Bundesdata – Rede – ID1418920200

Rede:
ID1418920200

Metadaten

Aus Protokoll: 14189

Datum: 26. September 2001

Startuhrzeit der Sitzung: 09:00 Uhr

Enduhrzeit der Sitzung: 21:05 Uhr

Redner ID: 11002156

Rednertyp: Präsident

Original String: Vizepräsident Dr. h. c. Rudolf Seiters:

Unterbrechungen/Zurufe: 0

Länge: 11 Wörter

Vokabular
Vokabeln: 11
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2. Kolle-gin: 1
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11. SPD.: 1
Inhaltsverzeichnis

Erweiterung der Tagesordnung . . . . . . . . . . . 18365 A Zusatztagesordnungspunkt 1: Beschlussempfehlung des Ausschusses nach Art. 77 des Grundgesetzes zu dem Ge- setz zur Änderung des Finanzverwal- tungsgesetzes und anderer Gesetze (Drucksachen 14/6140, 14/6470, 14/6697, 14/6965) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18365 C Tagesordnungspunkt 2 (Fortsetzung der Haushaltsberatung in der 185. Sitzung am 11. September 2001): a) Erste Beratung des von der Bundes- regierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die Feststellung des Bundeshaushaltsplans für das Haus- haltsjahr 2002 (Haushaltsgesetz 2002) (Drucksache 14/6800) . . . . . . . . . . . . . 18365 D b) Unterrichtung durch die Bundesregie- rung: Finanzplan des Bundes 2001 bis 2005 (Drucksache 14/6801) . . . . . . . . . . . . . 18365 D Einzelplan 04 Bundeskanzleramt Michael Glos CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . . 18366 B Gerhard Schröder, Bundeskanzler . . . . . . . . . 18370 C Dr. Guido Westerwelle FDP . . . . . . . . . . . . . . 18374 B Rezzo Schlauch BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 18377 C Dr. Gregor Gysi PDS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18380 D Dr. Peter Struck SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18383 B Friedrich Merz CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . 18385 C Hans Eichel, Bundesminister BMF . . . . . . . . 18389 B Dietrich Austermann CDU/CSU . . . . . . . . . . 18393 A Hans Eichel, Bundesminister BMF . . . . . . . . 18393 D Einzelplan 05 Auswärtiges Amt Einzelplan 14 Bundesministerium für Verteidigung Einzelplan 23 Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung Tagesordnungspunkt 3: Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Neuausrichtung der Bundeswehr Bundeswehrneuausrichtungsgesetz BwNeuAusrG) (Drucksache 14/6881) . . . . . . . . . . . . . . . 18394 A Joseph Fischer, Bundesminister AA . . . . . . . . 18394 B Volker Rühe CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . . . 18396 D Uta Zapf SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18399 A Ulrich Irmer FDP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18400 D Uta Zapf SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18402 A Wolfgang Gehrcke PDS . . . . . . . . . . . . . . . . . 18403 A Dietrich Austermann CDU/CSU . . . . . . . . . . 18405 A Christoph Moosbauer SPD . . . . . . . . . . . . . . . 18406 D Plenarprotokoll 14/189 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 189. Sitzung Berlin, Mittwoch, den 26. September 2001 I n h a l t : Rudolf Scharping, Bundesminister BMVg 18408 B Paul Breuer CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . . . 18410 D Angelika Beer BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 18412 C Jürgen Koppelin FDP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18413 C Peter Zumkley SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18415 C Christian Schmidt (Fürth) CDU/CSU . . . . . . 18416 D Heidemarie Wieczorek-Zeul, Bundesministe- rin BMZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18418 B Dr. Christian Ruck CDU/CSU . . . . . . . . . . . . 18420 B Heidemarie Wieczorek-Zeul, Bundesministe- rin BMZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18421 B Dr. Christian Ruck CDU/CSU . . . . . . . . . . . . 18421 C Dr. Angelika Köster-Loßack BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18422 D Detlef Dzembritzki SPD . . . . . . . . . . . . . . . . 18423 A Einzelplan 06 Bundesministerium des Innern Einzelplan 33 Versorgung Einzelplan 07 Bundesministerium der Justiz Einzelplan 19 Bundesverfassungsgericht Tagesordnungspunkt 4: a) Erste Beratung des von der Bundes- regierung eingebrachten Entwurfs eines Siebten Gesetzes zur Änderung der Pfändungsfreigrenzen (Drucksache 14/6812) . . . . . . . . . . . . . 18424 C b) Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Berei- nigung offener Fragen des Rechts an Grundstücken in den neuen Ländern (Grundstücksrechtsberei- nigungsgesetz GrundRBerG) (Drucksachen 14/6204, 14/6466, 14/6964) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18424 C Otto Schily, Bundesminister BMI . . . . . . . . . 18424 D Dr. Hans-Peter Uhl CDU/CSU . . . . . . . . . 18426 B Erwin Marschewski (Recklinghausen) CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18427 A Wolfgang Bosbach CDU/CSU . . . . . . . . . . . . 18430 A Otto Schily SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18430 B Volker Beck (Köln) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18433 D Dr. Max Stadler FDP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18435 C Petra Pau PDS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18437 A Ludwig Stiegler SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18438 B Wolfgang Zeitlmann CDU/CSU . . . . . . . . . . 18440 C Dr. Herta Däubler-Gmelin, Bundesministerin BMJ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18442 D Norbert Geis CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . . . 18444 D Cem Özdemir BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 18447 A Rainer Funke FDP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18449 A Dr. Evelyn Kenzler PDS . . . . . . . . . . . . . . . . 18450 C Alfred Hartenbach SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . 18451 B Andrea Voßhoff CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . 18453 A Hans-Christian Ströbele BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18454 C Einzelplan 10 Bundesministerium für Verbraucher- schutz, Ernährung und Landwirtschaft Einzelplan 15 Bundesministerium für Gesundheit Tagesordnungspunkt 5: a) Erste Beratung des von den Fraktionen der SPD und des BÜNDNISSES 90/ DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Einführung und Verwendung eines Kennzeichens für Erzeugnisse des ökologischen Land- baus (Öko-Kennzeichengesetz ÖkoKennzG) (Drucksache 14/6891) . . . . . . . . . . . . . 18455 D b) Erste Beratung des von den Fraktionen der SPD und des BÜNDNISSES 90/ DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Einführung des diagnose-orientierten Fallpauscha- lensystems für Krankenhäuser (Fall- pauschalengesetz FPG) (Drucksache 14/6893) . . . . . . . . . . . . . 18456 A c) Erste Beratung des von den Fraktionen der SPD und des BÜNDNISSES 90/ DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Ergänzung der Leis- tungen bei häuslicher Pflege von Pfle- gebedürftigen mit erheblichem allge- meinen Betreuungsbedarf (Pflege- leistungs-Ergänzungsgesetz PflEG) (Drucksache 14/6949) . . . . . . . . . . . . . 18456 A Deutscher Bundestag 14. Wahlperiode 189. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 26. September 2001II Renate Künast, Bundesministerin BMVEL 18456 B Annette Widmann-Mauz CDU/CSU . . . . . . . 18458 B Jella Teuchner SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18460 A Annette Widmann-Mauz CDU/CSU . . . . . . . 18461 A Gudrun Kopp FDP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18461 B Kersten Naumann PDS . . . . . . . . . . . . . . . . . 18462 A Gustav Herzog SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18463 A Josef Hollerith CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . 18464 C Dr. Gerald Thalheim SPD . . . . . . . . . . . . . . . 18466 A Josef Hollerith CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . 18466 B Steffi Lemke BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 18466 C Max Straubinger CDU/CSU . . . . . . . . . . 18466 D Marita Sehn FDP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18468 C Matthias Weisheit SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . 18469 C Peter Bleser CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . . . 18471 A Ulla Schmidt, Bundesministerin BMG . . . . . 18473 A Horst Seehofer CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . 18476 A Katrin Göring-Eckardt BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18479 A Dr. Dieter Thomae FDP . . . . . . . . . . . . . . . . . 18480 D Dr. Ruth Fuchs PDS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18481 D Dr. Martin Pfaff SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18482 D Dr. Hans Georg Faust CDU/CSU . . . . . . . . . 18484 D Horst Schmidbauer (Nürnberg) SPD . . . . . . . 18485 C Ulf Fink CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18487 B Horst Schmidbauer (Nürnberg) SPD . . . . . . . 18487 C Einzelplan 17 Bundesministerium für Familie, Senio- ren, Frauen und Jugend Dr. Christine Bergmann, Bundesministerin BMFSFJ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18488 B Dr. Maria Böhmer CDU/CSU . . . . . . . . . . . . 18491 A Irmingard Schewe-Gerigk BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18492 D Irmingard Schewe-Gerigk BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18493 C Klaus Haupt FDP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18495 B Petra Bläss PDS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18496 B Christel Humme SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18497 B Klaus Holetschek CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . 18499 A Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18500 C Berichtigung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18500 D Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . 18501 A Anlage 2 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Günter Nooke, Katherina Reiche, Gerhard Schulz, Christa Reichard (Dresden), Margarete Späte, Dr. Sabine Bergmann-Pohl, Siegfried Helias, Diethard Schütze (Berlin), Edeltraut Töpfer, Rainer Eppelmann, Ulf Fink, Michael Stübgen, Andrea Voßhoff, Ulrich Adam, Dr. Angela Merkel, Günter Baumann, Klaus Brähmig, Wolfgang Dehnel, Gottfried Haschke (Großhennersdorf), Arnold Vaatz, Monika Brudlewsky, Manfred Grund, Manfred Heise, Norbert Otto (Erfurt), Werner Lensing, Beatrix Philipp, Heinz Schemken, Dr. Gerhard Friedrich (Erlangen), Franz Romer, Horst Seehofer, Dr. Michael Meister, Hermann Gröhe, Norbert Geis, Bernd Wilz, Norbert Hauser (Bonn), Friedhelm Ost, Dr. Hermann Kues, Dr. Klaus W. Lippold (Offenbach), Ilse Falk, Georg Janovsky, Dr. Hans Georg Faust, Wolfgang Bosbach, Susanne Jaffke, Martin Hohmann, Hartmut Büttner (Schönebeck), Dr. Michael Luther, Dr. Harald Kahl, Dr. Joachim Schmidt (Hals- brücke), Hans Michelbach (alle CDU/CSU) zur Abstimmung über den Gesetzentwurf der Bundesregierung zur Bereinigung offener Fragen des Rechts an Grundstücken in den neuen Ländern (Grundstücksrechtsbereini- gungsgesetz) (Drucksachen 14/6204 und 14/6466) . . . . . . . 18501 D Anlage 3 Erklärung nach § 31 GO des Abgeordneten Hans-Joachim Hacker (SPD) zur Abstimmung über den Gesetzentwurf der Bundesregierung zur Bereinigung offener Fragen des Rechts an Grundstücken in den neuen Ländern (Grund- stücksrechtsbereinigungsgesetz) (Drucksachen 14/6204 und 14/6466) . . . . . . . 18503 A Deutscher Bundestag 14. Wahlperiode 189. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 26. September 2001 III Deutscher Bundestag 14. Wahlperiode 189. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 26. September 2001
Anlagen

Deutscher Bundestag 14. Wahlperiode 189. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 26. September 2001 Klaus Holetschek 18500 (C) (D) (A) (B) Berichtigung 171. Sitzung, Seite 16787 (A), dritter Absatz ist wie folgt zu lesen: Es liegen schriftliche Erklärungen nach § 31 der Geschäftsordnung vor, und zwar seitens der SPD-Fraktion von Andrea Nahles, Rainer Brinkmann (Detmold), René Röspel, Willi Brase und Heino Wiese (Hannover) sowie sei- tens der CDU/CSU-Fraktion von Hartmut Koschyk. 171. Sitzung, Seite 16794 (B), erster Absatz ist wie folgt zu lesen: Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Rainer Brinkmann (Detmold), René Röspel, Willi Brase, Heino Wiese (Hannover) und Andrea Nahles (alle SPD) zur Ab- stimmung über die Beschlussempfehlung: Zweite Verord- nung zur Änderung der Verpackungsverordnung (Tagesord- nungspunkt 21 a). Deutscher Bundestag 14. Wahlperiode 189. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 26. September 2001 18501 (C) (D) (A) (B) Adam, Ulrich CDU/CSU 26.09.2001* Altmann (Aurich), BÜNDNIS 90/ 26.09.2001 Gila DIE GRÜNEN Behrendt, Wolfgang SPD 26.09.2001* Bierwirth, Petra SPD 26.09.2001 Bindig, Rudolf SPD 26.09.2001* Dr. Blüm, Norbert CDU/CSU 26.09.2001 Bohl, Friedrich CDU/CSU 26.09.2001 Bühler (Bruchsal), CDU/CSU 26.09.2001* Klaus Deligöz, Ekin BÜNDNIS 90/ 26.09.2001 DIE GRÜNEN Frankenhauser, Herbert CDU/CSU 26.09.2001 Friedrich (Altenburg), SPD 26.09.2001 Peter Götz, Peter CDU/CSU 26.09.2001 Haack (Extertal), SPD 26.09.2001* Karl-Hermann Höfken, Ulrike BÜNDNIS 90/ 26.09.2001 DIE GRÜNEN Hoffmann (Chemnitz), SPD 26.09.2001* Jelena Dr. Hornhues, CDU/CSU 26.09.2001* Karl-Heinz Hornung, Siegfried CDU/CSU 26.09.2001* Dr. Hoyer, Werner FDP 26.09.2001 Jäger, Renate SPD 26.09.2001* Dr. Kolb, Heinrich L. FDP 26.09.2001* Kors, Eva-Maria CDU/CSU 26.09.2001 Lintner, Eduard CDU/CSU 26.09.2001* Dr. Lippelt, Helmut BÜNDNIS 90/ 26.09.2001* DIE GRÜNEN Lörcher, Christa SPD 26.09.2001* Lotz, Erika SPD 26.09.2001* Dr. Lucyga, Christine SPD 26.09.2001* Maaß (Wilhelms- CDU/CSU 26.09.2001* haven), Erich Mertens, Angelika SPD 26.09.2001 Michels, Meinolf CDU/CSU 26.09.2001* Müller (Berlin), PDS 26.09.2001* Manfred Neumann (Gotha), SPD 26.09.2001* Gerhard Nolte, Claudia CDU/CSU 26.09.2001 Ohl, Eckhard SPD 26.09.2001 Ostrowski, Christine PDS 26.09.2001 Polenz, Ruprecht CDU/CSU 26.09.2001 Rehbock-Zureich, SPD 26.09.2001 Karin Schloten, Dieter SPD 26.09.2001* Schmitz (Baesweiler), CDU/CSU 26.09.2001* Hans Peter von Schmude, Michael CDU/CSU 26.09.2001* Siebert, Bernd CDU/CSU 26.09.2001* Dr. Solms, Hermann FDP 26.09.2001 Otto Steiger, Wolfgang CDU/CSU 26.09.2001 Dr. Süssmuth, Rita CDU/CSU 26.09.2001 Wiesehügel, Klaus SPD 26.09.2001 Wolf, Aribert CDU/CSU 26.09.2001 Zierer, Benno CDU/CSU 26.09.2001* * für die Teilnahme an den Sitzungen der Parlamentarischen Ver- sammlung des Europarates Anlage 2 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Günter Nooke, Katherina Reiche, Gerhard Schulz, Christa Reichard (Dresden), Margarete Späte, Dr. Sabine Bergmann-Pohl, Siegfried Helias, Diethard Schütze (Berlin), Edeltraut Töpfer, Rainer Eppelmann, Ulf Fink, Michael Stübgen, Andrea Voßhoff, Ulrich Adam, Dr. Angela Merkel, entschuldigt bis Abgeordnete(r) einschließlich entschuldigt bis Abgeordnete(r) einschließlich Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Anlagen zum Stenographischen Bericht Günter Baumann, Klaus Brähmig, Wolfgang Dehnel, Gottfried Haschke (Großhennersdorf), Arnold Vaatz, Monika Brudlewsky, Manfred Grund, Manfred Heise, Norbert Otto (Erfurt), Werner Lensing, Beatrix Philipp, Heinz Schemken, Dr. Gerhard Friedrich (Erlangen), Franz Romer, Horst Seehofer, Dr. Michael Meister, Hermann Gröhe, Norbert Geis, Bernd Wilz, Norbert Hauser (Bonn), Friedhelm Ost, Dr. Hermann Kues, Dr. Klaus W. Lippold (Of- fenbach), Ilse Falk, Georg Janovsky, Dr. Hans Georg Faust, Wolfgang Bosbach, Susanne Jaffke, Martin Hohmann, Hartmut Büttner (Schönebeck), Dr. Michael Luther, Dr. Harald Kahl, Dr. Joachim Schmidt (Halsbrücke), Hans Michelbach (alle CDU/CSU/) zur Abstimmung über den Gesetzentwurf der Bundesregierung zur Bereinigung offener Fragen des Rechts an Grundstücken in den neuen Ländern (Grund- stücksrechtsbereinigungsgesetz) (Drucksachen 14/6204 und 14/6466) Der von der Bundesregierung vorgelegte Gesetzent- wurf greift richtigerweise einen Regelungsbedarf auf, der durch das Auslaufen des zum 30. September 2001 befris- teten Moratoriums für öffentlich genutzte Grundstücke in Art. 233 § 2 a Abs. 9 EGBGB entstanden ist. Zur weiteren und insbesondere abschließenden Berei- nigung offener Fragen des Rechts an Grundstücken in den neuen Ländern ist der im Gesetzentwurf in Art. 1 aufge- zeigte Weg des Ankaufsrechts öffentlicher Nutzer für Verkehrsflächen und sonstige Flächen, die im Beitrittsge- biet schon vor dem 3. Oktober 1990 öffentlich genutzt, aber noch heute im Privateigentum stehen, prinzipiell ein sinnvoller Regelungsansatz. Dies insbesondere auch deshalb, weil eine abschließende Regelung dieser offenen Fragen des Rechts an Grund- stücken in den neuen Ländern elf Jahre nach der Wieder- herstellung der staatlichen Einheit mehr als geboten er- scheint. Inhaltlich sind mit dem Gesetzgebungsvorhaben in Art. 1 des vorgelegten Artikelgesetzes (Verkehrsflächen- bereinigungsgesetz VerkFlBerG) und dem Ankaufsrecht der Kommunen die besonderen Interessen der Eigen- tümer und der öffentlichen Nutzer zu berücksichtigen. Dem Bundestag obliegt daher in hohem Maße die Ver- antwortung, die erforderlichen Ankaufsmodalitäten so- wohl für den Eigentümer als auch für den öffentlichen Nutzer ausgewogen, verfassungskonform und sozialver- träglich zu gestalten. Dieser Verantwortung wird der vorgelegte Gesetzent- wurf nur unzureichend gerecht. Im Ergebnis kann deshalb dem Gesetz nicht zugestimmt werden. Bereits die mit Blick auf das Auslaufen des sachen- rechtlichen Moratoriums zum 30. September 2001 zeitlich späte Einbringung des Gesetzentwurfes durch die Bundes- regierung Ende Juni 2001 hat eine sorgfältige parlamenta- rische Beratung erheblich erschwert. Unbefriedigend ist ebenfalls, dass der zahlenmäßige Umfang der betroffenen Flächen bis heute nicht vollständig zu ermitteln ist. Inhaltlich hat die von der CDU/CSU-Fraktion durch- gesetzte Anhörung des Rechtsausschusses am 30. August 2001 gezeigt, dass noch Änderungsbedarf an diesem Ge- setzentwurf bestand und noch besteht. Das haben die im Anschluss an die Anhörung aufgenommenen Änderungen gezeigt, so die Klarstellung in § 1, dass unter anderem auch Deponien zum Regelungsbereich gehören und die in § 3 zugunsten des Eigentümers abgeänderte Beweislast- regel. Diese Änderungen werden von uns begrüßt und ha- ben zu Recht den von der CDU/CSU-Fraktion dargeleg- ten notwendigen Änderungs- und Ergänzungsbedarf deutlich gemacht. Sie reichen aber allein zur Zustimmung zu dem Gesetzvorhaben nicht aus. Weiterhin ungeklärt sind nach wie vor die Schicksale von zeitweilig im Beitrittsgebiet öffentlich genutzten Pri- vatgrundstücken, deren öffentliche Nutzung zwischen- zeitlich eingestellt wurde. Insbesondere für Flächen mit stillgelegten Deponien besteht ein gesetzgeberischer Re- gelungsbedarf und damit die Notwendigkeit der Auf- nahme in dieses Gesetz. Zudem dürfen die Ankaufbedingungen im Gesetzent- wurf nicht dazu führen, dass etwaige grundbuchlich ge- sicherte und noch bestehende Grundpfandrechte zum Beispiel Althypotheken , die noch im Grundbuch der von der öffentlichen Nutzung betroffenen Grundstücke ver- zeichnet sind, im Falle der Lastenfreistellung für den Ei- gentümer kostenaufwendiger sind als die gesetzlich fest- gelegte reduzierte Entgeltregelung. Es erscheint verfassungsrechtlich bedenklich, wenn der Eigentümer das Eigentum durch ein Ankaufrecht der Kommune ver- liert und dabei unter Umständen auch noch draufzahlen muss. Die Gegenargumentation im Beratungsverfahren, dass dies faktisch kaum vorkommen dürfte, räumt diese rechtlichen Bedenken nicht aus. Die in dieser Frage in § 7 Abs. 2 des Gesetzentwurfes vorgenommenen weiteren Änderungen bewirken zwar klarstellend den Verzicht des Gläubigers auf die Rechte aus der grundbuchlichen Besicherung, ändern am Bestand der Forderung und der damit verbundenen Durchsetzbar- keit aber wohl nichts. Nach § 7 Abs. 2 Satz 3 muss der Gläubiger auf die Sicherheit verzichten, nicht aber auf die Forderung. Auch die im Gesetzentwurf genannte Ankaufsfrist bis zum 30. Juni 2007 ist mit Blick auf eine bisher unterblie- bene Regelung aus Sicht der Eigentümer nur schwer zu- mutbar. Die im Falle einer Fristverkürzung zusätzlichen Umsetzungsprobleme der Kommunen werden von uns nicht verkannt, gleichwohl wäre eine Fristverkürzung für die in § 1 Abs. 1 Ziffer 2 des Entwurfes genannten Flächen denkbar gewesen. Mit Blick auf die Finanzkraft der Kommunen ist die Pflicht zur Entrichtung der Grunderwerbsteuer bei diesen Erwerbsvorgängen für die Kommunen ebenfalls bedenk- lich. Nach Angaben der Kommunen ist die Pflicht zur Entrichtung der Grunderwerbssteuer bei diesen Erwerbs- vorgängen für die Kommunen ebenfalls bedenklich. Nach Angaben der Kommunen wurden in der Vergangenheit nahezug alle Erwerbsvorgänge von der Verpflichtung zur Zahlung der Grunderwerbssteuer nach dem Grund- Deutscher Bundestag 14. Wahlperiode 189. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 26. September 200118502 (C) (D) (A) (B) erwerbssteuergesetz freigestellt, in denen es bei Bund, Ländern und Kommunen zum Eigentumswechsel im Zu- sammenhang mit dem Einigungsvertrag, dem Vermö- genszuordnungsgesetz oder anderen Gesetzen kam. Eine solche Freistellung ist in diesem Entwurf nicht vorge- sehen. Den Regelungsbedarf dieser Problemfelder hat die Re- gierungskoalition nicht weiter verfolgt bzw. nicht zufrie- den stellend geregelt und im Ergebnis abgelehnt. Dem Gesetzentwurf kann daher nicht zugestimmt werden. Anlage 3 Erklärung nach § 31 GO des Abgeordneten Hans-Joachim Hacker (SPD) zur Abstimmung über den Gesetzentwurf der Bundesregierung zur Bereinigung offener Fra- gen des Rechts an Grundstücken in den neuen Ländern (Grundstücksrechtsbereinigungsgsetz) (Drucksachen 14/6204 und 14/6466) Der von der Bundesregierung vorgelegte und am heu- tigen Tage im Deutschen Bundestag zur Abstimmung ge- stellte Gesetzentwurf ist ein weiterer wichtiger Schritt, um ungeklärte Rechtsverhältnisse bei der Nutzung von privaten Grundstücken in den neuen Ländern einer Lö- sung zuzuführen. In der DDR sind in einer Vielzahl von Fällen Privat- grundstücke für öffentliche Zwecke in Anspruch ge- nommen worden, ohne dass die erforderlichen Regelun- gen zum Eigentum bzw. zur Nutzung am Grundstück erfolgt sind. Der vorgelegte Gesetzentwurf beinhaltet für diesen Konfliktbereich eine rechtsförmlich und ver- fassungsrechtlich abgesicherte Lösung. Eine Regelung noch in diesem Monat ist dringend geboten, da das gel- tende Moratorium über den Bestand der Eigentums- und Nutzungssituation mit dem 30. September 2001 ausläuft und beim Ausbleiben eine Anschlussregelung auf die Kommunen in den neuen Ländern, aber auch auf die neuen Länder und den Bund unkalkulierbare finanzielle Folgen zukommen, die nicht zu verantworten sind. Da- her stimme ich dem Gesetzentwurf, der in den Bericht- erstattergesprächen ausführlich erörtert worden ist und in deren Ergebnis sowie in Auswertung einer Sachver- ständigenanhörung präzisiert wurde, uneingeschränkt zu. Die Ablehnung des Gesetzentwurfes durch die Vertre- ter der Fraktionen von CDU/CSU, FDP und PDS ist nicht nachvollziehbar. Das Abstimmungsverhalten kann nur als Ausdruck einer Fundamentalopposition verstanden werden, da die dargestellten rechtlichen und finanziellen Risiken aus dem Auslaufen des Moratoriums regiert wer- den und konkrete Änderungsvorschläge für die Lösung des Grundproblems nicht vorgelegt worden sind. CDU/CSU und FDP habe im Weiteren den bisherigen Konsens, der auf eine abgewogene Lösung zielte, die so- wohl berechtigten Eigentümerinteressen als auch die fi- nanziellen Folgelasten für die öffentliche Hand ausge- wogen berücksichtigt, aufgegeben. Die PDS-Fraktion blockiert nicht nur dringend notwendige Regelungen, sondern nährt nach wie vor die Vorstellung, dass hin- sichtlich der Überlassungsverträge weiter gehende Rege- lungen, als im Gesetzentwurf vorgesehen, möglich sind. Dass der Gesetzgeber über derartigen Handlungsspiel- raum verfügt, wurde in der Anhörung von den Sachver- ständigen eindeutig verneint. Deutscher Bundestag 14. Wahlperiode 189. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 26. September 2001 18503 (C) (D) (A) (B) Druck: MuK. Medien- und Kommunikations GmbH, Berlin

Vorherige Rede als Kontext
Rede von: Unbekannt
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (PDS)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: ()
Herr Präsident! Liebe Kollegin-
nen und Kollegen! Was im Nachfolgeprozess zur vierten
Weltfrauenkonferenz immer wieder betont worden ist, hat
für uns alle in unserem Bewusstsein seit dem 11. Septem-

ber eine neue Dimension bekommen. Es gibt einen un-
auflöslichen Zusammenhang zwischen Gleichberech-
tigung, Entwicklung und Frieden. Bewaffnete Konflikte,
Angriffskriege und Terror sind schwerwiegende Hinder-
nisse für die Förderung von Frauen.

Ich denke, auch wir haben uns auf nationaler Ebene zu
fragen, was daraus folgt, dass Frauen in Entscheidungs-
gremien zur Friedenssicherung und Konfliktlösung nach
wie vor unterrepräsentiert sind, dass Frauen einen großen
Beitrag zur Friedenserhaltung und -schaffung im Dialog
der Kulturen leisten und die Zivilgesellschaft, insbeson-
dere die NGOs und die Frauen eine große Rolle dabei
spielt.

Wenn ich den Bundeshaushalt 2002 betrachte, dann
denke ich vor allem an Schlussfolgerungen für die insti-
tutionelle und die Projektförderung. Ich gehe davon
aus, dass es durchaus notwendig ist, hier neue Akzente zu
setzen. Ich gebe nur Stichworte in die Runde. Dazu
gehören Integrationsprojekte für Migrantinnen und Mi-
granten. Ich denke aber auch an bilaterale Austausch-
projekte. Der Kollege Haupt hat gerade vom Jugendaus-
tausch gesprochen; darüber hinaus gibt es aber auch
bilaterale Frauenforen. Ich denke aber auch an Planspiele
wie das National Model United Nations oder das Europä-
ische Jugendparlament, in dem junge Leute den Dialog
der Kulturen seit Jahren ziemlich professionell praktizie-
ren.

Zu allererst denke ich aber an den notwendigen Kampf
gegen den Rechtsextremismus. Ich empfinde es als fata-
les Signal, dass der Haushalt in diesem Bereich um
40 Millionen DM, insbesondere beim Kinder- und Ju-
gendplan, gekürzt wird. Wir waren uns in den letzten Jah-
ren in diesem Hause darüber einig, dass die Bekämpfung
des Rechtsextremismus tatsächlich Priorität haben muss
und solche Projekte nachhaltig unterstützt werden müs-
sen.

(Beifall bei der PDS)

Ich denke dabei an das Programm Civitas, das nicht nur
verstetigt, sondern auch in die alten Bundesländer ausge-
dehnt werden muss. Bei Prävention, Beratung und Opfer-
unterstützung darf es keine Kürzungen geben.

(Beifall bei der PDS)

Liebe Kolleginnen und Kollegen, die Bundesregierung
wollte die Gleichstellung von Mann und Frau zu einem
großen gesellschaftlichen Reformprojekt machen. Ich
gehe davon aus, dass es dafür grundlegender Änderungen
in den Bereichen der Arbeitsförderung, der Gleichstellung
in der privaten Wirtschaft sowie bei der Vereinbarkeit von
Berufstätigkeit und Familie bedarf.

Schauen wir in den Etatentwurf 2002, so sehen wir
zunächst, dass der Zuschuss an die Bundesanstalt für Ar-
beit um 614 Millionen Euro auf null reduziert wird. Das
halte ich angesichts der Tatsache, dass nach wie vor ein
Großteil der Langzeitarbeitslosen Frauen sind und Frauen
strukturell auf dem Arbeitsmarkt diskriminiert werden,
für einen frauenpolitischen Offenbarungseid.

Nun haben Sie sich als rot-grüne Bundesregierung zu
Recht den Anspruch gestellt, die Frauendiskriminierung

Deutscher Bundestag 14. Wahlperiode 189. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 26. September 2001

Klaus Haupt

18496

(C)

(D)

(A)

(B)

im Arbeitsförderungsrecht abzubauen. Sie haben das
Job-Aqtiv-Gesetz in dieser Woche vorgelegt. Zu be-
grüßen ist zweifellos die Einbeziehung von Pflege- und
Erziehungszeiten in die Arbeitslosenversicherung.

(Beifall bei Abgeordneten der SPD)

Hier möchte ich aber gleich eine Frage stellen: Woher soll
der Finanzbedarf in Höhe von 1 Milliarde Euro, den Sie
selbst ermittelt haben, kommen? Dazu habe ich im Haus-
halt nichts gesehen.

Sie schrecken in diesem Gesetz vor verbindlichen Re-
gelungen zurück. Zentrale frauenpolitische Forderungen
werden nicht aufgenommen. Ich erinnere an die Wieder-
einführung des Berufs- und Qualifikationsschutzes, an
den Abbau der frauendiskriminierenden Pendelzeiten, an
die Einbeziehung ausschließlich geringfügig Beschäftig-
ter in die aktive Arbeitsmarktpolitik und in die Arbeitslo-
senversicherung sowie an die Verbesserung der eigen-
ständigen Existenzsicherung durch den Wegfall der
Bedürftigkeitsprüfung in der Arbeitslosenhilfe.

Mit dem Rückzieher bei der gesetzlichen Regelung der
Gleichstellung in der Privatwirtschaft sei er auch noch
so schöngeredet wie heute wieder haben Sie nicht nur
auf ein politisches Schwerpunktthema verzichtet, sondern
auch auf den diesbezüglichen politischen Gestaltungsan-
spruch. Ich erinnere an die massiven Proteste zum Bei-
spiel der 100 Frauen, aber auch der Gewerkschaften, hier
nicht locker zu lassen. Die PDS hat dazu einen Antrag in
die parlamentarische Beratung eingebracht.

Abschließend möchte ich noch einen kurzen Kom-
mentar zum angekündigten Paradigmenwechsel in der
Familienpolitik machen. Wir haben die Schritte in die
richtige Richtung durchaus wohlwollend begleitet: die
Erhöhung des Kindergeldes und die Festschreibung des
Rechts auf einen Teilzeitarbeitsplatz mit Rückkehrrecht.
Der richtige Paradigmenwechsel fehlt aber nach wie vor.

Ich möchte auf die Alternativvorlage der PDS auf-
merksam machen, in der ein Zeitkonto bei der Freistel-
lung von erwerbstätigen Eltern, eine einjährige Lohner-
satzleistung und ein Rechtsanspruch auf Kinderbetreuung
in den ersten 14 Lebensjahren eingefordert werden.

Lassen Sie mich angesichts der aktuellen Situation in
Afghanistan noch kurz einen Vorschlag machen. Wir ha-
ben seit Jahren überfraktionell über das Elend der Frauen
unter der Gewaltherrschaft des Talibanregimes diskutiert.
Im Moment ist die Lage so prekär, dass wir Frauen uns in-
terfraktionell recht schnell darauf verständigen sollten,
hier tätig zu werden. Wir sollten den Vorschlag der Aus-
länderbeauftragten Marieluise Beck, rasche humanitäre
Hilfe zu leisten, aufnehmen. Danke.

(Beifall bei der PDS sowie bei Abgeordneten der SPD)

Zur Rede davor

Rede von Dr. Rudolf Seiters

Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)

Die Kolle-
gin Christel Humme spricht nun für die Fraktion der SPD.

Zur Rede danach

Nächste Rede als Kontext
Rede von Christel Humme
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)
Herr Präsident! Liebe Kol-
leginnen und Kollegen! Frau Böhmer, wenn Sie schon

Statistiken anführen, dann sollten Sie sie auch vollständig
vortragen. Wir freuen uns natürlich, dass Sie das Ziel der
Vereinbarkeit von Familie und Beruf in Ihr Programm
aufgenommen haben. Aber wenn dieses Ziel erreicht wer-
den soll, dann müssen in ausreichendem Maße Plätze für
die Ganztagsbetreuung von Kindern zur Verfügung ge-
stellt werden.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Ich führe jetzt ein paar Zahlen auf, die in der von Ihnen
vorgetragenen Statistik nicht vorgekommen sind. In Ba-
den-Württemberg beträgt die Versorgungsquote im Be-
reich der Ganztagsbetreuungsplätze in Kindergärten
4,3 Prozent. In Bayern liegt die Versorgungsquote im Be-
reich der Hortplätze bei 3 Prozent. Das sind 20 Plätze für
1 000 Kinder. Bei den Krippenplätzen kommen 14 Plätze
auf 1 000 Kinder. Das entspricht einer Versorgungsquote
von 1,4 Prozent. Ich denke, Ihre Statistik musste um diese
Zahlen ergänzt werden, um deutlich zu machen, wie es
um die Kompetenz für die Familie, die Sie für sich ein-
gefordert haben, tatsächlich bestellt ist.

Sie reden immer von Familienoffensive, Familiengeld
und liberaler Familienförderung. In Sonntagsreden wett-
eifern Sie, meine Herren und Damen von der CDU/CSU
und der FDP, um die Gunst der Familien. Diese schönen
Begriffe können allerdings nicht über die Unglaubwür-
digkeit Ihrer Familienpolitik hinwegtäuschen. Sie ist un-
glaubwürdig, weil Sie in Ihrer Regierungsverantwortung
genug Zeit hatten, Politik für Familien und Kinder zu ma-
chen, Familienpolitik aber quasi nicht vorkam.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der PDS)

Als wir 1998 damals waren wir noch in der Opposition
das Kindergeld auf 250 DM erhöhen wollten Sie soll-
ten ruhig zuhören , haben Sie dies verhindert.

Und heute? Heute wollen Sie plötzlich ein Familien-
geld in Höhe von 1 200 DM, so Angela Merkel, oder
1 000 DM, so Edmund Stoiber, einführen.

(Widerspruch bei der CDU/CSU)

Doch, das wollen Sie. Das würde eine jährliche Haus-
haltsbelastung von bis zu 60 Milliarden DM ausmachen.
Auch hier zeigt sich Ihre Unglaubwürdigkeit, weil Sie
schnell in Verlegenheit kämen, wenn Sie deutlich machen
müssten, wo Sie die Milliarden hernehmen wollen.

Anzunehmen ist, dass Sie Ihre Politik in alter Manier
über Schulden finanzieren wollen. Genau das geht nicht,
liebe Kollegen und Kolleginnen von der CDU/CSU. Sie
leisten mit Ihrem Familiengeld den Familien einen
Bärendienst; denn Familienpolitik über Schulden zu fi-
nanzieren ist nicht seriös und hieße, Familienpolitik zulas-
ten derjenigen zu machen, die man eigentlich entlasten
will.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Die Zeche für nicht finanzierbare Konzepte von heute
zahlen morgen und übermorgen unsere Kinder.

Deutscher Bundestag 14. Wahlperiode 189. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 26. September 2001

Petra Bläss

18497

(C)

(D)

(A)

(B)

Darüber hinaus leisten Sie auch den Frauen einen
Bärendienst. Für den Betrag Ihres Familiengeldes bleibt
kaum ein Mann zu Hause. Mütter dagegen werden durch
dieses Familiengeld in das berufliche Abseits geschickt;
denn jeder weiß, wie schwierig ein beruflicher Wieder-
einstieg nach einer längeren Pause ist.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN Hans-Peter Repnik [CDU/CSU]: Es muss doch keiner zu Hause bleiben!)

Der von der rot-grünen Bundesregierung eingebrachte
Haushaltsentwurf für 2002 macht dagegen deutlich: Wir
rücken die Familien dahin, wo sie hingehören, nämlich in
das Zentrum unseres politischen Handelns. Wir schaffen
beides: Wir setzen den soliden Konsolidierungskurs fort
und stellen trotzdem mehr Mittel für die Förderung der
Familien zur Verfügung. Rund 102 Milliarden DM beträgt
das Gesamtvolumen der Leistungen und der Steuerer-
leichterungen für Familien im Jahr 2002. Das sind rund
24 Milliarden DM mehr als bei unserem Regierungsantritt
im Jahr 1998, also 24 Milliarden DM mehr, als Sie, meine
Herren und Damen von der Opposition, für Familien
übrig hatten.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Die rot-grüne Regierungskoalition hat in Sachen Fa-
milienpolitik ein gerechtes Reformpaket geschnürt, das
sich im Haushaltsentwurf 2002 deutlich widerspiegelt.
Familien erhalten ab dem 1. Januar 2002 mehr Kinder-
geld. Frau Böhmer, das sind in der Tat 80 DM mehr in-
nerhalb einer kurzen Zeit.

(Dr. Maria Böhmer [CDU/CSU]: Das nehmen Sie den Familien ja an anderer Stelle durch höhere Sozialabgaben weg!)

Sie hatten 16 Jahre Zeit. 80 DM mehr, das sind 36 Prozent
mehr für die Familien und ihre Kinder.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Familien können auch einen höheren Freibetrag für
Betreuung, Erziehung und Ausbildung steuerlich geltend
machen. Gleichzeitig wird der Kinderfreibetrag für den
existenziellen Sachbedarf eines Kindes endlich den ge-
stiegenen Lebenshaltungskosten angepasst.

Familien profitieren nicht nur im Rahmen des Gesetzes
zur Familienförderung, sondern auch hören Sie ruhig
zu! von der Steuerreform. Gerade Familien mit kleinem
und mittlerem Einkommen werden erheblich weniger
Steuern zahlen. Klar, Ökosteuer ist das Stichwort. Diese
Entlastung bleibt auch dann noch bestehen, wenn man die
Belastung durch die Ökosteuer hinzurechnet. Wir haben
für eine umfangreiche Entlastung gesorgt; denn keine Fa-
milie kann so viele Kilometer fahren, dass die Entlastung,
die wir den Familien zukommen lassen, durch die Öko-
steuer aufgehoben wird.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Darüber hinaus haben wir viele andere Maßnahmen
für Familien auf den Weg gebracht. Der Sorge der Fami-
lien um die berufliche Zukunft ihrer Kinder treten
wir unter anderem mit dem Sofortprogramm gegen
Jugendarbeitslosigkeit entgegen. Das JUMP-Programm
hat zu einer deutlichen Senkung der Jugendarbeitslosigkeit
geführt. Da dieses Programm so erfolgreich war, versteti-
gen wir die Maßnahmen und übernehmen wesentliche
Elemente in das neue SGB III, in die reformierte Arbeits-
förderung.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Auch eine weitere Sorge beschäftigt die Familien: die
Gefahr des Rechtsextremismus, der Jugendliche ausge-
setzt sind. Frau Bläss, Sie haben gerade gesagt, dass wir
in unserem Haushalt eine Kürzung von 40 Millionen DM
vornehmen. Das ist so nicht richtig. Sie wissen ganz ge-
nau, dass wir in den Haushalt 2001 einmalig einen Kin-
der- und Jugendplan im Umfang von 30 Millionen DM
eingestellt haben. Den Etat für Projekte gegen
Rechtsextremismus in den neuen Bundesländern versteti-
gen wir mit 10 Millionen DM im Jahr 2002.

Ich gebe Ihnen aber Recht, dass wir vielleicht noch ein
bisschen mehr tun müssen. Vielleicht sollten wir darüber
hinaus gemeinsam genauer hinschauen, welche Projekte
besonders erfolgreich waren, und in der parlamenta-
rischen Debatte einen höheren Betrag zur Verstetigung
der zielorientierten präventiven Jugendarbeit einfordern.
Da teilen wir Ihre Auffassung.

Konsolidierung der Haushalte, Reformierung der Fa-
milienförderung, Steuerreform, Reform des Erziehungs-
geldes, BAföG-Reform, Wohngeldreform das sind
Maßnahmen, die bei den Familien unmittelbar ankom-
men. Im Mittelpunkt des rot-grünen Haushaltsent-
wurfs 2002 steht eindeutig die Familie.

(Zuruf der Abg. Ina Lenke [FDP])

Frau Lenke, auch wenn Sie es nicht wahrhaben wollen:
Es ist so.

Unsere Familienpolitik sorgt für mehr soziale Gerech-
tigkeit. Unsere Familienpolitik schafft die Voraussetzun-
gen für mehr Bildungsbeteiligung von Familien mit nied-
rigem und mittlerem Einkommen. Unsere Familienpolitik
sorgt für Chancengleichheit von Männern und Frauen.

Rede von: Unbekanntinfo_outline

Rede von Christel Humme

Rede von: Unbekannt