Plenarprotokoll 14/95
Deutscher Bundestag
Stenographischer Bericht
95. Sitzung
Berlin, Donnerstag, den 23. März 2000
I n h a l t :
Bestimmung des Abgeordneten Dr. Norbert
Wieczorek als ordentliches Mitglied im Ver-
mittlungsausschuss ......................................... 8733 A
Bestimmung des Abgeordneten Helmut
Rauber als ordentliches Mitglied im Gemein-
samen Ausschuss ............................................ 8733 B
Entsendung des Abgeordneten Hans Jochen
Henke in den Bundesschuldenausschuss ....... 8733 B
Wahl des Abgeordneten Joachim Hörster als
stellvertretendes Mitglied in die Parlamentari-
sche Versammlung des Europarates ............... 8733 B
Erweiterung der Tagesordnung ....................... 8733 B
Absetzung des Tagesordnungspunktes 7 a – c 8734 A
Nachträgliche Ausschussüberweisungen ........ 8734 B
Tagesordnungspunkt 4:
Große Anfrage der Abgeordneten Kurt-
Dieter Grill, Gunnar Uldall, weiterer Ab-
geordneter und der Fraktion CDU/CSU:
Energiepolitik für das 21. Jahrhun-
dert – Energiekonzept der Bundesregie-
rung für den Ausstieg aus der Kern-
energie (Drucksachen 14/676, 14/2656) ... 8734 D
Dr. Klaus W. Lippold (Offenbach)
CDU/CSU ....................................................... 8734 D
Dr. Werner Müller, Bundesminister BMWi ... 8737 D
Steffen Kampeter CDU/CSU .......................... 8740 B
Dr. Werner Müller, Bundesminister BMWi ... 8740 C
Walter Hirche F.D.P. ...................................... 8741 A
Michaele Hustedt BÜNDNIS 90/DIE GRÜ-
NEN ................................................................ 8743 A
Eva Bulling-Schröter PDS ............................... 8744 D
Rolf Hempelmann SPD ................................... 8746 C
Kurt-Dieter Grill CDU/CSU ............................ 8748 C
Jürgen Trittin, Bundesminister BMU .............. 8750 C
Birgit Homburger F.D.P. ................................. 8752 C
Dr. Axel Berg SPD .......................................... 8753 C
Dagmar Wöhrl CDU/CSU ............................... 8755 A
Christoph Matschie SPD ................................. 8756 D
Dr. Peter Ramsauer CDU/CSU ................... 8758 C
Ulrich Klinkert CDU/CSU .............................. 8759 B
Dr. Hermann Scheer SPD ................................ 8760 D
Tagesordnungspunkt 3:
Abgabe einer Erklärung der Bundesregie-
rung zur 11. Vertragsstaatenkonferenz
zum Washingtoner Artenschutzüber-
einkommen ............................................... 8762 B
in Verbindung mit
Zusatztagesordnungspunkt 2:
Antrag der Abgeordneten Anke Hartnagel,
Ulrike Mehl, weiterer Abgeordneter und
der Fraktion SPD sowie der Abgeordneten
Steffi Lemke, Sylvia Voß, weiterer Abge-
ordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN: Schutz der Wale dauer-
haft sicherstellen
(Drucksache 14/2985) ................................ 8762 C
in Verbindung mit
II Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 95. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 23. März 2000
Zusatztagesordnungspunkt 3:
Antrag der Abgeordneten Marga Elser,
Ulrike Mehl, weiterer Abgeordneter und
der Fraktion SPD sowie der Abgeordneten
Sylvia Voß, Gila Altmann, weiterer Abge-
ordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN: Verbot des Elfen-
beinhandels wieder herstellen
(Drucksache 14/2986) ............................... 8762 B
Jürgen Trittin, Bundesminister BMU .............. 8762 C
Cajus Caesar CDU/CSU ................................. 8765 B
Anke Hartnagel SPD ....................................... 8767 D
Ulrike Flach F.D.P. ......................................... 8769 D
Sylvia Voß BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ...... 8771 D
Eva Bulling-Schröter PDS .............................. 8773 D
Marga Elser SPD ............................................. 8775 A
Georg Girisch CDU/CSU ................................ 8776 D
Steffi Lemke BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ... 8778 C
Reinhold Hemker SPD .................................... 8780 B
Tagesordnungspunkt 22:
Überweisungen im vereinfachten
Verfahren
a) Erste Beratung des von den Abgeord-
neten Rolf Kutzmutz, Heidemarie
Ehlert, Dr. Christa Luft und der Frak-
tion PDS eingebrachten Entwurfs eines
Gesetzes zur Änderung des Umsatz-
steuergesetzes
(Drucksache 14/2386 [neu]) ................. 8782 B
b) Erste Beratung des von der Bundesre-
gierung eingebrachten Entwurfs eines
Gesetzes zu dem Rotterdamer Über-
einkommen über das Verfahren der
vorherigen Zustimmung nach In-
kenntnissetzung für bestimmte ge-
fährliche Chemikalien sowie Pflan-
zenschutz- und Schädlingsbekämp-
fungsmittel im internationalen Han-
del vom 10. September 1998
(Drucksache 14/2919) .......................... 8782 C
c) Antrag der Präsidentin des Bundes-
rechnungshofes: Rechnung des Bun-
desrechnungshofes für das Haus-
haltsjahr 1999 – Einzelplan 20 –
(Drucksache 14/2868) .......................... 8782 C
Tagesordnungspunkt 14:
Antrag der Fraktionen SPD und BÜND-
NIS 90/DIE GRÜNEN: Überprüfungs-
konferenz zum Nichtverbreitungsver-
trag zum Erfolg führen
(Drucksache 14/2908) ............................... 8782 C
Zusatztagesordnungspunkt 4:
Weitere Überweisung im vereinfachten
Verfahren
(Ergänzung zu TOP 22)
Antrag der Abgeordneten Karl Lamers,
Peter Weiß (Emmendingen), weiterer Ab-
geordneter und der Fraktion CDU/CSU:
Den Stabilitätspakt Südosteuropa mit
Leben erfüllen
(Drucksache 14/2768 [neu]) ...................... 8782 D
Tagesordnungspunkt 23:
Abschließende Beratungen ohne Aus-
sprache
a) Zweite Beratung und Schlussabstim-
mung des von der Bundesregierung
eingebrachten Entwurfs eines Geset-
zes zu dem Übereinkommen vom 4.
August 1995 zur Durchführung der
Bestimmungen des Seerechts-
übereinkommens der Vereinten Na-
tionen vom 10. Dezember 1982 über
die Erhaltung und Bewirtschaftung
von gebietsübergreifenden Fisch-
beständen und Beständen weit wan-
dernder Fische
(Drucksachen 14/2421, 14/2815) ......... 8783 A
b) – Zweite und dritte Beratung des von
den Fraktionen SPD und BÜND-
NIS 90/DIE GRÜNEN einge-
brachten Entwurfs eines Gesetzes
zur Stabilisierung des Mitglie-
derkreises von Bundesknapp-
schaft und See-Krankenkasse
(Drucksachen 14/2764, 14/2997) ... 8783 B
– Zweite und dritte Beratung des von
der Fraktion CDU/CSU einge-
brachten Entwurfs eines Gesetzes
zur Stabilisierung des Mitglie-
derkreises von Bundesknapp-
schaft und See-Krankenkasse
(Drucksachen 14/2904, 14/2997) ... 8783 B
c) Zweite und dritte Beratung des von der
Bundesregierung eingebrachten Ent-
wurfs eines Gesetzes zur Änderung
des Pass- und Personalausweisrechts
(Drucksachen 14/2726, 14/2888,
14/2993) ............................................... 8783 C
d) Beschlussempfehlung und Bericht des
Ausschusses für die Angelegenheiten
der Europäischen Union zu dem Ent-
schließungsantrag der Fraktion PDS zu
der Abgabe einer Erklärung der
Bundesregierung zu den Ergebnis-
sen der Sondertagung des Europäi-
schen Rates in Tampere am 15./16.
Oktober 1999
(Drucksachen 14/1854, 14/2702) ......... 8783 D
Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 95. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 23. März 2000 III
e) – i)
Beschlussempfehlungen des Petitions-
ausschusses
Sammelübersichten 135, 136, 137,
138, 139 zu Petitionen
(Drucksachen 14/2923, 14/2924,
14/2925, 14/2926, 14/2927) ................ 8784 A
Zusatztagesordnungspunkt 5:
Aktuelle Stunde: Haltung der Bundesre-
gierung zur Fusion von Deutscher Bank
und Dresdner Bank und zu den öffent-
lichen Diskussionen über die Folgen
dieser Fusion ............................................ 8784 C
Ursula Lötzer PDS .......................................... 8784 C
Klaus Lennartz SPD ....................................... 8785 C
Friedhelm Ost CDU/CSU ............................... 8786 D
Margareta Wolf (Frankfurt) BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN ................................................ 8787 D
Rainer Brüderle F.D.P. ................................... 8789 A
Siegmar Mosdorf, Parl. Staatssekretär
BMWi ............................................................. 8790 A
Hans Michelbach CDU/CSU .......................... 8791 D
Matthias Berninger BÜNDNIS 90/DIE GRÜ-
NEN ................................................................ 8793 A
Dr. Christa Luft PDS ...................................... 8794 B
Dr. Rainer Wend SPD .................................... 8795 B
Thomas Strobl CDU/CSU .............................. 8796 C
Hubertus Heil SPD ......................................... 8797 D
Gunnar Uldall CDU/CSU ............................... 8799 B
Christian Lange (Backnang) SPD ................... 8800 C
Tagesordnungspunkt 5:
Unterrichtung durch die Bundesregierung:
Tourismuspolitischer Bericht der Bun-
desregierung (Drucksache 14/2473) ........ 8801 D
Siegmar Mosdorf, Parl. Staatssekretär
BMWi ............................................................. 8802 A
Klaus Holetschek CDU/CSU ...................... 8802 D
Birgit Roth (Speyer) SPD ........................... 8803 B
Klaus Holetschek CDU/CSU ...................... 8803 C
Klaus Brähmig CDU/CSU .......................... 8804 B
Klaus Brähmig CDU/CSU .............................. 8805 A
Sylvia Voß BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ..... 8806 D
Ernst Burgbacher F.D.P. ................................. 8809 A
Siegmar Mosdorf SPD ................................. 8810 A
Rosel Neuhäuser PDS ..................................... 8811 A
Brunhilde Irber SPD ........................................ 8812 B
Klaus Brähmig CDU/CSU .......................... 8813 D
Anita Schäfer CDU/CSU ................................. 8814 D
Birgit Roth (Speyer) SPD ................................ 8816 B
Ilse Aigner CDU/CSU ..................................... 8817 B
Brunhilde Irber SPD .................................... 8818 A
Tagesordnungspunkt 11:
Große Anfrage der Abgeordneten Klaus
Riegert, Friedrich Bohl, weiterer Abge-
ordneter und der Fraktion CDU/CSU: Do-
ping im Spitzensport und Fitnessbe-
reich (Drucksachen 14/1032, 14/1867) ..... 8818 D
Klaus Riegert CDU/CSU ................................. 8819 A
Dagmar Freitag SPD ....................................... 8820 C
Dr. Klaus Kinkel F.D.P. .................................. 8822 B
Winfried Hermann BÜNDNIS 90/DIE GRÜ-
NEN ................................................................. 8823 C
Gustav-Adolf Schur PDS ................................ 8825 A
Otto Schily, Bundesminister BMI ................... 8825 D
Norbert Barthle CDU/CSU .............................. 8827 C
Tagesordnungspunkt 8:
Zweite und dritte Beratung des von der
Bundesregierung eingebrachten Entwurfs
eines Vierten Gesetzes zur Änderung
des Gesetzes über die Festlegung eines
vorläufigen Wohnortes für Spätaussied-
ler (Drucksachen 14/2675; 14/2956) ......... 8829 A
Jochen Welt SPD ............................................. 8829 A
Hartmut Koschyk CDU/CSU .......................... 8830 D
Marieluise Beck (Bremen) BÜNDNIS 90/DIE
GRÜNEN ........................................................ 8832 D
Dr. Max Stadler F.D.P. .................................... 8833 D
Günter Graf (Friesoythe) SPD ......................... 8835 A
Dr. Heinrich Fink PDS .................................... 8836 D
Tagesordnungspunkt 9
Antrag der Abgeordneten Hildebrecht
Braun (Augsburg), Günther Nolting, wei-
terer Abgeordneter und der Fraktion
F.D.P.: Bekämpfung jeder Art von Dis-
kriminierung in der Bundeswehr
(Drucksache 14/1870) ................................ 8838 A
Hildebrecht Braun (Augsburg) F.D.P. ............. 8838 B
IV Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 95. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 23. März 2000
Johannes Kahrs SPD ....................................... 8839 B
Werner Siemann CDU/CSU ........................... 8841 B
Volker Beck (Köln) BÜNDNIS 90/DIE
GRÜNEN ........................................................ 8843 B
Rudolf Scharping, Bundesminister BMVg ..... 8844 B
Günther Friedrich Nolting F.D.P. ................ 8845 B
Christina Schenk PDS ..................................... 8846 A
Rudolf Scharping SPD .................................... 8847 B
Christina Schenk PDS ..................................... 8847 C
Tagesordnungspunkt 10:
– Zweite und dritte Beratung des von
den Abgeordneten Norbert Geis,
Ronald Pofalla, weiteren Abgeordne-
ten und der Fraktion CDU/CSU einge-
brachten Entwurfs eines Gesetzes zur
Änderung des Strafgesetzbuches –
Graffiti-Bekämpfungsgesetz
(Drucksachen 14/546, 14/2941) ........... 8847 C
– Zweite und dritte Beratung des von
den Abgeordneten Jörg van Essen,
Rainer Funke, weiteren Abgeordneten
und der Fraktion F.D.P. eingebrachten
Entwurfs eines Gesetzes zum verbes-
serten Schutz des Eigentums
(Drucksachen 14/569, 14/2941) ........... 8847 D
– Zweite und dritte Beratung des vom
Bundesrat eingebrachten Entwurfs
eines ... Strafrechtsänderungsgeset-
zes – Graffiti-Bekämpfungsgesetz
(Drucksachen 14/872, 14/2941) ........... 8847 D
Dr. Wolfgang Götzer CDU/CSU .................... 8848 A
Hermann Bachmaier SPD ............................... 8849 C
Norbert Geis CDU/CSU .............................. 8851 C
Rainer Funke F.D.P. ........................................ 8852 A
Jörg Tauss SPD ........................................... 8853 A
Hans-Christian Ströbele BÜNDNIS 90/DIE
GRÜNEN ........................................................ 8853 C
Sabine Jünger PDS .......................................... 8855 A
Dr. Eckhart Pick, Parl. Staatssekretär BMJ ..... 8855 D
Ronald Pofalla CDU/CSU ............................... 8857 A
Alfred Hartenbach SPD ................................... 8858 D
Tagesordnungspunkt 6:
a) Erste Beratung des von den Abgeord-
neten Dr.-Ing. Dietmar Kansy, Dirk
Fischer (Hamburg), weiteren Abge-
ordneten und der Fraktion CDU/CSU
eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes
zur Änderung des Wohnungs-
bindungsgesetzes und des Altschul-
denhilfe-Gesetzes
(Drucksache 14/2763) ......................... 8860 B
b) Antrag der Abgeordneten Christine
Ostrowski, Heidemarie Ehlert, weiterer
Abgeordneter und der Fraktion PDS:
Aufhebung der Privatisierungs-
pflicht im Altschuldenhilfegesetz
und der Sanktionen bei Nichterfül-
lung (Drucksache 14/2804) ................. 8860 B
in Verbindung mit
Zusatztagesordnungspunkt 6:
Erste Beratung des von den Fraktionen
SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN
eingebrachten Entwurfs eines Zweiten
Gesetzes zur Änderung des Alt-
schuldenhilfe-Gesetzes (Zweites Alt-
schuldenhilfe-Änderungsgesetz)
(Drucksache 14/2983) ............................... 8860 C
Dr.-Ing. Dietmar Kansy CDU/CSU ................ 8860 C
Dr. Christine Lucyga SPD .............................. 8862 C
Dr. Karlheinz Guttmacher F.D.P. ................... 8864 B
Franziska Eichstädt-Bohlig BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN ................................................ 8865 C
Heidemarie Ehlert PDS ................................... 8867 A
Dr. Peter Danckert SPD .................................. 8868 A
Norbert Otto (Erfurt) CDU/CSU ..................... 8869 B
Achim Großmann, Parl. Staatssekretär
BMVBW ......................................................... 8870 D
Tagesordnungspunkt 12:
Erste Beratung des von der Bundesregie-
rung eingebrachten Entwurfs eines Geset-
zes über die Hilfe für durch Anti-D-
Immunprophylaxe mit dem Hepatitis-
C-Virus infizierte Personen (Anti-D-
Hilfegesetz) (Drucksache 14/2958) .......... 8872 C
Horst Schmidbauer (Nürnberg) SPD .............. 8872 D
Dr. Harald Kahl CDU/CSU ............................ 8874 C
Christa Nickels BÜNDNIS 90/DIE GRÜ-
NEN ................................................................ 8876 A
Dr. Dieter Thomae F.D.P. ............................... 8877 C
Dr. Ruth Fuchs PDS ........................................ 8877 D
Tagesordnungspunkt 13:
Beschlussempfehlung und Bericht des
Auswärtigen Ausschusses
Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 95. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 23. März 2000 V
– zu dem Antrag der Fraktion PDS
Aufhebung der Sanktionen gegen
die Bundesrepublik Jugoslawien
– zu dem Antrag der Fraktion PDS
Schiffbarmachung der Donau und
Wiederaufbau der zerstörten Do-
naubrücken
– zu dem Antrag der Fraktion PDS
Aufhebung des Ölembargos gegen
Jugoslawien
(Drucksachen 14/2387, 14/2388, 14/2573,
14/2996) .................................................... 8878 D
Wolfgang Gehrcke PDS ................................. 8879 A
Tagesordnungspunkt 15:
Antrag der Abgeordneten Hermann
Gröhe, Monika Brudlewsky, weiterer Ab-
geordneter und der Fraktion CDU /CSU:
Menschenrechte in der Volksrepublik
China (Drucksache 14/2694) .................... 8880 C
Hermann Gröhe CDU/CSU ............................ 8880 C
Petra Ernstberger SPD .................................... 8881 D
Claudia Roth (Augsburg) BÜNDNIS 90/DIE
GRÜNEN ....................................................... 8883 C
Dr. Hans-Peter Uhl CDU/CSU ....................... 8884 C
Dr. Ludger Volmer, Staatsminister AA .......... 8885 C
Nächste Sitzung .............................................. 8886 C
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten ........... 8887 A
Anlage 2
Zu Protokoll gegebene Reden zur Beratung
der Beschlussempfehlung und des Berichts zu
den Anträgen der Fraktion PDS
– Aufhebung der Sanktionen gegen die
Bundesrepublik Jugoslawien
– Schiffbarmachung der Donau und Wie-
deraufbau der zerstörten Donaubrücken
– Aufhebung des Ölembargos gegen Jugo-
slawien
(Tagesordnungspunkt 13)
Uta Zapf SPD .................................................. 8888 A
Dr. Andreas Schockenhoff CDU/CSU ............. 8889 A
Walter Hirche F.D.P. ...................................... 8889 D
Dr. Ludger Volmer, Staatsminister AA ............ 8890 C
Anlage 3
Zu Protokoll gegebene Rede zur Beratung des
Antrags: Menschenrechte in der Volksrepu-
blik China (Tagesordnungspunkt 15)
Sabine Leutheusser-Schnarrenberger F.D.P. .. 8891 D
Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 95. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 23. März 2000 8733
(A)
(B)
(C)
(D)
95. Sitzung
Berlin, Donnerstag, den 23. März 2000
Beginn: 9.00 Uhr
Staatsminister Dr. Ludger Volmer
Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 95. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 23. März 2000 8887
(C)
(D)
(A)
(B)
Andres, Gerd SPD 23.03.2000
Dr. Bötsch, Wolfgang CDU/CSU 23.03.2000
Bohl, Friedrich CDU/CSU 23.03.2000
Dr. Brecht, Eberhard SPD 23.03.2000
Brinkmann (Detmold), SPD 23.03.2000
Rainer
Bühler (Bruchsal), CDU/CSU 23.03.2000*
Klaus
Büttner (Ingolstadt), SPD 23.03.2000
Hans
Caspers-Merk, Marion SPD 23.03.2000
Dautzenberg, Leo CDU/CSU 23.03.2000
Fischer (Frankfurt), BÜNDNIS 90/ 23.03.2000
Joseph DIE GRÜNEN
Frick, Gisela F.D.P. 23.03.2000
Friedhoff, Paul K. F.D.P. 23.03.2000
Friedrich (Altenburg), SPD 23.03.2000
Peter
Gebhardt, Fred PDS 23.03.2000
Goldmann, F.D.P. 23.03.2000
Hans-Michael
Göllner, Uwe SPD 23.03.2000
Dr. Gysi, Gregor PDS 23.03.2000
Hinsken, Ernst CDU/CSU 23.03.2000
Hollerith, Josef CDU/CSU 23.03.2000
Dr. Hoyer, Werner F.D.P. 23.03.2000
Ibrügger, Lothar SPD 23.03.2000
Irmer, Ulrich F.D.P. 23.03.2000*
Jelpke, Ulla PDS 23.03.2000
Dr. Jens, Uwe SPD 23.03.2000
Dr. Lammert, Norbert CDU/CSU 23.03.2000
Lengsfeld, Vera CDU/CSU 23.03.2000
Michels, Meinolf CDU/CSU 23.03.2000
Müller (Kiel), BÜNDNIS 90/ 23.03.2000
Klaus Wolfgang DIE GRÜNEN
Ohl, Eckhard SPD 23.03.2000
Ostrowski, Christine PDS 23.03.2000
Polenz, Ruprecht CDU/CSU 23.03.2000
Poß, Joachim SPD 23.03.2000
Probst, Simone BÜNDNIS 90/ 23.03.2000
DIE GRÜNEN
Raidel, Hans CDU/CSU 23.03.2000
Reiche, Katherina CDU/CSU 23.03.2000
Roth (Heringen), SPD 23.03.2000
Michael
Dr. Rüttgers, Jürgen CDU/CSU 23.03.2000
Dr. Schäfer, Hansjörg SPD 23.03.2000
Schlauch, Rezzo BÜNDNIS 90/ 23.03.2000
DIE GRÜNEN
Schmidt (Aachen), Ulla SPD 23.03.2000
Schmitz (Baesweiler), CDU/CSU 23.03.2000
Hans Peter
Schröder, Gerhard SPD 23.03.2000
Dr. Staffelt, Ditmar SPD 23.03.2000
Türk, Jürgen F.D.P. 23.03.2000
Vaatz, Arnold CDU/CSU 23.03.2000
Wimmer (Neuss), Willy CDU/CSU 23.03.2000
Wolff (Zielitz), Waltraud SPD 23.03.2000
Dr. Zöpel, Christoph SPD 23.03.2000
* für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versamm-
lung des Europarates
Anlage 2
Zu Protokoll gegebene Reden
zur Beratung der Beschlussempfehlung und desBerichts zu den Anträgen der Fraktion PDS
– Aufhebung der Sanktionen gegen die Bundes-republik Jugoslawien,
– Schiffbarmachung der Donau und Wiederauf-bau der zerstörten Donaubrücken,
– Aufhebung des Ölembargos gegen Jugoslawien
(Tagesordnungspunkt 13)
entschuldigt bisAbgeordnete(r) einschließlich entschuldigt bisAbgeordnete(r) einschließlich
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten
Anlagen zum Stenographischen Bericht
Uta Zapf (SPD): Ich bedauere, dass wir heute in die-
sen knappen 30 Minuten zu später Stunde ein wichtiges
Thema, nämlich unsere Politik gegenüber der Bundesre-
publik Jugoslawien, beraten – und das, anstatt im ange-
messenen Gesamtkontext unserer zukünftigen Südosteu-
ropapolitik und des Stabilitätspaktes nur anhand von drei
PDS-Anträgen, deren politischer Grundsatz – nämlich
vollständige Aufhebung der Sanktionen, gleichberechtig-
te Einbeziehung der Bundesrepublik Jugoslawien in das
Aufbauprogramm – an der Sache vorbeigeht.
Nach zehn Jahren Erfahrung mit dem Regime Milose-
vic, nach all der nationalistischen Hetze gegen andere
Ethnien in dem multiethnischen Bundesstaat Jugoslawi-
en, nach systematischer Vertreibung und Mord an der ei-
genen Bevölkerung kann man wohl kaum einen „Partner“
Milosevic akzeptieren, der keine Ansätze zur Demokrati-
sierung zulässt. Damit verschenken und entwerten Sie ein
wichtiges und zentrales Thema, nämlich die Frage: Wie
muss eine Politik gegenüber Jugoslawien aussehen, die
dieses für dauerhafte Stabilität auf dem Balkan zentrale
Land in die Völkergemeinschaft zurückführt?
Wie können wir dazu beitragen, dass in der Bundesre-
publik Jugoslawien ein demokratischer Wandel stattfin-
det? Wie können wir erreichen, dass die Bevölkerung
nicht länger ausbaden muss, was ein verbrecherisches Re-
gime ihr eingebrockt hat? Wie müssen unsere Sanktionen
aussehen, sodass sie die herrschende Klasse und Milose-
vic treffen, aber nicht den kleinen Mann und die kleine
Frau auf der Straße? Wie können wir den Kommunen und
Regionen in der Bundesrepublik Jugoslawien helfen, die
sich gegen Milosevic gestellt haben, die den Weg der De-
mokratisierung gehen wollen und die deshalb jetzt be-
sonders von der Rache von Milosevic bedroht sind? Wie
können wir Montenegro in seiner krisenhaften Situation
stabilisieren? Wie können wir die serbische Opposition
stärken? Die PDS stellt diese Fragen nicht einmal.
Die heutige Debatte ist auch deshalb vergeudet, weil
wir uns mit diesen Fragen auseinander setzen werden,
wenn wir am 5. April in einer großen Debatte über den Sta-
bilitätspakt reden. Dazu liegen ja bereits zwei Anträge der
Koalition und einer der F.D.P. vor. Die CDU hat einen ei-
genen Antrag angekündigt und es besteht die berechtigte
Hoffnung, dass es uns gelingt, einen breiten überfraktio-
nellen Konsens in dieser Frage zu finden.
Natürlich müssen wir uns Gedanken über das Sankti-
onsregime machen. Dies gilt generell und nicht nur im Fal-
le der Sanktionen gegen Jugoslawien. Die UNO hat eine
Arbeitsgruppe eingerichtet, die diese Frage auch anhand
der Erfahrungen mit Sanktionen im Irak prüfen soll. Wel-
che Sanktionen sind wirkungsvoll, um das erwünschte
Ziel zu erreichen? Welche Sanktionen sind kontrapro-
duktiv, weil sie diktatorische, verbrecherische Regime
nicht schwächen, sondern zu Solidarisierungseffekten mit
ihnen führen? Welche Sanktionen treffen das Regime,
welche ausschließlich die Bevölkerung?
Sanktionen müssen zielgerichtet sein. Wenn sie ihren
Zweck nicht erfüllen, muss man das Sanktionsregime än-
dern. Die EU hat bereits reagiert und ihr Sanktionssystem
geändert. Die EU-Außenminister haben zum Beispiel das
Flugverbot gegen Jugoslawien zunächst für sechs Mona-
te aufgehoben. Ziel ist es, den Druck auf die Nomenkla-
tura zu erhöhen, was durch Restriktionen bei der Visa-
vergabe erreicht werden kann. Für die Bevölkerung be-
deutet dies eine Erleichterung. Gleichzeitig werden
Maßnahmen erarbeitet, um die Finanzsanktionen zu ver-
schärfen, was wiederum das Regime trifft. So soll das In-
vestitionsverbot verschärft werden. Entscheidungen sind
in Kürze zu erwarten.
In der Bundesrepublik Deutschland besteht durchaus
Konsens, auch über eine Aufhebung des Ölembargos
nachzudenken. Die USAund andere europäische Länder,
zum Beispiel die Niederlande und England, haben etwas
mehr Bedenken. Auch die Opposition in Serbien wünscht
aus guten Gründen eine Aufhebung dieses Embargos.
Gerade die Opposition kann durchaus ihren Teil dazu
beitragen, indem sie ihre Einigung vorantreibt, gemeinsam
auf Wahlen hinarbeitet und gemeinsame Listen erstellt.
Das Problem ist doch gerade die Uneinigkeit in allen
Punkten außer der Gegnerschaft gegen Milosevic. Eine ei-
nige serbische Opposition, die gemeinsam deutlich
macht, dass nur eine Wende zur Demokratie und ein Ab-
schwören von Nationalismus und Gewalt die Rückkehr
Serbiens in die Völkerfamilie möglich macht, fehlt bis-
lang. Die Unterstützung der serbischen Opposition auf
ihrem Weg in die Demokratie ist deshalb wichtig. Nur ein
sich demokratisierendes Serbien kann in die europäische
Strukturen integriert werden. Ohne Serbiens Integration
wird es keine dauerhafte Stabilität auf dem Balkan geben.
Hier liegen auch unsere ureigensten Interessen.
Wir müssen auch Montenegro helfen. Montenegro, das
sich im Kosovo-Konflikt gegen die Kriegs- und Vertrei-
bungspolitik Milosevics gestellt hat, steht vor dem öko-
nomischen Ruin und droht ein nächster Konfliktherd zu
werden. Ich begrüße die Initiative der Bundesregierung,
Montenegro 40 Millionen DM Kreditgarantie zuzusagen,
um das Schlimmste zu verhüten. Doch es tut mehr Hilfe
Not und ich hoffe, dass die EU-Kommission bald zu Ent-
scheidungen zugunsten von Kreditzusagen der Europäi-
schen Investitionsbank kommt. „Kredit für Demokratie“
– so wie wir schon „Öl für Demokratie“ geliefert haben.
Ein Städtepartnerschaftsprogramm ist recht erfolgreich
angelaufen – hier liegen Chancen vielfältiger Art, um den
Menschen in Jugoslawien zu helfen und um sie nicht völ-
lig der Willkür des herrschenden Regimes auszuliefern.
Eine Chance zur Demokratisierung und zur Unterstüt-
zung einer demokratischen Opposition wird der Schutz
von freien Medien sein. Darüber sollten wir uns Gedan-
ken machen. Milosevic schließt eine freie Fernseh- und
Radiostation nach der anderen, die freie Presse wird ver-
folgt und drangsaliert. Wie können wir die freien Medien
unterstützen, freie und faire Informationen sicherstellen?
Wie nutzen wir unser Medium, die Deutsche Welle, um
serbische Journalisten zu stützen und zu schützen? Hier
ist Geld gut angelegt in Demokratie.
Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 95. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 23. März 20008888
(C)
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(A)
(B)
Die Schiffbarmachung der Donau und der Wiederauf-
bau der Brücken sind zweifellos ein wichtiges Vorhaben.
Darüber besteht Konsens. Zurzeit suchen die EU und die
Anliegerstaaten nach den Modalitäten. Milosevic macht
seine Zustimmung jedoch von Bedingungen abhängig:
Zahlung von Reparationen, Aufhebung aller Sanktionen
und Wiederaufbau aller Brücken. Das ist undiskutabel.
Die Wiederschiffbarmachung der Donau hängt davon
ab, dass die Pontonbrücke bei Novi Sad ersetzt wird. Die
Bundesregierung hat hierfür bereits Geld bereitgestellt.
Die Donaukommission, an der auch Serbien teilnimmt, ist
sich einig. Die Schwierigkeit ist, dass die serbische Re-
gierung hier die Zuständigkeit hat, die jetzt allerdings von
Novi Sad beansprucht wird. Diese Frage wird hoffentlich
bald gelöst. Im Übrigen ist die Donau-Räumung Be-
standteil der Quick-Start-Projekte im Stabilitätspakt.
Die PDS hat richtige Themen angesprochen in ihren
Anträgen. Aber leider hat sie wichtige Fragen erst gar nicht
gestellt. Deshalb kommt sie auch zu falschen Antworten.
Wir lehnen die Anträge ab.
Dr. Andreas Schockenhoff (CDU/CSU): Das The-
ma der Aufhebung von Sanktionen gegen die Bundesre-
publik Jugoslawien verdient eine differenziertere Be-
handlung, als die Anträge hier wiedergeben. Die Auffas-
sung der PDS, Embargos seien kein geeignetes Mittel
gegen totalitäre Regimes, halten wir grundsätzlich nicht
für falsch. Im Gegenteil: Mit Handelssanktionen politische
Veränderungen herbeizuführen, funktioniert in fast allen
praktischen Beispielen nicht. Darüber hätten wir diffe-
renziert diskutieren können.
Umso mehr bedauern wir, dass die PDS keine Anre-
gung zu einer differenzierten Betrachtung gegeben hat.
Mit der Forderung, die Sanktionen gegen die Bundesre-
publik Jugoslawien generell aufzuheben, wird sie der Kri-
se nicht gerecht. Wir, die CDU/CSU, sind sehr wohl dafür,
Sanktionen, unter denen die Bevölkerung leidet, aufzu-
heben. Das Flugverbot wurde bereits suspendiert. Wir un-
terstützen auch eine Suspendierung des Ölembargos, die
bisher am Widerstand der USA und Großbritanniens ge-
scheitert ist.
Aber es gibt eben auch Maßnahmen, die ausschließlich
die totalitären Machthaber treffen, die wir deshalb nicht
aufheben wollen: Visa-Sperrlisten für die bekannten
Kriegsverbrecher, die Sperrung von Auslandskonten der
international gesuchten Kriegsverbrecher, das Waffen-
embargo gegen die Bundesrepublik Jugoslawien, um nur
einige Beispiele zu nennen. Die Forderung nach einer ge-
nerellen Aufhebung aller Sanktionen ist völlig undiffe-
renziert und wird unserer Verantwortung für den Südosten
unseres Kontinents in keiner Weise gerecht. Deshalb leh-
nen wir den Antrag ab.
Der Antrag „Schiffbarmachung der Donau und Wie-
deraufbau der zerstörten Donaubrücken“ ist im Grunde be-
reits erledigt. Darin fordert die PDS von der Bundesre-
gierung, sich für eine zügige Räumung des jugoslawischen
Donauabschnitts von kriegsbedingten Trümmern und den
entsprechenden Wiederaufbau der Brücken einzusetzen.
Das ist richtig und sinnvoll. Nur hat die EU mit Beschluss
vom 15. November sich bereits dafür ausgesprochen, ei-
nen Beitrag zur Räumung der Donau zu leisten. Sie hat die
Donaukommission beauftragt, dafür entsprechende Vor-
schläge auszuarbeiten. Der Antrag der PDS ist deklama-
torisch, er bezieht sich nicht auf die aktuelle Situation in
Jugoslawien.
Hingegen war es Belgrad, das noch im Sommer letzten
Jahres Bedingungen an die von der PDS geforderten Maß-
nahmen der EU knüpfte. Das Regime in Belgrad war nur
bereit, Hilfe zum Wiederaufbau der Infrastruktur und hu-
manitäre Hilfen zu akzeptieren, wenn alle Sanktionen auf-
gehoben werden. Diese undifferenzierte und gegen die
Rechte der Bevölkerung gerichtete Haltung macht sich der
Antragsteller leider zu Eigen. Deshalb lehnen wir auch
diesen Antrag ab.
Wir wollen darüber reden, welche Sanktionen der Be-
völkerung schaden. Dort können wir auch Einigung er-
zielen. Sanktionen, die das totalitäre Regime treffen, müs-
sen nicht nur rechtlich aufrechterhalten, sondern auch fak-
tisch durchgesetzt werden.
Und dann haben wir noch den Antrag „Aufhebung des
Ölembargos gegen Jugoslawien“. Das Gleiche fordert die
CDU/CSU in ihrem eigenen Antrag zum Stabilitätspakt.
Aber in der Begründung zeigt sich die PDS leider einmal
mehr als konsensunfähig. Sie bezeichnet das Programm
„Öl für Demokratie“ als Erpressung und behauptet, es
werde das Gegenteil der beabsichtigten Wirkung erzielen.
Diese Beurteilung tragen wir nicht mit. Im Gegenteil: Ju-
goslawien muss klare Signale bekommen, dass Schritte
zur Demokratisierung und zur Beachtung des internatio-
nalen Rechts honoriert, die Missachtung von Recht und
Demokratie aber sanktioniert werden.
Schade, dass die PDS nicht zu einer Differenzierung be-
reit ist. In dieser Form lehnen wir alle drei Anträge ab.
Walter Hirche (F.D.P.):Die alarmierenden Meldungen
über zunehmende Spannungen in der Region wären auch
unabhängig von dem Jahrestag der NATO-Intervention
Anlass genug, sich mit dem Kosovo zu befassen. Doch bei
allen aktuellen Problemen sollten wir angesichts des Jah-
restages nicht vergessen, dass die beiden Hauptziele des
NATO-Engagements erreicht wurden: Mord, Vergewalti-
gung und Vertreibung wurden gestoppt. Die vertriebenen
Kosovaren konnten in ihre Heimat zurückkehren. Die Al-
ternative wäre gewesen, der Vertreibung und Vernich-
tung einer ganzen Volksgruppe tatenlos zuzusehen. Die
NATO-Intervention war ein notwendiges Übel und sie
war erfolg-reich. Die NATO und die Europäische Union
haben ihre Handlungsfähigkeit unter Beweis gestellt. Hu-
manitäre Interventionen der demokratischen Staatenge-
meinschaft gegen massive Menschenrechtsverletzungen
stellen spätestens seit dem Kosovo-Konflikt keine völ-
kerrechtswidrigen Einmischungen in innere Angelegen-
heiten mehr dar. Der Wiederaufbau der Zivilgesellschaft
hat begonnen und in den letzten Monaten bereits derarti-
ge Fortschritte gebracht, dass der UNHCR-Sonderbeauf-
tragte McNamara allen kosovarischen Flüchtlingen emp-
fohlen hat, in den Kosovo zurückzukehren.
Zwar konnte die NATO den Frieden in der Region wie-
derherstellen, seine Sicherung bleibt jedoch eine enorme
Herausforderung. Acht Monate nach dem Einmarsch der
Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 95. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 23. März 2000 8889
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KFOR-Truppen ist die Lage im Kosovo nach wie vor an-
gespannt. Die Gewalt von Kriminellen sowie von serbi-
schen und albanischen Extremisten schafft ein allgemei-
nes Klima der Unsicherheit. Weder die KFOR-Truppen
noch die UNMIK-Polizei sind in der Lage, umfassende
Stabilität zu gewährleisten. Die so genannte ethnische
Gewalt ist weiterhin an der Tagesordnung. Der albani-
schen Hetze auf die im Kosovo verbliebenen Serben steht
die Mobilisierung serbischer Nationalisten in Mitrovica
gegenüber, die zur endgültigen Vertreibung der Albaner
aus dem Nord-Kosovo angetreten sind. Unterdessen nutzt
Milosevic nach bewährter Methode jede sich ihm bieten-
de Chance, die ethnischen Spannungen weiter zu schüren
und die Nachbarprovinz Montenegro unter massiven
Druck zu setzen. Nach innen nutzt er die Schwäche der
serbischen Opposition, um seine Machtbasis zu festigen.
Kritische Medien werden brutal verfolgt. Es herrscht in
Belgrad wieder ein Klima der Einschüchterung.
Vor diesem Hintergrund wäre es geradezu absurd, dem
Antrag der PDS zu folgen und eine Aufhebung der Sank-
tionen gegen Jugoslawien zu fordern. Dies ist auch die
Auffassung der von den Sanktionen selbst betroffenen
Nachbarstaaten Jugoslawiens, die sich am vergangenen
Freitag einstimmig für die Fortsetzung der Sanktionen und
damit für die Aufrechterhaltung des Drucks auf Belgrad
ausgesprochen haben. Die Sanktionen aus angeblich hu-
manitären Erwägungen aufzuheben und damit Milosevic
Unrechtsregime zu verharmlosen, kommt nicht von un-
gefähr von der PDS. In der DDR ging es ja auch immer
nur um das Wohl des Volkes. Schon der Schulterschluss,
den Herr Gysi mit Milosevic durch seinen Besuch in Bel-
grad während des Krieges suchte, hat dies deutlich ge-
macht.
Die Erfahrung hat gezeigt, dass Milosevic nur auf
Druck reagiert. Jedes Einlenken ist für ihn ein Signal der
Schwäche, das er sofort zur Verschärfung seiner Men-
schen verachtenden Politik nutzt. Die F.D.P.-Bundestags-
fraktion unterstützt die Politik der Europäischen Union,
die darauf abzielt, die Sanktionen gegen Jugoslawien so
zu gestalten, dass in erster Linie die Belgrader Führung
und nicht die Zivilbevölkerung getroffen wird. Dies be-
deutet auch die Fortführung der Zusammenarbeit mit ein-
zelnen serbischen Staaten und Regionen, die teilweise
Aufhebung von Sanktionen gegenüber Montenegro sowie
den Wiederaufbau der zerstörten Donaubrücken im Rah-
men des Stabilitätspaktes und es bedeutet die Unterstüt-
zung der demokratischen Opposition in Serbien.
Die Besorgnis erregenden Entwicklungen der letzten
Wochen zeigen: Die Region um den Kosovo ist nach wie
vor ein Pulverfass. Sie zeigen auch, dass sich die interna-
tionale Gemeinschaft dort noch langfristig wird engagie-
ren müssen. Jeder, der die Entwicklung in Bosnien beob-
achtet hat, weiß, dass ein internationales Engagement im
Kosovo dauerhaft sein muss und eine militärische Präsenz
von KFOR unabdingbar für die Eindämmung von Extre-
mismus ist. Um einen erneuten Ausbruch von Gewalt und
um neue Flüchtlingsströme zu verhindern, muss jetzt
dringend gehandelt werden. Hierzu gehört nicht nur die
von Frankreich und Italien dankenswerterweise angekün-
digte dringend notwendige Aufstockung der KFOR-Trup-
pen. Hierzu gehört vor allem die Entsendung der für die
öffentliche Ordnung notwendigen Polizeikontingente so-
wie die zügige Umsetzung des Balkanstabilitätspaktes.
Die Bundesregierung muss gegenüber ihren europäi-
schen Partnern mit Nachdruck die Einhaltung der über-
nommenen Verpflichtungen einfordern. Dabei geht es
nicht nur um finanzielle Mittel. Das heillose Kompetenz-
wirrwarr zwischen den verschiedenen an der Durch-
führung des Stabilitätspaktes beteiligten Institutionen
muss endlich aufhören. Die Bundesregierung hat ihren eu-
ropäischen Partnern einen Koordinator für den Stabilitäts-
pakt aufgedrängt. Sie muss deshalb auch dafür sorgen,
dass er endlich anfängt zu koordinieren. Das Ziel einer
friedlichen, multi-ethnischen Zukunft in der Region kann
nur durch sichtbare Fortschritte beim Wiederaufbau, ver-
trauensbildende Maßnahmen, durch regionale Zusam-
menarbeit und durch die Annäherung an die Europäische
Union erreicht werden.
Dr. Ludger Volmer, Staatsminister im Auswärtigen
Amt: Erstens. Zwar besteht Einigkeit in einem zentralen
Punkt: nämlich dass der demokratische Wandel in Serbi-
en die Schlüsselfrage zur Lösung zahlreicher Probleme in
Südosteuropa ist. Wir wollen daher alles tun, was das Re-
gime Milosevic weiter isoliert und die demokratischen
Kräfte in Serbien stärkt.
Das Herbeiführen eines demokratischen Wandels in
der BRJ erfordert allerdings einen differenzierten Einsatz
unserer verschiedenen Instrumente: Unterstützung der de-
mokratischen Kräfte, Demokratisierungshilfen, Unter-
stützung für die unabhängigen Medien, Aufbau einer Zi-
vilgesellschaft, Stärkung der frei gewählten Städte und
Kommunen durch gezielte Städteprojektpartnerschaften
mit deutschen Städten. Die von der EU beschlossenen
Sanktionsmaßnahmen sind dabei nur ein, wenn auch ein
wichtiges Element in diesem Instrumentarium. Wir beur-
teilen sie danach, ob sie geeignet sind, die Isolierung des
Regimes in Belgrad zu erhöhen, anstatt die serbische Be-
völkerung zu treffen.
Deshalb verfolgen wir auch hier einen differenzierten
Ansatz: Verschärfung der Sanktionen, die gezielt das Re-
gime treffen – Visasperrliste, Finanzsanktionen –, Sus-
pendierung/Aufhebung der Sanktionen, die vorrangig die
serbische Bevölkerung treffen – Flugverbot, Ölembargo.
In diesem Sinne hat der Allgemeine Rat am 14. Febru-
ar eine sechsmonatige Suspendierung des Flugverbots bei
gleichzeitiger Ausweitung der Visasperrliste beschlossen.
Dieser Beschluss nahm ausdrücklich Bezug auf die ent-
sprechenden Forderungen der demokratischen Kräfte in
Serbien und auf die gemeinsame Erklärung der Oppositi-
onsgruppen vom 10. Januar. Damit sollte ein klares Si-
gnal an die serbische Bevölkerung gegeben werden, dass
die Unterstützung Milosevics eine Sackgasse ist und nur
eine Unterstützung der demokratischen Kräfte Hoffnung
auf eine wirtschaftliche Zukunft verspricht.
Am 20. März hat der Allgemeine Rat eine Verordnung
zur Umsetzung der Suspendierung des Flugverbots be-
schlossen. Die Umsetzung der Verschärfung der Fi-
nanzsanktionen soll noch vor Ende März erfolgen. Eine
Aufhebung der von der EU beschlossenen Sanktionen
gegen die BRJ kann nur durch einen entsprechenden
Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 95. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 23. März 20008890
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(B)
EU-Beschluss erfolgen. Die Bundesregierung stimmt sich
daher in dieser Frage eng mit ihren europäischen Partnern
ab und ist sich mit ihnen einig, dass die Aufhebung sämt-
licher Sanktionen mit Ausnahme des Waffenembargos
zum jetzigen Zeitpunkt das falsche politische Signal wä-
re. Es müsste von der serbischen Bevölkerung so ver-
standen werden, dass die EU in Bezug auf ihr Verhältnis
zum Regime Milosevic zur Normalität übergeht.
Zweitens. Dem Antrag zur Aufhebung des Ölembargos
gegen die Bundesrepublik Jugoslawien kann die Bundes-
regierung zwar im Tenor, nicht aber in der Begründung zu-
stimmen.
Die enge Abstimmung mit unseren Partnern in der EU
bezieht sich natürlich auch auf die Frage des Ölembargos.
Allerdings gibt es hierzu noch keine einheitliche Haltung
der EU. Während Frankreich, Italien, Griechenland und
Österreich mit uns für eine sofortige Aufhebung des
Ölembargos eintreten, sind Großbritannien – auf Linie der
USA – und etwas weniger dogmatisch Niederlande und
Schweden gegen eine Aufhebung zum jetzigen Zeitpunkt.
Die Befürworter einer Aufhebung sehen, dass das Regi-
me vom Ölembargo profitiert, da Milosevic den Schwarz-
handel kontrolliert, während die Gegner einer Aufhebung
befürchten, dass das Regime eine Aufhebung propagan-
distisch ausschlachten würde.
Die Bundesregierung hat daher einen Kompromiss-
vorschlag gemacht, mit dem Ziel, die Bedenken der Part-
ner zu überwinden und möglichst bald eine einheitliche
Haltung der EU auch in dieser Frage zu erreichen: Sus-
pendierung des Ölembargos für 6 Monate, sobald serbi-
sche Opposition sich auf eine gemeinsame politische
Plattform, eine gemeinsame Kandidatenliste für Kom-
munalwahlen und eine gemeinsame Strategie für Wahlen
einigt.
Die von uns geforderten Kriterien sind der serbischen
Opposition bekannt. Mit der Verabschiedung einer politi-
schen Plattform am 3. März haben die serbischen Oppo-
sitionsgruppierungen einen entsprechenden wichtigen
Schritt in Richtung mehr Gemeinsamkeit getan.
Die Bundesregierung wird das Ziel einer Aufhebung
oder Suspendierung des Ölembargos weiter aktiv inner-
halb der EU vertreten und durchzusetzen versuchen.
Drittens. Dem Antrag zur Schiffbarmachung der Donau
und Wiederaufbau der zerstörten Donaubrücken kann die
Bundesregierung nicht zustimmen.
Die Bundesregierung hält die Freiräumung der Fahr-
rinne der Donau für eine verkehrspolitische Frage von ho-
her Bedeutung. Sie ist allerdings mit schwierigen außen-
politischen Fragen verknüpft.
Der Bundesregierung sind die negativen Auswirkungen
der Blockade der Donau bei Novi Sad voll bewusst. Sie
beeinträchtigt den Handel und belastet die Binnenschiff-
fahrt. Sie trifft besonders hart die Reformstaaten Südost-
europas und beeinflusst negativ deren wirtschaftliche
Entwicklung.
Die Bundesregierung hat daher von Anbeginn die
Bemühungen der Donaukommission unterstützt, die da-
rauf gerichtet waren, die Fahrrinne zu räumen. Der von der
Donaukommission veranlassten Expertenkommission,
die Ende Juli 1999 nach Novi Sad reiste, um sich von der
Blockade ein Bild zu verschaffen, gehörte auch ein deut-
scher Ingenieur an, dessen Mitarbeit erheblich zum Erfolg
der Mission beigetragen hat.
Die Frage der Schiffbarmachung der Donau wurde von
den Außenministern der EU in den letzten Monaten bereits
verschiedentlich erörtert. Der Rat hat zuletzt am 20. März
erneut die Dringlichkeit der Schiffbarkeit der Donau her-
vorgehoben.
Die Mitgliedstaaten der Donaukommission haben am
25. Januar einen diesbezüglichen Projektantrag verab-
schiedet und der EU-Kommission zugeleitet. Er veran-
schlagt die Kosten für die Räumung auf 24 Millionen Eu-
ro. Grundsätzlich besteht seitens der EU die Neigung,
den Antrag großzügig zu bescheiden und sich mit circa
85 Prozent an den Kosten zu beteiligen. Die endgültige
Entscheidung über den Antrag hängt jedoch von der
Klärung einer Reihe von Fragen durch die Donaukom-
mission ab, unter anderem der Frage des Projektmanage-
ments und der anzuwendenden rechtlichen Vorschriften
der BRJ. Eine von der Donaukommission eingesetzte Ex-
pertengruppe hat inzwischen bereits mit Vorarbeiten für
die Räumung der Fahrrinne begonnen.
Ein Wiederaufbau der zerstörten Donaubrücken aber ist
mit dem bestehenden EU-Sanktionsregime unvereinbar.
Die Bundesregierung ist sich mit ihren europäischen Part-
nern einig, dass ein Wiederaufbau der zerstörten Donau-
brücken nicht in Betracht kommt, solange Milosevic an
der Macht ist. Die Bundesregierung ist dennoch bereit,
sich im Rahmen einer Kofinanzierung aus humanitären
Erwägungen für eine Behelfsbrücke in Novi Sad zu en-
gagieren. Die Wiederherstellung der Schiffbarkeit der
Donau ist ohne Beseitigung der derzeitigen Pontonbrücke
in Novi Sad und Ersatz durch eine Behelfsbrücke nicht
möglich.
Wir prüfen derzeit Möglichkeiten, das Projekt im Rah-
men der Szeged-Prozesses des Stabilitätspaktes, das
heißt unter dem Dach einer Städteprojektpartnerschaft
Dortmund-Novi Sad, gegebenenfalls zusammen mit wei-
teren europäischen Partnerstädten Novi Sads zu realisie-
ren.
Anlage 3
Zu Protokoll gegebene Rede
zurBeratung des Antrags: Menschenrechte in der
Volksrepublik China (Tagesordnungspunkt 15)
Sabine Leutheusser-Schnarrenberger (F.D.P.):
Die Durchsetzung und Beachtung der Menschenrechte
sollten zum Dreh- und Angelpunkt der Politik der Re-
gierung Schröder werden. Jedenfalls war das das Ver-
sprechen, das SPD und Bündnis 90/Die Grünen ihren An-
hängern und der deutschen Öffentlichkeit gegeben haben.
Dass diese vollmundigen Ankündigungen von der Wirk-
lichkeit deutscher Regierungspolitik schnell eingeholt
wurden, mag dem Mangel an Regierungserfahrung der
rot-grünen Führungsriege zuzuschreiben sein. Dass aber
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(D)
(A)
(B)
das rot-grüne Menschenrechtspathos von der politischen
Realität nicht nur eingeholt, sondern längst überholt und
überrollt wurde, ja, die menschenrechtliche Konditio-
nierung deutscher Politik geradezu flachgewalzt zu wer-
den droht, kann auch bei gutem Willen nicht mehr mit
Unerfahrenheit entschuldigt, sondern nur noch mit Op-
portunismus und Prinzipienlosigkeit erklärt werden.
Wie so vieles andere, so ist auch die Regierungspolitik
gegenüber der Volksrepublik China in den mittlerweile
eklatanten Widerspruch zwischen dem großsprecheri-
schen Anspruch und der nüchternen und ernüchternden
Wirklichkeit deutscher Außenpolitik geraten.
Wie kaum ein anderes Land von geopolitischer Be-
deutung steht die Volksrepublik China für exzessive Ver-
letzungen der Grund- und Menschenrechte: Gefangenen-
lager, staatliche Umerziehung, Morde und Folter im Straf-
vollzug, die Menschenwürde verachtende Bestrafungen
und öffentliche Hinrichtungen, gewaltsame Unter-
drückung der Meinungs- und Bekenntnisfreiheit, Unter-
drückung ethnischer Minderheiten, das sind nur einige der
Vorwürfe, denen die Regierung der Volksrepublik China
schon seit Jahren ausgesetzt ist.
Damit konfrontiert und unter dem Druck einer dro-
henden, von Europa und den USAgemeinsam getragenen
Resolution der VN-Menschenrechtskommission, hatte
die Regierung der Volksrepublik China 1995 erstmals ih-
re Bereitschaft erklärt, in einen Menschenrechtsdialog
einzutreten, soll heißen, nicht länger auf der Ausklamme-
rung von Menschenrechtsfragen aus seinen bilateralen
Beziehungen zu anderen Staaten zu bestehen.
Positives geschah nicht. Im Gegenteil, Berichten in-
ternationaler Menschenrechtsorganisationen und vor al-
lem der VN-Hochkommissarin für Menschenrechte zu-
folge hat sich die Menschenrechtssituation in der Volks-
republik China tendenziell sogar verschlechtert.
Der Entwurf einer gegen diese Situation gerichteten Re-
solution der Vereinigten Staaten, die diesmal bemerkens-
werterweise ohne die Unterstützung durch die Staaten der
Europäischen Union in die gerade begonnene Sitzungspe-
riode der VN-Menschenrechtskommission eingebracht
wird, weist mit Recht darauf hin, dass die Volksrepublik
China den zugestandenen Menschenrechtsdialog lediglich
zur Verfestigung des verurteilungswürdigen menschen-
rechtlichen Status quo zu instrumentalisieren sucht. Die-
sen dreisten Versuch kann die internationale Staatenge-
meinschaft, kann auch die Bundesregierung nicht kom-
mentar- und tatenlos hinnehmen.
Gerade deshalb wäre es jetzt so wichtig, dass vor allem
die Staaten von weltpolitischer Bedeutung, wozu auch die
in der Europäischen Union verbundenen Staaten, einzeln
und gemeinsam, gehören, ihr ganzes politisches, aber
auch wirtschaftliches Gewicht zugunsten der Menschen-
rechte in China einbringen.
Stattdessen und ganz im Widerspruch zu ihrer voll-
mundigen Menschenrechtsrhetorik übt sich die Bundes-
regierung seit ihrem Regierungsantritt im Schweigen und
in Bücklingsposen.
Der Gang ins chinesische Canossa, zu dem der deutsche
Bundeskanzler durch die allzu tiefe Verstrickung vor al-
lem seiner Minister für Verteidigung und Äußeres in den
völkerrechtlich zwielichtigen, menschenrechtspolitisch
schädlichen und im Ergebnis desaströsen Jugoslawien-
krieg gezwungen war, ist eines der plastischen Indizien für
die Unfähigkeit der Bundesregierung, gegenüber der
Volksrepublik China eine wirkungsvolle Menschen-
rechtspolitik ins Werk zu setzten.
Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 95. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 23. März 20008892
(C)
(D)
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(B)
Druck: MuK. Medien- und Kommunikations GmbH, Berlin
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