/CSU: Das merkt man!)

Der entscheidende Punkt, die Konsequenz langer
ehlentwicklungen, ist der demographische Wandel.
etzt muss ich einmal einige Zahlen nennen. Schauen Sie
ich den Bundeshaushalt von 1961 an. Damals mussten
ir gerade einmal 16 Prozent des Bundeshaushalts als
uschuss an die Rentenversicherung zahlen.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Das ist allerdings 43 Jahre her!)

as war zu einem Zeitpunkt, als auf 100 Menschen im
rwerbsfähigen Alter, das heißt zwischen 20 und 60 Jah-
en, 33 kamen, die im Rentenalter waren. Heute ist der
undeszuschuss an die Rentenversicherung bereits bei
inem Drittel des Bundeshaushalts angelangt. Gleichzei-
g aber ist die Zahl der Rentner, bezogen auf 100 Men-
chen im erwerbsfähigen Alter, auf 44 gestiegen. Lassen
ie mich eine Generation oder noch etwas weiter den-
en, nämlich bis zum Jahr 2050.

(Hartmut Schauerte [CDU/CSU]: Nicht zu weit!)

ann lautet das Verhältnis nicht mehr 44 zu 100, son-
ern mindestens 80 zu 100. Daran wird die Dramatik der
lterung unserer Gesellschaft sichtbar. Auch das wird in
iesem Herbst noch Gegenstand unserer Debatte und
on Vorschlägen der Bundesregierung sein.
Es ist schön, dass wir immer älter werden, und wir
ollen das genießen. Dass wir aber so wenig Kinder ha-
en und weltweit auf einem der letzten Plätze stehen, ist
in Drama für die Familien- und Gesellschaftspolitik in
iesem Lande. Das muss nicht so sein; das hätte auch an-
ers sein können.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN – Volker Kauder [CDU/CSU]: Er spricht zum Bundeskanzler! Herr Bundeskanzler, was ist los? Herr Bundeskanzler, Herr Fischer, wo sind Ihre Kinder?)

arauf geben wir Antworten, und zwar keine, die kurz-
ristig wirken. Das weiß wohl jeder.
Ich möchte ein Wort zu den innerdeutschen Verhält-

issen sagen. Man kann und muss vieles kritisch über
ie DDR sagen, weil sie eine Diktatur war und man
iese nicht akzeptieren konnte. Aber die Ostdeutschen

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4854 Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 58. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 9. September 2003

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Bundesminister Hans Eichel

sind mit einer jungen Bevölkerung in das wiederverei-
nigte Deutschland gekommen. Die Frauen dort und fast
überall in Europa hatten und haben mehr Chancen, Kin-
derwunsch und Berufstätigkeit zu verbinden als bei uns
im Westen. Darüber muss nachgedacht und daraus müs-
sen Konsequenzen gezogen werden. Wir tun das.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Wir brauchen

(Hartmut Schauerte [CDU/CSU]: Eine neue Regierung!)

Reformen für ein nachhaltiges Wachstum und für Kon-
solidierung.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Wir brauchen vor allem einen ehrlichen, ungeschminkten Finanzminister!)

Denn eines ist klar geworden: Es gibt – anders als ich zu
dem Zeitpunkt betont habe, der Konsolidierungskurs
eingeleitet wurde und wir ein Wirtschaftswachstum hat-
ten – keine Haushaltskonsolidierung ohne nachhaltiges
Wachstum. Es gibt allerdings auch kein nachhaltiges
Wachstum ohne konsolidierte Staatsfinanzen. Das eine
wie das andere sind zwei Seiten derselben Medaille.

(Hartmut Schauerte [CDU/CSU]: Beides können Sie nicht!)

– Da müssen Sie ganz vorsichtig sein! Ich habe vorhin
noch ganz freundlich über den Bericht der EU-Kommis-
sion geredet.

Deswegen musste der Reformstau aufgehoben wer-
den, der Ihre Politik in den letzten 16 Jahren gekenn-
zeichnet hatte.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN – Steffen Kampeter [CDU/ CSU]: Jetzt haben wir 2003!)

Wir haben damit durch die Einleitung der Haushaltskon-
solidierung, die Steuerreform und die Einführung der ka-
pitalgedeckten Altersvorsorge begonnen. Aber ich stehe
nicht an zu sagen: Das war zu wenig. Es war zu wenig,
um unser Land durch diese Fährnisse zu bringen. Wir
müssen das Reformtempo drastisch erhöhen und wir
müssen unser Land auf allen Feldern der Gesellschaft
modernisieren. Das ist das Konzept, das wir Ihnen vorle-
gen. Das ist anstrengend und das muss in diesem Herbst
verabschiedet werden.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Was wir Ihnen vorlegen – übrigens liegt bereits ein
Großteil davon zur Beratung im Hause vor; ein weiterer
Teil ist schon im Bundeskabinett verabschiedet worden,
sodass nur noch wenige Punkte im Kabinett verabschie-
det werden müssen –, ist ein Dreiklang aus Strukturre-
formen, Haushaltskonsolidierung und Wachstumsimpul-
sen. Dieses Paket enthält Zumutungen für sehr viele, ja
für alle. Denn wenn im öffentlichen Gesamthaushalt ein
Defizit von 70 bis 80 Milliarden Euro besteht, dann kann
dies nicht beseitigt werden, ohne dass es alle merken. Es

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(C (D ann auch nicht beseitigt werden, ohne dass alle – jedenalls die bedeutenden Gruppen dieses Landes, sofern sie olitische Verantwortung tragen – zusammenwirken. ir leben schließlich im Föderalismus und nicht in inem Zentralstaat. (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Dabei sind sehr viele Besitzstände nicht nur infrage
u stellen, sondern abzuschaffen. Das geht gar nicht an-
ers, wenn man die Zukunft gewinnen will. Ich glaube
chon, dass die Menschen dazu bereit sind, aber – das ist
er entscheidende Punkt – unter einer Voraussetzung:
ass sie sehen, dass auch wirklich jeder seiner Leis-
ngsfähigkeit entsprechend seinen Beitrag leistet.
Ich sage mit aller Freundlichkeit – zu der ich auch in

er Lage bin, meine Damen und Herren –,

(Heiterkeit bei der SPD und dem BÜND NIS 90/DIE GRÜNEN)

ller Zurückhaltung und Vorsicht – wir werden noch
ber die Gesundheitsreform diskutieren –: Auch ich als
inanzminister stehe zu dem, was Sie verabredet haben
nd bin froh darüber, dass wenigstens an dieser Stelle
in Zeichen der Zusammenarbeit gesetzt werden konnte.
assen Sie aber bei dem, was Sie mitgestalten, auf, dass
ie die Klientel, von der Sie meinen, dass Sie sie vertre-
n müssen, genauso gerecht in die Zumutungen mit ein-
eziehen, wie auch alle anderen einbezogen werden!

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

ch bin Graf Lambsdorff und Herrn Professor Pinkwart
ehr dankbar dafür, dass sie dies auf der FDP-Seite in al-
r Offenheit ausgesprochen haben. Ich bitte Sie sehr
erzlich, dies auch in der großen Volkspartei CDU/CSU
o zu diskutieren.
Denn wir werden in einer Demokratie den großen Re-

ormprozess, der vor uns liegt und der enorm anstren-
end ist, nur dann bewältigen können, wenn ihn die
enschen akzeptieren und diesen Weg mitgehen. Sie
erden ihn aber nur dann akzeptieren, wenn sie nicht
einen, einige seien privilegiert und blieben außen vor,
ährend sie selbst das ganze Päckchen tragen müssten.
as geht nicht an. Es unterminiert den gesamten Prozess
nd damit unsere Zukunftsfähigkeit.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Zu dem ersten Punkt, den wir zu entscheiden haben,
ämlich zu den Strukturreformen, will ich nur wenig
agen, weil Ihnen bereits alles vorliegt oder in sehr kur-
er Zeit vorliegen wird. Worum geht es? Es geht zum
inen darum, die sozialen Sicherungssysteme – ich habe
hnen die Zahlen genannt – an die Herausforderungen
es demographischen Wandels anzupassen. Es ist eine
ittere und harte Entscheidung, die in diesem Zusam-
enhang fällig ist.
Es geht dabei auch um eine völlige Neubestimmung

es Verhältnisses von Solidarität und Eigenverantwor-
ung. Grundsätzlich muss Solidarität gewahrt bleiben.

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Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 58. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 9. September 2003 4855

(A) )

(B) )

Bundesminister Hans Eichel

Der Kranke muss wissen, dass er das medizinisch Not-
wendige bekommt, ganz unabhängig davon, wie viel er
verdient. Jeder muss wissen, dass er im Alter nicht in
Armut fällt. Das haben wir geschafft und das muss auch
in Zukunft gelten.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Aber gleichzeitig gilt vor dem Hintergrund dieser
Herausforderungen auch: Kleinere Risiken – die in der
Vergangenheit von der Allgemeinheit getragen werden
konnten – müssen wir wieder selber tragen.

(Dr. Günter Rexrodt [FDP]: Richtig!)

Sie, verehrter Herr Kollege Dr. Gerhardt, haben in die-
sem Zusammenhang einmal von der Vollkaskomentalität
unserer Gesellschaft gesprochen. Daran ist sehr viel
Wahres. Ich bitte nur um eines: Spitzen Sie das nicht auf
einzelne Gruppen der Bevölkerung zu! Es gilt nämlich
für alle. Diese Mentalität gibt es bei Arbeitnehmern wie
bei Unternehmern.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Deshalb gilt meine Feststellung, dass wir wieder bereit
sein müssen, kleinere Risiken selber zu tragen, wirklich
für alle.

Ich komme damit auf Ihren Zwischenruf zurück, Herr
Kollege Rexrodt. Sie werden nämlich in diesem Herbst
die Gelegenheit haben, bei den Strukturreformen zu be-
weisen, ob Sie das auch wirklich selber meinen.

(Zuruf von der CDU/CSU: Können Sie mal etwas zum Haushalt sagen?)

Bei den sozialen Sicherungssystemen geht es darum, die
Lohnnebenkosten zu senken, weil nämlich hohe Lohn-
nebenkosten ein Einstellungs- und ein Jobhindernis sind.

Lassen Sie mich bei dieser Gelegenheit eine Grund-
satzbemerkung machen –

(Hans Michelbach [CDU/CSU]: Macht er die Arbeit von Herrn Clement oder was?)

ich könnte im Übrigen fast den Kollegen Waigel zitie-
ren –: Die Versuchung, in einer Reihe von Fällen – zum
Beispiel in den sozialen Sicherungssystemen – die Pro-
bleme nicht wirklich zu lösen, sondern nur nach anderen
Finanzquellen, nach Umfinanzierung zu suchen und die
Probleme in den Haushalt zu verschieben, ist nicht ge-
ring.

(Lachen bei Abgeordneten der CDU/CSU und der FDP – Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Ökosteuer!)

– Seien Sie da einmal ganz vorsichtig. – Ich will auf die-
sen Punkt nur ausdrücklich hinweisen. Wenn die Pro-
bleme im System gelöst sind, kann man über die Frage
reden, was die günstigste – auch die volkswirtschaftlich
und für den Arbeitsmarkt günstigste – Finanzierung sei.
Die Voraussetzung ist aber, dass alle anderen Probleme
in den Systemen gelöst worden sind. Das darf nicht etwa

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(C (D ine Ausflucht sein, weil man sich die Einschnitte, die an wirklich machen muss, nicht zutraut. (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU und der FDP)

Es geht außerdem um die Flexibilisierung des Ar-
eitsmarktes, um die Chancen für Ältere, um die Besei-
gung von Fehlanreizen, um die Chancen für gering
ualifizierte, wieder eine Arbeit zu bekommen. Das ist
as, was mit Hartz I bis IV vorliegt und zum Teil auch
chon beschlossen worden ist.
Es geht auch – Herr Dr. Rexrodt, das habe ich vorhin

emeint, als Sie „Richtig!“ gesagt haben – um die Flexi-
ilisierung der Handwerksordnung. Es gilt nicht nur
ann, verkrustete Strukturen aufzubrechen, wenn es um
rbeitnehmer geht. Es gilt auch dann, wenn es um das
andwerk und um viele andere Bereiche geht.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Lassen Sie mich dazu eine Grundsatzbemerkung ma-
hen, die sehr viel mit der europäischen Einpassung un-
erer Politik zu tun hat.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Jetzt will er den Stellenmarkt auch noch ruinieren!)

err Kollege Clement hat ein paar Mal deutlich ge-
acht, dass Betriebe aus den Niederlanden oder dem-
ächst aus Polen, die die Anforderungen, die wir stellen,
icht stellen, bei uns auftreten und arbeiten können. Die
ntscheidende Frage, die wir uns jetzt stellen müssen,
t, ob dann nicht auch Inländer dieselben Chancen ha-
en sollten wie die Ausländer. Der Meisterbrief soll
icht abgeschafft werden. Im Gegenteil, ich denke, er
ann an Wert gewinnen, wenn er als Herausforderung
ngesehen wird, der sich jeder persönlich stellt, um da-
it sozusagen seinen Betrieb zu qualifizieren. Das ist es:
icht staatlich verordnet, sondern als eigene Herausfor-
erung, die man besteht. Da werden sie Chancen haben.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN – Steffen Kampeter [CDU/ CSU]: Miese Einbringungsrede!)

Es geht in der Agenda 2010 um die Investitionsfähig-
eit der Gemeinden. Es geht um die Gemeindefinanzre-
orm. Meine Damen und Herren, wir haben dazu ein
onzept auf den Tisch gelegt.

(Bartholomäus Kalb [CDU/CSU]: Schauen Sie in Ihre eigenen Reihen! Da sitzen Ihre Getreuen!)

Vorsicht! Ich komme gleich zu Ihnen, verehrter Herr
alb.
Darüber sind wir uns noch nicht in allen Teilen, aber
den Grundsätzen einig in der Koalition. Ich sage „in
en Grundsätzen einig“, weil wir genau dem folgen, was
ie große Mehrheit der Gemeindefinanzreformkommis-
ion beschlossen hat, nämlich die Gewerbesteuer zu mo-
ernisieren.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Die Fraktion hat Sie rausgeprügelt!)

Metadaten/Kopzeile:
4856 Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 58. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 9. September 2003

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Bundesminister Hans Eichel

Bei uns ist das klar. Es gibt Streit – das wissen wir alle –
um die Frage, ob so genannte ertragsunabhängige Ele-
mente einbezogen werden sollen oder nicht, und in wel-
chem Umfang. Sie wissen, der Gesetzentwurf der Bun-
desregierung sieht das nicht vor. Er sieht aber – darin
sind wir uns einig – eine starke Verbreiterung der Be-
messungsgrundlage der Gewerbesteuer und damit eine
gewaltige Stabilisierung vor. Das ist, glaube ich, noch
nicht richtig bei den kommunalen Spitzenverbänden an-
gekommen. – Das ist die gemeinsame Grundlage. Jetzt
reden wir im Zusammenhang mit der Frage, ob noch et-
was hinzugerechnet wird oder nicht, über Einzelheiten.
Ich sage Ihnen: Wenn das Gesetzgebungsverfahren mit
den Anhörungen gelaufen ist, dann wird es dazu auch
eine einvernehmliche Position in der Koalition geben; da
bin ich mir ganz sicher.

(Beifall bei Abgeordneten der SPD und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

Nun, meine Damen und Herren, komme ich zu Ihnen.
Das ist eine spannende Veranstaltung. In der Kommis-
sion sitzen alle Finanzminister oder auch Innenminister
der CDU- bzw. CSU-geführten Landesregierungen. Alle
beschließen – alle! –, es solle zum 1. Januar nächsten
Jahres eine grundlegende Reform geben. Die grundle-
gende Reform soll aufbauen auf einer modernisierten
Gewerbesteuer. Was passiert dann bei Ihnen? Ich sage an
dieser Stelle zum ersten Mal – und komme darauf zu-
rück –, wo das Risiko liegt, das Sie für den Konsolidie-
rungsprozess in Deutschland darstellen. Da sagt Herr
Merz: Die Gewerbesteuer muss weg; ich will das BDI/
VCI-Modell. Das ist ja eine ehrenwerte Position.

(Friedrich Merz [CDU/CSU]: Das habe ich nie gesagt! Bleiben Sie bei der Wahrheit!)

– Gut, dann nehme ich es zurück. Herr Kollege Merz,
das mag eine Überinterpretation sein. Sie haben aber ge-
sagt, Sie wollten einen Zuschlag auf die Einkommen-
und die Körperschaftsteuer.

(Friedrich Merz [CDU/CSU]: Das habe ich auch nicht gesagt!)

– Also nur die Gewerbesteuer weg? Herr Merz, das
macht die Sache nicht besser; denn das bedeutet, dass
Sie zwar wissen, was Sie nicht wollen, dass Sie aber
nicht wissen, was Sie wollen.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN – Friedrich Merz [CDU/CSU]: Hören Sie auf, einen solchen Unsinn zu reden!)

Das ist doch das Problem. Das ist das Problem der ge-
samten Opposition.

Herr Stoiber, der sich in besonderem Maße als derje-
nige aufspielt, der die Kommunen schützt, bringt es glatt
fertig, dass die bayerischen Kommunen im vergangenen
Jahr weit vor allen anderen ihre Verschuldung erhöht ha-
ben. Warum weisen denn 2002 die Kommunen im wirt-
schaftsstarken Bayern im Vergleich zu allen anderen den
höchsten Zuwachs bei der Neuverschuldung auf? Weil
Bayern – das alles kann man im Einzelnen nachweisen –

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(C (D it seinen Kommunen noch nie gut umgegangen ist. ber das ist ein anderes Thema. (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN – Lachen bei der CDU/CSU und der FDP)

Das ist so, weil es in Bayern den geringsten kommuna-
en Finanzausgleich gibt und weil dort Staatsaufgaben
on den Kommunen wahrgenommen werden.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Wir warten gelassen den nächsten Sonntag ab!)

Was hört man aus Bayern? Obwohl Herr Faltlhauser
n der Kommission für die Modernisierung der Gewer-
esteuer und für das In-Kraft-Treten der Reform am
. Januar 2004 gestimmt hat, fordert der bayerische Mi-
isterpräsident ein Sofortprogramm. Aber die grundsätz-
iche Lösung wird in die Zukunft verschoben. Das hat in
er Kommission niemand gewollt, weder die kommuna-
en Spitzenverbände noch die Landesregierungen.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Herr Koch hat gefordert, dass ertragsunabhängige
lemente in die Gewerbesteuer einbezogen werden.
err Merz, Herr Stoiber und Herr Teufel sagen dagegen:
rtragsunabhängige Elemente sollen einbezogen wer-
en? Mit uns nie! – Sehr verehrte Frau Merkel, wie soll
an denn zu einer Verständigung mit Ihnen kommen,
enn nicht einmal im Grundsatz klar ist, ob Sie die Ge-
erbesteuer modernisieren wollen oder nicht, weil es bei
hnen so stark widerstreitende Auffassungen gibt?

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

u einer Verständigung müssen wir aber kommen. Die
ommunalhaushalte zu sanieren ist aber zuallererst Län-
ersache; denn nach unserer Verfassung gehören die
ommunen zu den Ländern. Es gibt einen Vorschlag des
undes zur Sanierung der Kommunalhaushalte, den Sie
icht mögen müssen. Aber wo sind denn die Vorschläge
er Länder, aus denen hervorgeht, wie die Kommunal-
aushalte saniert werden können? Wo ist Ihr Vorschlag?
s gibt von Ihrer Seite keinen Vorschlag, obwohl Sie die
ehrheit im Bundesrat stellen. So kann das nicht weiter-
ehen.

(Beifall bei Abgeordneten der SPD)

Wir sind uns in der Koalition auch über die Summen

inig. Die Kommunen sollen im nächsten Jahr auf jeden
all um 4,5 Milliarden Euro – anwachsend auf 5 Milliar-
en Euro – entlastet werden. Eine leichte Steigerung der
ntlastung wird es auch in den Folgejahren geben. Da-
auf kommt es an. Wir werden den Kommunen mit dem
aushaltsstabilisierungskonzept

(Hans Michelbach [CDU/CSU]: Konzept ist übertrieben!)

jedenfalls wenn es auf die Kommunalhaushalte ent-
prechend übertragen wird – eine zusätzliche Entlastung
on knapp 2 Milliarden Euro verschaffen. Das bedeutet
lso, dass die Kommunalhaushalte bereits im nächsten

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Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 58. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 9. September 2003 4857

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Bundesminister Hans Eichel

Jahr um knapp über 6 Milliarden Euro – in den Folgejah-
ren ansteigend auf über 7 Milliarden Euro – entlastet
werden. Das ist ein Wort.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Die Zahlen stimmen doch vorne und hinten nicht!)

– Natürlich stimmen sie.
Natürlich können die Kommunalhaushalte nicht aus

dem Bundeshaushalt saniert werden. Der Bund leistet le-
diglich einen freiwilligen Beitrag. Aber nur in einem Ge-
samtpaket von Gewerbesteuerreform, Zusammenführung
von Arbeitslosen- und Sozialhilfe – auch das bedeutet
eine Entlastung für die Kommunen – und einem Konsoli-
dierungskonzept für alle öffentlichen Haushalte können
die Probleme des Bundes, der Länder, der Kommunen
und der sozialen Sicherungssysteme gelöst werden.

(Beifall bei der SPD – Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Müder Beifall!)

Jetzt komme ich auf einen weiteren Baustein unseres
Konzepts zu sprechen: das Haushaltsstabilisierungs-
gesetz im Vollzug der Haushalte 2003 und 2004. Ich
möchte darauf hinweisen, dass der Haushalt 2003 zwei-
felsfrei wieder eine wesentlich höhere Nettoneuver-
schuldung aufweist, die eine Verdoppelung dessen be-
deutet, was wir ursprünglich veranschlagt haben. Ich
werde im Spätherbst im Zusammenhang mit der Steuer-
schätzung im Kabinett und im Bundestag einen Nach-
tragshaushalt einbringen.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Der ist längst überfällig!)

Dieser Haushalt zeigt aber eindeutig: Alle Maßnahmen,
die wir zum Zwecke der Konsolidierung seit 1999 be-
schlossen haben, werden in vollem Umfang fortgesetzt.
Die unbereinigten Ausgaben des Bundes sind von 1999
bis 2004 insgesamt nur um 2 Prozent gestiegen. Das sind
gerade einmal 0,4 Prozent pro Jahr. Das gibt es in kei-
nem anderen Land. Hessen ist beispielsweise deswegen
in der Bredouille, weil es in den letzten vier Jahren über
die Stränge geschlagen hat. Es muss nun alle Leistungen,
die es gewährt hat, quasi wieder einsammeln. Das gilt in
der Tat für uns nicht.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Das, was uns große Probleme bereitet – darauf habe ich
schon hingewiesen –, sind das Wegbrechen der Steuer-
einnahmen und die Situation auf dem Arbeitsmarkt. Das
alles zusammen bringt den Bundeshaushalt sehr stark in
die Bredouille.

Wir werden aber – das ist auch mit Brüssel verabre-
det – in einer solchen, von Wachstumsschwäche ge-
kennzeichneten Situation dem Konjunkturabschwung
nicht noch „hinterhersparen“. In dieser Phase müssen die
automatischen Stabilisatoren wirken. Deswegen ist es in
dieser Situation richtig, Probleme nicht etwa durch zu-
sätzliche Sparmaßnahmen zu verschärfen.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Wir haben doch keine Nachfragelücke in Deutschland! Das ist doch dummes Zeug!)

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(C (D uch wenn das heute eher etwas fern erscheint, gilt: enn der Aufschwung kommt und es wieder richtig aufärts geht, dann muss in Deutschland das gemacht weren, was bisher zu wenig gemacht worden ist, nämlich ine beinharte Konsolidierung. (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Damit komme ich zum Haushalt 2004.

(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und der FDP – Bartholomäus Kalb [CDU/CSU]: Nach 40 Minuten!)

ie Grundlage der gesamtwirtschaftlichen Eckdaten lau-
et: 2 Prozent Wachstum nächstes Jahr. Dazu habe ich
ie unterschiedlichsten Äußerungen gelesen. Wir haben
esagt – darauf komme ich nun zurück –, dass wir mit
em Vorziehen der Steuerreform unseren Beitrag dazu
eisten wollen, dass es im nächsten Jahr wirklich zu
inem Wachstum von 2 Prozent kommt. Wir wollen die-
es Maß an sich verfestigender Arbeitslosigkeit nicht
innehmen.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Sie täuschen doch schon wieder das Parlament!)

ieses Maß an Arbeitslosigkeit ist die entscheidende
törung des gesamtwirtschaftlichen Gleichgewichts, die
eseitigt werden muss, und zwar durch offensive Maß-
ahmen.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Wenn Sie wenigstens nur zu 2 Prozent die Unwahrheit sagen würden!)

Mittlerweile haben sich einige Indikatoren wieder ein
tückchen verändert. Auch das muss man festhalten. Am
ächsten Wochenende treffen wir, die EU-Finanzminis-
er, uns in Stresa. Eine Woche später treffen sich die
inanzminister im Rahmen der IWF-Tagung und des
reffens der G 7 in Dubai. Vermutlich werden wir fest-
tellen, dass zum ersten Mal seit über einem Jahr die
hancen etwas größer als die Risiken sind. Das ist noch
icht gesichert. Man muss das mit aller Vorsicht sagen.
Ich verweise auf den Ifo-Index zum Weltwirtschafts-

lima. Ich verweise darauf, dass der Ifo-Geschäftsklima-
ndex zum vierten Mal in Folge für Deutschland einen
nstieg – dieses Mal ist es ein starker – prognostiziert.
icht nur die Zukunftserwartungen, sondern auch die
egenwartsbeurteilungen sind positiv. Ich verweise
uch auf das, was das ZEW seit längerem sagt. Übri-
ens, es spiegelt nur das wider, was an den Aktienmärk-
en passiert. Derartige Prognosen werden in der Wirt-
chaft in der Regel nach einem halben Jahr real.
Außerdem verweise ich – ich tue das ganz vorsichtig,
eil ich noch nicht weiß, wie gefestigt das ist – auf harte
akten wie die Zahl der Auftragseingänge bei der Indus-
rie. Zum ersten Mal hat ein Institut, das Ifo in München,
it Hinweis auf unser Konzept – Strukturreformen,
aushaltskonsolidierung und das Vorziehen der Steuer-
eform – seine Wachstumsprognose – sie lag unter unse-
er – von 1,5 Prozent auf 1,75 Prozent nach oben korri-
iert. Das sind jedenfalls ein paar Hoffnungszeichen.

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4858 Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 58. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 9. September 2003

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Bundesminister Hans Eichel

Eines ist in Deutschland komplett out, sozusagen

mega-out, nämlich Schwarzmalerei. Die Wirtschaft hat
begriffen, dass auch Schwarzmalerei ein Standortnach-
teil ist.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Man soll die Dinge beim Namen nennen, aber nichts ka-
puttreden. Ich verweise noch einmal auf das Interview
mit Jürgen Schrempp.

Mein Ziel war,

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Die Öffent lichkeit zu täuschen!)

bei einer ohne Gegenmaßnahmen für das nächste Jahr zu
erwartenden Neuverschuldung des Bundes von 38 Mil-
liarden Euro zunächst die Neuverschuldung unter die
veranschlagten Investitionen zu drücken. Mein Ziel war
also, die Neuverschuldung auf 24 Milliarden Euro zu
senken. Das damit verbundene Sparpaket ist ein harter
Schritt. Er hat dieselbe Größenordnung wie die von uns
1999 mit allen Folgewirkungen eingeleitete Konsolidie-
rung. Allerdings hat dieser Schritt erhebliche positive
Folgewirkungen für die Entlastung der Landes- und
Kommunalhaushalte, wenn eine gleichgerichtete Über-
tragung erfolgt. Da sind sie dann wieder mit am Zuge.

Dabei wird klar, dass der Weg zur Haushaltskonsoli-
dierung von uns nicht verlassen wird – im Gegenteil.

(Lachen des Abg. Friedrich Merz [CDU/ CSU] – Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Der Hauptsünder Europas spricht von Haushaltskonsolidierung! Der Schuldenmeister Nummer eins! Mit Grausen denkt die EU-Kommission an diesen Haushalt!)

Ohne dass man über den Stabilitäts- und Wachstums-
pakt im Einzelnen diskutieren muss, kann man fest-
stellen, dass es zum Beispiel zwischen den europäi-
schen Finanzministern und den Ländern in Europa
trotz mancher Differenzen eine grundlegende Überein-
stimmung gibt: dass die mit der alternden Gesellschaft
verbundenen Herausforderungen erzwingen, dass wir die
damit einhergehenden Belastungen in der Zukunft nicht
mit hohen Schulden aus der Vergangenheit kombinie-
ren dürfen. Deswegen müssen wir für einen ausgegli-
chenen Haushalt sorgen, sobald das irgendwie mög-
lich ist.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Sie nicht mehr!)

In einer Zeit der Wachstumsschwäche und der Stagna-
tion werden wir das allerdings nicht schaffen.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Deswegen müssen wir aus dieser Situation herauskom-
men.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

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(C (D eswegen ist die Konsolidierung erforderlich. Desegen wird sie auch gemacht. Was sind die Wege zur Konsolidierung? Ich nenne zu ächst die Einschränkung des Staatsverbrauchs. (Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Explosion bei der Öffentlichkeitsarbeit! Explosion bei den Personalstellen!)

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Wo denn?)

ir haben den Haushalt des Bundes 2004 auf
1,3 Prozent des Bruttoinlandsprodukts gedrückt. Der
etzte Haushalt, den Sie verantwortet haben, lag bei
2,1 Prozent des Bruttoinlandsprodukts. Das ist in der
eutigen Währung eine Differenz in der Größenordnung
on 20 Milliarden Euro. Das ist die Konsolidierung auf
er Ausgabenseite! Die wischen Sie mit nichts vom
isch, weil die Zahlen ganz eindeutig sind.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Sie haben nur auf der Einnahmeseite etwas gemacht!)

Die Zahlen sind klar. Da hilft Ihr Zwischenruf auch
ichts mehr.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Wir hören Ihnen wenigstens noch zu – im Gegensatz zu Ihrer Fraktion!)

Wenn ich „Einschränkung des Staatsverbrauchs“
age, dann heißt das zum Beispiel: Eingriffe bei den
onderzahlungen im öffentlichen Dienst. Wir reduzieren
as Weihnachtsgeld sowohl für die Pensionsempfänger
ls auch für die noch aktiven Bediensteten. Das Urlaubs-
eld fällt weg. – Übrigens: Ich erinnere mich noch daran,
ass der hessische Ministerpräsident unmittelbar vor der
essenwahl noch der Meinung war, der Tarifabschluss
üsse sofort und in vollem Umfang auch auf die Beam-
en übertragen werden; da könne man nichts machen.
och nicht einmal ein halbes Jahr später sieht man das
uch dort ganz anders. Die Realität holt Sie überall ein,
eine Damen und Herren!

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

Ich will auf etwas hinweisen, das im Land nur wenig
ekannt ist: Die Stellenzahl des Bundes liegt heute, im
iedervereinigten Deutschland, unter der Stellenzahl,
ie die alte Bundesrepublik vor der Wiedervereinigung
atte, und unter der, die die alte, kleinere Bundesrepub-
ik 1970 hatte. Es gibt 287 000 Mitarbeiterinnen und
itarbeiter im öffentlichen Dienst. 300 000 waren es
970 in der alten Bundesrepublik.

(Max Straubinger [CDU/CSU]: Weil Sie neue Gesellschaften gegründet haben!)

as ist eine wirkliche Einschränkung des Staatsver-
rauchs und das ist auch vernünftig; denn in einer
chrumpfenden Gesellschaft muss auch der öffentliche
ienst kleiner werden, weil wir anderenfalls Steuererhö-
ungen in der Zukunft vorprogrammieren.
Wir haben die Finanzhilfen – in dem Punkt sind wir

anz allein entscheidungsfähig, weil wir nicht die Zu-
timmung des Bundesrats brauchen – ordentlich abge-

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Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 58. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 9. September 2003 4859

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Bundesminister Hans Eichel

baut, nämlich seit 1998 um mehr als 30 Prozent, von
11,4 Milliarden Euro auf 7,7 Milliarden Euro in diesem
Jahr. Im nächsten Jahr werden es 7 Milliarden Euro sein.
Das ist viel mehr, als sich Herr Steinbrück und Herr
Koch – darauf komme ich noch zu sprechen – vorge-
nommen haben. Wir müssen da sehr viel härter herange-
hen und wir werden es auch tun.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Sie haben die höchste Subventionierung eingeführt, die Ökosteuer!)

Ich bin gespannt, wie Sie reagieren, wenn wir zum
Beispiel über die Agrarsubventionen – es geht nicht um
die Steinkohle; da sinken die Subventionen systematisch
degressiv – reden. Ich habe dazu aus Bayern schon wie-
der die alten Töne vernommen.

(Volker Kauder [CDU/CSU]: Bauernfeind!)

Wenn Sie sich als Schutzheiliger von einzelnen Subven-
tionen aufspielen, meine Damen und Herren, werden Sie
den Staatshaushalt nie in Ordnung bringen.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN – Max Straubinger [CDU/CSU]: Windkraft! – Weitere Zurufe von der CDU/CSU: Kohle!)

Damit komme ich zu den Subventionen, die sich auf
der Einnahmeseite finden. Da sind sie ja sehr schön ver-
steckt. Ich habe schon im Haushaltsausschuss gesagt:
Ich glaube, dass das bayerische Modell – nein, das gibt
es ja gar nicht; ich hätte aber nichts dagegen, wenn es
das gäbe, weil wir in Bayern dann schon einen Verbün-
deten hätten –, das Schweizer Modell, bei dem Subventi-
onen nicht mehr bei den Steuern versteckt werden –
Subventionen sollen, wenn sie überhaupt gegeben wer-
den, auf der Ausgabenseite stehen, damit sie jeder sehen
kann, damit man sie leichter überprüfen kann und damit
man leichter an sie herankommt –, ein vernünftiger Weg
ist. – Darüber müssen Sie bei Gelegenheit auch einmal
nachdenken.

(Beifall bei Abgeordneten der SPD – Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Etwa bei der Ökosteuer! – Max Straubinger [CDU/CSU]: Windkraft! Ökosteuer!)

– Für die Windkraft ist nichts im Haushalt veranschlagt.
Das will ich hier gar nicht diskutieren. Das sollten Sie
diskutieren, wenn es um die Novellierung des Erneuer-
bare-Energien-Gesetzes geht.

Nun komme ich auf einzelne Subventionen zu spre-
chen. Da ist zunächst die Eigenheimzulage zu nennen.
Ich habe vorgeschlagen, sie gänzlich zu streichen.

(Max Straubinger [CDU/CSU]: Immer gegen die Eigentümer!)

Der Sachverständigenrat ist dafür. Die Bundesbank ist
dafür. Der gesamte ökonomische Sachverstand ist dafür.
Was, verehrte Frau Merkel, ist jetzt Ihre Position?

(Katrin Göring-Eckardt [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Richtig!)

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(C (D ch höre Gemeckere an der einen oder anderen Stelle. ch habe von Herrn Merz gehört, als wir zusammen bei hristiansen waren, man könne vielleicht darüber reden. ndere – Herr Stoiber oder auch Herr Koch – sagen, das ehe überhaupt nicht. Meine Damen und Herren, wie können wir eine Sub ention vertreten in einem Markt, der überwiegend, von anz wenigen Regionen in Deutschland abgesehen, bersättigt ist? (Bartholomäus Kalb [CDU/CSU]: Eigenheimzulage streichen und Genossenschaftswohnungsbau neu auflegen!)

s geht um eine Subvention, die – da ist in diesem Jahr
och einmal ein ordentlicher Zuwachs zu verzeichnen –
achhaltig 8 bis 10 Milliarden Euro beträgt. Können Sie
as wirklich noch vertreten, meine Damen und Herren?

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Es hat mit Vermögensbildung zu tun! Sie bleiben eine rote Socke!)

önnen wir nicht in diesem Herbst zu dem Ergebnis
ommen, dass diese Subvention abgebaut wird?

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN – Zurufe von der CDU/CSU!)

Wenn wir über Finanzpolitik reden, dann will ich dazu
och einen Satz sagen. Macht es eigentlich Sinn, dass
er Staat Schulden macht, damit Private Eigentum
chaffen können?

(Beifall des Abg. Jörg Tauss [SPD])

ber den Punkt müssen Sie einmal nachdenken. Das
ann doch keinen Sinn machen.
Nächster Punkt: Wir wollen die Subvention in Form

er Entfernungspauschale auf die Hälfte des bisherigen
iveaus zusammenstreichen. Auch daran wird nur an al-
n Ecken herumgemosert. Wie sieht denn nun Ihre Posi-
on aus? Das Defizit des Gesamthaushaltes liegt zwi-
chen 70 und 80 Milliarden Euro.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Eher 90 Milliarden!)

ir können das nicht beseitigen, ohne dass die Men-
chen es merken und viele etwas abgeben müssen. Sind
ie bereit, diesen Weg mitzugehen, meine sehr verehrten
amen und Herren? In diesem Zusammenhang komme
h wieder auf die Landeshaushalte, für die Sie doch in
en meisten Fällen die Verantwortung tragen, und die
ommunalhaushalte zu sprechen. Alle sind ja davon be-
offen: zu 42,5 Prozent die Länder und zu 15 Prozent
ie Kommunen. Wir reden hier über richtig viel Geld.
llein die Entfernungspauschale macht 3 Milliarden
uro aus – jedes Jahr. Sie müssten doch irgendwann zu
inem Ergebnis kommen.
Oder wie stehen Sie zu der Abschaffung der Verein-

achungsregelungen bei den Abschreibungen? Wie soll
an denn jemandem erklären, dass im Dezember ange-
chaffte Wirtschaftsgüter rückwirkend ab Juli abge-
chrieben werden können? Das hat man früher gemacht,
ls die Buchführungsmöglichkeiten noch schlechter

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4860 Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 58. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 9. September 2003

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waren; heute sind sie aber prima. Hierbei handelt es sich
um eine reine Steuersubvention, die schön für denjeni-
gen ist, der sie bekommt, die aber angesichts des Defizits
des öffentlichen Gesamthaushaltes nicht verantwortbar
ist.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Nächster Punkt: Der Kampf gegen die Schwarz-
arbeit ist ein schwieriges und sehr mühevolles Unter-
nehmen. Über die Maßnahmen hinaus, die wir auf dem
Verwaltungswege ergreifen können, werden wir Ihnen in
diesem Herbst in einem Gesetzentwurf Vorschläge un-
terbreiten. Ich hoffe, dass wir uns über die vorgesehenen
Maßnahmen gegen Schwarzarbeit und Steuerhinterzie-
hung verständigen können. Wir haben zwar eine Reihe
von Maßnahmen ergriffen, aber sie reichen nicht aus. So
ist mittlerweile ziemlich klar, dass dem Staat allein bei
der Umsatzsteuer durch den so genannten Karussellbe-
trug pro Jahr zwischen 12 bis 13 Milliarden Euro verlo-
ren gehen. Wir werden auch da viel härter eingreifen
müssen, um dieses Problem zu lösen.

Wenn es wahr ist, dass die Schattenwirtschaft in
Deutschland etwa 15 bis 16 Prozent des Bruttoinlands-
produkts ausmacht, dann ergibt sich daraus folgerichtig,
dass wir kein Problem mit unseren Staatsfinanzen hät-
ten, wenn jeder seine Sozialabgaben und Steuern so
zahlte, wie es gesetzlich vorgesehen ist.

(Beifall bei Abgeordneten der SPD und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

Es sind die ehrlichen Arbeitnehmer und die ehrlichen
Unternehmer, die geschädigt werden, wenn wir zulassen,
dass sich andere illegal bereichern. Deswegen müssen
wir diese Dinge angehen. Ich setze sehr darauf, dass Sie
alle dabei mitmachen denn allein durch Kontrolle kann
man diese Dinge nicht ausrotten. Das ist auch gar nicht
meine Vorstellung. Wir brauchen in diesem Lande wie-
der eine andere Kultur und eine andere Einstellung zu
diesen Dingen. Wir wollen die Steuern senken – der Vor-
schlag ist ja in unserem Paket enthalten –, aber umge-
kehrt muss dann auch jeder das, was er dem Staat schul-
det, geben, damit nicht die Ehrlichen die Dummen in
diesem Lande sind. Ansonsten schwindet nämlich die
Zustimmung zur Demokratie.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Darüber hinaus müssen wir natürlich auch weitere
Subventionen abbauen. Vorschläge hierfür erwarten wir
aus der von den Ministerpräsidenten Koch und Stein-
brück initiierten Arbeitsgruppe. Wenn die Arbeitsgruppe
nichts liefern sollte, werden wir selber Vorschläge ma-
chen. Grundsätzlich begrüße ich natürlich, dass es diese
Arbeitsgruppe gibt und sie sich dem Thema, wenn auch
in Trippelschritten, langsam nähert. Ich erwarte also
konkrete Vorschläge aus dieser Arbeitsgruppe, mache
mich davon aber – das sage ich ganz deutlich – nicht ab-
hängig.

(Bartholomäus Kalb [CDU/CSU]: Was haben Sie gegen Herrn Steinbrück?)

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(C (D Die Einsparungen auf der Ausgabenseite und den Abau von Steuersubventionen – das ist nicht das Ende der eranstaltung, ich komme gleich darauf zurück – nehen wir nicht allein um des Sparens willen vor – natürich muss das Defizit weg –, sondern auch, um Gestalungsspielraum für die Zukunft zu gewinnen. Die lternde Gesellschaft – darüber gibt es ja schon viele rundsatzdebatten – wird dann zu einem Albtraum für lle, wenn es uns nicht gelingt, deutlich höhere Wachsumsraten zu erzielen; denn ansonsten werden wir Vereilungskämpfe erleben, die ziemlich schaurig sind. (Max Straubinger [CDU/CSU]: Vertreibung von Arbeitsplätzen aus Deutschland!)

s stellt sich deswegen, meine Damen und Herren, jetzt
ie Frage, wie der Beitrag der Finanzpolitik aussieht. Ich
ehe hier zwei Schwerpunkte:
Zum einen brauchen wir mehr Mittel für Zukunfts-

elder wie Familienpolitik, Kinderbetreuung, Bildung,
usbildung, Forschung und Entwicklung.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

ir haben in den letzten Jahren die entsprechenden Aus-
aben gegenüber 1998 schon um 30 Prozent erhöht. Wir
ind dabei auch besser als vergleichbare Staaten in Eu-
opa. Wir haben aber noch nicht das Niveau erreicht, das
n Skandinavien herrscht. Wir haben auch noch nicht so
iel erreicht wie die Amerikaner, die Japaner und die
anadier. An dieser Stelle müssen wir also noch viel
esser werden. Der Erfolg der Strategie Europas, zu ei-
er der wettbewerbsfähigsten Regionen zu werden,
ängt in großem Umfang davon ab, ob es uns gelingt,
nser Erneuerungspotenzial in allen Bereichen zu stär-
en.

(Hartmut Schauerte [CDU/CSU]: Fangen Sie doch an!)

Ja, wir machen es ja, indem wir die entsprechenden
usgaben seit 1998 um 30 Prozent erhöht haben, alleine
on 2003 auf 2004 um 6 Prozent.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Ihr macht nichts!)

azu muss man natürlich ausdrücklich sagen, dass in
iesen Zahlen das Ganztagsschulprogramm enthalten ist
nd auch die Kinderbetreuung für unter Dreijährige.
benso sind in das Finanztableau die Forschungsorgani-
ationen eingearbeitet, die wieder mehr Geld bekom-
en.
Dasselbe gilt – ich sage das ausdrücklich – für die

ffentlichen Investitionen. Die Verkehrsinvestitionen bis
007 belaufen sich immerhin auf knapp 10 Milliarden
uro

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Reden Sie doch mal von dem Mautbetrug!)

unter Einschluss der Maut.
Die bislang für die Eigenheimzulage verwendeten
ittel fallen nicht ersatzlos weg. Mit 25 Prozent dieses
olumens richten wir ein neues Investitionsförderpro-

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Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 58. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 9. September 2003 4861

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Bundesminister Hans Eichel

gramm für die Städte und Gemeinden ein und wir schla-
gen den Ländern und Kommunen vor, dasselbe zu tun.
Das ist, denke ich, der richtige und moderne Weg, mit
dem auf die unterschiedlichen Situationen am Woh-
nungsmarkt reagiert werden kann.

(Beifall der Abg. Franziska Eichstädt-Bohlig [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN])

Worauf kommt es bei der Finanzpolitik an, wenn sie
zum Wachstum beitragen soll? Auf der einen Seite ste-
hen die Zukunftsaufgaben, auf der anderen Seite – das
sage ich mit allem Nachdruck – geht es um die Rente.
Es geht nicht so weiter, wie wir es bisher gemacht haben.
Ich habe Ihnen vorhin die Zahlen genannt. Deswegen
haben wir im Haushaltsentwurf eine Absenkung des
Bundeszuschusses um 2 Milliarden Euro vorgesehen.
Gleichzeitig muss eine Stabilisierung des Rentenversi-
cherungsbeitrages erfolgen. Das alles wird ein hartes
Geschäft.

Meine Damen und Herren, wir werden uns angesichts
der Dramatik der Zahlen darauf konzentrieren müssen,
sicherzustellen, dass Altersarmut, die wir heute Gott sei
Dank nicht mehr haben, trotz der dramatischen demo-
graphischen Veränderungen auch in Zukunft nicht ent-
steht.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Damit wir das leisten können, werden wir uns in der
Finanzpolitik von vielen schönen Dingen verabschieden
müssen.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Seit acht Jahren machen Sie alles zunichte!)

Auch das ist ein Argument dafür, warum wir uns die Ei-
genheimzulage und anderes nicht mehr leisten können.
Wir sind voll dadurch gefordert, Altersarmut in der Zu-
kunft zu vermeiden. Wenn Sie die vielen schönen großen
Umverteilungstöpfe, die wir im Steuersystem in der
Mitte der Gesellschaft eingerichtet haben, behalten wol-
len, dann kommen Sie um massive Steuererhöhungen
nicht herum. Das wäre die Alternative, aber das ist genau
der Weg, den ich nicht gehen will.

Ich bin froh, dass die Mehrwertsteuerdebatte einen
sanften Tod gestorben ist; denn der Subventionsabbau ist
in der Tat der richtige Weg.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN – Jürgen Koppelin [FDP]: Weiß Frau Simonis das?)

Das Gesamtpaket, das wir zur Konsolidierung vor-
schlagen, umfasst 14 Milliarden Euro für den Bundes-
haushalt, 23 Milliarden Euro für den gesamtstaatlichen
Haushalt – Bund, Länder und Gemeinden außer Acht ge-
lassen; das geschieht im Rahmen der Agenda 2010 zur
Konsolidierung der sozialen Sicherungssysteme.

Man wird sich fragen müssen, meine Damen und Her-
ren – das ist der entscheidende Punkt –, wie Konsolidie-
rungspolitik in einer Phase der Stagnation aussieht.
Muss sie anders sein als in einer Phase des Wirtschafts-

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(C (D achstums wie 1999/2000, als wir diese Politik eingeleit haben? Ich sage ausdrücklich: ja. Denn wenn wir in iner Phase der Stagnation 23 Milliarden Euro – 14 Milarden Euro allein für den Bund – aus dem Kreislauf erausnehmen, dann wirkt das natürlich zunächst konaktiv. (Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Das stimmt doch gar nicht!)

as Wichtigste aber ist: Wir müssen heraus aus der Stag-
ation und hinein ins Wachstum,

(Lachen bei der CDU/CSU – Hartmut Schauerte [CDU/CSU]: Das machen Sie doch kaputt!)

eil wir anderenfalls unsere Probleme nicht lösen. Des-
egen legen wir dieses Konzept auf den Tisch.

(Beifall bei Abgeordneten der SPD)

Angesichts dieses Konsolidierungspaketes, das wir

uf den Tisch legen, ist es auch richtig, dass wir vor-
chlagen, die nächste Stufe der Steuerreform, die für
005 vorgesehen ist, um ein Jahr vorzuziehen, um einen
achstumsimpuls zu geben und dafür zu sorgen, dass
ie Finanzpolitik in einer stagnativen Phase nicht kon-
aktiv wirkt. Darauf kommt es an, meine Damen und
erren.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Übrigens ist es schon verwunderlich, wie sich bei Ih-
en die Positionen ändern. Ich denke, diese Spielchen
ollten wir jetzt einmal lassen. Sie waren bereit, Steuer-
enkungen auch in ganz anderen Phasen vorzunehmen,
öllig unabhängig davon, welche Staatsverschuldung
as nach sich zieht. Ich erinnere mich lebhaft daran, was
ie hinsichtlich der Steuerreform 2000 gesagt haben –
as war Ihnen alles nicht genug. Ich erinnere mich leb-
aft daran, was Sie vorigen Sommer erzählt haben, und
aran, was Herr Koch noch vor der Landtagswahl gesagt
at, nämlich das sei eine Phase, in der man Schulden
achen müsse. Die Konsequenz ist jetzt, dass Hessen
on einer Ratingagentur heruntergestuft worden ist.
Ich wiederhole es: Wenn man den Mut hat, nicht aus-

uweichen und auch in Phasen der Stagnation harte
trukturreformen in den Sozialsystemen und im Haus-
alt durchzuführen, ist man quasi gezwungen, vonseiten
er Finanzpolitik einen Wachstumsimpuls zu geben.
eshalb wundere ich mich darüber, dass in den letzten
agen in der Presse zu lesen ist, wir würden unser
achstumsziel aufgeben. Wir geben es nicht auf; aber
ir sagen, dass es schwer zu erreichen ist. Das Vorzie-
en der nächsten Stufe der Steuerreform ist ein Element
ur Abwehr der Störung des gesamtwirtschaftlichen
leichgewichts und zur Erreichung des Wachstums und
es Beschäftigungsaufbaus. Darum geht es.
Den Vorteil haben der Mittelstand wegen seiner ver-

esserten Investitionsbedingungen und eine große Zahl
on privaten Haushalten.

(Dr. Günter Rexrodt [FDP]: Reiner Hohn!)

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4862 Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 58. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 9. September 2003

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Bundesminister Hans Eichel

Was die Finanzierung angeht, so sage ich: Wir bauen

Steuersubventionen ab. Ich habe schon wieder gehört:
Was Sie da machen, passt uns nicht. – Im Rahmen der
Umsatzsteuer beseitigen wir einige Ungleichbehandlun-
gen der Landwirtschaft.

Ferner setzen wir Privatisierungserlöse ein. Dadurch
werden die 7 Milliarden Euro, die der Bund braucht, um
2 Milliarden Euro reduziert. Das kann auch mehr wer-
den. Aber ich kann nur das veranschlagen, was ich jetzt
zusagen kann. Ich will die Märkte nicht negativ beein-
flussen.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Bei Maastricht hilft Ihnen das nicht!)

Wenn es am Aktienmarkt so weitergeht, wie es gegen-
wärtig der Fall ist, dann wird man möglicherweise auch
früher über andere Privatisierungserlöse reden können,
aber auch nur dann. Ich privatisiere nur, wenn es vom
Kurs her vertretbar ist, andernfalls nicht.

Ferner haben wir eine Erhöhung der Nettokreditauf-
nahme vorgesehen. Eine der Bedingungen dafür lösen
wir selber ein, indem wir die Finanzhilfen weiter ab-
bauen, nämlich im Zeitraum der mittelfristigen Finanz-
planung jedes Jahr mindestens um 5 Prozent. Außerdem
bieten wir dem Bundesrat an, dass wir uns über einen
weiteren Abbau steuerlicher Subventionen ab 2005 ver-
ständigen, einen Abbau, der über das hinausgeht, was in
unserem Konzept steht und was die Herren Koch und
Steinbrück nach meinen Erwartungen vorlegen werden;
denn es ist vernünftig, diesen Weg des Abbaus von Sub-
ventionen konsequent weiterzugehen, egal welcher Lobby-
ist jeweils gerade dagegen ist.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Ich sage ausdrücklich: Das Vorziehen der Steuer-
reform, das die öffentlichen Haushalte mit insgesamt
16,6 Milliarden Euro belastet, ist mit dem 23-Milliar-
den-Paket längst abgegolten. Dass die Länder sagen,
sie wollten noch mehr zur Konsolidierung ihrer Haus-
halte tun, ist in Ordnung. Der Bund tut das ja auch.
Infolgedessen kann ich das nur begrüßen. Aber ich
betone: Der Bund hat die Bedingungen geschaffen,
die man vernünftigerweise schaffen kann. Es liegt am
Bundesrat und an den Länderregierungen, dem Vor-
ziehen der Steuerreform und damit einem Wachstums-
impuls in einer stagnativen Phase zuzustimmen. Da
wird auch die FDP, wenn die CDU nicht will, in den
Landesregierungen, in denen sie mitregiert, denke ich,
ein Wort mitzureden haben. Da werden Sie sich ent-
scheiden müssen.

Meine Damen und Herren, dies ist eine Politik, die
mit dem Dreiklang von Strukturreformen, Haushaltskon-
solidierung und Wachstumsimpulsen auch unsere euro-
päischen Verpflichtungen erfüllt.

(Widerspruch bei der CDU/CSU)

Sie können – das mag Ihnen nicht passen – gerade

heute Morgen im „Handelsblatt“ lesen, was der zustän-
dige Kommissar der Europäischen Union dazu sagt. Die

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(C (D undesregierung bekennt sich zum Stabilitätsund achstumspakt mit all seinen Elementen. (Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Nur noch formell!)

Ich komme gleich darauf zurück. – Wir werden alles
aransetzen, dass wir das 3-Prozent-Kriterium im
ächsten Jahr erfüllen. Das wird schwierig. Darum ist
berhaupt nicht herumzureden. Es bedarf auch eines hö-
eren Wirtschaftswachstums. Es bedarf aller Anstren-
ungen, die ich eben geschildert habe.
In Brüssel ist übrigens bekannt – man muss sich nur

ie Zahlen ansehen –, dass Deutschland bei all den
chwierigkeiten, die es hat, das Land mit den geringsten
chätzabweichungen bei der Projektion von Finanzie-
ungssalden ist.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Jetzt sind wir auch noch die Musterschüler in Europa!)

Seien Sie vorsichtig! Ich glaube nicht, dass Sie gelesen
aben, was der schwedische Ministerpräsident Göran
ersson, der die großen Länder zu Recht kritisiert hat,
esagt hat.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Der Spitzenpleitier als Musterschüler!)

r hat nämlich gesagt: Die großen Länder haben in den
0er-Jahren, als wir, die kleinen, die Konsolidierung ein-
eleitet haben, dies nicht gemacht. – Der Vorwurf richtet
ich nicht an uns; denn als wir an die Regierung kamen,
aben wir die Konsolidierung sofort eingeleitet.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN – Steffen Kampeter [CDU/ CSU]: Sie sind ein übler Täuscher!)

Hätten Sie drei Jahre früher angefangen, wären wir
icht mit 1,2 Prozent Defizit, sondern – wie die kleine-
en Länder – mit einem ausgeglichenen Haushalt oder
it einem kleinen Überschuss in die Stagnationsphase
egangen und mit dem 3-Prozent-Kriterium gäbe es
eine Probleme. Deswegen sind jetzt alle gefordert.
Verehrter Herr Storm, Sie haben, wie in der Zeitung

achzulesen war, gesagt, die sozialen Sicherungssys-
eme seien nicht dazu da, dem Bundesfinanzminister zu
elfen, das 3-Prozent-Kriterium zu erfüllen. Das ist völ-
ig falsch. Das 3-Prozent-Kriterium ergibt sich aus der
ituation der sozialen Sicherungssysteme, des Bundes-
aushalts, der Länderhaushalte und der kommunalen
aushalte. Ich bin bereit, für all das die Verantwortung
u übernehmen, über was ich entscheiden kann. Aber es
ibt Dinge, über die andere entscheiden. Deswegen sage
ch ausdrücklich: Bei der Konsolidierung der Sozialsys-
eme, des Bundeshaushaltes, der Länderhaushalte und
er Kommunen ist ein Zusammenwirken aller gefordert.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Was in Europa und in Deutschland fehlt, ist nicht Sta-
ilität. Deutschland ist in Sachen Stabilität der Muster-
chüler der Europäischen Union.

(Lachen bei der CDU/CSU)

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Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 58. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 9. September 2003 4863

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Bundesminister Hans Eichel

Dabei bleibt es. Was aber fehlt, ist Wachstum – das ist
wahr –, und zwar im dritten Jahr infolge.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Sie sind ein Schauspieler! Ein schlechter obendrein!)

Deutschland hat als größte Volkswirtschaft in der Euro-
päischen Union eine besondere Verantwortung.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Das ist schon tragisch! Diese Rede ist tragisch!)

Auch kleinere Länder, die sehr lange auf einem ziem-
lich hohen Roß gesessen haben, schauen inzwischen
sehr nachdenklich – das Pendel ist stark zur anderen
Seite ausgeschlagen – auf ihr Wachstum und ihre Haus-
haltsdefizite. Polen, die Beitrittsländer und die kleineren
Länder um uns herum stellen jetzt die Frage – es ist
nicht nur die eine von Herrn Balcerowicz, die ich gele-
sen habe –: Was ist mit eurem Wachstum? Wir wollen
aus diesem Loch endlich herauskommen. – Vor uns liegt
eine riesige Aufgabe.

(Dietrich Austermann [CDU/CSU]: Was ist denn mit dem Wachstum? – Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Ihre Politik wird in Schweden als Argument gegen die Einführung des Euro angeführt! Das ist die Wahrheit!)

– An dem Beispiel Schweden sehen Sie, dass Sozialde-
mokraten eine gute Politik machen; das ist überhaupt
keine Frage.

Wir müssen ein großes Paket schnüren. Unsere Ant-
wort liegt in dem Dreiklang von Strukturreformen,
Haushaltskonsolidierung und Wachstumsimpulsen. Es
wird in diesem Herbst für alle in diesem Lande sehr an-
strengend werden, übrigens auch für die gesetzgebenden
Körperschaften. Unsere Antwort wird in Brüssel wie
auch beim Internationalen Währungsfonds verstanden.
Stimmen von außerhalb Deutschlands sagen: Wir hätten
nicht gedacht, dass Deutschland in Bewegung kommt; in
Deutschland geht es richtig voran.

(Lachen bei der CDU/CSU)

Darauf kommt es an.

(Zuruf von der CDU/CSU)

– Ich will gar nicht mehr über die Vergangenheit reden.
Wenn ich das tun würde, dann müsste ich auch über Ihre
Vergangenheit reden. Was soll denn das? Wir müssen
vorankommen.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN – Steffen Kampeter [CDU/ CSU]: Dass Sie von Ihren Taten ablenken wollen, kann ich verstehen!)

Die Menschen wollen,

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Eine neue Regierung! Das würde alle freuen!)

dass das Land für die Zukunft fit gemacht wird, auch
wenn es schmerzlich ist. Es gibt eben keine Medizin, die
nicht bitter schmeckt.

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(C (D Unsere Vorschläge liegen, wie Sie es immer gefordert aben, auf dem Tisch. Sie müssen sie nicht mögen. Wir aben unsere Verhandlungsbereitschaft längst erklärt. ch habe dem Finanzplanungsrat angeboten, eine geeinsame Arbeitsgruppe von Bund, Ländern und Geeinden einzurichten und über die Folgekosten von undesgesetzen zu reden. Die B-Seite war aber vor der ayernwahl nicht in der Lage, zu verhandeln. Was ist enn das für ein Verständnis von den Problemen in dieem Land? (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Damit komme ich zu Ihrer Verantwortung. Man kann
er Meinung sein, dass die Opposition keine Vorschläge
achen muss; die Regierung muss Vorschläge machen.
as ist in Ordnung. Aber die meisten Entscheidungen
önnen im föderalen System – ich bin Föderalist, auch
enn ich inzwischen an manchen Stellen ein Fragezei-
hen setzen würde – von Bundestag und Bundesrat, in
enen es gegenwärtig unterschiedliche Mehrheiten gibt,
ur gemeinsam getroffen werden.

(Hartmut Schauerte [CDU/CSU]: Das ist ja ganz neu! – Volker Kauder [CDU/CSU]: Haben Sie von Lafontaine gelernt?)

Ja, das ist ganz neu.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Als Sie im Bundesrat blockiert haben, hörten sich Ihre Ausführungen anders an!)

Es gibt drei Möglichkeiten, wie Sie sich mit Ihrer
ehrheit verhalten können. Sie können erstens die Lan-
esregierungen ihre verfassungsmäßige Pflicht tun las-
en. Das ist in Ordnung. Wir kommen damit klar, wenn
ie die Landesregierungen nicht an die parteipolitische
eine legen wollen.

(Beifall bei Abgeordneten der SPD)

ie können zweitens eine Blockadepolitik machen – ich
omme gleich noch darauf zurück –, weil Sie sich nicht
inigen können.

(Widerspruch bei der CDU/CSU – Zurufe von der CDU/CSU: Schröder! Lafontaine!)

as ist aber unverantwortlich. Drittens können Sie ein
igenes Konzept vorlegen, weil Sie, Frau Merkel, nicht
ollen – das kann ich verstehen –, dass die Bundespartei
nd die Union in den Ländern nicht einig sind. Aber
ann müssen Sie auch ein Konzept auf den Tisch legen.
o sind denn Ihre Vorschläge zu den Strukturreformen

n diesem Land?

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

as ist denn Ihr Konzept zur Haushaltskonsolidie-
ung beim Bund, bei den Ländern und Gemeinden? Was
st Ihr Konzept zum Vorziehen der Steuerreform? Was ist
hr Konzept zur Gemeindefinanzreform? Wo sind die
emeinsamen Stellungnahmen der Union zu einigen
chwerpunkten der Haushaltskonsolidierung, zur Eigen-
eimzulage, zur Entfernungspauschale und zu anderen

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4864 Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 58. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 9. September 2003

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Punkten? Wo ist das gemeinsame Konzept der Union,
sehr verehrte Frau Merkel? Man hat gedacht: Die mo-
geln sich durch – das kann ich politisch verstehen –, um
bei den Wählern besser dazustehen.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Erledigen Sie endlich einmal Ihre Arbeit!)

Denn nichts, was man jetzt auf den Tisch legt, ist ange-
nehm. Das ist wahr; Medizin ist bitter.

Nach der Hessen- und der Niedersachsenwahl haben
eine Reihe Unionskollegen gesagt, nun könne man an-
fangen, miteinander zu reden. Nichts ist geschehen! Sie
haben wieder Zeit gebraucht. Einen ganz kleinen Teil
des Gesetzes zum Abbau von Steuervergünstigungen ha-
ben Sie schließlich zuwege gebracht.

(Max Straubinger [CDU/CSU]: Weil ihr nichts zustande bringt!)

Dann war die Frage: Vielleicht geht es nach der Bremen-
wahl? Es ging wieder nicht.

Jetzt heißt der neue Termin: Bayernwahl. Herr Koch
und Herr Steinbrück werden nichts vorlegen, bevor die
Bayernwahl nicht vorüber ist. Was heißt denn das? Das
heißt, dass Sie vor der Bayernwahl nicht sagen wollen,
was Sie im Hinblick auf die Eigenheimzulage, die Pend-
lerpauschale und viele andere Dingen vorhaben. Ist das
ein Verhalten, das in dieser Situation unseres Landes an-
gemessen ist?

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Wir werden uns wohl damit abfinden müssen, dass das
so ist. Wir werden aber auch den Menschen im Lande sa-
gen müssen, dass das so ist.

Nach der Bayernwahl ist definitiv Schluss: Entweder
Sie versündigen sich an diesem Lande – ich hoffe das
nicht –

(Volker Kauder [CDU/CSU]: Das haben wir von Lafontaine gelernt! – Weitere Zurufe von der CDU/CSU: Oh! – Pfui!)

oder Sie kommen nach der Bayernwahl mit einem
schlüssigen Konzept oder Sie lassen die Landesregierun-
gen ihre verfassungsmäßige Pflicht tun.

(Beifall bei Abgeordneten der SPD und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

So viele Reformnotwendigkeiten und – auch das sage
ich – so viele Reformmöglichkeiten wie gegenwärtig hat
es nie zuvor in Deutschland gegeben. Wir müssen die
jetzige Situation, die verdammt schwierig ist, nutzen. Es
braucht eine große gemeinsame Kraftanstrengung in die-
sem föderalen Staat. Das erwarten die Menschen und das
ist unsere Verantwortung für dieses Land und für
Europa.

Die Chancen stehen besser als je zuvor in den letzten
drei Jahren, dass wir aus der Stagnation herauskommen,
dass wir, wenn wir das zart keimende Pflänzchen des
Aufschwungs mit einer entschlossenen Politik der Struk-
turreformen, der Haushaltskonsolidierung und der

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(C (D achstumsimpulse richtig begießen, aus der Wachsumsschwäche herauskommen und wieder in ein ordentiches Wirtschaftswachstum hineinkommen. (Max Straubinger [CDU/CSU]: Mit Rot-Grün passiert das nie!)

s kann gelingen und es wird gelingen, wenn Sie bereit
ind, Ihren Teil der Verantwortung, der Ihnen nach der
erfassung über den Bundesrat zugewiesen ist, zu über-
ehmen. Wir sind zu jedem vernünftigen Gespräch und
uch zu Kompromissen, die in der Sache weiterführen,
ereit.
Dies ist der Weg, Deutschland aus einer schwierigen

age herauszuführen. Lassen Sie uns das gemeinsam an-
acken!

(Anhaltender Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

Rede von Wilhelm Schmidt

Rede von Hans Eichel