Bundesdata – Rede – ID1501018100

Rede:
ID1501018100

Metadaten

Aus Protokoll: 15010

Datum: 14. November 2002

Startuhrzeit der Sitzung: 09:00 Uhr

Enduhrzeit der Sitzung: 18:56 Uhr

Redner ID: 11002391

Rednertyp: Präsident

Original String: Vizepräsidentin Dr. Antje Vollmer:

Unterbrechungen/Zurufe: 1

Länge: 8 Wörter

Vokabular
Vokabeln: 8
1. Das: 1
2. Wort: 1
3. hat: 1
4. jetzt: 1
5. der: 1
6. Abgeordnete: 1
7. Günter: 1
8. Krings.\n: 1
Inhaltsverzeichnis

Begrüßung der Präsidenten der Nationalver- sammlung der Republik Korea, Herr Park Kwan Yong . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 531 A Verabschiedung des Abgeordneten Dr. Ingo Wolf . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 531 B Begrüßung der neuen Abgeordneten Gisela Pilz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 531 B Wahl der Abgeordneten Eckhardt Barthel (Berlin), Monika Griefahn, Michael Roth (Heringen), Karl-Theodor Freiherr von und zu Guttenberg, Günter Nooke, Annette Widmann-Mauz, Volker Beck und Hans- Joachim Otto (Frankfurt) als Mitglieder des Kuratoriums der „Stiftung Denkmal für die er- mordeten Juden Europas“ . . . . . . . . . . . . . . . . 531 B Erweiterung der Tagesordnung . . . . . . . . . . . 531 C Tagesordnungspunkt 3: a) Abgabe einer Regierungserklärung: NATO-Gipfel am 21./22. November 2002 in Prag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 532 B b) Antrag der Abgeordneten Dr. Friedbert Pflüger, Dr. Wolfgang Schäuble, weite- rer Abgeordneter und der Fraktion der CDU/CSU: Die NATO auf die neuen Gefahren ausrichten (Drucksache 15/44) . . . . . . . . . . . . . . . 532 B Joseph Fischer, Bundesminister AA . . . . . . . . 532 C Dr. Wolfgang Schäuble CDU/CSU . . . . . . . . 535 C Markus Meckel SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 539 B Dr. Wolfgang Schäuble CDU/CSU . . . . . 540 B Eckart von Klaeden CDU/CSU . . . . . . . . 540 D Dr. Werner Hoyer FDP . . . . . . . . . . . . . . . . . 541 D Dr. Ludger Volmer BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 543 C Dr. Friedbert Pflüger CDU/CSU . . . . . . . 544 D Dr. Gerd Müller CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . 545 D Dr. Peter Struck, Bundesminister BMVg . . . . 547 C Dr. Karl A. Lamers (Heidelberg) CDU/CSU 549 C Winfried Nachtwei BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 551 A Monika Heubaum SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . 552 B Petra Pau fraktionslos . . . . . . . . . . . . . . . . . . 553 C Tagesordnungspunkt 4: a) Erste Beratung des von den Abgeordne- ten Wolfgang Bosbach, Dr. Norbert Röttgen, weiteren Abgeordneten und der Fraktion der CDU/CSU eingebrach- ten Entwurfs eines Gesetzes zur Ver- besserung des Schutzes der Bevölke- rung vor Sexualverbrechen und anderen schweren Straftaten (Drucksache 15/29) . . . . . . . . . . . . . . . 554 C b) Antrag der Abgeordneten Wolfgang Bosbach, Dr. Norbert Röttgen, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der CDU/CSU: Sozialtherapeutische Maßnahmen für Sexualstraftäter auf den Prüfstand stellen (Drucksache 15/31) . . . . . . . . . . . . . . . 554 C Wolfgang Bosbach CDU/CSU . . . . . . . . . . . 554 D Brigitte Zypries, Bundesministerin BMJ . . . . 556 D Sibylle Laurischk FDP . . . . . . . . . . . . . . . . . 559 A Plenarprotokoll 15/10 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 10. Sitzung Berlin, Donnerstag, den 14. November 2002 I n h a l t : Irmingard Schewe-Gerigk BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 560 B Dr. Norbert Röttgen CDU/CSU . . . . . . . . . . 561 B Christine Lambrecht SPD . . . . . . . . . . . . . . . 564 B Dr. Norbert Röttgen CDU/CSU . . . . . . . . . . 565 D Christine Lambrecht SPD . . . . . . . . . . . . . . . 566 A Jörg van Essen FDP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 566 B Jerzy Montag BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 567 A Dr. Jürgen Gehb CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . 568 B Joachim Stünker SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . 570 B Zusatztagesordnungspunkt 2: Überweisung im vereinfachten Verfah- ren Antrag der Abgeordneten Eckhardt Barthel (Berlin), Ernst Bahr (Neuruppin), weiterer Abgeordneter der Fraktion der SPD sowie der Abgeordneten Dr. Antje Vollmer, Grietje Bettin, weiterer Abgeordneter und der Fraktion des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN: Den Deutschen Musikrat stärken (Drucksache 15/48) . . . . . . . . . . . . . . . . . 572 D Zusatztagesordnungspunkt 8: Abschließende Beratung ohne Aus- sprache Beschlussempfehlung und Bericht des Rechtsausschusses zu der Streitsa- che vor dem Bundesverfassungsgericht 2 BVerfGE 3/02 (Drucksache 15/69) . . . . . . . . . . . . . . . . . 573 A Tagesordnungspunkt 5: Wahlen zu Gremien 5 a) Schriftführer gemäß § 3 der Ge- schäftsordnung (Drucksache 15/50) . . . . . . . . . . . . . 573 B in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 3: Antrag der Fraktion der CDU/CSU: Be- stimmung des Verfahrens für die Be- rechnung der Stellenanteile der Fraktio- nen im Ausschuss nach Art. 77 Abs. 2 des Grundgesetzes (Vermittlungsausschuss) (Drucksache 15/47) . . . . . . . . . . . . . . . . . 573 B in Verbindung mit 5 b) Ausschuss nach Art. 77 Abs. 2 des Grundgesetzes (Vermittlungsaus- schuss) (Drucksachen 15/51, 15/52, 15/53, 15/54) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 573 B Volker Kauder CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . 573 C Wilhelm Schmidt (Salzgitter) SPD . . . . . . . . 574 B Zusatztagesordnungspunkt 4: Aktuelle Stunde auf Verlangen der Fraktion der FDP: Haltung der Bundesregierung zur Situation der öffentlichen Haushalte unter Berücksichtigung der zu erwar- tenden aktuellen Steuerschätzung und der damit möglichen Notwendigkeit ei- nes Haushaltssicherungsgesetzes . . . . . . 575 A Dr. Günter Rexrodt FDP . . . . . . . . . . . . . . . . 575 A Karl Diller, Parl. Staatssekretär BMF . . . . . . . 576 C Dietrich Austermann CDU/CSU . . . . . . . . . . 578 A Christine Scheel BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 579 B Steffen Kampeter CDU/CSU . . . . . . . . . . . . 580 B Joachim Poß SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 581 D Carl-Ludwig Thiele FDP . . . . . . . . . . . . . . . . 583 A Antje Hermenau BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 584 A Ilse Aigner CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . . . . 585 C Ortwin Runde SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 586 D Otto Bernhardt CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . 588 A Walter Schöler SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 588 D Norbert Schindler CDU/CSU . . . . . . . . . . . . 590 B Dr. Gesine Lötzsch fraktionslos . . . . . . . . . . 591 C Dr. Rainer Wend SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . 592 B Tagesordnungspunkt 6: Zweite und dritte Beratung des von den Fraktionen der SPD und des BÜNDNIS- SES 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Ent- wurfs eines Gesetzes zur Fortentwick- lung der ökologischen Steuerreform (Drucksachen 15/21, 15/71, 15/72) . . . . . 593 B Reinhard Schultz (Everswinkel) SPD . . . . . . 593 D Dr. Michael Meister CDU/CSU . . . . . . . . . . 595 B Jürgen Trittin, Bundesminister BMU . . . . . . . 597 A Carl-Ludwig Thiele FDP . . . . . . . . . . . . . . . . 598 A Michael Müller (Düsseldorf) SPD . . . . . . . . 599 A Dr. Peter Paziorek CDU/CSU . . . . . . . . . . . . 601 A Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 10. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 14. November 2002II Dr. Reinhard Loske BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 603 A Dr. Christian Eberl FDP . . . . . . . . . . . . . 603 D Hans Michelbach CDU/CSU . . . . . . . . . . . . 604 B Dr. Gesine Lötzsch fraktionslos . . . . . . . . . . 605 D Rolf Hempelmann SPD . . . . . . . . . . . . . . . . 606 B Namentliche Abstimmung . . . . . . . . . . . . . . . 607 D Ergebnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 612 C Tagesordnungspunkt 7: Erste Beratung des von den Abgeordneten Peter Götz, Dr. Michael Meister, weiteren Abgeordneten und der Fraktion der CDU/CSU eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Gesetzes zur Neuordnung der Gemeindefinanzen (Gemeindefinanzreformgesetz) (Drucksache 15/30) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 608 A Peter Götz CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . . . . 608 B Jörg Tauss SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 609 B Horst Schild SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 610 C Dr. Andreas Pinkwart FDP . . . . . . . . . . . . . . 614 B Christine Scheel BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 615 D Peter Götz CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . 616 B Jochen-Konrad Fromme CDU/CSU . . . . 617 B Dr. Barbara Hendricks, Parl. Staatssekretärin BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 618 D Dr. Andreas Pinkwart FDP . . . . . . . . . . . 619 D Georg Fahrenschon CDU/CSU . . . . . . . . . . . 620 C Bernd Scheelen SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 622 D Peter Götz CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . 623 D Tagesordnungspunkt 8: a) Erste Beratung des von der Bundesre- gierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Regelung des Urheber- rechts in der Informationsgesell- schaft (Drucksache 15/38) . . . . . . . . . . . . . . 625 A b) Erste Beratung des von der Bundesre- gierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu den WIPO-Verträgen vom 20. Dezember 1996 über Urhe- berrecht sowie über Darbietungen und Tonträger (Drucksache 15/15) . . . . . . . . . . . . . . 625 B Brigitte Zypries, Bundesministerin BMJ . . . . 625 B Günter Krings CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . 626 C Grietje Bettin BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 629 A Rainer Funke FDP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 629 D Dirk Manzewski SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . 630 C Tagesordnungspunkt 9: Antrag der Abgeordneten Dr. Werner Hoyer, Jörg van Essen, weiterer Abgeord- neter und der Fraktion der FDP: Rechtssi- cherheit für die bewaffneten Einsätze deutscher Streitkräfte schaffen – ein Ge- setz zurMitwirkung des Deutschen Bun- destages bei Auslandseinsätzen der Bun- deswehr einbringen (Drucksache 15/36) . . . . . . . . . . . . . . . . . 632 C Jörg van Essen FDP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 632 D Christine Lambrecht SPD . . . . . . . . . . . . . . . 634 A Thomas Kossendey CDU/CSU . . . . . . . . . . . 635 B Winfried Nachtwei BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 636 D Dr. Andreas Schockenhoff CDU/CSU . . . . . 638 B Ulrike Merten SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 639 B Christian Schmidt (Fürth) CDU/CSU . . . . . . 640 A Dr. Christoph Zöpel SPD . . . . . . . . . . . . . . . 641 C Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 643 D Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . 645 A Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 10. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 14. November 2002 III (A) (B) (C) (D) Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 10. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 14. November 2002 531 10. Sitzung Berlin, Donnerstag, den 14. November 2002 Beginn: 9.00 Uhr
Anlagen

Dr. Christoph Zöpel Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 10. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 14. November 2002 645 (C)(A) Daub, Helga FDP 14.11.2002* Dr. Däubler-Gmelin, SPD 14.11.2002 Herta Eymer (Lübeck), Anke CDU/CSU 14.11.2002 Fritz, Erich G. CDU/CSU 14.11.2002 Dr. Gerhardt, Wolfgang FDP 14.11.2002 Gradistanac, Renate SPD 14.11.2002 Freiherr von und zu CDU/CSU 14.11.2002 Guttenberg, Karl-Theodor entschuldigt bis Abgeordnete(r) einschließlich entschuldigt bis Abgeordnete(r) einschließlich Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Anlage zum Stenografischen Bericht Hoffmann (Chemnitz), SPD 14.11.2002 Jelena Kubicki, Wolfgang FDP 14.11.2002 Lietz, Ursula CDU/CSU 14.11.2002 Möllemann, Jürgen W. FDP 14.11.2002 Nitzsche, Henry CDU/CSU 14.11.2002 Rossmanith, Kurt J. CDU/CSU 14.11.2002* * für die Teilnahme an Sitzungen der Nordatlantischen Versammlung Druck: MuK. Medien- und Kommunikations GmbH, Berlin

Vorherige Rede als Kontext
Rede von: Unbekannt
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: ()
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: ()
Frau Präsidentin! Meine sehr geehrten Damen und

Herren! Das Urheberrecht im digitalen Zeitalter mit sei-
nen vielen neuen Medien braucht zeitgemäße Regeln.
Dazu gehören der Rechtsschutz für Urheber sowie die
Förderung der Kultur und Medienwirtschaft und ihrer
Entwicklung. Die Bundesregierung legt Ihnen heute den

Entwurf eines neuen Urheberrechts in der Informations-
gesellschaft vor, der genau diese Ziele verfolgt.

Wir setzen damit die EU-Richtlinie „Urheberrecht in
der Informationsgesellschaft“ um. Sie legt das Fundament
für die Gestaltung des europäischen Urheberrechts im
Internetzeitalter. Zugleich konkretisiert sie die zentralen
Bestimmungen der Verträge der Weltorganisation für
geistiges Eigentum über das Urheberrecht und über Darbie-
tungen und Tonträger.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Das ist aber noch nichts Originelles, was Sie hier vortragen! Diese Verträge wollen wir zusammen mit den anderen Mitgliedstaaten der Europäischen Union möglichst schnell ratifizieren; deshalb haben wir Ihnen auch den Entwurf eines Gesetzes vorgelegt, mit dem die Zustimmung zu diesen Verträgen geregelt wird. Bekanntlich muss diese Richtlinie bis zum Ende des Jahres umgesetzt werden; uns bleibt also nicht mehr viel Zeit. Mit diesem Umsetzungsgesetz wollen wir deshalb in einem ersten Schritt nur all das regeln, was uns die Richtlinie und die WIPO-Verträge zwingend vorschreiben. (Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Aha, Schmalspur!)

In einem zweiten Schritt wollen wir mit einem weiteren
Gesetz die Fragen regeln, die wir jetzt offen lassen, weil
wir sie mit den Beteiligten ohne Zeitdruck ausführlich
erörtern wollen.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Jeder Schritt erfordert eine sorgsame Abwägung der In-
teressen aller Beteiligten. Dass diese Interessen sehr di-
vergent sind, muss ich Ihnen hier nicht sagen.

Unser Entwurf eines neuen Urheberrechts in der Infor-
mationsgesellschaft berücksichtigt alle Seiten: sowohl die
berechtigten Interessen der Urheber und der ausübenden
Künstler als auch die der Kunden, der Industrie und des
Handels, aber auch die von Wissenschaft und Unterricht.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Das ist ja sehr konkret!)

– Ich werde jetzt gleich konkreter.
Wir führen mit diesem Gesetz ein neues „Recht der öf-

fentlichen Zugänglichmachung“ zugunsten der Urheber
ein.

(Jörg Tauss [SPD]: Sehr gut! – Beifall bei Abgeordneten der SPD und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

– Danke schön. – Damit stellen wir klar, dass zunächst
einmal allein der Urheber bestimmt, ob und wie sein
Werk, zum Beispiel im Internet, öffentlich gemacht wird.
Das gleiche Recht bekommen natürlich auch die aus-
übenden Künstler für ihre Darbietungen.

Der Entwurf erlaubt deshalb – quasi im Umkehr-
schluss – Urhebern oder den von ihnen beauftragten Ver-
wertern, die Werke mit technischen Vorrichtungen zum

Bernd Scheelen

Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 10. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 14. November 2002

Bundesministerin Brigitte Zypries
Schutz vor Kopien zu versehen. Selbstverständlich dürfen
Musikunternehmen kopiergeschützte CDs verkaufen. Al-
lerdings müssen die CDs, die kopiergeschützt sind, ent-
sprechend gekennzeichnet sein; denn wir müssen auch die
Verbraucher schützen, die wissen wollen, was in der
Packung ist.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN sowie des Abg. Rainer Funke [FDP])

Niemand soll die Katze im Sack kaufen müssen und dann
erst zu Hause merken, dass er eine CD nicht kopieren
kann.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Ein Hinweis für den möglichen Dieb!)

Das neue Gesetz verbietet es, den Kopierschutz zu
knacken, und bezieht auch die Herstellung und die Ver-
breitung der so genannten Hackersoftware in das Verbot
ein. Wer gegen diese Verbote gewerblich verstößt, der
muss mit Geldstrafen oder sogar mit Gefängnis rechnen.
Allerdings betonen wir ausdrücklich den Grundsatz der
Verhältnismäßigkeit.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Das heißt in der konkreten Abwägung: Wenn sich zum
Beispiel ein Schüler aus dem Internet Software herunter-
lädt, um einem Klassenkameraden ein Musikstück zu ko-
pieren, dann bleibt dieser straffrei. Wir wollen nämlich
nicht den Schulhof kriminalisieren, sondern wir zielen auf
die gewerblichen Rechtsverletzer.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Im Einklang mit der Richtlinie und den Erfordernissen
des digitalen Zeitalters bestimmen unsere Schrankenrege-
lungen, in welchen Fällen Urheber es hinnehmen müssen,
dass ihre Werke ohne ihre Zustimmung genutzt werden.
So haben wir eine Regelung vorgesehen, wonach in den
neuen Medien veröffentlichte Werke für den Unterricht an
Schulen und Hochschulen sowie für die Forschung ge-
nutzt werden können. Damit entsprechen wir, so meinen
wir wenigstens, den Bedürfnissen der Wissensgesell-
schaft und stärken die Wettbewerbsfähigkeit deutscher
Schulen und Hochschulen im internationalen Vergleich.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Zugleich stellen wir klar, dass auch die digitale Privat-
kopie zulässig ist. Es darf sich also jeder von seiner Lieb-
lings-CD eine Kopie für seinen MP-3-Player im Auto
brennen.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Eine Kopie für den MP-3-Player?)

– Ja, natürlich. – Selbstverständlich bleibt es dabei, dass
den Urhebern ein Ausgleich dafür zusteht, dass ihre
Werke ohne ihre Einwilligung genutzt werden dürfen.

Noch ist die Zeit nicht reif, unser System der pauscha-
len Vergütung, das durch die Verabschiedung dieses Ge-
setzentwurfs erhalten bleibt, durch ein System der Ein-

zelabrechnung, der individuellen Lizenzierung, im digita-
len Bereich abzulösen. Die Entwicklung technischer
Schutzmechanismen ist weder abgeschlossen noch aus-
gereift. Unser Entwurf fördert aber die Entwicklung von
einsatzfähigen Systemen der sicheren individuellen Ab-
rechnung. Ich weiß natürlich, dass es einen großen Inte-
ressenverband gibt, der sehr großen Wert darauf legt, dass
diese individuelle Abrechnung dann auch Bestandteil des
nächsten Korbes wird. Wir werden das zu verhandeln ha-
ben und werden auch sehen müssen, wie weit die techni-
sche Entwicklung bis dahin gekommen ist.

(Beifall bei der SPD sowie des Abg. Rainer Funke [FDP])

Ich glaube, wir haben mit dieser Gesetzesinitiative ei-
nen ersten großen Schritt für ein faires Urheberrecht vor-
gelegt. Den weiteren Schritt im Laufe des nächsten Jahres
wollen wir gemeinsam gehen.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Zur Rede davor

Rede von Dr. Antje Vollmer

Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

Das Wort hat jetzt der Abgeordnete Günter Krings.

(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeord neten der FDP)

Zur Rede danach

Nächste Rede als Kontext
Rede von Dr. Günter Krings
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)
Frau Präsidentin! Meine sehr verehrten Damen und

Herren Kollegen! Wenn wir uns heute eine halbe Stunde
über Fragen des Urheberrechts unterhalten dürfen und wir
diese Debatte von Tagesordnungspunkten zur Steuer- und
Finanzpolitik sowie zu künftigen Auslandseinsätzen der
Bundeswehr eingerahmt finden, könnte der Eindruck ent-
stehen, dieses Hohe Haus halte eine Weile inne, um sich
anschließend wieder den wirklichen Zukunftsthemen der
deutschen Politik zuzuwenden.

(Jörg Tauss [SPD]: Das ist ein Zukunftsthema!)

Eine solche Einschätzung teile ich ausdrücklich nicht. Sie
ginge auch an der wahren Bedeutung des Urheberrechts
für unsere moderne Informationsgesellschaft und unsere
Wirtschaft vorbei.

(Jörg Tauss [SPD]: Sehr gut! Kurve noch gekriegt!)

Fast 600 000 Menschen arbeiten in Deutschland in
Kulturberufen. Zusammen erwirtschaften sie mehr als
8 Prozent unseres Bruttosozialproduktes; jeder zwölfte
Euro wird in der deutschen Wirtschaft mit Produkten ver-
dient, die unmittelbar auf den Schutz des Urheberrechts
angewiesen sind. Dieser wichtige Zweig unserer Volks-
wirtschaft erwartet endlich klare rechtliche Regelungen
zur digitalen Verbreitung von urheberrechtlich geschütz-
ten Werken.

(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP sowie bei Abgeordneten der SPD)

Die neuen elektronischen Medien eröffnen eine Fülle
neuer Verbreitungsmöglichkeiten, sie schaffen damit aber

(A)

(B)

(C)

(D)

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(A)

(B)

(C)

(D)

Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 10. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 14. November 2002 627

zugleich eine ebenso große Vielzahl an Gefahren des
Missbrauchs und der Werkpiraterie. Dem gilt es Einhalt zu
gebieten, denn Urheberschutz ist Eigentumsschutz und
die Verletzung von Urheberrechten ist nichts anderes als
Diebstahl geistigen Eigentums.

(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)

Vor wenigen Jahrhunderten glaubte man noch, diesen

Fällen geistigen Diebstahls mit Verfluchungen beikom-
men zu können; so wünschte mancher Autor in seinem
Vorwort denjenigen „Aussatz und Hölle“, die sein Werk
unberechtigt kopierten.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Dann bitte aber nur der Regierung!)

Ich denke, inzwischen ist auch bei der amtierenden Bun-
desregierung die Erkenntnis gereift, dass vom modernen
Rechtsstaat auf diesem Gebiet schon etwas mehr an
Schutz und Rechtssicherheit erwartet werden kann.

(Beifall bei der CDU/CSU)

Umso unverständlicher ist es für unsere Fraktion daher,

dass es insgesamt sechs Jahre gebraucht hat, um einen Re-
gierungsentwurf zur Regelung des Urheberrechts in der
Informationsgesellschaft in den Bundestag einzubringen.

(Jörg Tauss [SPD]: Wir regieren erst seit vier Jahren!)

Nach der Unterzeichnung der internationalen Verträge im
Rahmen der Weltorganisation für geistiges Eigentum
Ende 1996 – die Ministerin wies darauf hin – ließ man
sich zunächst einmal vier Jahre auf europäischer Ebene
Zeit, um auf dieser Basis eine Richtlinie der Europäischen
Union zu erarbeiten. Anschließend ging dann ein weiteres
Jahr ins Land, ehe man sich jetzt offenbar etwas verwun-
dert die Augen reibt und feststellt, dass die Frist zur Um-
setzung der Richtlinie in nationales Recht am 22. Dezem-
ber dieses Jahres ausläuft. Erst unter dem Eindruck der
drohenden Sanktionen aufgrund der Verletzung des EG-
Vertrages wurde das Gesetzgebungsverfahren nunmehr
auf den Weg gebracht.

Angesichts dieses Schneckentempos dürfen wir uns
nicht wundern,

(Ronald Pofalla [CDU/CSU]: Die konnten es nicht und können es nicht!)

dass uns in der Kultur- und Medienwirtschaft andere
Länder nicht nur längst überholt haben, sondern uns sogar
meilenweit voraus sind.

(Beifall bei der CDU/CSU – Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Beispielsweise USA!)

Diese Verzögerung ist aber zugleich auch die Folge
falscher Prioritätensetzung auf dem Gebiet der Rechtspo-
litik. In der Zeit, in der sich die ausgeschiedene Justizmi-
nisterin im vergangenen Jahr dringend um einen wirksa-
men Schutz urheberrechtlicher Werke vor Raubkopien
hätte kümmern müssen, bastelte sie lieber an dem rechtli-
chen Monstrum einer angemessenen Vergütung für Ur-
heber, das erst in letzter Minute entschärft werden konnte.
So ist es offenbar bei dieser Bundesregierung: Die ideo-
logischen Lieblingsthemen werden vorangetrieben,

während die für den Kultur- und Wirtschaftsstandort
Deutschland vordringlichen Aufgaben liegen bleiben.

(Beifall bei der CDU/CSU – Joachim Stünker [SPD]: Das war aber billig!)

Ich gestatte mir allerdings die Hoffnung, dass dies unter
der neuen Ressortchefin im Justizministerium anders wird.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Da müssen wir erst einmal abwarten!)

Nach so langer Zeit hätten wir und vor allem die Auto-
ren, Künstler und Verleger erwarten können, dass uns ein
umfassender und ausgewogener Gesetzentwurf vorgelegt
wird.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Schmalspur!)

Wer diese Erwartung hatte, sieht sich in vielen Punkten
leider herb enttäuscht. Der Gesetzentwurf ist an vielen
Stellen offensichtlich mit der berühmten rot-grünen
heißen Nadel genäht. Einige Punkte fehlen und andere
Teile sind wirklich noch sehr verbesserungsbedürftig.

(Beifall bei der CDU/CSU – Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Als wenn sie es nicht besser gewusst hätten!)

Der Entwurf ist von schwer überbietbarer Naivität,
etwa wenn man sich in § 53 der Neufassung damit be-
gnügt, die altbekannten Regeln für die analoge Verviel-
fältigung, also zum Beispiel für die private Kopie eines
Buches, eins zu eins auf die digitale Vervielfältigung zu
übertragen. Wer schon einmal selbst eine Stunde an einem
Kopierer zugebracht hat, um – im Rahmen des Erlaubten,
versteht sich – ein Buch zu kopieren,

(Lothar Mark [SPD]: Was? Wir müssen überprüfen, ob das stimmt!)

muss wissen, dass das mit einem etwas größeren Aufwand
verbunden ist als das rasche Kopieren einer Datei auf ei-
nem Computer. Wenn das digitale Kopieren so viel leich-
ter und schneller von der Hand geht, ist es nur logisch,
dass man dann besondere Schutzvorkehrungen gegen sol-
che Kopierarten vorsehen muss.

(Beifall bei der CDU/CSU)

Private Raubkopien sorgen dafür, dass die Medien-

branche Jahr für Jahr erhebliche Umsatzeinbußen zu ver-
zeichnen hat. Die Film- und Kinowirtschaft klagt inzwi-
schen gar darüber, dass Blockbuster-Filme bereits Monate
vor ihrem Kinostart in Deutschland als Raubkopie im In-
ternet die Runde machen. Die im Gesetzentwurf vorge-
schlagene pauschale Gleichbehandlung von elektroni-
schen und herkömmlich analogen Vervielfältigungen
öffnet dem Missbrauch Tür und Tor.

Bleibt die Bundesregierung hier bei ihrer Position,
dann verfehlt sie im Übrigen auch einen ganz wesentli-
chen Zweck dieses Gesetzgebungsprojekts, nämlich die
Umsetzung der gerade genannten EU-Richtlinie 2001/29.
Hier heißt es im 38. Erwägungsgrund, dass „den Unter-
schieden zwischen digitaler und analoger privater Ver-
vielfältigung gebührend Rechnung“ zu tragen ist.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Hört! Hört!)

Dr. Günter Krings

Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 10. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 14. November 2002

Dr. Günter Krings
Es lohnt sich, auch einmal das Kleingedruckte einer euro-
päischen Richtlinie zu lesen.

(Beifall bei der CDU/CSU)

Wir als Unionsfraktion verstehen jedenfalls die Fach-

verbände, die sich dagegen wehren, dass ein Rechtsre-
gime, das dem Zeitalter des Papierkopierers entstammt,
nun ohne weiteres auf den CD-Brenner übertragen wer-
den soll. Hier muss dringend nachgebessert werden.

(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU)

Zustimmung verdient der Gesetzentwurf, soweit er den

besonderen Gefahren der Werkpiraterie im digitalen Be-
reich das strafbewehrte Verbot der Umgehung von
Schutztechnologien gegenüberstellt.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Sehr richtig!)

Der massenhafte Diebstahl von geistigem Eigentum wird
heute durch die flächendeckende Verbreitung von Umge-
hungstechnologien erleichtert, die dem Verbraucher
Werkzeuge an die Hand geben, um kopiergeschützte
Werke zu knacken. Diese Instrumente finden sich inzwi-
schen auf den Seiten bekannter Internetprovider ebenso
wie in den Regalen großer Supermarktketten. Das Un-
rechtsbewusstsein tendiert hier offenbar gegen null.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Das ist ein Skandal! – Jörg Tauss [SPD]: Vielleicht muss sich die Industrie auch anstrengen!)

Geistiges Eigentum hat Anspruch auf den gleichen
Schutz wie Sacheigentum. Es macht eben keinen Unter-
schied, ob Werkzeugsätze zum Aufbrechen von Woh-
nungs- oder Autotüren angeboten werden oder solche
zum Aufbrechen eines digitalen Kopierschutzes.

(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der FDP)

Das europäische Recht lässt dem deutschen Gesetzge-
ber ausreichend Raum, um effektive Mechanismen zum
Schutz des geistigen Eigentums einzuführen. Es steht in
unserer Verantwortung, diesen zu nutzen. Es reicht nicht
aus, nur Verbots- und Straftatbestände ins Gesetz zu
schreiben;

(Beifall des Abg. Jörg Tauss [SPD])

denn wir können und wollen nun einmal nicht hinter je-
dem Computerarbeitsplatz einen Staatsanwalt postieren.

(Jörg Tauss [SPD]: Sehr gut!)

Die Zukunft des Urheberschutzes gehört daher dem di-

gitalen Rechtemanagement als einer neuen, intelligenten
Schutzstrategie. Frau Ministerin, Sie haben sich verbal
dazu bekannt. Allerdings trifft der Gesetzentwurf zu die-
sem modernen Schutzkonzept keine konkreten Regelun-
gen. Im Gegenteil: Durch den Anspruch auf Aufhebung
von Schutzmechanismen, unter anderem für private Ko-
pierzwecke, erwächst in § 95 b – es lohnt sich, auch die-
sen einmal zu lesen – der Eindruck, dass der Rechteinha-
ber für den Einsatz von Schutzmechanismen nachgerade
bestraft werden soll. Kommt er diesem Aufhebungsan-
spruch nämlich nicht nach, muss er, der doch nur sein Ur-
heberrecht, also sein Eigentum schützen will, mit einem

saftigen Bußgeld rechnen, dessen Obergrenze pikanter-
weise doppelt so hoch liegt wie die Buße, die demjenigen
droht, der einen solchen Schutzmechanismus knackt, dem
Cracker oder Hacker also.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Das ist ja unglaublich! – Jörg Tauss [SPD]: Der Hacker ist ein Guter! – Gegenruf des Abg. Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Der Tauss ist immer auf der Seite der Verbrecher!)

Der Schutzgedanke des Urheberrechts wird hier auf den
Kopf gestellt.

(Beifall bei der CDU/CSU)

An anderer Stelle werden Regelungen in den Gesetz-

entwurf hineingemogelt – in ihm soll doch eigentlich nur
Drängendes geregelt werden –, die nun wirklich nichts
mit der Umsetzung der EU-Richtlinie zu tun haben. Das
gilt etwa für den neu eingefügten § 5 Abs. 3, der immer-
hin mit einer gefestigten Rechtsprechung des Bundesge-
richtshofs, inzwischen vom Bundesverfassungsgericht
bestätigt, bricht.

Die CDU/CSU-Fraktion begrüßt, dass die Gesetzge-
bungsmaschinerie in Sachen eines verbesserten Urheber-
rechtsschutzes in der modernen Informationsgesell-
schaft nun endlich in Schwung gekommen ist.

(Beifall des Abg. Jörg Tauss [SPD] – Ronald Pofalla [CDU/CSU]: Endlich!)

Ideen und menschliches Wissen sind die wichtigsten
Rohstoffe des 21. Jahrhunderts. Das Urheberrechtsgesetz
wird daher zu dem zentralen Marktordnungsrecht des
digitalen Zeitalters.

(Beifall bei der CDU/CSU)

Genau deshalb werden wir es nicht zulassen, dass dieses
wichtige Gesetz jetzt im Schweinsgalopp durch das par-
lamentarische Beratungsverfahren getrieben wird. Die
CDU/CSU-Fraktion will die Anhörung von Sachverstän-
digen im Gesetzgebungsverfahren, damit am Ende ein
Gesetz steht, das den berechtigten Anliegen von Urhebern
und der Medienwirtschaft auf der einen Seite und den
Werknutzern auf der anderen Seite Rechnung trägt und sie
zu einem gerechten Ausgleich bringt.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Da kann ja wohl niemand ernsthaft dagegen sein!)

Immerhin geht es auch um die Sicherung von Tausenden
von Arbeitsplätzen in Deutschland.

Auf dem Weg zu diesem Ziel gibt es noch einiges zu
tun. Die CDU/CSU-Fraktion bietet ihre Mithilfe an, um
aus diesem spät und hastig zusammengezimmerten Ent-
wurf ein gutes Gesetz zu machen.

(Zuruf von der SPD: Das können wir auch alleine!)

Vielen Dank.

(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP – Jörg Tauss [SPD]: Gestern habt ihr es von der Tagesordnung genommen! Jetzt jammert ihr herum!)

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