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    508. keinenWiderspruch.: 1
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    517. Zapf: 1
    518. SPD-Fraktion: 1
    519. Wort.: 1
  • tocInhaltsverzeichnis
    Gedenken an die Pogromnacht am 9. Novem- ber 1938 und an die Öffnung der Berliner Mauer am 9. November 1989 . . . . . . . . . . . . . 12511 A Begrüßung der Präsidentin des Europäischen Parlaments, Frau Nicole Fontaine . . . . . . . . 12512 A Glückwünsche zum Geburtstag des Abgeord- neten Bernd Reuter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12512 B Nachträgliche Glückwünsche zum Geburtstag des Abgeordneten Meinolf Michels . . . . . . . 12512 B Wahl des Abgeordneten Roland Claus als or- dentliches Mitglied in den Gemeinsamen Aus- schuss nach Art. 53 a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12512 B Erweiterung der Tagesordnung . . . . . . . . . . . 12512 B Nachträgliche Ausschussüberweisung . . . . . . 12512 D Geänderte Ausschussüberweisung . . . . . . . . . 12512 D Absetzung des Tagesordnungspunktes 28 c . . 12563 D Tagesordnungspunkt 12: a) Abgabe einer Regierungserklärung: Zur Sechsten Weltklimakonferenz – Ver- pflichtung und Chance . . . . . . . . . . . 12513 A b) Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit – zu dem Antrag der Fraktionen der SPD und des BÜNDNISSES 90/ DIE GRÜNEN: Klimaschutz durch öko- logische Modernisierung und Ver- besserung der internationalen Zu- sammenarbeit – zu dem Antrag der Abgeordneten Klaus-Jürgen Hedrich, Dr. Klaus W. Lippold (Offenbach), weiterer Ab- geordneter und der Fraktion CDU/ CSU: Vertragsstaatenkonferenz zur Klimarahmenkonvention in Bonn: Neue Impulse zur globalen Umwelt- und Entwicklungspolitik (Rio-Pro- zess) – zu dem Entschließungsantrag der Abgeordneten Birgit Homburger, Ulrike Flach, weiterer Abgeordneter und der Fraktion F.D.P. zur Abgabe einer Erklärung der Bundesre- gierung zu den Ergebnissen der 5. Vertragsstaatenkonferenz der Klimarahmenkonvention in Bonn – zu dem Entschließungsantrag der Abgeordneten Eva Bulling-Schröter, Rosel Neuhäuser, weiterer Abgeord- neter und der Fraktion PDS zur Er- klärung der Bundesregierung zu den Ergebnissen der 5. Vertrags- staatenkonferenz derKlimarahmen- konvention in Bonn (Drucksachen 14/1956, 14/1853, 14/1998, 14/1992, 14/3835) . . . . . . . . . . . . . . . . 12513 A c) Antrag der Abgeordneten Dr. Christian Ruck, Dr. Peter Paziorek, weiterer Ab- geordneter und der Fraktion der CDU/ CSU: Offensive zur Reduktion von CO2-Emissionen im Gebäudebestandstarten (Drucksache 14/4379) . . . . . . . . . . . . . 12513 B Jürgen Trittin, Bundesminister BMU . . . . . . . 12513 C Dr. Klaus W. Lippold (Offenbach) CDU/CSU 12516 D Plenarprotokoll 14/130 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 130. Sitzung Berlin, Donnerstag, den 9. November 2000 I n h a l t : Ulrike Mehl SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12518 C Birgit Homburger F.D.P. . . . . . . . . . . . . . . . . 12520 D Dr. Reinhard Loske BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12522 A Eva Bulling-Schröter PDS . . . . . . . . . . . . . . 12524 C Michael Müller (Düsseldorf) SPD . . . . . . . . 12526 A Dr. Peter Paziorek CDU/CSU . . . . . . . . . . . . 12528 A Winfried Hermann BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12530 A Eva Bulling-Schröter PDS . . . . . . . . . . . . . . 12531D Winfried Hermann BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12532 B Hans-Michael Goldmann F.D.P. . . . . . . . . . . 12532 C Heidemarie Wieczorek-Zeul, Bundesministerin BMZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12533 D Dr. Christian Ruck CDU/CSU . . . . . . . . . . . 12536 A Tagesordnungspunkt 13: Große Anfrage der Abgeordneten Norbert Geis, Ronald Pofalla, weiterer Abgeordneter und der Fraktion CDU/CSU: Erfolgreiche Verbrechensbekämpfung in Deutschland (Drucksachen 14/2592, 14/4113) . . . . . . . 12538 C Norbert Geis CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . . 12538 C Erwin Marschewski CDU/CSU . . . . . . . . 12539 A Hans-Peter Kemper SPD . . . . . . . . . . . . . . . . 12541 A Norbert Geis CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . 12542 B Dr. Guido Westerwelle F.D.P. . . . . . . . . . . . . 12542 D Ulrich Irmer F.D.P. . . . . . . . . . . . . . . . . . 12544 A Volker Beck (Köln) BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12545 C Ulla Jelpke PDS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12547 B Dr. Jürgen Meyer (Ulm) SPD . . . . . . . . . . . . 12548 D Ronald Pofalla CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . 12550 B Hans-Christian Ströbele BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12551 A Dr. Guido Westerwelle F.D.P. . . . . . . . . . 12552 A Hans-Christian Ströbele BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12552 D Norbert Geis CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . 12553 B Volker Beck (Köln) BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12553 C Norbert Geis CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . 12554 B Günter Graf (Friesoythe) SPD . . . . . . . . . . . 12555 D Erwin Marschewski CDU/CSU . . . . . . . . . . 12557 B Otto Schily, Bundesminister BMI . . . . . . . . . 12559 C Tagesordnungspunkt 27: Überweisungen im vereinfachten Ver- fahren a) Erste Beratung des von der Bundesre- gierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Zusatzabkommen vom 19. Mai 1999 zum Europipe-Ab- kommen vom 20. April 1993 zwi- schen der Bundesrepublik Deutsch- land und dem Königreich Norwegen über den Transport von Gas durch eine neue Rohrleitung (Europipe II) vom Königreich Norwegen in die Bundesrepublik Deutschland (Drucksache 14/4300) . . . . . . . . . . . . . 12562 D b) Erste Beratung des von der Bundesre- gierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Versiche- rungsaufsichtsgesetzes, insbesondere zur Durchführung der EG-Richtlinie 98/78/EG vom 27. Oktober 1998 über die zusätzliche Beaufsichtigung der einer Versicherungsgruppe angehö- renden Versicherungsunternehmen sowie zur Umstellung von Vorschrif- ten auf Euro (Drucksache 14/4453) . . . . . . . . . . . . . 12563 A c) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Ge- setzes zur Einführung einer Entfer- nungspauschale und zurZahlung eines einmaligen Heizkostenzuschusses (Drucksache 14/4435) . . . . . . . . . . . . . 12563 A d) Erste Beratung des vom Bundesrat einge- brachten Entwurfs eines ... Gesetzes zur Änderung des Strafvollzugsgesetzes (Drucksache 14/4452) . . . . . . . . . . . . . 12563 A e) Bericht des Ausschusses für Bildung, For- schung und Technikfolgenabschätzung gemäß § 56 a der Geschäftsordnung Technikfolgenabschätzung hier: Monitoring „Nachwachsende Rohstoffe“ – Einsatz nachwach- senderRohstoffe im Baubereich (Drucksache 14/2949) . . . . . . . . . . . . . 12563 B in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 3: Weitere Überweisungen im vereinfach- ten Verfahren (Ergänzung zu TOP 27) a) Antrag der Fraktionen der SPD und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN: Er- kenntnisse der Verfassungsschutzbe- hörden von Bund und Ländern zur Verfassungswidrigkeit der „National- demokratischen Partei Deutschlands“ (Drucksache 14/4500) . . . . . . . . . . . . . 12563 B Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 130. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 9. November 2000II b) Antrag der Abgeordneten Dr. Winfried Wolf, Eva Bulling-Schröter, weiterer Ab- geordneter und der Fraktion PDS: Ge- sellschaftliche Debatte zu den Ener- giepreisen für eine ökologische ver- kehrspolitische Wende nutzen (Drucksache 14/4534) . . . . . . . . . . . . . 12563 C Tagesordnungspunkt 28: Abschließende Beratungen ohne Aus- sprache a) Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Ent- wurfs eines Gesetzes über die Ausprä- gung einer 1-DM-Goldmünze und die Errichtung der Stiftung „Geld und Währung“ (Drucksachen 14/4225 [neu], 14/4481, 14/4482) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12563 D b) – Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Ände- rung der Grenze des Freihafens Emden (Drucksachen 14/4223, 14/4480) . . 12564 A – Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Ände- rung der Grenze des Freihafens Bremen (Drucksachen 14/4224, 14/4480) . . 12564 A d) – Zweite und dritte Beratung des von den Abgeordneten Alfred Hartenbach, Joachim Stünker, weiteren Abgeord- neten und der Fraktion SPD sowie den Abgeordneten Volker Beck (Köln), Hans-Christian Ströbele, weiteren Ab- geordneten und der Fraktion BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Verlän- gerung derBesetzungsreduktion bei Strafkammern (Drucksachen 14/3370, 14/4542) . . 12564 C – Zweite und dritte Beratung des von den Abgeordneten Norbert Geis, Ronald Pofalla, weiteren Abgeord- neten und der Fraktion CDU/CSU eingebrachten Entwurfs eines ... Ge- setzes zur Änderung des Gesetzes zur Entlastung der Rechtspflege und des Jugendgerichtsgesetzes (Drucksachen 14/2992, 14/4542) . . 12564 C – Zweite und dritte Beratung des vom Bundesrat eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu Änderungen im Gerichtsverfassungsrecht (§76 Abs.2, §122 Abs. 2 GVG, §33 b Abs. 2 JGG) (Drucksachen 14/3831, 14/4542) . . 12564 C e) Beschlussempfehlung des Rechtsaus- schusses Übersicht 6 über die dem Deutschen Bundestag zugeleiteten Streitsachen vor dem Bundesverfassungsgericht (Drucksache 14/4355) . . . . . . . . . . . . . 12565 A f) bis j) Beschlussempfehlungen des Petitions- ausschusses Sammelübersichten 207, 208, 209, 210, 211 zu Petitionen (Drucksachen 14/4404, 14/4405, 14/4406, 14/4407, 14/4408) . . . . . . . . 12565 A Tagesordnungspunkt 14: Antrag der Abgeordneten Uta Zapf, Brigitte Adler, weiterer Abgeordneter und der Frak- tion SPD sowie der Abgeordneten Winfried Nachtwei, Dr. Uschi Eid, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN: Förderung der Hand- lungsfähigkeit zur zivilen Krisenpräven- tion, zivilen Konfliktregelung und Frie- denskonsolidierung (Drucksache 14/3862) . . . . . . . . . . . . . . . 12565 C Uta Zapf SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12565 D Clemens Schwalbe CDU/CSU . . . . . . . . . . . 12568 A Winfried Nachtwei BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12570 A Ulrich Irmer F.D.P. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12571 C Dr. R. Werner Schuster SPD . . . . . . . . . . 12572 A Carsten Hübner PDS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12573 B Dagmar Schmidt (Meschede) SPD . . . . . . . . 12574 C Peter Weiß (Emmendingen) CDU/CSU . . . . 12576 A Dr. Ludger Volmer, Staatsminister AA . . . . . . 12577 C Tagesordnungspunkt 15: Antrag der Abgeordneten Ulrike Flach, Cornelia Pieper, weiterer Abgeordneter und der Fraktion F.D.P.: Zukunftsorientierte Energieforschung – Fusionsforschung (Drucksache 14/3813) . . . . . . . . . . . . . . . 12579 A in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 4: Antrag der Abgeordneten Dr. Martin Mayer (Siegertsbrunn), Dr. Gerhard Friedrich (Er- langen), weiterer Abgeordneter und der Frak- tion CDU/CSU: Kernfusionsforschung für eine zukünftige Energieversorgung (Drucksache 14/4498) . . . . . . . . . . . . . . . 12579 B Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 130. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 9. November 2000 III Ulrike Flach F.D.P. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12579 C Edelgard Bulmahn, Bundesministerin BMBF 12580 B Ulrike Flach F.D.P. . . . . . . . . . . . . . . . . . 12582 B Dr. Martin Mayer (Siegertsbrunn) CDU/CSU 12582 C Hans-Josef Fell BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 12584 D Eva Bulling-Schröter PDS . . . . . . . . . . . . . . 12586 A Ulrich Kasparick SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . 12586 D Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12587 D Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . 12589 A Anlage 2 Erklärung des Abgeordneten Ulrich Heinrich (F.D.P.) zur Abstimmung über den Entschlie- ßungsantrag der Fraktion der CDU/CSU zur Abgabe einer Erklärung der Bundesregierung zur Sechsten Weltklimakonferenz – Verpflich- tung und Chance (Drucksache 14/4533) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12589 D Anlage 3 Erklärung der Abgeordneten Dr. Ruth Fuchs (PDS) zu den Abstimmungen über die Be- schlussempfehlung des Ausschusses für Um- welt, Naturschutz und Reaktorsicherheit (Drucksache 14/3835) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12589 D 1. über den Antrag der Fraktionen der SPD und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜ- NEN zum Klimaschutz durch ökologi- sche Modernisierung und Verbesserung der internationalen Zusammenarbeit . . 12589 D 2. über den Antrag der Abgeordneten Klaus- Jürgen Hedrich, Dr. Klaus W. Lippold (Offenbach), Dr. Christian Ruck, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der CDU/ CSU zur Vertragsstaatenkonferenz zur Klimarahmenkonvention in Bonn: Neue Impulse zur globalen Umwelt- und Ent- wicklungspolitik (Rio-Prozess) . . . . . . 12590 A 3. über den Entschließungsantrag der Abge- ordneten Birgit Homburger, Ulrike Flach, Horst Friedrich (Bayreuth), Dr. Wolfgang Gerhardt und der Fraktion der F.D.P. zur Abgabe einer Erklärung der Bundesregie- rung zu den Ergebnissen der 5. Vertrags- staatenkonferenz der Klimarahmenkon- vention in Bonn . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12590 A 4. über den Entschließungsantrag der Ab- geordneten Eva Bulling-Schröter, Rosel Neuhäuser, Dr. Winfried Wolf, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der PDS zur Erklärung der Bundesregierung zu den Ergebnissen der 5. Vertragsstaaten- konferenz der Klimarahmenkonvention in Bonn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12590 A Anlage 4 Nachträglich zu Protokoll gegebene Rede zur Beratung des Antrags: Die Vereinten Nationen an der Schwelle zum neuen Jahrtausend (Tagesordnungspunkt 10) (129. Sitzung am 8. November 2000) Brigitte Adler SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12590 B Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 130. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 9. November 2000IV Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 130. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 9. November 2000
  • folderAnlagen
    Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 130. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 9. November 2000 Ulrich Kasparick 12587 (C) (D) (A) (B) Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 130. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 9. November 2000 12589 (C) (D) (A) (B) Balt, Monika PDS 09.11.2000 Behrendt, Wolfgang SPD 09.11.2000* Büttner (Ingolstadt), SPD 09.11.2000 Hans Catenhusen, SPD 09.11.2000 Wolf-Michael Ehlert, Heidemarie PDS 09.11.2000 Elser, Marga SPD 09.11.2000 Fischer (Berlin), Andrea BÜNDNIS 90/ 09.11.2000 DIE GRÜNEN Frankenhauser, Herbert CDU/CSU 09.11.2000 Friedhoff, Paul K. F.D.P. 09.11.2000 Gröhe, Hermann CDU/CSU 09.11.2000 Hempelmann, Rolf SPD 09.11.2000 Heyne, Kristin BÜNDNIS 90/ 09.11.2000 DIE GRÜNEN Hiller (Lübeck), SPD 09.11.2000 Reinhold Hintze, Peter CDU/CSU 09.11.2000 Hirche, Walter F.D.P. 09.11.2000 Jünger, Sabine PDS 09.11.2000 Dr. Kohl, Helmut CDU/CSU 09.11.2000 Kramme, Anette SPD 09.11.2000 Dr. Krogmann, Martina CDU/CSU 09.11.2000 Kühn-Mengel, Helga SPD 09.11.2000 Lamers, Karl CDU/CSU 09.11.2000 Lehder, Christine SPD 09.11.2000 Lötzer, Ursula PDS 09.11.2000 Michels, Meinolf CDU/CSU 09.11.2000 Müller (Berlin), PDS 09.11.2000 Manfred Poß, Joachim SPD 09.11.2000 Rühe, Volker CDU/CSU 09.11.2000 Schauerte, Hartmut CDU/CSU 09.11.2000 Schloten, Dieter SPD 09.11.2000 Schmidt (Fürth), CDU/CSU 09.11.2000 Christian Dr. Schmidt-Jortzig, F.D.P. 09.11.2000 Edzard Schmitz (Baesweiler), CDU/CSU 09.11.2000 Hans Peter von Schmude, Michael CDU/CSU 09.11.2000 Schuhmann (Delitzsch), SPD 09.11.2000 Richard Dr. Schwarz-Schilling, CDU/CSU 09.11.2000 Christian Dr. Thomae, Dieter F.D.P. 09.11.2000 Thönnes, Franz SPD 09.11.2000 Wiesehügel, Klaus SPD 09.11.2000 Wülfing, Elke CDU/CSU 09.11.2000 Zierer, Benno CDU/CSU 09.11.2000* Dr. Zöpel, Christoph SPD 09.11.2000 * für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versamm- lung des Europarates Anlage 2 Erklärung des Abgeordneten Ulrich Heinrich (F.D.P.) zur Abstimmung über den Entschließungsantrag der Fraktion der CDU/CSU zur Abgabe einer Erklärung der Bundesregierung zur Sechsten Weltklimakonferenz – Verpflichtung und Chance (Drucksache 14/4533) Das Votum meiner Fraktion lautet Ja. Anlage 3 Erklärung der Abgeordneten Dr. Ruth Fuchs (PDS) zu den Abstimmungen über die Beschlussempfehlung des Ausschusses für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit ( Drucksache 14/3835 ) 1. über den Antrag der Fraktionen SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN zum Klima- schutz durch ökologische Modernisierung und Verbesserung der internationalen Zusammenarbeit, entschuldigt bisAbgeordnete(r) einschließlich entschuldigt bisAbgeordnete(r) einschließlich Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Anlagen zum Stenographischen Bericht 2. über den Antrag der Abgeordneten Klaus- Jürgen Hedrich, Dr. Klaus W. Lippold (Offenbach), Dr. Christian Ruck, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der CDU/CSU zur Vertragsstaatenkonferenz zur Klimarahmenkonvention in Bonn: Neue Impulse zur globalen Umwelt- und Entwicklungspolitik (Rio-Prozess), 3. über den Entschließungsantrag der Abge- ordneten Birgit Homburger, Ulrike Flach, Horst Friedrich (Bayreuth), Dr. Wolfgang Gerhardt und der Fraktion der F.D.P. zur Abgabe einer Erklärung der Bundesregie- rung zu den Ergebnissen der 5. Vertrags- staatenkonferenz der Klimarahmenkon- vention in Bonn, 4. über den Entschließungsantrag der Abge- ordneten Eva-Maria Bulling-Schröter, Rosel Neuhäuser, Dr. Winfried Wolf, weite- rer Abgeordneter und der Fraktion der PDS zur Erklärung der Bundesregierung zu den Ergebnissen der 5. Vertragsstaaten- konfrenz der Klimarahmenkonvention in Bonn Die Voten meiner Fraktion lauten wie folgt: Nr. 1: Enthaltung Nr. 2: Enthaltung Nr. 3: Ja Nr. 4: Nein Anlage 4 Nachträglich zu Protokoll gegebene Rede zur Beratung des Antrags: Die Vereinten Natio- nen an der Schwelle zum neuen Jahrtausend (Ta- gesordnungspunkt 10) (129. Sitzung am 8. No- vember 2000) Brigitte Adler (SPD): Ein großer Teil der Milleniums- erklärung der Vereinten Nationen beschäftigt sich mit Entwicklung und Armutsbeseitigung. Zu Recht, wie ich meine. Die Staatengemeinschaft muss sich der Entwick- lung und Armutsbeseitigung in nachhaltigster Art und Weise annehmen, um dem in der Charta der Vereinten Nationen in Art. 1 festgelegten Ziel näher zu kommen, nämlich: „eine internationale Zusammenarbeit herbeizu- führen, um internationale Probleme wirtschaftlicher, so- zialer, kultureller und humanitärer Art zu lösen...“. Mit unserem Antrag wollen wir nochmals ein deutliches Si- gnal geben und dafür sorgen, dass die in Gang gesetzten Reformen weiterentwickelt und intensiviert werden. Es gibt keine Alternative zu den Vereinten Nationen als globalem Forum zur Bewältigung der aktuellen und künf- tigen Probleme. Mit der Entschuldungsinitiative wurden international die Bemühungen um die Armutsbekämpfung forciert. Die aktuellen Reformprozesse von Internationalem Wäh- rungsfonds und Weltbank gehen nicht zuletzt auf den deutschen Beitrag in der Reformdebatte zurück und sind mit ein Erfolg für die deutsche Entwicklungszusammen- arbeit. Deshalb muss jetzt nachgehakt werden, damit Strukturanpassungsprogramme tatsächlich nach den Krite- rien Armutsbekämpfung, Umweltschutz und Sozialver- träglichkeit ausgerichtet werden. Die Weichen dafür sind gestellt. Eine engere Zusammenarbeit der Bretton-Woods- Institutionen mit den Aktivitäten der VN-Organisationen wurde bereits vereinbart und ist im Übrigen unverzichtbar zur Bewältigung sozialer und struktureller Schlüsselpro- bleme. Und weil es so ist, dass 80 Prozent der VN-Fonds und VN-Programme sich die nachhaltige wirtschaftliche und soziale Entwicklung zum Ziel gesetzt haben, macht es Sinn, gerade jetzt die multilaterale Entwicklungszusam- menarbeit zu stärken und die Entwicklungsprogramme mit aller Konsequenz weiter zu reformieren und deren Kohärenz und Effizienz zu steigern. Klar ist aber auch: Die Vereinten Nationen sind kein Selbstbedienungsladen. Die Entwicklungsländer müssen ebenso ihre Hausaufgaben machen. Dazu zählen zum Bei- spiel nationale Armutsbekämpfungsprogramme, die För- derung und Weiterentwicklung demokratischer Struktu- ren, mithin die Achtung, Gewährleistung und der Schutz der bürgerlichen und politischen, aber insbesondere auch der wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Menschen- rechte. Der UNDP-Bericht über die menschliche Ent- wicklung 2000 ist ein wichtiger Beleg für diese These. Die Zahl der in extremer Armut lebenden Menschen bis zum Jahr 2015 zu halbieren und damit 1 Milliarde Menschen ein würdigeres Leben zu ermöglichen, wird sich ohne einschneidende Veränderungen nicht realisieren lassen. Dazu zählt für mich auch die von Kofi Annan ge- forderte zoll- und quotenfreie Marktöffnung der Industrie- länder, die wir ausdrücklich unterstützen. Das soll nicht heißen, dass der Markt schon alles rich- ten wird. Nein! Aber zusammen mit flankierenden Maß- nahmen können wir die soziale Marktwirtschaft effizient nutzen, und zwar zur Wohlfahrtssteigerung aller Völker. Das ist die Zielvorgabe für die Welthandelsorganisation. Flankierende Maßnahmen betreffen gerade auch die internationale Umweltpolitik. Zehn Jahre nach der Um- weltkonferenz in Rio de Janeiro müssen die Anstrengun- gen forciert werden, damit wir in Bezug auf den Erhalt der Umweltressourcen, ganz besonders gilt dies für Klima, Wasser und den Erhalt der biologischen Vielfalt, nach- weisbar positive Ergebnisse vorweisen können, die den vertraglich festgelegten Zielen mindestens entsprechen. Und deshalb setzen wir auf eine verbesserte Kooperation des Entwicklungs- und Umweltprogramms der Vereinten Nationen. Mit diesem Antrag bekennen wir uns ausdrücklich zu den Grundsätzen und Praktiken des Multilateralismus. Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 114. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 6. Juli 200012590 (C) (D) (A) (B) Druck: MuK. Medien-und Kommunikations GmbH, Berlin
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Otto Schily


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

    Herr Kollege
    Marschewski, ich habe Verständnis dafür, dass Sie die
    Bundesjustizministerin heute vermissen. Aber ich glaube,
    wenn sie Ihre Rede im Protokoll nachliest, wird sie ihre
    Abwesenheit nicht bedauern.


    (Heiterkeit bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN – Erwin Marschewski [Recklinghausen] [CDU/CSU]: Das ist wirklich frech!)


    Aber ich möchte auf den Ton eingehen, den Herr Kol-
    lege Westerwelle zu Beginn der Debatte angeschlagen
    hat. Ich finde, das war die angemessene Tonlage bei einem
    so ernsten Thema. Jenseits der Polemik, in der sich heute
    einige vergeblich geübt haben, gibt es eines, das uns mit-
    einander verbindet: dass die innere Sicherheit zu den erns-
    teren und wichtigeren Fragen gehört, weil nämlich ein
    Kernbestandteil der Lebensqualität von Menschen ist,
    angstfrei leben zu können.

    Wir können mit Stolz und Selbstbewusstsein sagen,
    dass Deutschland im internationalen Vergleich eines der
    sichersten Länder ist.


    (Dr. Guido Westerwelle [F.D.P.]: So ist es! – Norbert Geis [CDU/CSU]: Aber nicht erst in den letzten zwei Jahren! Auch vorher schon!)


    Das sollte man hier einmal an den Anfang stellen. Das ist
    zuallererst das Ergebnis der engagierten, zuverlässigen,
    risikobereiten und kompetenten Arbeit unserer Sicher-
    heitskräfte, der Polizeibeamten und -beamtinnen in den
    Ländern und im Bund, des Verfassungsschutzes und
    solcher Institutionen wie etwa des Bundesamtes für
    Sicherheit in der Informationstechnik. Ich finde, es gehört
    sich, dass wir diesen Beamtinnen und Beamten in ei-
    ner solchen Debatte einen ganz herzlichen Dank aus-
    sprechen.


    (Beifall im ganzen Hause)

    Man kann diese günstige Diagnose anhand der Zahlen

    belegen. Die Zahl der Straftaten geht deutlich zurück. Sie
    ist im vergangenen Jahr zurückgegangen und sie geht in
    diesem Jahr zurück. Die Aufklärungsquote erhöht sich.


    (Jörg Tauss [SPD]: Sehr gut!)

    Auch das subjektive Sicherheitsempfinden der Menschen
    hat sich deutlich verbessert. 80 bis 90 Prozent, sowohl im
    Osten der Bundesrepublik Deutschland als auch im
    Westen – es ist interessant, dass sich das angleicht –,
    sagen, sie seien mit der Sicherheitslage einigermaßen
    zufrieden. Ich sage „einigermaßen“, weil natürlich an der
    einen oder anderen Stelle noch etwas verbessert werden
    kann. Ich bin nicht derjenige – da stimme ich Herrn
    Marschewski zu –, der meint: Weil wir diese Zahlen
    haben, können wir uns zurücklehnen, uns ruhig verhalten
    und sagen, es sei nichts mehr zu tun. Das ist nicht der Fall.
    Die absolute Zahl der Straftaten ist noch viel zu hoch.

    Ich glaube, es ist auch richtig, an dieser Stelle zu sagen,
    dass wir in Deutschland durch die Zusammenarbeit
    zwischen Bund und Ländern ein sehr gutes System
    der Sicherheitspolitik haben. Wir haben eine sehr enge
    und vertrauensvolle Zusammenarbeit zwischen dem




    Erwin Marschewski (Recklinghausen)


    12559


    (C)



    (D)



    (A)



    (B)


    Bundesinnenminister und den Länderinnenministern. Ich
    will mich an dieser Stelle bei den Kollegen aus den Län-
    dern dafür herzlich bedanken.

    Außerdem haben wir aber auch die Sicherheitsarchi-
    tektur über die Strukturen in unserem Lande hinaus – im
    europäischen Rahmen, bilateral, multilateral, also über
    die Grenzen unseres Landes hinweg – deutlich ausgebaut
    und verstärkt. Ich will nur einige Beispiele dafür nennen.

    Wir haben im vergangenen Jahr mit der Schweiz – ei-
    nem kleinen, aber, wie ich finde, durchaus beachtlichen
    Land – einen Vertrag zur Bekämpfung der organisierten
    Kriminalität geschlossen. Ich glaube, das ist ein muster-
    gültiger Vertrag, das ist ein Modell für gute bilaterale Zu-
    sammenarbeit. Wir werden demnächst einen ähnlichen
    Vertrag mit Österreich, mit meinem Kollegen Strasser,
    schließen.


    (Zuruf von der F.D.P.: Ach, jetzt plötzlich wieder?)


    Auch das ist eine vernünftige Zusammenarbeit, die wir
    zustande gebracht haben.

    Wir haben eine multilaterale Zusammenarbeit mit eini-
    gen Ländern, die der Alpenregion zuzurechnen sind. Wir
    haben eine enge und vertrauensvolle Zusammenarbeit mit
    den Ländern, die Beitrittskandidaten sind; auch das ist
    wichtig. Wir beteiligen uns an Programmen zur Errei-
    chung der Beitrittsfähigkeit, die ja auch im Bereich der in-
    neren Sicherheit, der Grenzsicherheit, der Bekämpfung
    von Kriminalität notwendig ist.

    Es ist uns aber auch über die EU-Grenzen hinaus ge-
    lungen, gute Strukturen zustande zu bringen. Ich habe
    kürzlich den FBI-Direktor Freeh getroffen, und wir haben
    verabredet, dass wir eine engere Kooperation zur Be-
    kämpfung einer Kriminalitätsform suchen, die uns neuer-
    dings Sorgen bereitet, nämlich der Kriminalität, die im
    Internet stattfindet. Wenn wir daran denken, dass die ab-
    scheulichsten rechtsextremen, nazistischen, antisemiti-
    schen Inhalte auf heute etwa 400 Websites unsere Jugend
    negativ beeinflussen, dann müssen wir etwas dagegen
    tun, und das tun wir in Zusammenarbeit auch mit den Ver-
    einigten Staaten von Amerika. Ich freue mich darüber,
    dass Herr Freeh diese Zusammenarbeit zugesagt hat.


    (Beifall bei der SPD, dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und der F.D.P. sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


    Meine Damen, meine Herren, es gehört auch zur
    Sicherheit, die wir nicht mehr borniert national definieren
    können, wenn wir mit unseren Polizeikräften etwa dafür
    sorgen, dass im Kosovo Strukturen der Sicherheit aufge-
    baut werden. Auch hier möchte ich den jungen Kollegin-
    nen und Kollegen aus den Länderpolizeien und dem Bun-
    desgrenzschutz meinen ausdrücklichen Dank sagen, dass
    sie sich zu solchen Missionen bereit erklären.


    (Beifall bei der SPD, dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN, der CDU/CSU und der F.D.P.)


    Meine Damen und Herren, weiter möchte ich eine
    Form der Zusammenarbeit im Ostseebereich erwähnen,
    die Ostsee-Taskforce. Oder denken Sie an das Abkom-

    men, das ich im vergangenen Jahr mit Russland zur
    Zusammenarbeit bei der Bekämpfung der organisierten
    Kriminalität abgeschlossen habe. Es hat auch andere Ab-
    kommen internationaler Art gegeben.

    Meine Damen und Herren, wir können auch im euro-
    päischen Rahmen auf große Erfolge verweisen. Herr Kol-
    lege Marschewski, Sie haben behauptet, zu Europol seien
    einige Vorarbeiten geleistet worden. Dass das so ist, will
    ich gar nicht bestreiten.


    (Erwin Marschewski [Recklinghausen] [CDU/ CSU]: Nicht Vorarbeiten, sondern Entscheidendes!)


    Aber zu behaupten, so wie Sie es hier ein wenig lässig
    meinten darstellen zu sollen, wir hätten das Ganze prak-
    tisch nur noch vollzogen, ist falsch. So war es nicht.

    Uns ist es gelungen – das wird nun gerade von den EU-
    Ländern positiv vermerkt; ich habe dafür sehr viel Lob
    und Anerkennung von den anderen europäischen Mit-
    gliedsländern erhalten, übrigens ausnahmslos, ganz egal,
    ob nun eher konservativ oder sozialdemokratisch regiert –,
    die großen Hindernisse, die hinsichtlich der Arbeitsfähig-
    keit von Europol noch bestanden, während der deutschen
    Präsidentschaft beiseite zu schaffen. Insofern bin ich
    dankbar dafür, dass uns das gelungen ist.

    Das, was Sie angesprochen haben, ist eine Perspektive,
    die man diskutieren muss, Herr Marschewski, wenn ich
    um Ihre Aufmerksamkeit bitten darf.


    (Erwin Marschewski [Recklinghausen] [CDU/ CSU]: Entschuldigung, ich habe gerade mit meinem Freund Ströbele gesprochen!)


    Sie haben mich darauf angesprochen; deshalb verdienen
    Sie ja, dass ich darauf eingehe. Wenn Sie es nicht wün-
    schen, dann lassen wir es.


    (Erwin Marschewski [Recklinghausen] [CDU/CSU]: Entschuldigung!)


    – Nein, nein, ist ja in Ordnung.
    Die Hindernisse, die noch bestehen, bestehen auf exe-

    kutiver Ebene.

    (Erwin Marschewski [Recklinghausen] [CDU/CSU]: Operativ, nicht exekutiv!)


    – Entschuldigung, auf operativer Ebene. Ich weiß, dass
    Sie operative Maßnahmen meinen. Sie müssen, wenn
    Sie sich ein bisschen in Europa auskennen, sehen, dass
    das eine schwierige Frage ist. Nicht zufällig ist die
    Zusammenarbeit der Polizeien in der dritten Säule der
    Verträge geregelt, und die polizeilichen Zuständigkeiten
    sind nun für das Verständnis mancher das Herzstück der
    nationalen Souveränität. Es ist ja schon schwierig, unsere
    Mitgliedsländer dazu zu ermuntern, dass sie überhaupt
    Europol Daten liefern, damit Europol zunächst einmal
    – nach dem jetzigen Status – arbeitsfähig wird. Da beste-
    hen also viele Schwierigkeiten.

    Wichtig ist aber, dass wir auch dafür sorgen, Herr
    Marschewski, dass nicht Doppelarbeit zweier wichtiger
    Institutionen, Interpol und Europol, entsteht. Gerade ges-
    tern war ich bei Interpol zu Besuch und habe dem neuen




    Bundesminister Otto Schily
    12560


    (C)



    (D)



    (A)



    (B)


    Generalsekretär Nobel, der übrigens fließend deutsch
    spricht, was die Zusammenarbeit sicher fördern wird, gra-
    tuliert. Genau genommen spricht er bayrisch. Das ist ja
    auch ganz gut.


    (Zuruf von der CDU/CSU: Das ist besser! – Heiterkeit)


    Das ist hervorragend.
    An dieser Stelle möchte ich übrigens auf den Erfolg zu

    sprechen kommen, dass der Präsident des Bundeskrimi-
    nalamtes, Herr Dr. Kersten, in den Exekutivrat von Inter-
    pol gewählt worden ist. Auch ihm gratuliere ich von die-
    ser Stelle aus zu seiner Wahl.

    Meine Damen und Herren, wir müssen eine enge Zu-
    sammenarbeit zwischen Interpol und Europol zustande
    bringen.

    Am gleichen Tage haben wir in Lyon eine ganz wich-
    tige Eröffnung zusammen mit dem französischen Innen-
    ministerkollegen Vaillant und dem Justiz- und dem In-
    nenminister Schwedens – das die Präsidentschaft künftig
    innehat – gefeiert.


    (Zuruf von der CDU/CSU: Ein Innenminister kommt ganz schön in der Welt herum!)


    Wir haben nämlich eine deutsche Initiative auf den Weg
    gebracht, die in Tampere zum Beschluss geworden ist: die
    Schaffung einer europäischen Polizeiakademie. Diese
    Akademie ist gestern eröffnet worden.


    (Norbert Geis [CDU/CSU]: Sehr gut!)

    Das ist wichtig. Dort werden unsere Polizeibeamtinnen
    und Polizeibeamten lernen, sich von den national
    begrenzten Denk- und Handlungsgewohnheiten zu lösen
    und europäisch zu denken. Denn die heutige Krimina-
    litätsbekämpfung kann nur noch europäisch gesichert
    werden. Das müssen wir alle wissen.


    (Beifall bei der SPD, der CDU/CSU und der F.D.P.)


    Meine Damen und Herren, lassen Sie mich auf den na-
    tionalen Rahmen zurückkommen. Herr Pofalla, Sie haben
    die Antworten der Bundesregierung – ich möchte das nur
    kurz erwähnen; es ist ja schön, dass Sie die Antworten we-
    nigstens lesen – auf die Fragen zum Thema Videoüber-
    wachung nicht ganz genau gelesen. Die Position der Bun-
    desregierung ist in diesem Punkt ganz klar: Wir sind
    gegen eine flächendeckende Videoüberwachung, die jede
    Ecke des privaten Lebens ausleuchtet.


    (Beifall bei der SPD, dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und der F.D.P. sowie des Abg. Ronald Pofalla [CDU/CSU])


    Das halte ich für mit Art. 1 des Grundgesetzes nicht ver-
    einbar.

    Aber an Kriminalitätsschwerpunkten werden solche
    Maßnahmen – gerade auf der Bundesebene – schon heute
    praktiziert. Selbstverständlich ist es die Position der Bun-
    desregierung, in denjenigen Bereichen, in denen der Bun-
    desgrenzschutz zuständig ist – etwa im Bahnbereich –
    solche Maßnahmen zu ergreifen. Ich selbst habe mir das

    einmal angesehen. Dagegen habe ich gar keine Einwände.
    Denn hier kann es sich um Kriminalitätsschwerpunkte
    handeln. Wenn man solche Installationen zur Verfügung
    hat, kann man für mehr Sicherheit sorgen. Dies hat sich
    als erfolgreich erwiesen.

    Ich möchte jetzt nicht auf die Diskussion über das Ver-
    hältnis zwischen Repression und Prävention eingehen.
    Dass die Prävention für uns eine herausgehobene Bedeu-
    tung hat, ist inzwischen wohl klar geworden. Ein Symbol
    dafür – eigentlich ist es mehr als ein Symbol, weil es prak-
    tische Perspektiven bietet – ist das Deutsche Forum für
    Kriminalprävention, dessen Implementierung wir im
    Bundeskabinett gerade beschlossen haben. Ich freue mich
    sehr darüber. Wir haben es als eine Zusammenarbeit zwi-
    schen Staat, Wirtschaft und Wissenschaft angelegt. Denn
    man muss wissen, dass wir auf wissenschaftliche Er-
    kenntnisse angewiesen sind.

    Herr Geis, Sie haben Herrn Pfeiffer angesprochen, den
    ich wie Sie sehr schätze. Dieser hat zum Beispiel auf ei-
    nen interessanten Zusammenhang bei der Gewaltkrimina-
    lität von Jugendlichen hingewiesen – hier hat er Feldfor-
    schung betrieben –,


    (Norbert Geis [CDU/CSU]: Ja, die kenne ich!)

    dass nämlich diejenigen Jugendlichen, die gewalttätig
    werden, in ihrer Kindheit Opfer von Gewalt waren. Auf-
    fälligerweise sind diejenigen Jugendlichen, die brutale
    Gewalt ausüben, in ihrer Kindheit Opfer von brutaler
    Gewalt gewesen. Das ist ein Hinweis darauf, was man tun
    muss: Man muss gewaltfreie Erziehung durchsetzen.
    Auch das ist Präventionsarbeit.


    (Beifall bei der SPD, dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und der F.D.P. sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU und der PDS)


    Hier ist viel Richtiges zum Thema technische Präven-
    tion gesagt worden. Es ist völlig richtig – Herr Ströbele
    hat es erwähnt –: In Bezug auf Kraftfahrzeuge bestehen
    zwei Möglichkeiten: nicht nur die Markierung, sondern
    auch die Wegfahrsperre. Diese ist das Entscheidende. Das
    haben Sie wahrscheinlich auch gemeint.


    (Erwin Marschewski [Recklinghausen] [CDU/ CSU]: Die Wegfahrsperre war entscheidend!)


    Wir müssen dem Kreditkartenmissbrauch entgegentre-
    ten. Denn hier gibt es einen Aufwuchs der Straftaten.


    (Erwin Marschewski [Recklinghausen] [CDU/CSU]: Sehr wahr!)


    Deshalb ist es wichtig, die technische Prävention vo-
    ranzutreiben. Es gibt eine ganze Reihe von Maßnahmen.

    Ich freue mich darüber, dass ich kürzlich in einem
    Kreis von hochrangigen Vertretern der Wirtschaft großen
    Zuspruch für die Unterstützung unserer Initiative gefun-
    den habe, die in Zusammenarbeit gemeinsam von den
    beiden Bundesministerien Justiz und Inneres sowie den
    Ländern getragen wird. Davon verspreche ich mir sehr
    viel, weil beim Thema innere Sicherheit Ähnliches
    gilt wie beim Umweltschutz: Vorsorge ist allemal besser
    und billiger als Nachsorge. Es ist besser, die Jugendlichen
    an kriminellen Handlungen zu hindern und sie gegen




    Bundesminister Otto Schily

    12561


    (C)



    (D)



    (A)



    (B)


    Kriminalität zu immunisieren, als Jugendgefängnisse zu
    bauen. Das ist eindeutig.


    (Beifall bei der SPD, dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und der F.D.P. sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU und der PDS)


    Meine Damen und Herren, es fehlt mir die Zeit, zu al-
    len Bereichen einen Hinweis zu geben. Ich will deswegen
    zum Schluss nur Folgendes sagen: Wir müssen ein ausge-
    wogenes Verhältnis zwischen Repression und Prävention
    haben! Es geht nie um ein Entweder-oder.

    Ich gebe übrigens all denjenigen Recht, die das sagen:
    Natürlich sind Resozialisierung, Therapie und Ähnliches
    notwendig. Aber in einem Punkt gibt es für mich über-
    haupt keinen Zweifel: Die Sicherheit potenzieller Opfer
    hat absoluten Vorrang.


    (Beifall im ganzen Hause)

    Wenn jemand seine Psyche und seinen Charakter nicht
    steuern kann, muss die Sicherheit potenzieller Opfer
    allerersten Rang haben. Wir haben schreckliche Fälle
    – ich habe sie noch in deutlicher Erinnerung – in Bayern
    erlebt, wo kleine Kinder Opfer von Sexualverbrechern
    geworden sind und man den Sicherheitsgedanken ver-
    nachlässigt hat. Das können wir bei aller Humanität, die
    auch im Strafvollzug und in der Therapie gelten muss,
    nicht zulassen. Das nur einmal vorweg.

    Prävention hat viele Seiten. Prävention hat eine techni-
    sche Seite, eine organisatorische Seite, eine soziale Seite.
    Natürlich stimmt es: Wenn Jugendliche keinen Ausbil-
    dungsplatz oder keinen Arbeitsplatz finden, wenn sie in
    einer schlechten Stadtgegend leben, sind sie gefährdeter.
    Auch Städte können kriminalitätsfördernd sein, Stadtbil-
    der, alles das.


    (Dr. Guido Westerwelle [F.D.P.]: Sehr richtig! – Norbert Geis [CDU/CSU]: Graffiti!)


    Die „broken windows“-Theorie ist richtig. Es gibt viele
    verwahrloste Städte. Es gibt vieles, was dazu zu sagen ist;
    das ist ein ganz breites Feld. Mir fehlt die Zeit, das alles
    auszubreiten. Da müssen wir etwas tun. Das Projekt
    „Soziale Stadt“ ist ein gutes Projekt.


    (Beifall bei der SPD, dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und der F.D.P.)


    Urbanität ist ein gutes Projekt. Es gibt vieles, was wir tun
    können und müssen. Natürlich ist das JUMP-Programm
    auch ein Programm gegen Jugendkriminalität.


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


    Dafür müssen wir dankbar sein.
    Ich will jetzt nicht mit den Zahlen prunken. Aber es ist

    in der Tat so: Das erste Mal, dass Jugend- und Kinderde-
    linquenz abnimmt, ist das Jahr 1999. Ich mache daraus
    wirklich keine große Sache; aber es ist eine Tatsache.


    (Norbert Geis [CDU/CSU]: 1997!)

    Ich sage im Übrigen nicht, dass das alles ist. Zu glau-

    ben, dass Kriminalität nur aus der sozialen Umgebung
    entsteht, ist falsch. Deshalb sage ich – damit bin ich beim

    letzten Punkt –: Prävention hat auch eine kulturelle Di-
    mension. Das ist das, was ich immer sage: Wir brauchen
    auch so etwas wie eine kulturelle Prävention.

    Wenn ich mir vorstelle, in welcher Welt unsere Kinder
    und Jugendlichen eigentlich aufwachsen, mit welchen
    Gewaltbildern, Bildern scheußlichster Brutalität sie jeden
    Abend in den Medien, im Fernsehen, in den Printmedien,
    in ihrer unmittelbaren Umgebung traktiert werden, dann
    muss man sich nicht wundern, welche Handlungsweisen,
    welche Charaktere unsere Kinder und Jugendlichen ent-
    wickeln.


    (Beifall bei der SPD, dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN, der CDU/CSU und der F.D.P.)


    Wenn Sie merken, dass die Würde des Menschen in den
    Medien zum Teil nichts mehr gilt, dann muss man sich
    nicht über das wundern, was passiert.

    Ich gebe in einem Punkt auch Ihnen Recht, Herr Geis:
    Man muss etwas für die Familien tun. An dieser Stelle
    können wir uns alle selbst einmal fragen, welch ein kul-
    turelles Milieu wir den Kindern und Jugendlichen in un-
    seren Erziehungsformen und -inhalten eigentlich anbie-
    ten.

    Zum Schluss wiederhole ich, was ich auch schon zu
    Beginn meiner Amtszeit gesagt habe: Es ist notwendig,
    Jugendlichen in ihrer Entwicklung musische Erziehung
    anzubieten.


    (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der F.D.P. und des Abg. Volker Beck [Köln] [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN])


    Man soll das nicht als Luxus betrachten. Yehudi Menuhin
    hat auf einen interessanten Zusammenhang hingewiesen.
    Es gibt einen Distrikt in London, in dem die Jugendkrimi-
    nalität vergleichsweise besonders niedrig ist. In diesem
    Distrikt ist das Angebot an musischer Betätigung für Ju-
    gendliche und Kinder besonders groß. Das ist eine
    Botschaft.


    (Beifall bei der SPD, dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und der F.D.P. sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU und der PDS)




Rede von Dr. Hermann Otto Solms
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (FDP)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (FDP)
Ich
schließe die Aussprache.

Ich rufe die Tagesordnungspunkte 27 a bis e sowie Zu-
satzpunkte 3 a und b auf:
27 a) Erste Beratung des von der Bundesregierung ein-

gebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Zu-
satzabkommen vom 19. Mai 1999 zum Euro-
pipe-Abkommen vom 20. April 1993 zwischen
der Bundesrepublik Deutschland und dem Kö-
nigreich Norwegen über den Transport von Gas
durch eine neue Rohrleitung (Europipe II) vom
Königreich Norwegen in die Bundesrepublik
Deutschland
– Drucksache 14/4300 –
Überweisungsvorschlag:
Ausschuss für Wirtschaft und Technologie (f)

Ausschuss für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit




Bundesminister Otto Schily
12562


(C)



(D)



(A)



(B)


b) Erste Beratung des von der Bundesregierung
eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur
Änderung des Versicherungsaufsichtsgesetzes,
insbesondere zur Durchführung der EG-Richt-
linie 98/78/EG vom 27. Oktober 1998 über die
zusätzliche Beaufsichtigung der einer Versiche-
rungsgruppe angehörenden Versicherungsun-
ternehmen sowie zur Umstellung von Vor-
schriften auf Euro
– Drucksache 14/4453 –
Überweisungsvorschlag:
Finanzausschuss (f)

Ausschuss für die Angelegenheiten der Europäischen Union

c) Erste Beratung des von der Bundesregierung ein-
gebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Ein-
führung einer Entfernungspauschale und zur
Zahlung eines einmaligen Heizkostenzuschus-
ses
– Drucksache 14/4435 –
Überweisungsvorschlag:
Finanzausschuss (f)

Ausschuss für Arbeit und Sozialordnung
Ausschuss für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen
Haushaltsausschuss gemäß § 96 GO

d) Erste Beratung des vom Bundesrat eingebrachten
Entwurfs eines ... Gesetzes zur Änderung des
Strafvollzugsgesetzes
– Drucksache 14/4452 –
Überweisungsvorschlag:
Rechtsausschuss

e) Beratung des Berichts des Ausschusses für Bil-
dung, Forschung und Technikfolgenabschätzung

(19. Ausschuss) gemäß § 56 a der Geschäftsord-

nung
Technikfolgenabschätzung
hier: Monitoring „Nachwachsende Roh-

stoffe“ – Einsatz nachwachsender Roh-
stoffe im Baubereich

– Drucksache 14/2949 –
Überweisungsvorschlag:
Ausschuss für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten (f)

Ausschuss für Wirtschaft und Technologie
Ausschuss für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen
Ausschuss für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit
Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgen-
abschätzung
Ausschuss für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwick-
lung

ZP3 Weitere Überweisungen im vereinfachten Ver-
fahren

(Ergänzung zu TOP 27)

a) Beratung des Antrags der Fraktionen SPD und

BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN
Erkenntnisse der Verfassungsschutzbehör-
den von Bund und Ländern zur Verfas-
sungswidrigkeit der „Nationaldemokrati-
schen Partei Deutschlands“
– Drucksache 14/4500 –

Überweisungsvorschlag:
Innenausschuss (f)

Rechtsausschuss

b) Beratung des Antrags der Abgeordneten
Dr. Winfried Wolf, Eva Bulling-Schröter,
Dr. Gregor Gysi, weiterer Abgeordneter und
der Fraktion der PDS
Gesellschaftliche Debatte zu den Energie-
preisen für eine ökologische verkehrspoliti-
sche Wende nutzen
– Drucksache 14/4534 –
Überweisungsvorschlag:
Ausschuss für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen (f)

Finanzausschuss
Ausschuss für Arbeit und Sozialordnung
Ausschuss für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicher-
heit
Haushaltsausschuss

Es handelt sich um Überweisungen im vereinfachten
Verfahren ohne Debatte.

Interfraktionell wird vorgeschlagen, die Vorlagen an
die in der Tagesordnung aufgeführten Ausschüsse zu
überweisen. Die Vorlage auf Drucksache 14/4435 soll zu-
sätzlich an den Ausschuss für Umwelt, Naturschutz und
Reaktorsicherheit überwiesen werden. Sind Sie damit ein-
verstanden? – Das ist der Fall. Dann sind die Überwei-
sungen so beschlossen.

Ich rufe die Tagesordnungspunkte 28 a und 28 b sowie
28 d bis 28 j auf. Es handelt sich um Beschlussfassungen
zu Vorlagen, zu denen keine Aussprache vorgesehen ist.
Tagesordnungspunkt 28 c ist abgesetzt.

Wir kommen zunächst zu Tagesordnungspunkt 28 a:
28 a) Zweite und dritte Beratung des von der Bundesre-

gierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes
über die Ausprägung einer 1-DM-Goldmünze
und die Errichtung der Stiftung „Geld und
Währung“
– Drucksache 14/4225 (neu)

(Erste Beratung 124. Sitzung)

aa) Beschlussempfehlung und Bericht des Finanz-

ausschusses (7. Ausschuss)

– Drucksache 14/4481 –
Berichterstattung:
Abgeordnete Jörg-Otto Spiller
Heinz Seiffert


(8. Ausschuss)

– Drucksache 14/4482 –
Berichterstattung:
Abgeordnete Hans Jochen Henke
Hans Georg Wagner
Oswald Metzger
Dr. Günter Rexrodt
Dr. Uwe-Jens Rössel




Vizepräsident Dr. Hermann Otto Solms

12563


(C)



(D)



(A)



(B)


Der Finanzausschuss empfiehlt auf Drucksa-
che 14/4481, den Gesetzentwurf unverändert anzuneh-
men. Ich bitte diejenigen, die dem Gesetzentwurf zustim-
men wollen, um das Handzeichen. – Gegenstimmen? –
Enthaltungen? – Dann ist der Gesetzentwurf in zweiter
Beratung mit den Stimmen der Koalitionsfraktionen und
der PDS-Fraktion gegen die Stimmen von CDU/CSU und
F.D.P. angenommen.

Dritte Beratung
und Schlussabstimmung. Ich bitte diejenigen, die dem
Gesetzentwurf zustimmen wollen, sich zu erheben. –
Gegenstimmen? – Enthaltungen? – Der Gesetzentwurf ist
in dritter Lesung mit demselben Stimmenverhältnis
angenommen.

Tagesordnungspunkt 28 b:
b) – Zweite und dritte Beratung des von der Bundesre-

gierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes
zur Änderung der Grenze des Freihafens
Emden
– Drucksache 14/4223 –

(Erste Beratung 124. Sitzung)


– Zweite und dritte Beratung des von der Bundesre-
gierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes
zur Änderung der Grenze des Freihafens Bre-
men
– Drucksache 14/4224 –

(Erste Beratung 124. Sitzung)

Beschlussempfehlung und Bericht des Finanzaus-
schusses (7. Ausschuss)

– Drucksache 14/4480 –
Berichterstattung:
Abgeordnete Detlev von Larcher
Jochen-Konrad Fromme

Der Finanzausschuss empfiehlt auf Drucksa-
che 14/4480 unter Buchstabe a, den Entwurf eines Geset-
zes zur Änderung der Grenze des Freihafens Emden un-
verändert anzunehmen. Ich bitte diejenigen, die dem
Gesetzentwurf zustimmen wollen, um das Handzeichen. –
Gegenstimmen? – Enthaltungen? – Der Gesetzentwurf ist
in zweiter Beratung einstimmig angenommen.

Dritte Beratung
und Schlussabstimmung. Ich bitte diejenigen, die dem
Gesetzentwurf zustimmen wollen, sich zu erheben. –
Gegenstimmen? – Enthaltungen? – Der Gesetzentwurf ist
in dritter Lesung einstimmig angenommen.

Der Finanzausschuss empfiehlt auf Drucksa-
che 14/4480 unter Buchstabe b, den Entwurf eines Geset-
zes zur Änderung der Grenze des Freihafens Bremen un-
verändert anzunehmen. Ich bitte diejenigen, die dem
Gesetzentwurf zustimmen wollen, um das Handzeichen. –
Gegenstimmen? – Enthaltungen? – Der Gesetzentwurf ist
damit in zweiter Beratung einstimmig angenommen.

Dritte Beratung
und Schlussabstimmung. Ich bitte diejenigen, die dem
Gesetzentwurf zustimmen wollen, sich zu erheben. –

Gegenstimmen? – Enthaltungen? – Der Gesetzentwurf ist
in dritter Lesung einstimmig angenommen.

Tagesordnungspunkt 28 d:
d) – Zweite und dritte Beratung des von den Abgeord-

neten Alfred Hartenbach, Joachim Stüncker,
Hermann Bachmaier, weiteren Abgeordneten und
der Fraktion der SPD sowie den Abgeordneten
Volker Beck (Köln), Christian Ströbele, Irmingard
Schewe-Gerigk, weiteren Abgeordneten und der
Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN einge-
brachten Entwurfs eines Gesetzes zur Verlänge-
rung der Besetzungsreduktion bei Strafkam-
mern
– Drucksache 14/3370 –

(Erste Beratung 105. Sitzung)


– Zweite und dritte Beratung des von den Abgeord-
neten Norbert Geis, Ronald Pofalla, Wolfgang
Bosbach, weiteren Abgeordneten und der Fraktion
der CDU/CSU eingebrachten Entwurfs eines
... Gesetzes zur Änderung des Gesetzes zur Ent-
lastung der Rechtspflege und des Jugendge-
richtsgesetzes
– Drucksache 14/2992 –

(Erste Beratung 105. Sitzung)


– Zweite und dritte Beratung des vom Bundesrat
eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu Än-

(§ 76 Abs. 2, § 122 Abs. 2 GVG, § 33b Abs. 2 JGG)

– Drucksache 14/3831 –

(Erste Beratung 121. Sitzung)

Beschlussempfehlung und Bericht des Rechtsaus-
schusses (6. Ausschuss)

– Drucksache 14/4542 –
Berichterstattung:
Abgeordnete Joachim Stünker
Dr. Wolfgang Frhr. von Stetten
Volker Beck (Köln)

Jörg van Essen

Der Rechtsausschuss empfiehlt auf Drucksa-
che 14/4542 unter Buchstabe a, den Entwurf eines Geset-
zes zur Verlängerung der Besetzungsreduktion bei Straf-
kammern anzunehmen. Ich bitte diejenigen, die dem
Gesetzentwurf zustimmen wollen, um das Handzeichen. –
Gegenstimmen? – Enthaltungen? – Der Gesetzentwurf ist
damit in zweiter Lesung einstimmig angenommen.

Dritte Beratung
und Schlussabstimmung. Ich bitte diejenigen, die dem
Gesetzentwurf zustimmen wollen, sich zu erheben. –
Gegenstimmen? – Enthaltungen? – Der Gesetzentwurf ist
in dritter Lesung einstimmig angenommen.

Der Rechtsausschuss empfiehlt auf Drucksa-
che 14/4542 unter Buchstabe b, den Entwurf eines Geset-
zes zur Änderung des Gesetzes zur Entlastung der Rechts-
pflege und des Jugendgerichtsgesetzes für erledigt zu
erklären. Wer stimmt für diese Beschlussempfehlung? –
Gegenstimmen? – Enthaltungen? – Die Beschlussemp-
fehlung ist einstimmig angenommen.




Vizepräsident Dr. Hermann Otto Solms
12564


(C)



(D)



(A)



(B)


Der Rechtsausschuss empfiehlt auf Drucksa-
che 14/4542 unter Buchstabe c, den vom Bundesrat ein-
gebrachten Entwurf eines Gesetzes zu Änderungen im
Gerichtsverfassungsgesetz für erledigt zu erklären. Wer
stimmt für diese Beschlussempfehlung? – Gegenstim-
men? – Enthaltungen? – Die Beschlussempfehlung ist
einstimmig angenommen.

Jetzt kommen wir zu Tagesordnungspunkt 28 e:
Beratung der Beschlussempfehlung des Rechts-
ausschusses (6. Ausschuss)

Übersicht 6 über die dem Deutschen Bundestag
zugeleiteten Streitsachen vor dem Bundesver-
fassungsgericht
– Drucksache 14/4355 –

Der Ausschuss empfiehlt, von einer Äußerung oder ei-
nem Verfahrensbeitritt abzusehen. Wer stimmt für diese
Beschlussempfehlung? – Gegenstimmen? – Enthaltun-
gen? – Die Beschlussempfehlung ist einstimmig ange-
nommen worden.

Wir kommen zu den Tagesordnungspunkten 28 f bis j:
f) Beratung der Beschlussempfehlung des Petitions-

ausschusses (2. Ausschuss)

Sammelübersicht 207 zu Petitionen
– Drucksache 14/4404 –

g) Beratung der Beschlussempfehlung des Petitions-
ausschusses (2. Ausschuss)

Sammelübersicht 208 zu Petitionen
– Drucksache 14/4405 –

h) Beratung der Beschlussempfehlung des Petitions-
ausschusses (2. Ausschuss)

Sammelübersicht 209 zu Petitionen
– Drucksache 14/4406 –

i) Beratung der Beschlussempfehlung des Petitions-
ausschusses (2. Ausschuss)

Sammelübersicht 210 zu Petitionen
– Drucksache 14/4407 –

j) Beratung der Beschlussempfehlung des Petitions-
ausschusses (2. Ausschuss)

Sammelübersicht 211 zu Petitionen
– Drucksache 14/4408 –

Sammelübersicht 207 auf Drucksache 14/4404. Wer
stimmt dafür? – Wer stimmt dagegen? – Enthaltungen? –
Die Sammelübersicht 207 ist mit den Stimmen aller Frak-
tionen bei Gegenstimmen der PDS-Fraktion angenom-
men.

Sammelübersicht 208 auf Drucksache 14/4405. Wer
stimmt dafür? – Wer stimmt dagegen? – Wer enthält sich? –
Die Sammelübersicht 208 ist mit den Stimmen der Koali-
tionsfraktionen gegen die Stimmen der anderen Fraktio-
nen angenommen.

Sammelübersicht 209 auf Drucksache 14/4406. Wer
stimmt dafür? – Wer stimmt dagegen? – Wer enthält
sich? – Die Sammelübersicht 209 ist mit den Stimmen
aller Fraktionen bei Enthaltung der PDS-Fraktion ange-
nommen.

Sammelübersicht 210 auf Drucksache 14/4407.
Wer stimmt dafür? – Wer stimmt dagegen? – Wer enthält
sich? – Die Sammelübersicht 210 ist mit den Stimmen
aller Fraktionen bei Enthaltung der PDS angenommen.

Sammelübersicht 211 auf Drucksache 14/4408. Wer
stimmt dafür? – Wer stimmt dagegen? – Wer enthält sich? –
Die Sammelübersicht 211 ist damit einstimmig angenom-
men.

Ich rufe den Tagesordnungspunkt 14 auf:
Beratung des Antrags der Abgeordneten Uta Zapf,
Brigitte Adler, Rainer Arnold, weiterer Abgeord-
neter und der Fraktion der SPD sowie der Abge-
ordneten Winfried Nachtwei, Dr. Uschi Eid,
Angelika Beer, weiterer Abgeordneter und der
Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN
Förderung der Handlungsfähigkeit zur zivilen
Krisenprävention, zivilen Konfliktregelung
und Friedenskonsolidierung
– Drucksache 14/3862 –
Überweisungsvorschlag:
Auswärtiger Ausschuss (f)

Innenausschuss
Verteidigungsausschuss
Ausschuss für Menschenrechte und humanitäre Hilfe
Ausschuss für wirtschaftliche Zusammenarbeit und
Entwicklung
Ausschuss für die Angelegenheiten der Europäischen Union

Nach einer interfraktionellen Vereinbarung ist für die
Aussprache eine Stunde vorgesehen. – Ich höre keinen
Widerspruch. Dann ist es so beschlossen.

Ich eröffne die Aussprache. Als erste Rednerin hat die
Kollegin Uta Zapf von der SPD-Fraktion das Wort.


  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Uta Zapf


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

    Herr Präsident! Verehrte Kollegin-
    nen und Kollegen! Wir haben gerade eben in einem ande-
    ren Bereich von Prävention gesprochen. Dazu passt das
    Sprichwort, das Herr Schily zitiert hat, sehr gut – ich hatte
    es als Eingangssatz vorgesehen –: „Vorbeugen ist besser
    als heilen.“ Es gibt ein weiteres Sprichwort, das, wie ich
    meine, sehr gut in diesen politischen Kontext passt. Viel-
    leicht klingt es ein bisschen makaberer: „Es ist leichter,
    Geld für den Sarg als für die Medizin einzusammeln.“
    Dies ist ein chinesisches Sprichwort.

    Krisenprävention – darüber sind wir uns alle im Klaren –
    ist eine zentrale Aufgabe der Außen-, Entwicklungs- und
    Sicherheitspolitik. Aber sie reicht darüber hinaus. Dazu
    gehören Abrüstung und Rüstungskontrolle, regionale Si-
    cherheit mit vertrauensbildenden Maßnahmen, Transpa-
    renz und Kooperation. Dazu gehören natürlich auch Rüs-
    tungsexportkontrolle und in zunehmendem Maße
    Maßnahmen gegen Gewaltökonomien.

    Wir sind uns alle darüber einig, dass Krisenprävention
    die beste Friedenspolitik ist. Aber Erfolge von Prävention




    Vizepräsident Dr. Hermann Otto Solms

    12565


    (C)



    (D)



    (A)



    (B)


    lassen sich leider schwer messen. Die Verhinderung von
    Gewalt ist nicht sichtbar. Der CNN-Faktor tritt nicht ein,
    weil kein Blut fließt. Dennoch sind dies Erfolge, die wir
    immer wieder bemerken sollten, damit wir sehen, dass die
    Instrumente, die wir nutzen, Erfolg haben.

    Eine Politik der Krisenprävention basiert auf einem
    erweiterten Sicherheitsbegriff. Er umfasst nicht nur mili-
    tärische Sicherheit, sondern auch die so genannte mensch-
    liche Sicherheit, also politische, ökonomische, ökologi-
    sche und soziale Sicherheit. Dieses beschreibt auch die
    Ursachen, die Konflikten zugrunde liegen, die – das wis-
    sen wir doch – nicht militärisch bekämpft werden können.
    Vielmehr müssen die Konfliktursachen als solche ange-
    gangen werden.


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


    Das beinhaltet Achtung der Menschenrechte, Demokratie
    und Rechtsstaatlichkeit sowie die Bewahrung der natürli-
    chen Ressourcen und Entwicklungschancen für alle Welt-
    regionen.

    Liebe Kolleginnen und Kollegen, dies ist wahrlich ein
    umfassender Politikansatz. Ich glaube, dass wir ihn ernst
    nehmen müssen. Wenn wir ihn umsetzen wollen, erfordert
    das auch die Anwendung und die Nutzung friedlicher und
    gewaltfreier Konfliktregelungsmechanismen. Diese
    Mechanismen sind vorhanden. Ganz sicher müssen sie
    ausgebaut, gestärkt und weiterentwickelt werden. Es
    muss aber auch – diese Erfahrung haben wir gemacht –
    bei den Konfliktparteien dafür gesorgt werden, dass sie
    diese Instrumente akzeptieren und dann tatsächlich auch
    in Anspruch nehmen. Nur wenn sie in Anspruch ge-
    nommen werden, können sie auch wirken.


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


    In der Koalitionsvereinbarung steht, dass wir eine In-
    frastruktur für präventive Konfliktbearbeitung schaffen
    wollen. Ich denke, dies ist nach dem Ende des Ost-West-
    Konfliktes wichtiger denn je. Wir haben es mit inneren
    Konflikten zerfallender Staaten und den unterschiedli-
    chen Schwierigkeiten der Transformationsländer zu
    tun. Allein 1999 hat es 34 Gewaltkonflikte gegeben, das
    heißt Konflikte, bei denen Blut geflossen ist. Keiner von
    uns könnte sie hier jetzt vollständig aufzählen, wie ich
    glaube. Wir haben in Bosnien und Kosovo zwei Konflikte
    vor unserer Haustür erlebt. Wir wissen inzwischen, dass
    dort Prävention versagt hat. Aus den Fehlern, die dort ge-
    macht wurden, müssen und wollen wir die Lehren ziehen.

    Wir fangen dabei ja nicht bei Null an, sondern stehen
    in der Tradition von Willy Brandts Entspannungspolitik
    und des Brandt-Reportes, der hervorgehoben hat – genau
    dasselbe hat Kofi Annan erst kürzlich wieder getan –, dass
    Armutsbekämpfung, Investitionen in Bildung und Ge-
    sundheit wichtiger Bestandteil von Friedenspolitik sind.
    Frieden braucht Entwicklung, liebe Kolleginnen und Kol-
    legen. Deshalb ist Präventionspolitik natürlich auch
    Weltwirtschaftspolitik und Entwicklungspolitik. Darauf
    wird nachher meine Kollegin Dagmar Schmidt intensiver
    eingehen.

    In der Realität haben wir es leider nicht nur mit Fällen
    von Prävention zu tun, sondern häufiger mit „post conflict
    peace-building“, wie das so schön heißt.


    (Ulrich Irmer [F.D.P.]: Die Gerichtssprache ist deutsch!)


    – Ich wollte es gerade übersetzen, Herr Kollege Irmer, da-
    mit auch Sie es verstehen.


    (Heiterkeit bei der SPD, dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN und der CDU/CSU)


    Dabei handelt es sich um Konflikte, bei denen das Kind
    schon in den Brunnen gefallen ist, Blut geflossen ist und
    die ersten Schüsse gefallen sind. Außerdem haben wir es
    mit dem so genannten Peace-making zu tun – ich über-
    setze es jetzt gleich wieder –, nämlich mit der Frage, ob
    durch Interventionen Gewalt unterbunden werden kann.

    Ich denke, wir müssen dazu kommen, dass es gar nicht
    erst so weit kommt. Wenn wir das, was wir heute als ei-
    nen ganz wichtigen Bestandteil unserer Präventionspoli-
    tik betrachten, nämlich den Stabilitätspakt, früher konzi-
    piert und in dieser Region eingesetzt hätten, dann müssten
    wir diese Maßnahmen jetzt vielleicht nicht „post con-
    flict“, also nach dem Konflikt, anwenden, sondern hätten
    sie vielleicht schon vor dem Konflikt mit Erfolg anwen-
    den können.


    (Beifall bei Abgeordneten der SPD)

    Es ist auch richtig – diese Tatsache darf man in diesem

    Zusammenhang nicht verschweigen –, dass in der politi-
    schen Diskussion die Entwicklung der militärischen In-
    strumente zum Krisenmanagement viel größere Aufmerk-
    samkeit findet und viel größere Bedeutung hat. Wir
    müssen aber auch den anderen Bereich sehen, obwohl
    natürlich die Entwicklung der entsprechenden Reaktions-
    fähigkeit in Krisensituationen und die Möglichkeit, die so
    genannten Petersberg-Aufgaben erfüllen zu können,
    wichtige Fragen in unserer Diskussion sind.

    Genauso richtig ist, dass wir den Übergang von einer
    Kultur der Reaktion zu einer Kultur der Prävention
    schaffen müssen, wie es Kofi Annan 1999 gesagt hat.
    Dazu leistet die Bundesrepublik einen guten Beitrag.


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


    Auf der Grundlage der Koalitionsvereinbarungen ha-
    ben wir – natürlich nicht als Einzige – auf der nationalen
    Ebene, auf der EU-Ebene und bei den internationalen Or-
    ganisationen OSZE und UNO Initiativen ergriffen. Man
    muss hier einmal ganz deutlich sagen, dass die Bundesre-
    publik dort einen großen Anteil zur Förderung der präven-
    tiven Instrumente geleistet hat. Zum Beispiel haben wir
    im nationalen Rahmen einen zivilen Friedensdienst ein-
    gerichtet. Wir bilden Fachkräfte wie Rechtsexperten, Ju-
    risten, Diplomaten und andere Zivilexperten aus, die in
    Friedensmissionen eingesetzt werden können. Es gibt –
    Frau Schmidt wird das näher beleuchten – eine Neuaus-
    richtung der Entwicklungspolitik. Außerdem haben wir
    einen Sonderbeauftragten für Konfliktprävention einge-
    setzt, der auf allen Ebenen, also auch auf der der interna-
    tionalen Organisationen, die Aufgaben koordiniert.




    Uta Zapf
    12566


    (C)



    (D)



    (A)



    (B)


    Wir haben auf dem OSZE-Gipfel in Istanbul 1999 be-
    schlossen – das war eine EU-Initiative zur Zeit der deut-
    schen Präsidentschaft –, zivile Krisenreaktionskräfte,
    die so genannten REACT-Kräfte – das heißt: Rapid Ex-
    pert Assistance and Cooperation Teams –, aufzustellen.


    (Ulrich Irmer [F.D.P.]: Thanks for the translation!)


    Es handelt sich also um Experten, die zur Beratung und
    zur Unterstützung da sind. Sie sollen helfen, Konflikte zu
    lösen. Wir kommen auch auf dieser Ebene zu mehr Ver-
    bindlichkeit und zu einer schnelleren Reaktion auf Krisen.
    Dies ist ein wichtiger Punkt.

    Unsere Arbeit schlägt sich nicht nur auf nationaler
    Ebene – Herr Schily hat das vorhin erwähnt –, sondern
    auch auf der Ebene der UNO und der EU nieder. Man
    weiß, dass wir mehr Polizei brauchen, weil wir die zivile
    Ordnungsmacht über Ausbildung, Schulungen für solche
    Einsätze und über das Vorhalten von in Krisenfällen ein-
    satzbereiten Kontingenten stärken wollen.

    Nachdem wir zunächst über eine Gemeinsame Außen-
    und Sicherheitspolitik diskutiert und in diesem Rahmen
    eine gemeinsame Sicherheits- und Verteidigungspolitik
    bzw. eine Verteidigungsinitiative konzipiert haben, haben
    wir in der EU begriffen – ich finde das besonders erfreu-
    lich –, dass wir – das geht auf eine deutsche Initiative
    zurück; das muss man hier einmal ganz laut sagen – eine
    zivile Komponente brauchen. Eine solche zivile Kompo-
    nente ist gleichrangig mit dem Militärischen eingebaut
    worden, indem man für das zivile, nicht militärische Kri-
    senmanagement einen Ausschuss eingerichtet hat. Dies
    zeigt den Stellenwert, den wir der Prävention mittlerweile
    Gott sei Dank beimessen. Ich halte das für wichtig.


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


    Lassen Sie mich als Letztes die UNO erwähnen. Die
    UNO wurde in den letzten Jahren immer als ein Papierti-
    ger bezeichnet. Sie hat Missionen ausgeführt, die in
    Schwierigkeiten geraten sind. Sie hat keine ausreichenden
    Mittel gehabt, um die Aufträge des Sicherheitsrates sach-
    gemäß zu erfüllen. Wer der UNO keine sachgemäßen Mit-
    tel, sowohl was Geld als auch was Personalstärke, Kapa-
    zitäten für Planung und Ähnliches angeht, an die Hand
    gibt und sie nach einer misslungenen Mission als Papier-
    tiger bezeichnet, der argumentiert falsch. Nur wer hin-
    sichtlich seiner Mittel in der Lage ist, zu tun, was man ihm
    aufträgt, der kann so agieren, wie man es von ihm erwar-
    tet. Unter diesem Gesichtspunkt halte ich die Stärkung der
    UNO für ganz wichtig. Die Strukturen und die Fähigkei-
    ten der UNO für Friedensoperationen müssen dringend
    gestärkt werden.


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU und der F.D.P.)


    Wir müssen den Brahimi-Bericht, der, glaube ich, im
    August erschienen ist, sehr ernst nehmen. Er beschreibt
    auf eine sehr offene und ungeschminkte Art und Weise die
    vorhandenen Defizite. An diesen Defiziten sind nicht die

    UNO, sondern die Mitgliedstaaten schuld, die sich zu Re-
    formen nicht durchringen können und die immer auf-
    schreien, wenn etwas Geld kostet.

    Mit diesem Bahimi-Bericht sollten wir uns, denke ich,
    näher auseinander setzen. Ich möchte alle Fraktionen auf-
    fordern, unsere Regierung darin zu unterstützen, dass
    diese Maßnahmen so gut wie möglich in der UNO veran-
    kert werden, sodass auch die Kapazitäten zur Planung von
    Friedensmissionen geschaffen werden können, dass es
    Stand-by-Kontingente gibt – die Bundesregierung hat ja
    bereits ihre Kontingente zugesagt –, dass die Polizeimis-
    sionen gestärkt werden, dass eine Datenbasis vorhanden
    ist, um einen Pool von Experten schnell abrufen zu kön-
    nen und wirklich zu „early warning“ und „early action“ zu
    kommen, damit wir nicht erst mit militärischen Kräften
    Frieden stiften müssen.

    Krisenprävention kostet auch Geld. Aber ich erinnere
    daran, dass Kriege ein Stückchen teurer sind: alleine
    13 Milliarden DM für den Golfkrieg, einen Krieg, an dem
    wir physisch gar nicht teilgenommen haben. Wenn man
    dies so betrachtet, ist Prävention im Verhältnis sicherlich
    eine billige Maßnahme. Wenn wir über Prävention reden
    – das tun wir alle seit vielen Jahren, ohne dass so viel ge-
    schehen ist, wie ich meine, dass hätte geschehen müssen –,
    dann sage ich – Herr Irmer, Sie werden es mir verzeihen:
    wieder in Englisch –: „Take your money where your
    mouth is.“ Das heißt: Nimm das Geld in die Hand und
    mach keine großen Sprüche.


    (Ulrich Irmer [F.D.P.]: Enjoy your food!)

    – Thank you.


    (Heiterkeit bei allen Fraktionen)

    Das heißt auch, dass wir die in den Haushalt 2000 einge-
    stellten Mittel, die die Bundesregierung für Krisen-
    prävention vorgesehen hat, in der Tat verstetigen müssen.
    Ich denke, alle Parteien werden unterstützend helfen, dass
    diese Mittel in den Haushalten verstetigt werden. Präven-
    tion, meine Damen und Herren, ist eine Daueraufgabe und
    keine Eintagsfliege.

    Deutschland hat großen Anteil daran – ich habe es ge-
    schildert –, dass die Krisenprävention in der internationa-
    len Diskussion wieder in den Vordergrund gerückt ist.
    Prävention kann aber nur greifen, wenn sich die beteilig-
    ten Konfliktparteien bereit erklären, die Hilfe anzuneh-
    men, die ihnen präventive Instrumente bieten können. In-
    soweit haben wir auch noch eine gewisse politische Arbeit
    vor uns, um es verbindlicher zu machen, Hilfe der UNO,
    Hilfe der OSZE oder auch Einzelhilfe von Beratungs-
    teams anzunehmen, wo Konflikte auftauchen.