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    Plenarprotokoll 14/93 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 93. Sitzung Berlin, Donnerstag, den 16. März 2000 I n h a l t : Begrüßung des Präsidenten der Saeima der Republik Lettland, Herrn Jãnis Straume, und seiner Delegation ..................................... 8553 A Dank an die Mitarbeiter des Bundesgrenz- schutzes und der Bundeswehr für die Arbeit in Mosambik ....................................................... 8553 C Gedenken an die Toten der Hochwasserkata- strophe in Mosambik ........................................ 8553 C Glückwünsche zum Geburtstag der Abgeord- neten Dr. Rainer Jork, Albrecht Feibel, Horst Schmidbauer (Nürnberg), Heinz Schemken und Dr. Heiner Geißler ............... 8553 D Wahl des Abgeordneten Reinhold Strobl (Amberg) zum Schriftführer .................... ...... 8553 D Erweiterung der Tagesordnung ....................... 8554 A Nachträgliche Ausschussüberweisungen ........ 8554 D Tagesordnungspunkt 4: a) Unterrichtung durch die Bundesregie- rung: Aktionsplan der Bundesregie- rung zur Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen (Drucksache 14/2812) .. 8555 C b) Zweite und dritte Beratung des von den Abgeordneten Hanna Wolf (München), Lilo Friedrich (Mettmann), weiteren Abgeordneten und der Fraktion SPD sowie der Abgeordneten Irmingard Schewe-Gerigk, Marieluise Beck (Bremen), weiteren Abgeordneten und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Auslän- dergesetzes (Drucksachen 14/2368, 14/2902) ........ 8555 C Dr. Christine Bergmann, Bundesministerin BMFSFJ .......................................................... 8555 D Ilse Falk CDU/CSU ......................................... 8557 D Irmingard Schewe-Gerigk BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN......................................................... 8560 B Ina Lenke F.D.P. ............................................. 8562 B Petra Bläss PDS ............................................... 8563 C Ulla Schmidt (Aachen) SPD ........................... 8564 D Dr. Hans-Peter Uhl CDU/CSU ........................ 8566 C Marieluise Beck (Bremen) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 8569 B Hanna Wolf (München) SPD .......................... 8570 B Erwin Marschewski CDU/CSU ................... 8571 B Volker Beck (Köln) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 8571 D Dr. Max Stadler F.D.P. .................................... 8572 B Dr. Herta Däubler-Gmelin, Bundesministerin BMJ ................................................................. 8573 A Tagesordnungspunkt 5: Antrag der Abgeordneten Dr. Jürgen Rüttgers, Erwin Marschewski (Reckling- hausen), weiterer Abgeordneter und der Fraktion CDU/CSU: Modernes europä- isches Asyl- und Ausländerrecht (Drucksache 14/2695) ................................ 8575 B Wolfgang Bosbach CDU/CSU ........................ 8575 C Rüdiger Veit SPD ............................................ 8579 B Erwin Marschewski CDU/CSU ................... 8580 C Dr. Hans-Peter Uhl CDU/CSU .................... 8581 A II Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 93. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 16. März 2000 Dr. Wolfgang Gerhardt F.D.P. ........................ 8581 D Dieter Wiefelspütz SPD .............................. 8583 A Rüdiger Veit SPD ....................................... 8584 A Sebastian Edathy SPD ................................ 8584 C Erwin Marschewski CDU/CSU .................. 8585 C Marieluise Beck (Bremen) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 8586 B Ulla Jelpke PDS .............................................. 8588 A Dr. Cornelie Sonntag-Wolgast, Parl. Staats- sekretärin BMI ................................................ 8589 D Erwin Marschewski CDU/CSU .................. 8590 C Hannelore Rönsch (Wiesbaden) CDU/CSU ....................................................... 8591 C Dr. Hans-Peter Uhl CDU/CSU ................... 8591 D Birgit Schnieber-Jastram CDU/CSU (zur GO) .......................................................... 8592 C Dr. Angelica Schwall-Düren SPD (zur GO) .......................................................... 8592 D Wolfgang Zeitlmann CDU/CSU ..................... 8593 A Meinrad Belle CDU/CSU ........................... 8594 A Dieter Wiefelspütz SPD .............................. 8594 D Claudia Roth (Augsburg) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 8595 C Eckhardt Barthel (Berlin) SPD ....................... 8597 A Sebastian Edathy SPD .................................... 8598 B Erwin Marschewski CDU/CSU .................. 8598 D Tagesordnungspunkt 12: Überweisungen im vereinfachten Ver- fahren a) Erste Beratung des von der Bundesre- gierung eingebrachten Entwurfs eines Vierten Gesetzes zur Änderung des Futtermittelgesetzes (Drucksache 14/2636) ......................... 8601 A b) Antrag der Abgeordneten Maritta Böttcher, Dr. Heinrich Fink, weiterer Abgeordneter und der Fraktion PDS: Strukturelle Erneuerung der Aus- bildungsförderung (Drucksache 14/2789) ......................... 8601 B Zusatztagesordnungspunkt 2: Weitere Überweisungen im vereinfach- ten Verfahren (Ergänzung zu TOP 12) a) Erste Beratung des von der Fraktion CDU/CSU eingebrachten Entwurfs ei- nes Gesetzes zur Umsetzung einer Steuerreform für Wachstum und Beschäftigung (Drucksache 14/2903) . 8601 B b) Antrag der Abgeordneten Dr. Barbara Höll, Rolf Kutzmutz, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion PDS: Be- steuerung der Unternehmen nach deren Leistungsfähigkeit (Drucksache 14/2912) .......................... 8601 C c) Erste Beratung des von der Fraktion CDU/CSU eingebrachten Entwurfs ei- nes Gesetzes zur Stabilisierung des Mitgliederkreises von Bundesknapp- schaft und See-Krankenkasse (Drucksache 14/2904) .......................... 8601 C d) Antrag der Abgeordneten Stephan Hilsberg, Brigitte Wimmer (Karlsru- he), weiterer Abgeordneter und der Fraktion SPD sowie der Abgeordneten Matthias Berninger, Hans-Josef Fell, weiterer Abgeordneter und der Frakti- on BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Für eine Modernisierung der Ausbil- dungsförderung für Studierende (Drucksache 14/2905) .......................... 8601 C Tagesordnungspunkt 13: Abschließende Beratungen ohne Aus- sprache a) Zweite Beratung und Schlussabstim- mung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Verlängerung der Geltungsdau- er des Internationalen Kaffee-Über- einkommens von 1994 (Drucksachen 14/2125,14/2744) .......... 8601 D b) Zweite und dritte Beratung des vom Bundesrat eingebrachten Entwurfs ei- nes Gesetzes zur Änderung des Kör- perschaftsteuer- und Gewerbesteu- ergesetzes (Drucksachen 14/1520, 14/2780) ......... 8602 A c) Zweite und dritte Beratung des vom Bundesrat eingebrachten Entwurfs ei- nes Gesetzes zur Änderung des In- vestitionszulagengesetzes 1999 (Drucksache 14/2270, 14/2818) ........... 8602 A d) Beschlussempfehlung des Rechtsaus- schusses : Übersicht 3 über die dem Deutschen Bundestag zugeleiteten Streitsachen vor dem Bundesverfassungsgericht (Drucksache 14/2779) .......................... 8602 B Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 93. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 16. März 2000 III Zusatztagesordnungspunkt 3: Weitere abschließende Beratungen ohne Aussprache (Ergänzung zu TOP 13) Zweite und dritte Beratung des von den Fraktionen SPD, CDU/CSU, BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN und F.D.P. einge- brachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Übergangsgesetzes aus Anlass des Zweiten Gesetzes zur Ände- rung der Handwerksordnung und ande- rer handwerksrechtlicher Vorschriften (Drucksachen 14/2809, 14/2922) .............. 8602 B Zusatztagesordnungspunkt 4: Aktuelle Stunde betr. Kritische Bewer- tung der Umweltpolitik der Bundes- regierung durch den Umwelt- Sachverständigenrat ............................... 8602 D Kurt-Dieter Grill CDU/CSU ........................... 8602 D Ulrike Mehl SPD ............................................ 8603 D Birgit Homburger F.D.P. ................................ 8604 D Dr. Reinhard Loske BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 8606 A Eva Bulling-Schröter PDS .............................. 8607 C Jürgen Trittin, Bundesminister BMU ............. 8608 B Dr. Christian Ruck CDU/CSU ........................ 8610 B Marion Caspers-Merk SPD ............................. 8611 C Dr. Peter Paziorek CDU/CSU ......................... 8613 A Winfried Hermann BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN ................................................................ 8614 C Vera Lengsfeld CDU/CSU ............................. 8616 A Monika Ganseforth SPD ................................. 8617 D Kurt-Dieter Grill CDU/CSU ........................... 8618 D Michael Müller (Düsseldorf) SPD .................. 8620 A Tagesordnungspunkt 6: a) Beschlussempfehlung und Bericht des Auswärtigen Ausschusses zu dem Ent- schließungsantrag der Fraktionen SPD, BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und F.D.P. zu der Regierungserklärung des Bundeskanzlers zum bevorste- henden Europäischen Rat in Helsin- ki am 10./11. Dezember 1999 (Drucksachen 14/2279, 14/2757) .......... 8621 A b) Beschlussempfehlung und Bericht des Auswärtigen Ausschusses zu dem Ent- schließungsantrag der Fraktion PDS zu der Regierungserklärung des Bun- deskanzlers zum bevorstehenden Europäischen Rat in Helsinki am 10./11. Dezember 1999 (Drucksachen 14/2289, 14/2756) .......... 8621 B Rudolf Bindig SPD ......................................... 8621 C Dr. Andreas Schockenhoff CDU/CSU ............ 8623 B Dr. Helmut Lippelt BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN ................................................................ 8624 B Ulrich Irmer F.D.P. ......................................... 8625 B Wolfgang Gehrcke PDS .................................. 8626 D Christian Schmidt (Fürth) CDU/CSU ............. 8627 D Gert Weisskirchen (Wiesloch) SPD ................ 8629 A Dr. Friedbert Pflüger CDU/CSU ..................... 8630 C Joseph Fischer, Bundesminister AA ............... 8631 C Absetzung der Tagesordnungspunkte 8 und 10 ........................................................... 8633 A Tagesordnungspunkt 7: Antrag der Abgeordneten Norbert Otto (Erfurt), Dirk Fischer (Hamburg), weiterer Abgeordneter und der Fraktion CDU/CSU: Weiterbau des Verkehrsprojektes Deut- sche Einheit (VDE) Nr. 8 – Schienen- neubaustrecke Nürnberg–Erfurt–Halle/ Leipzig–Berlin (Drucksache 14/2692) ................................ 8633 B in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 5: Antrag der Abgeordneten Angelika Mer- tens, Hans-Günter Bruckmann, weiterer Abgeordneter und der Fraktion SPD sowie der Abgeordneten Albert Schmidt (Hitzho- fen) Franziska Eichstädt-Bohlig, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN. Verbesserung der Verkehrsinfrastruktur Thüringen/ Nordbayern im Rahmen des Verkehrs- projektes Deutsche Einheit (VDE) Nr. 8 Schienenneubaustrecke Nürnberg–Er- furt–Halle/Leipzig–Berlin (Drucksache 14/2906) ................................ 8633 B in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 6: Antrag der Abgeordneten Horst Friedrich, Hans-Michael Goldmann, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion F.D.P.: Ja zur Schienenneubaustrecke Nürnberg–Er- furt–Halle/ Leipzig–Berlin (Drucksache 14/2914) ................................ 8633 C in Verbindung mit IV Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 93. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 16. März 2000 Zusatztagesordnungspunkt 7: Antrag der Abgeordneten Dr. Winfried Wolf, Christine Ostrowski, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion PDS: Flächen- hafter Ausbau der Schienenwege im Be- reich Nordbayern, Hessen, Thüringen und Sachsen (Drucksache 14/2525) ............................... 8633 C Norbert Otto (Erfurt) CDU/CSU .................... 8633 D Wieland Sorge SPD ........................................ 8634 C Albert Schmidt (Hitzhofen) BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN ................................................ 8635 D Dr. Karlheinz Guttmacher F.D.P. ................... 8637 A Dr. Winfried Wolf PDS .................................. 8637 D Renate Blank CDU/CSU ................................ 8638 C Reinhard Klimmt, Bundesminister BMVBW . 8640 A Tagesordnungspunkt 8: a) Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit zu der Unter- richtung durch die Bundesregierung: Vorschlag für eine Verordnung (EG) des Rates über die freiwillige Beteili- gung von Organisationen an einem Gemeinschaftssystem für das Um- weltmanagement und die Umweltbe- triebsprüfung (Drucksachen 14/488 Nr. 2.58, 14/1131) ............................... 8641 B b) Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit zu dem Antrag der Abgeordneten Birgit Homburger, Ulrike Flach, weiterer Abgeordneter und der Fraktion F.D.P.: Erhöhung der Attraktivität des freiwilligen Umweltaudits durch Deregulierung (Drucksachen 14/570, 14/2030) ........... 8641 B in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 8: Antrag der Fraktionen SPD und BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN: Umweltcontrol- ling und Umweltmanagement in Bun- desbehörden und Liegenschaften (Drucksache 14/2907) ............................... 8641 B Tagesordnungspunkt 9: Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Arbeit und Sozialordnung zu dem Antrag der Abgeordneten Dirk Niebel, Dr. Irmgard Schwaetzer, weiterer Abgeordneter und der Fraktion F.D.P.: Abschaffung der Arbeitserlaubnis- pflicht (Drucksachen 14/1335, 14/2840) ... 8641 B Dirk Niebel F.D.P. .......................................... 8641 C Marieluise Beck (Bremen) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 8643 B Dirk Niebel F.D.P. .......................................... 8643 C Leyla Onur SPD .............................................. 8643 D Dirk Niebel F.D.P. .......................................... 8645 B Leyla Onur SPD .............................................. 8646 A Franz Romer CDU/CSU .................................. 8646 B Dr. Thea Dückert BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN ................................................................ 8647 D Dr. Klaus Grehn PDS ...................................... 8649 D Gerd Andres, Parl. Staatssekretär BMA .......... 8650 C Heinz Schemken CDU/CSU ........................... 8652 A Tagesordnungspunkt 11: Große Anfrage der Fraktion PDS: Zur Entwicklung und zur Situation in Ost- deutschland (Drucksachen 14/860, 14/2622) ................. 8653 D Dr. Gregor Gysi PDS ...................................... 8653 D Dr. Mathias Schubert SPD .............................. 8655 D Klaus Brähmig CDU/CSU .............................. 8657 B Jürgen Türk F.D.P. .......................................... 8659 A Dr. Peter Eckardt SPD ..................................... 8660 B Katherina Reiche CDU/CSU ........................... 8661 D Namentliche Abstimmung über den Ent- schließungsantrag der PDS-Fraktion ............... 8663 C Ergebnis .......................................................... 8663 C Nächste Sitzung ............................................... 8663 D Berichtigung .................................................... 8664 A Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten ........... 8665 A Anlage 2 Rentenüberweisungen auf die persönlichen Konten der Versicherten statt über die Post- bank Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 93. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 16. März 2000 V MdlAnfr 38, 39 Heinz Schemken CDU/CSU Antw PStSekr Gerd Andres BMA .................. 8665 D Anlage 3 Mehrausgaben für die Arbeitslosenversiche- rung durch das Bundesverfassungsgerichtsur- teil zum Arbeitslosengeldanspruch von Grenz- gängern MdlAnfr 40 Thomas Strobl CDU/CSU Antw PStSekr Gerd Andres BMA ................... 8666 B Anlage 4 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Ulla Jelpke (PDS) zur Abstimmung über den Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Ausländergesetzes – Drucksache 14/2368 (Tagesordnungspunkt 4 b) ............................... 8666 C Anlage 5 Zu Protokoll gegebene Rede zur Beratung der Großen Anfrage „Zur Entwicklung und zur Situation in Ostdeutschland“ (Tagesordnungs- punkt 11) Werner Schulz (Leipzig) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ......................................................... 8667 C Anlage 6 Amtliche Mitteilungen .................................... 8669 A Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 93. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 16. März 2000 8553 (A) (B) (C) (D) 93. Sitzung Berlin, Donnerstag, den 16. März 2000 Beginn: 9.00 Uhr
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    __________ *) Die Abstimmungsliste lag bei Redaktionsschluss noch nicht vor. Sie wird als Anlage zum Stenographischen Bericht der 94. Sitzung abgedruckt. Katherina Reiche 8664 Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 93. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 16. März 2000 (A) (B) (C) (D) Berichtigung 92. Sitzung. Seite 8546 B: Zwischen der Zei- le 7 und 8 ist „Kröning, Volker SPD 15.03.2000*“ einfügen. Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 93. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 16. März 2000 8665 (A) (B) (C) (D) Anlagen zum Stenographischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Altmann (Aurich), Gila BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 16.03.2000 Beer, Angelika BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 16.03.2000 Bohl, Friedrich CDU/CSU 16.03.2000 Büttner (Ingolstadt), Hans SPD 16.03.2000 Carstensen (Nordstrand), Peter H. CDU/CSU 16.03.2000 Dreßler, Rudolf SPD 16.03.2000 Frankenhauser, Herbert CDU/CSU 16.03.2000 Freitag, Dagmar SPD 16.03.2000 Frick, Gisela F.D.P. 16.03.2000 Friedrich (Altenburg), Peter SPD 16.03.2000 Gebhardt, Fred PDS 16.03.2000 Dr. Geißler, Heiner CDU/CSU 16.03.2000 Goldmann, Hans-Michael F.D.P. 16.03.2000 Hermenau, Antje BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 16.03.2000 Hinsken, Ernst CDU/CSU 16.03.2000 Höfken, Ulrike BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 16.03.2000 Ibrügger, Lothar SPD 16.03.2000 Dr. Kohl, Helmut CDU/CSU 16.03.2000 Mascher, Ulrike SPD 16.03.2000 Matschie, Christoph SPD 16.03.2000 Dr. Meyer (Ulm), Jürgen SPD 16.03.2000 Möllemann, Jürgen W. F.D.P. 16.03.2000 Müller (Berlin), Manfred PDS 16.03.2000 Müller (Kiel), Klaus Wolfgang BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 16.03.2000 Müller (Köln), Kerstin BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 16.03.2000 Ohl, Eckhard SPD 16.03.2000 Probst, Simone BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 16.03.2000 Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Röspel, René SPD 16.03.2000 Dr. Rüttgers, Jürgen CDU/CSU 16.03.2000 Dr. Scheer, Hermann SPD 16.03.2000 Scherhag, Karl-Heinz CDU/CSU 16.03.2000 Schlee, Dietmar CDU/CSU 16.03.2000 Schmitz (Baesweiler), Hans Peter CDU/CSU 16.03.2000 Schösser, Fritz SPD 16.03.2000 Schulhoff, Wolfgang CDU/CSU 16.03.2000 Schultz (Everswinkel), Reinhard SPD 16.03.2000 Steen, Antje-Marie SPD 16.03.2000 Dr. Thomae, Dieter F.D.P. 16.03.2000 Thönnes, Franz SPD 16.03.2000 Dr. Waigel, Theodor CDU/CSU 16.03.2000 Dr. Westerwelle, Guido F.D.P. 16.03.2000 Wieczorek (Duisburg), Helmut SPD 16.03.2000 Willner, Gert CDU/CSU 16.03.2000 Wissmann, Matthias CDU/CSU 16.03.2000 Wolf, Aribert CDU/CSU 16.03.2000 Anlage 2 Antwort des Parl. Staatssekretärs Gerd Andres auf die Fragen des Abgeordneten Heinz Schemken (CDU/CSU) (Druck- sache 14/2877, Fragen 38 und 39): Warum überweisen die Rentenversicherungsträger die Ren-ten an die Versicherten über die Postbank? Sehen die Rentenversicherungsträger durch eine unmittelba-re Überweisung der Renten auf das jeweilige Konto des einzel-nen Versicherten die Möglichkeit von Zinseinsparungen und damit einer Reduzierung der Verwaltungsaufgaben? Zu Frage 38: Die Auszahlung der Renten ist kraft Gesetzes Aufga- be der Deutschen Post AG. Die Deutsche Post AG han- delt insoweit im Rahmen eines gesetzlichen Auftrags für die Träger der Rentenversicherung. Die Deutsche Post- bank AG ist eine Tochter der Deutschen Post AG und nimmt für diese die Funktion einer „Hausbank“ wahr. Die Deutsche Postbank AG übernimmt dabei die Bünde- lung der Zahlströme sowohl bei den Überweisungen als auch bei den Rückflüssen (z.B. bei Kontenwechsel oder 8666 Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 93. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 16. März 2000 (A) (B) (C) (D) Überzahlungen wegen Todes). So kann ein Massenzahl- verfahren von monatlich mehr als 23 Millionen Über- weisungen – auch unter EDV-Gesichtspunkten – effi- zient und kostengünstig abgewickelt werden. Die Deut- sche Post AG stellt dabei auch die Zahlung an Empfän- ger ohne Bankverbindung durch spezielle Zahlverfahren (Zahlungsanweisungen) sicher. Zu Frage 39: Die Deutsche Postbank AG reicht die ihr von den Rentenversicherungsträgern zur Verfügung gestellte Va- luta für die Rentenzahlungen stets taggleich, – und zwar innerhalb von Stunden – an die Empfängerbanken wei- ter. Dies gilt in der weit überwiegenden Zahl der Fälle im Übrigen auch für die Weiterbuchung der Valuta durch die Empfängerbanken auf den Konten der Rent- ner, etwas anderes gilt lediglich für kleinere Banken, die nur in mehreren Zwischenstationen erreicht werden können. Eine unmittelbare Überweisung der Renten durch die Träger der Rentenversicherung wäre daher in- soweit weder für die Träger noch für die Rentner mit Zinsgewinnen verbunden. Bei den Verwaltungskosten ist zu berücksichtigen, dass die erforderlichen Synergie- Effekte nur dann erzielt werden können, wenn die Aus- zahlung der Renten trägerübergreifend erfolgt. Im Rah- men der Diskussion um die Organisationsreform in der Rentenversicherung steht auch die Durchführung des Rentenzahlverfahrens auf dem Prüfstand. In diesem Zu- sammenhang wird die Bundesregierung insbesondere prüfen, ob durch eine Änderung des Rentenzahlverfah- rens Zinsgewinne oder eine Reduzierung der Verwal- tungsaufgaben erreicht werden können. Anlage 3 Antwort des Parl. Staatssekretärs Gerd Andres auf die Frage des Abgeordneten Thomas Strobl (CDU/CSU) (Drucksa- che 14/2877, Frage 40): In welcher Höhe rechnet die Bundesregierung mit Mehraus-gaben für die Arbeitslosenversicherung durch das Urteil des Bundesverfassungsgerichts (1 BvR 809/95) zum Arbeitslosen-geldanspruch von Grenzgängern? Nach dem Beschluss des Bundesverfassungsgerichts vom 30. Dezember 1999 – BvR 809/95 – ist einem im grenznahen Ausland wohnenden Grenzgänger Arbeits- losengeld dann zu bewilligen, wenn dieser der deutschen Arbeitsvermittlung in gleicher Weise zur Verfügung steht wie ein im Inland lebender Arbeitsuchender und auch die übrigen Anspruchsvoraussetzungen erfüllt. Diese Rechtslage begünstigt vor allem in Deutschland beschäftigte Arbeitnehmer, die in den östlichen Anrai- nerstaaten Polen und Tschechien wohnen. Inwieweit sie Regelungen der Verordnung (EWG) 1408/71 über die Anwendung der Sozialen Sicherungssysteme auf Wan- derarbeitnehmer überlagert und deshalb auch an den westlichen Grenzen wirkt, wird derzeit noch geprüft. Erst nach Abschluss dieser Prüfung kann beurteilt wer- den, welche Mehrausgaben der Bundesanstalt für Arbeit durch die genannte Entscheidung des Bundesverfas- sungsgerichts entstehen. Anlage 4 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Ulla Jelpke (PDS) zur Ab- stimmung über den Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Ausländergesetzes – Drucksache 14/2368 (Tagesordnungspunkt 4 b) Ulla Jelpke (PDS): Der Gesetzentwurf bleibt hinter den Maximalforderungen zurück, ist insgesamt – auch nach Einschätzungen von Frauenorganisationen – aber begrüßenswert. Ich stimme der Gesetzesänderung zu, dennoch muss Kritik geübt werden an folgenden Punk- ten: Erstens, Ehebestandszeiten. Die Reduzierung der Ehebestandszeit von vier auf zwei Jahre ist zwar besser als nichts, aber nicht ausreichend und mithin willkürlich. Warum zwei Jahre – warum nicht 16 Monate, ein Jahr oder weniger? Familienpolitisch zählt ein Mensch direkt nach der Heirat als vollwertiges Mitglied dieser Gesell- schaft, mit sämtlichen damit einhergehenden Rechten und Pflichten. Anzustreben wäre ein sofortiges uneinge- schränktes eigenständiges Aufenthaltsrecht für Ehefrau- en und -männer. Hierzu muss allerdings angemerkt werden, dass auch wir in einem Änderungsantrag – Drucksache 14/991 – zum Staatsangehörigkeitsrecht die Reduzierung von vier auf zwei Jahre gefordert haben. Entweder es merkt keine und keiner oder wir müssen das mit pragmatischen Überlegungen der Durchsetzbarkeit begründen. Die Ehe muss im Inland zwei Jahre bestehen. Warum zählt nicht die Bestandszeit im Ausland? Häufig beste- hen Ehen schon längere Zeit im Ausland und gehen in Deutschland in die Brüche. Es ist nicht einzusehen, wa- rum diese Zeiten nicht berücksichtigt werden. Die Ehe muss ununterbrochen im Inland bestehen. Längere dazwischen liegende Aufenthaltszeiten im Aus- land unterbrechen die Zählung ebenso wie eine Tren- nung vom Ehepartner, zum Beispiel aus Gründen der Bedrohung oder der Gewalt. Das heißt, dass eine Frau – seltener ein Mann – die aus Gründen der physischen oder psychischen Bedrohung oder Misshandlung in ihrer Ehe eine Trennung herbeiführt und ein eigenständiges Aufenthaltsrecht beantragt, dieses aber verwehrt be- kommt, entweder ausreisen muss oder zu ihrem Mann bzw. seiner Frau zurückkehren muss. Dann beginnt die Zählung der zwei Jahre wieder von vorne! Zweitens, Sozialhilfebezug. Jetzt ist es so, dass Aus- länderbehörden in Härtefällen, in denen die Frauen auf Sozialhilfe angewiesen sind, die Verlängerung der Auf- enthaltserlaubnis für ein Jahr erteilt werden kann. Da- nach kann eine Aufenthaltsverlängerung nach § 7 Abs. 2 AuslG versagt und die Frau nach § 46 Abs. 6 ausgewie- sen werden. Bezieht sich beides auf den Bezug von So- zialhilfe. Im Begründungstext des Gesetzentwurfes heißt Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 93. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 16. März 2000 8667 (A) (B) (C) (D) es nun, dass dies nicht zutreffen soll, wenn Kinder der Grund für den Sozialhilfebezug sind. Der Sozialhilfebe- zug darf aber auch in anderen Fällen kein Ausweisungs- grund sein! Drittens, Härtefälle. Die Reduzierung von der „au- ßergewöhnlichen“ zur „besonderen“ Härte ist wichtig, besser wäre aber die Streichung dieses qualifizierten Zu- satzes und lediglich die Anforderung, dass ein Verbleib der betreffenden Person in der Ehe unzumutbar ist, wenn eine „Härte“ vorliegt. Auch die „besondere Härte“ kann noch zu Definitionen führen, die einer schwierigen Be- weislast insbesondere bei psychischer Gewalt führen – wie zum Beispiel den Entzug von Geld oder das Ein- sperren einer Frau. Länderspezifische Ungleichheiten kann es auch hier noch hinsichtlich der Beweisführung geben. Es gibt Länder, in denen Ausländerämter allein die Tatsache, dass eine Frau ins Frauenhaus geht, schon als Beweis akzeptieren, dass sie bedroht oder misshandelt wurde. In anderen Ländern muss eine Anzeige bei der Polizei oder ein ärztliches Gutachten vorliegen. Wichtig wäre hier eine Klarstellung, dass auch den Aussagen von Berate- rinnen und Beratern aus Frauenhäusern und Unterstüt- zungsgruppen Beweiskraft zugestanden wird. Viertens. In der Begründung zu Nr. 2 findet sich auch noch eine kritikwürdige Formulierung. Diese Bestim- mung knüpft die Aufenthaltsberechtigung an den Um- stand, dass „der Ehegatte durch die Rückkehr ins Her- kunftsland ungleich härter getroffen wird als andere Ausländer, die nach kurzen Aufenthaltszeiten Deutsch- land verlassen müssen.“ Was soll das heißen? Auch ab- gelehnte Asylbewerber werden im Herkunftsland unter Umständen äußerst hart von den dortigen Zuständen be- troffen. Warum sollen Eheleute noch härter getroffen werden müssen? Trotzdem ist es wichtig, dass wenigstens dieser Ge- setzentwurf durchkommt. Das ist auch die Meinung der Frauenorganisations-Frauen. Wichtig daran sind die Kürzung der Frist der Ehebestandszeit sowie eine um- fassendere Anerkennung der Härtefallsituation im In- land. Bei Letzterem ist insbesondere die Reduzierung der Anforderung von „außergewöhnlicher” auf „beson- dere“ Härte wichtig. Der Begriff „außergewöhnlich“, der eine schwere Körperverletzung zur Folge haben musste, wie zum Beispiel einen bleibenden Schaden, ein verlorenes Glied oder ähnliche Schrecklichkeiten, war so hoch angesetzt, dass er – je nach Auslegung der Be- hörden – in einigen Bundesländern fast nie zur Anwen- dung kam. Ferner von Bedeutung sind auch die Auswei- tung der Härte auf psychische Misshandlungen und die Berücksichtigung der Kinder. Das Wohl der Kinder in einer Ehe wird berücksichtigt. Wenn sie unter einer Ge- waltsituation leiden, muss das auch berücksichtigt wer- den. Das neue Kinderschaftsrecht sieht aber auch das Recht der Kinder auf den Umgang mit beiden Eltern vor. Sind die Kinder also Deutsche oder werden dem ei- nen Ehegatten bzw. der Ehegattin zugesprochen, kann die andere Person ein Aufenthaltsrecht bekommen, um diesen Umgang zu ermöglichen. Der Bezug von Sozial- hilfe soll dann kein Ausweisungsgrund sein, wenn dies aufgrund der Betreuungsbedürftigkeit von Kindern nötig ist. Dennoch stimme ich der Gesetzesänderung zu, weil sie ein Schritt in die richtige Richtung ist. Anlage 5 Zu Protokoll gegebene Rede zur Beratung der Großen Anfrage „Zur Ent- wicklung und zur Situation in Ostdeutschland“ (Tagesordnungspunkt 11) Werner Schulz (Leipzig) (Bündnis 90/Die Grü- nen): Es ist aus meiner Sicht bedauerlich, dass wir heute Abend über diese Große Anfrage der PDS debattieren müssen. Wir hätten uns gewünscht, zu einem günstige- ren Zeitpunkt und in einem größeren Zusammenhang die Entwicklung in den neuen Bundesländern zu erörtern. Die PDS jedoch hat es aus durchsichtigen Motiven – damit sie auch etwas zum zehnten Jahrestag der freien Volkskammerwahl beitragen kann – vorgezogen, ge- schäftsordnungsmäßig auf dieser Debatte zu bestehen. Das ist legitim. Gleichwohl ist es kleinkariert und setzt parteitaktische Manöver über die Probleme in unserem Lande. Trotz dieser Differenzen möchte ich der PDS aus- drücklich danken. Wohlgemerkt, nicht für diesen un- glücklichen Debattenzeitpunkt. Vielmehr für die große Fleißarbeit, die hinter dieser Anfrage steckt. Mein Dank rührt unter anderem daher, dass die PDS damit der rot- grünen Regierung noch einmal die Möglichkeit gegeben hat, knapp zehn Jahre Vereinigung Revue passieren zu lassen. Vieles, was in den Antworten der Bundesregie- rung zu lesen ist, findet sich folgerichtig bereits im letz- ten Bericht zum Stand der deutschen Einheit bzw. im Jahreswirtschaftsbericht. Dabei wird aus unserer Sicht dreierlei deutlich: Erstens. In den knapp zehn Jahren seit der Vereini- gung ist vieles erreicht worden, weniger zwar, als die Zweckoptimisten versprochen haben, mehr allerdings als die schlimmsten Pessimisten befürchtet hatten. Dafür gebührt der Dank auch der alten Regierung, die bei aller Kritik in einzelnen Bereichen ihr Möglichstes getan hat. Und ich betone ausdrücklich: Angesichts der historisch einmaligen Umstände dieses Prozesses hätte auch eine rot-grüne Regierung nicht fehlerfrei agieren können. Zweitens. Unbestreitbar hat die Regierung Kohl vor allem ein Kardinalproblem nicht nur nicht gelöst, son- dern aufgrund ihres ideologisch motivierten Glaubens an die Allmacht der Marktwirtschaft teilweise erst herbei- geführt, nämlich die hohe Zahl der Arbeitslosen in den neuen Ländern. Deindustrialisierung und der wirtschaft- liche Strukturwandel in Ostdeutschland waren ange- sichts der sozialistischen Misswirtschaft unvermeidlich. Der Strukturwandel verbessert für die neuen Länder auf mittlere Sicht erheblich die Konkurrenzfähigkeit gegen- über den alten Ländern. Ostdeutschland hat vom Grund- 8668 Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 93. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 16. März 2000 (A) (B) (C) (D) satz her die moderneren Strukturen und damit relativ günstige Zukunftsaussichten. Dies alles kann aber nicht darüber hinweg täuschen, dass die Kohl-Regierung die Entwicklung der Beschäf- tigungsmöglichkeiten massiv überschätzt hat. Anders ausgedrückt: Die so genannte Freisetzung von Arbeits- kräften wurde nicht hinreichend abgefedert bzw. aufge- fangen. Dabei geht es einerseits um die unmittelbaren sozialen bzw. materiellen Probleme der Erwerbslosen, andererseits geht es um gesellschaftliche und kulturelle Fragen (Menschen zweiter Klasse, benachteiligte Ossis etc.), es geht um Dinge wie Selbstwertgefühle, wie Bio- graphien und Ähnliches. Wir erleben daher auch eine zunehmende Entfremdung zwischen Ost und West, die kulturellen Unterschiede werden nicht weniger, im Ge- genteil erlebt manches eine Wiederbelebung, während gleichzeitig die DDR-Vergangenheit verklärt wird. Drittens. Die neue Bundesregierung hat – sicher auch vor dem Hintergrund der geleerten Kassen – neue kon- zeptionelle Überlegungen angestellt. Im Gegensatz zum ehemaligen Bundeskanzler Kohl, der bei allen Proble- men offenbar ausschließlich auf die Allmacht des „Bim- bes“ vertraut hat und – wie wir vergangene Woche ge- sehen haben – noch immer vertraut, legt die neue Bun- desregierung großen Wert auf ein Gesamtkonzept der ökonomischen, ökologischen, sozialen und kulturellen Entwicklung in den neuen Bundesländern, aber auch für eine gemeinsames Deutschland, in dem der Ost-West- Gegensatz sich zurückentwickelt, in dem schließlich die Differenzen zwischen Sachsen und Westfalen besten- falls vergleichbar sind mit den unterschiedlichen Menta- litäten von Nordlichtern und Bayern. Die Bundesregierung und die Koalitionsfraktionen verfolgen ein Gesamtkonzept, das sich aus mehreren Bausteinen zusammensetzt: Die Priorität liegt dabei auf der Schaffung und Erhal- tung von Arbeitsplätzen. Wir werden unser Möglichstes tun, um die wirtschaftliche Entwicklung auf gesunde Füße zu stellen. Hoffnung geben die wirtschaftlichen Eckdaten; die Konjunkturaussichten haben sich nach übereinstimmender Auffassung aller Experten deutlich verbessert. Dies gibt Anlass zu gesamtdeutschem Opti- mismus, wenngleich sich die Entwicklung in den neuen Ländern erst mittelfristig verbessern dürfte. Angesichts der Tatsache, dass die wirtschaftlichen Eckdaten (z.B. Bruttoinlandsprodukt pro Einwohner im Osten nur ca. 60 Prozent des Westens, weniger als 5 Prozent der ge- samtdeutschen Exporte stammen aus den neuen Ländern etc.) in Ostdeutschland noch immer weit schlechter als im Westen, benötigen wir ein rasantes Wachstum, um den Aufholprozess spürbar voran zu bringen. Die Einzelheiten sind im Zukunftsprogramm 2000 niedergelegt; aus Zeitgründen kann und möchte ich an dieser Stelle die Details nicht wiederholen; sie sind Ih- nen bekannt. Wir werden die Rahmenbedingungen für ganz Deutschland wachstums- und beschäftigungsorien- tiert gestalten. Davon werden die neuen Länder profitie- ren. Die Sanierung der Staatsfinanzen, auch eine der Hin- terlassenschaften der Kohl-Regierung, ist für uns eine unabdingbare Voraussetzung für eine dauerhafte finan- zielle Unterstützung Ostdeutschlands auf hohem Niveau. Ein wesentlicher Bestandteil unserer Strategie ist die Erarbeitung einer Nachfolgeregelung für das Föderale Konsolidierungsprogramm. Dies ist eine wichtige Her- ausforderung, die wir bestehen müssen. Dabei ist auch die Opposition aufgefordert, konstruktiv mitzuwirken. Wir alle wissen, dass es dabei in erster Linie um die Fortsetzung der Ostförderung und die Umsetzung der Vorgaben des Bundesverfassungsgerichts in Bezug auf den Finanzausgleich geht. Aus meiner Sicht sollten wir bei den Beratungen, die im Laufe dieses Jahres stattfinden werden, darauf ach- ten, das wir eine dauerhafte Lösung finden, die auch den veränderten ökonomischen Rahmenbedingungen stand- hält. Ich kann das hier und heute nicht vertiefen, nur so viel: Angesichts der Globalisierung, aber auch ange- sichts der Konkurrenz der Regionen in der Europäischen Union braucht auch Deutschland starke Regionen, um in diesem Wettbewerb bestehen zu können. Für mich ist es mehr als fraglich, ob die bisherigen föderalen Strukturen – die sich in den letzten Jahrzehnten durchaus bewährt haben – für die Zukunft ausreichen werden. Aus bündnisgrüner Sicht positiv hervorheben möchte ich noch einmal den Inno-Regio-Ansatz. Insgesamt 444 regionale Initiativen haben sich am Wettbewerb betei- ligt. Ziel dabei ist der Aufbau und Ausbau selbsttragen- der Initiativen und Strukturen. Damit werden regionale Netzwerke gefördert; dies führt zu einer Stärkung von Innovationsfähigkeit. Wir haben die Forschungsmittel im Haushalt 2000 noch einmal erhöht. Bis 2005 sollen dafür insgesamt 500 Millionen DM bereitgestellt wer- den. Noch immer ist die wirtschaftliche Entwicklung in den neuen Bundesländern von hohen gesamtstaatlichen Transfers abhängig. Künftig geht es aber nicht mehr um eine Pauschalförderung für die neuen Länder. Es gilt, nach und nach die stärker entwickelten Teile der ost- deutschen Wirtschaft dem Markttest auszusetzen. Gleichzeitig müssen die Anstrengungen in den kriti- schen Bereichen intensiviert und konzentriert werden. Wir sind noch unterwegs. Noch gibt es keinen Grund, beim Aufbau Ost einen Gang zurückzuschalten. Die Bundesregierung wird deshalb stetig und verlässlich an der Förderung Ostdeutschlands auf hohem Niveau fest- halten. Die rot-grüne Koalition setzt zudem neue Akzen- te. Lassen Sie mich zum Ende noch einmal auf meine Einleitung zurückkommen. Sosehr ich dort die Fleißar- beit der PDS in Form des Fragenstellens begrüßt habe, sosehr vermisse ich bis heute realitätstaugliche Antwor- ten aus dieser Ecke. Also, die Koalition ist auf dem rich- tigen Wege; darüber kann alles kleinliche Nörgeln der Oppositionsfraktionen nicht hinwegtäuschen. Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 93. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 16. März 2000 8669 (A) (B) (C) (D) Anlage 6 Amtliche Mitteilungen ohne Verlesung Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden EU- Vorlagen bzw. Unterrichtungen durch das Europäische Parlament zur Kenntnis genommen oder von einer Bera- tung abgesehen hat. Finanzausschuss Drucksache 14/2414 Nr. 2.3 Drucksache 14/2414 Nr. 2.6 Drucksache 14/2414 Nr. 2.7 Drucksache 14/2414 Nr. 2.8 Drucksache 14/2554 Nr. 2.18 Drucksache 14/2609 Nr. 1.8 Drucksache 14/2609 Nr. 2.19 Ausschuss für Wirtschaft und Technologie Drucksache 14/1188 Nr. 2.14 Ausschuss für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten Drucksache 14/2554 Nr. 2.13 Drucksache 14/2554 Nr. 2.16 Ausschuss für Gesundheit Drucksache 14/2104 Nr. 2.25 Ausschuss für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen Drucksache 14/1276 Nr. 1.11 Ausschuss für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicher-heit Drucksache 14/431 Nr. 2.1 Drucksache 14/1276 Nr. 1.9 Drucksache 14/2414 Nr. 1.2 Drucksache 14/2554 Nr. 2.17 Ausschuss für die Angelegenheiten der Europäischen Union Drucksache 14/1936 Nr. 1.25 Ausschuss für Kultur und Medien Drucksache 14/272 Nr. 2.12 Der Bundesrat hat in seiner 748. Sitzung am 25. Feb- ruar 2000 beschlossen, den nachstehenden Gesetzen zu- zustimmen, bzw. einen Antrag gemäß Artikel 77 Absatz 2 Grundgesetz nicht zu stellen: – Gesetz zur Vereinfachung und Beschleunigung des arbeitsgerichtlichen Verfahrens (Arbeitsgerichts- beschleunigungsgesetz) – Gesetz zur Umsetzung von Richtlinien der Euro- päischen Gemeinschaft auf dem Gebiet des Be- rufsrechts der Rechtsanwälte – Gesetz zum Rahmenabkommen vom 28. Okto- ber 1996 über den Handel und die Zusammenar- beit zwischen der Europäischen Gemeinschaft und ihren Mitgliedstaaten einerseits und der Republik Korea andererseits – Gesetz zu dem Abkommen vom 10. Septem- ber 1996 zwischen der Regierung der Bundesre- publik Deutschland und der mazedonischen Re- gierung über die Förderung und den gegenseitigen Schutz von Kapitalanlagen – Gesetz zu dem Vertrag vom 21. März 1997 zwi- schen der Bundesregierung Deutschland und der Republik Kroatien über die Förderung und den gegenseitigen Schutz von Kapitalanlagen – Gesetz zu dem Vertrag vom 28. August 1997 zwi- schen der Bundesrepublik Deutschland und Turkmenistan über die Förderung und den gegen- seitigen Schutz von Kapitalanlagen – Gesetz zu dem Vertrag vom 11. Dezember 1997 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik El Salvador über die Förderung und den gegenseitigen Schutz von Kapitalanlagen – Drittes Gesetz zur Änderung des Betäubungsmit- telgesetzes (Drittes BtMG-Änderungsgesetz – 3. BtMG-ÄndG) Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss gemäß § 80 Abs. 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstattung zu der nachstehenden Vorlage absieht: Auswärtiger Ausschuss – Unterrichtung durch die deutsche Delegation in der Par- lamentarischen Versammlung des Europarates über die Tagung der Parlamentarischen Versammlung des Europarates vom 25. bis 29. Januar 1999 in Straß- burg – Drucksachen 14/2057, 14/2206 Nr. 1.1 – Haushaltsausschuss – Unterrichtung durch die Bundesregierung Haushaltsführung 1999 Überplanmäßige Ausgabe bei Kapitel 12 22 – Eisenbahnen des Bundes – Titel 639 01 – Erstattungen von Verwaltungsausgaben des Bundeseisenbahnver- mögens – – Drucksachen 14/2333, 14/2555 Nr. 1.4 – – Unterrichtung durch die Bundesregierung Haushaltsführung 1999 Überplanmäßige Ausgabe bei Kapitel 12 22 – Eisen- bahnen des Bundes – Titel 656 01 – Zuschuss des Bun- des an die Bahnversicherungsanstalt für Rentenleis- tungen an ehemalige Mitarbeiter der Deutschen Bun- desbahn – – Drucksachen 14/2456, 14/2607 Nr. 3 – – Unterrichtung durch die Bundesregierung Haushaltsführung 1999 Überplanmäßige Ausgabe bei Kapitel 05 02 Titel 686 44 – Unterstützung friedenserhaltender Maß- nahmen – – Drucksachen 14/2425, 14/2555 Nr. 1.6 – – Unterrichtung durch die Bundesregierung 8670 Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 93. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 16. März 2000 (A) (C) Haushaltsführung 1999 Überplanmäßige Ausgabe bei Kapitel 05 02 Titel 686 44 – Unterstützung friedenserhaltender Maß- nahmen – – Drucksachen 14/2455, 14/2607 Nr. 2 – Ausschuss für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicher- heit – Unterrichtung durch die Bundesregierung Umweltradioaktivität und Strahlenbelastung im Jahr 1998 – Drucksachen 14/2358, 14/2555 Nr. 1.2 – Druck: MuK. Medien- und Kommunikations GmbH, Berlin 53003 Bonn, Telefon: 02 28/3 82 08 40, Telefax: 02 28/3 82 08 44 20
Rede von Dr. h.c. Wolfgang Thierse
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)
Die Sitzung ist er-
öffnet.

Liebe Kolleginnen und Kollegen! Auf der Ehrentri-
büne haben der Präsident der Saeima der Republik
Lettland, Herr Jãnis Straume, und seine Delegation
Platz genommen. Ich begrüße Sie und die begleitenden
Mitglieder auch von diesem Platz aus noch einmal sehr
herzlich im Namen des Deutschen Bundestages.


(Beifall)

Herr Präsident, es ist uns eine große Freude, Sie und

Ihre Begleitung zu einem offiziellen Besuch zu Gast zu
haben. Der Deutsche Bundestag misst der zukunftsträch-
tigen Zusammenarbeit unserer Parlamente insbesondere
bei der Gestaltung eines gemeinsamen Europa große
Bedeutung zu. Wir verfolgen mit Aufmerksamkeit die
Entwicklung in Ihrem Lande auf dem Wege zu demo-
kratischer Souveränität, wirtschaftlicher Stabilität und
finanzpolitischer Eigenständigkeit. Umso mehr freut uns
die Aufnahme Lettlands in den engen Kreis der EU-
Beitrittskandidaten. Seien Sie versichert, dass wir alle
Bemühungen um die EU-Beitrittsfähigkeit Ihres Landes
und dessen Annäherung an die NATO mit freundschaft-
licher Anteilnahme begleiten und weiterhin nach besten
Kräften unterstützen werden. Fühlen Sie sich herzlich
willkommen.


(Beifall)

Liebe Kolleginnen und Kollegen, der Deutsche Bun-

destag und die Bürgerinnen und Bürger der Bundesre-
publik Deutschland sind bestürzt über die Hochwasser-
katastrophe, die Mosambik in den letzten Wochen
heimgesucht hat.


(Die Anwesenden erheben sich)

Nach bislang vorliegenden Angaben wurden 80 000

Familien obdachlos. Noch ist unbekannt, wie vielen
Menschen dieses Unglück ihr Leben gekostet hat. Un-
vorstellbar ist das Ausmaß der Katastrophe, allenfalls
biblische Darstellungen vermögen uns einen Eindruck
zu vermitteln von der gigantischen Zerstörung, die die

gerade erst herangereiften Hoffnungen eines der ärmsten
Länder der Welt zunichte zu machen droht.

Wir alle sind aufgerufen, über die dringend notwen-
dige Soforthilfe hinaus diesen Menschen, die alles verlo-
ren haben, über den Tag hinaus zu helfen, auch wenn die
Bilder dieser Tragödie nicht mehr auf den Bildschirmen
erscheinen. Den Frauen und Männern des Bundesgrenz-
schutzes und der Bundeswehr, die vermutlich noch län-
ger als ursprünglich geplant in Mosambik Hilfe leisten
werden, danke ich an dieser Stelle ganz ausdrücklich für
ihre aufopfernde und gefahrvolle Arbeit.

Wir gedenken mit Anteilnahme der Toten in Mosam-
bik. –
Ich danke Ihnen.

Bevor wir in die Tagesordnung eintreten, möchte ich
einer Reihe von Kollegen zu einem runden Geburtstag
gratulieren:

Heute, am 16. März 2000, feiert der Kollege
Dr. Rainer Jork seinen 60. Geburtstag. Herzlichen
Glückwunsch!


(Beifall)

Nachträglich gratuliere ich den Kollegen Albrecht

Feibel und Horst Schmidbauer (Nürnberg) ebenfalls
zum 60. Geburtstag, dem Kollegen Heinz Schemken
zum 65. Geburtstag und dem Kollegen Dr. Heiner
Geißler zu seinem 70. Geburtstag.


(Beifall)

Im Namen des ganzen Hauses spreche ich Ihnen un-

sere herzlichen Glückwünsche aus.
Die Fraktion der SPD teilt mit, dass der Kollege

Frank Hofmann sein Amt als Schriftführer niedergelegt
hat. Als Nachfolger wird der Kollege Reinhold Strobl

(Amberg) vorgeschlagen. Sind Sie damit einverstan-

den? – Ich höre keinen Widerspruch. Dann ist der Kol-
lege Strobl als Schriftführer gewählt.

Interfraktionell ist vereinbart worden, die verbundene
Tagesordnung zu erweitern. Die Punkte sind in der
folgenden Zusatzpunktliste aufgeführt:






(A)



(B)



(C)



(D)


1. Aktuelle Stunde
auf Verlangen der Fraktion der SPD: Bundespolitische Aus-

wirkung der neuerlichen Parteispendensammelaktion

(siehe 92. Sitzung)


2. Weitere Überweisungen im Vereinfachten Verfahren

  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von: Unbekanntinfo_outline


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: ()
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: ()


    a) Erste Beratung des von der Fraktion der CDU/CSU ein-

    gebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Umsetzung
    einer Steuerreform für Wachstum und Beschäftigung
    – Drucksache 14/2903 –

    Überweisungsvorschlag:
    Finanzausschuss (f)

    Ausschuss für Wirtschaft und Technologie
    Ausschuss für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen
    Ausschuss für Angelegenheiten der neuen Länder
    Haushaltsausschuss
    b) Beratung des Antrags der Abgeordneten Dr. Barbara

    Höll, Rolf Kutzmutz, Heidemarie Ehlert, weiterer Abge-
    ordneter und der Fraktion der PDS: Besteuerung der
    Unternehmen nach deren Leistungsfähigkeit – Druck-
    sache 14/2912 –

    Überweisungsvorschlag:
    Finanzausschuss (f)

    Ausschuss für Wirtschaft und Technologie
    c) Erste Beratung des von der Fraktion der CDU/CSU ein-

    gebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Stabilisierung
    des Mitgliederkreises von Bundesknappschaft und
    See-Krankenkasse – Drucksache 14/2904 –

    Überweisungsvorschlag:
    Ausschuss für Gesundheit (f)

    Ausschuss für Arbeit und Sozialordnung
    d) Beratung des Antrags der Abgeordneten Stephan

    Hilsberg, Brigitte Wimmer (Karlsruhe), Klaus Barthel,
    weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD sowie
    der Abgeordneten Matthias Berninger, Hans-Josef Fell,
    Kerstin Müller (Köln), Rezzo Schlauch und der Fraktion
    BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Für eine Modernisie-
    rung der Ausbildungsförderung für Studierende
    – Drucksache 14/2905 –

    Überweisungsvorschlag:
    Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenab-

    schätzung (f)

    Finanzausschuss
    Ausschuss für Familie, Senioren, Frauen und Jugend
    Haushaltsausschuss
    3. Weitere abschließende Beratungen ohne Aussprache

    (Ergänzung zu TOP 13.)

    Zweite und dritte Beratung des von den Fraktionen SPD,

    CDU/CSU, BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und F.D.P. einge-
    brachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Über-
    gangsgesetzes aus Anlass des Zweiten Gesetzes zur Ände-
    rung der Handwerksordnung und anderer handwerks-

    (Erste Beratung 91. Sitzung)


    Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Wirt-
    schaft und Technologie – Drucksache 14/2922 –

    Berichterstattung:
    Abgeordneter Christian Lange (Backnang)

    4. Aktuelle Stunde auf Verlangen der Fraktion der CDU/CSU:

    Kritische Bewertung der Umweltpolitik der Bundesregie-
    rung durch den Umwelt-Sachverständigenrat

    5. Beratung des Antrags der Abgeordneten Angelika Mertens,
    Hans-Günter Bruckmann, Dr. Peter Danckert, weiterer Abge-
    ordneter und der Fraktion der SPD sowie der Abgeordneten
    Albert Schmidt (Hitzhofen), Franziska Eichstädt-Bohlig,
    Winfried Hermann, weiterer Abgeordneter und der Fraktion
    BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Verbesserung der Verkehrs-
    infrastruktur Thüringen/Nordbayern im Rahmen des
    Verkehrsprojektes „Deutsche Einheit“ (VDE) Nr. 8

    Schienenneubaustrecke Nürnberg–Erfurt–Halle/Leipzig–
    Berlin – Drucksache 14/2906 –

    Überweisungsvorschlag:
    Ausschuss für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen (f)

    Ausschuss für Wirtschaft und Technologie
    Ausschuss für Angelegenheiten der neuen Länder
    Ausschuss für Tourismus
    Ausschuss für die Angelegenheiten der Europäischen Union
    Haushaltsausschuss
    6. Beratung des Antrags der Abgeordneten Horst Friedrich,

    Hans-Michael Goldmann, Dr. Karlheinz Guttmacher, weiterer
    Abgeordneter und der Fraktion der F.D.P: Ja zur
    Schienenneubaustrecke Nürnberg–Erfurt–Halle/Leipzig–
    Berlin – Drucksache 14/2914 –

    Überweisungsvorschlag:
    Ausschuss für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen (f)

    Ausschuss für Wirtschaft und Technologie
    Ausschuss für Angelegenheiten der neuen Länder
    Ausschuss für Tourismus
    Ausschuss für die Angelegenheiten der Europäischen Union
    Haushaltsausschuss
    7. Beratung des Antrags der Abgeordneten Dr. Winfried Wolf,

    Christine Ostrowski, Eva-Maria Bulling-Schröter, weiterer
    Abgeordneter und der Fraktion der PDS: Flächenhafter Aus-
    bau der Schienenwege im Bereich Nordbayern, Hessen,
    Thüringen und Sachsen – Drucksache 14/2525 –

    Überweisungsvorschlag:
    Ausschuss für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen (f)

    Ausschuss für Wirtschaft und Technologie
    Ausschuss für Angelegenheiten der neuen Länder
    Ausschuss für Tourismus
    Ausschuss für die Angelegenheiten der Europäischen Union
    Haushaltsausschuss
    8. Beratung des Antrags der Fraktionen SPD und BÜNDNIS 90/

    DIE GRÜNEN: Umweltcontrolling und Umweltmanage-
    ment in Bundesbehörden und Liegenschaften – Drucksa-
    che 14/2907 –

    Von der Frist für den Beginn der Beratung soll – so-
    weit erforderlich – abgewichen werden.

    Außerdem mache ich auf nachträgliche Ausschuss-
    überweisungen im Anhang zur Zusatzpunktliste auf-
    merksam:

    Der in der 87. Sitzung des Deutschen Bundestages
    überwiesene nachfolgende Antrag soll zusätzlich dem
    Innenausschuss zur Mitberatung überwiesen werden.
    Antrag der Abgeordneten Ulrike Flach, Birgit

    Homburger, Hildebrecht Braun (Augsburg), wei-
    terer Abgeordneter und der Fraktion der F.D.P.:
    Nordseeküste schützen, Küstenwache einrich-
    ten, international besser zusammenarbeiten
    – Drucksache 14/548 –

    überwiesen:
    Ausschuss für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen (f)

    Innenausschuss
    Ausschuss für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten
    Ausschuss für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit
    Ausschuss für Tourismus

    Der in der 88. Sitzung des Deutschen Bundestages
    überwiesene nachfolgende Antrag soll zusätzlich dem
    Ausschuss für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen und
    dem Ausschuss für Angelegenheiten der neuen Länder
    zur Mitberatung überwiesen werden.
    Antrag der Fraktion der CDU/CSU: Eine Steu-

    erreform für mehr Wachstum und Beschäfti-
    gung – Drucksache 14/2688 –

    Präsident Wolfgang Thierse






    (A)



    (B)



    (C)



    (D)


    überwiesen:
    Finanzausschuss (f)

    Ausschuss für Wirtschaft und Technologie
    Ausschuss für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen
    Ausschuss für Angelegenheiten der neuen Länder
    Haushaltsausschuss

    Der in der 88. Sitzung des Deutschen Bundestages
    überwiesene nachfolgende Gesetzentwurf soll zusätzlich
    dem Innenausschuss zur Mitberatung überwiesen wer-
    den.
    Gesetzentwurf der Fraktion SPD und BÜND-

    NIS 90/DIE GRÜNEN zur Senkung der Steu-
    ersätze und zur Reform der Unternehmensbe-
    steuerung (Steuersenkungsgesetz – StSenkG)

    – Drucksache 14/2683 –

    überwiesen:
    Finanzausschuss (f)

    Innenausschuss
    Rechtsausschuss
    Ausschuss für Wirtschaft und Technologie
    Ausschuss für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten
    Ausschuss für Arbeit und Sozialordnung
    Ausschuss für Familie, Senioren, Frauen und Jugend
    Ausschuss für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen
    Haushaltsausschuss mitberatend und gemäß § 96 GO

    Der in der 90. Sitzung des Deutschen Bundestages
    überwiesene nachfolgende Gesetzentwurf soll zusätz-
    lich dem Ausschuss für Wirtschaft und Technologie zur
    Mitberatung überwiesen werden.
    Gesetzentwurf der Bundesregierung zur Ände-

    rung von Vorschriften über die Tätigkeit der
    Steuerberater (7. StBÄndG) – Drucksache
    14/2667 –

    überwiesen:
    Finanzausschuss (f)

    Rechtsausschuss
    Ausschuss für Wirtschaft und Technologie

    Die in der 91. Sitzung des Deutschen Bundestages
    überwiesenen nachfolgenden Gesetzentwürfe sollen zu-
    sätzlich dem Ausschuss für Ernährung, Landwirtschaft
    und Forsten zur Mitberatung überwiesen werden.
    Gesetzentwurf der Abgeordneten Eva Bulling-

    Schröter, Rolf Kutzmutz, Ursula Lötzer, weiterer
    Abgeordneter und der Fraktion der PDS zur Si-
    cherung und zum Ausbau der gekoppelten
    Strom- und Wärmeerzeugung (KWK-Gesetz)

    – Drucksache 14/2693 –

    überwiesen:
    Ausschuss für Wirtschaft und Technologie (f)

    Finanzausschuss
    Ausschuss für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten
    Ausschuss für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit
    Gesetzentwurf der Fraktion SPD und BÜNDNIS

    90/DIE GRÜNEN zum Schutz der Stromer-

    (KWKVorschaltgesetz)


    überwiesen:
    Ausschuss für Wirtschaft und Technologie (f)

    Finanzausschuss
    Ausschuss für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten
    Ausschuss für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit

    Sind Sie mit diesen Vereinbarungen einverstanden? –
    Ich höre keinen Widerspruch. Dann ist das so beschlos-
    sen.

    Ich rufe nunmehr die Tagesordnungspunkte 4 a und
    4 b auf:
    a) Beratung der Unterrichtung durch die Bun-

    desregierung
    Aktionsplan der Bundesregierung zur Be-

    kämpfung von Gewalt gegen Frauen
    – Drucksache 14/2812 –
    Überweisungsvorschlag:
    Ausschuss für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (f)

    Innenausschuss
    Rechtsausschuss
    Ausschuss für Menschenrechte und humanitäre Hilfe
    b) Zweite und dritte Beratung des von den Ab-

    geordneten Hanna Wolf (München), Lilo
    Friedrich (Mettmann), Dr. Cornelie Sonntag-
    Wolgast, weiterer Abgeordneter und der Frak-
    tion der SPD sowie der Abgeordneten
    Irmgard Schewe-Gerigk, Marieluise Beck

    (Bremen), Claudia Roth (Augsburg), weiterer

    Abgeordneter und der Fraktion BÜND-
    NIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Ent-
    wurfs eines Gesetzes zur Änderung des
    Ausländergesetztes

    – Drucksache 14/2368 –

    (Erste Beratung 84. Sitzung)

    Beschlussempfehlung und Bericht des Innen-

    ausschusses

    (4. Ausschuss)

    – Drucksache 14/2902 –
    Berichterstattung:
    Abgeordnete Rüdiger Veit
    Erwin Marschewski (Recklinghausen)

    Marieluise Beck (Bremen)

    Dr. Max Stadler
    Ulla Jelpke

    Zu diesem Gesetzentwurf liegt ein Änderungsantrag
    der Fraktion der F.D.P. vor.

    Nach einer interfraktionellen Vereinbarung sind für
    die Aussprache eineinhalb Stunden vorgesehen. – Ich
    höre keinen Widerspruch. Dann ist so beschlossen.

    Ich eröffne die Aussprache. Das Wort hat die Bun-
    desministerin Christine Bergmann.

    Dr. Christine Bergmann, Bundesministerin für Fa-
    milie, Senioren, Frauen und Jugend: Herr Präsident!
    Meine sehr geehrten Damen und Herren Abgeordnete!
    Gewalt gehört für viele Frauen in Deutschland leider
    noch immer zum Alltag. Mehr als 50 000 Frauen flüch-
    ten jährlich mit ihren Kindern ins Frauenhaus. Nach
    Schätzungen ist jede dritte Frau in Deutschland von
    häuslicher Gewalt betroffen und jede siebte Frau ist be-
    reits einmal in ihrem Leben Opfer einer Vergewaltigung
    oder sexueller Nötigung geworden.

    Ein weiteres großes Problem in Deutschland ist der
    Frauenhandel. 1998 registrierte die Polizei etwa 1 300
    weibliche Opfer des Menschenhandels. Wie wir wissen,
    liegt die Dunkelziffer aber weitaus höher.

    Präsident Wolfgang Thierse






    (A)



    (B)



    (C)



    (D)


    Gewalt verletzt die Integrität, die Würde von Frauen
    und ihr Recht auf Selbstbestimmung in eklatanter Wei-
    se. Dieser Gewalt vorzubeugen und von Gewalt betrof-
    fenen Frauen Schutz und Hilfe zu bieten sind Aufgaben,
    die der Staat besser als bisher wahrzunehmen hat.


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der PDS)


    Über lange Jahre war Gewalt gegen Frauen ein The-
    ma, das weitgehend tabuisiert und als Privatsache be-
    handelt wurde. Das hieß natürlich auch, dass Täter nicht
    konsequent zur Rechenschaft gezogen und Opfer nicht
    ausreichend geschützt wurden. Damit muss endlich
    Schluss sein.


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der PDS)


    Deshalb hat diese Bundesregierung den Aktionsplan
    zur Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen beschlos-
    sen.

    Damit liegt erstmals ein umfassendes und ressort-
    übergreifendes Programm vor, ein Gesamtkonzept, eine
    langfristige Strategie. Daran sind viele beteiligt. Die Re-
    gierung hat damit klargestellt: Die Bekämpfung von
    Gewalt, insbesondere von Gewalt gegen Frauen, ist für
    sie ein vordringliches politisches Ziel. Ich denke, das ist
    eine gute und ganz wichtige Botschaft an die vielen
    Frauen im Lande, die von Gewalt betroffen sind.


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


    Das ist eine wichtige Botschaft auch an die vielen
    Frauen und Männer, die versuchen, von Gewalt betrof-
    fenen Frauen und Kindern zu helfen. Die Arbeit dieser
    Frauen und Männer ist nicht immer ganz einfach. Aber
    es ist auch eine gute und wichtige Botschaft an die Ge-
    sellschaft insgesamt, dass es eine Regierung gibt, die
    angetreten ist, Gewalt in der Gesellschaft wirklich auf
    allen Ebenen wirksam zu bekämpfen.


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


    Wir wollen mit diesem Aktionsplan strukturelle Ver-
    änderungen erreichen, und zwar in allen Bereichen, von
    der Prävention über die Täterarbeit und die bessere Ver-
    netzung von Hilfsangeboten bis hin zu rechtlichen Maß-
    nahmen und einer stärkeren Sensibilisierung der Öffent-
    lichkeit.

    Ich sage ganz klar: Gewalt gegen Frauen ist kein
    Frauenproblem. Es ist ein Problem patriarchalischer
    Strukturen, ein Problem von Männern; es ist ein Pro-
    blem unserer gesamten Gesellschaft und unseres Rechts-
    staats.

    Wir wollen mit diesem Aktionsplan einen Paradig-
    menwechsel in der Antigewaltarbeit in Deutschland her-
    beiführen. Das ist dringend nötig.


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


    Es geht eben nicht mehr ausschließlich um die natürlich
    wichtigen und unverzichtbaren Anlaufstellen für betrof-
    fene Frauen. Es geht nicht nur darum, betroffenen Frau-
    en in dieser schwierigen Situation eine Anlaufstelle, ei-
    nen Platz, wo sie hingehen können, zu bieten; vielmehr
    geht es um eine gesamtgesellschaftliche Ächtung und
    Verfolgung von Gewalt gegen Frauen. Gewalt im häus-
    lichen Bereich ist keine Privatsache und danach muss
    gehandelt werden. Der Rechtsstaat hat dafür zu sorgen,
    dass seine Bürgerinnen und Bürger so gut wie möglich
    vor Gewalt geschützt werden.

    Am häufigsten erfahren Frauen Gewalt in sozialem
    Nahraum, durch Bekannte und Verwandte. Und was ge-
    schieht? Die Täter werden häufig nicht angezeigt, weil
    die betroffenen Frauen auf ein staatliches Eingreifen zu
    ihren Gunsten nicht vertrauen. Sie haben zum Teil wirk-
    lich sehr negative Erfahrungen gemacht. Alle, die sich in
    diesem Bereich einmal umgesehen haben, kennen die
    unsäglichen Leidensgeschichten vieler Frauen und die
    mangelnde Hilfe, die Frauen in dieser Situation erfahren
    haben.

    Das heißt dann in der Folge eben auch: Viele Täter
    bleiben ohne Strafe und die von Gewalt betroffenen
    Frauen müssen mit ihren Kindern – häufig, nachdem sie
    dieser Gewalt über Monate oder Jahre ausgesetzt wa-
    ren – aus dem vertrauten Umfeld in ein Frauenhaus
    oder zu Bekannten flüchten. Das kann von einem
    Rechtsstaat nicht hingenommen werden. Es muss das
    Ziel sein, die gegen die Frau gerichtete Gewalt zu been-
    den und ihr Sicherheit zu gewähren. Ich denke, dass wir
    dazu nachher von der Bundesjustizministerin noch sehr
    viel ausführlicher etwas hören werden.

    Meine Damen und Herren, ein solches umfassendes
    Gesamtkonzept, wie wir es mit dem Aktionsplan zur
    Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen verfolgen, um-
    fasst natürlich auch Zuständigkeitsbereiche der Länder
    und Kommunen. Das betrifft neben den Bereichen, über
    die die Justizministerin sprechen wird, vor allen Dingen
    auch den Erhalt eines möglichst flächendeckenden Net-
    zes an Hilfsangeboten, seien es Frauenhäuser, Frauen-
    beratungsstellen, Notrufe, spezielle Therapieeinrichtun-
    gen oder Interventionsstellen.

    Mit einer engen Kooperation vor Ort zwischen den
    beteiligten Institutionen und Beratungsstellen haben wir
    bisher sehr gute Erfahrungen gemacht. Deswegen för-
    dern wir solche Kooperationen auch. Es gibt ja schon
    zwei Interventionsprojekte – wir haben darüber bereits
    gesprochen – in Berlin und in Schleswig-Holstein. Die
    positiven Erfahrungen, die hier gemacht worden sind,
    sind übertragbar; deswegen werden die Ergebnisse aus
    diesen Interventionsprojekten auch allen anderen Län-
    dern und Kommunen zur Verfügung gestellt.

    Und natürlich geht es bei der Vernetzung von Hilfs-
    einrichtungen auch darum, diese Vernetzung zu fördern.
    Das tun wir. Wir fördern finanziell die Vernetzung der
    Frauenhäuser, der Notrufe, der Beratungsstellen gegen
    Frauenhandel, weil wir nur über diese Vernetzung eine
    zielgenaue effektive Arbeit zugunsten der betroffenen
    Frauen erreichen können.

    Bundesministerin Dr. Christine Bergmann






    (A)



    (B)



    (C)



    (D)


    Meine Damen und Herren, ich sagte schon, dass die
    Umsetzung des Gesamtkonzepts eine sehr enge Koope-
    ration zwischen Bund und Ländern erfordert. Wir
    werden deshalb neben der bereits bestehenden Arbeits-
    gruppe zur Bekämpfung von Frauenhandel eine Bund-
    Länder-Arbeitsgruppe einrichten, die den gesamten Um-
    setzungsprozess begleitet und in der natürlich auch die
    Frauenprojekte mit vertreten sind. Dadurch versprechen
    wir uns eine sehr gute Kooperation.

    Wenn wir aber Gewalt gegen Frauen wirksam be-
    kämpfen wollen, meine Damen und Herren, dann brau-
    chen wir auch einen anderen Umgang mit den Tätern.
    Dazu gehört neben einer konsequenten – auch strafrecht-
    lichen – Verfolgung ein Prozess, der zur Änderung des
    gewalttätigen Verhaltens dieser Täter gewissermaßen
    auffordert oder diese Änderung bewirkt. Wir haben des-
    halb in unserem Gesamtkonzept auch täterorientierte
    Maßnahmen vorgesehen, die diese Verhaltensänderun-
    gen bei Tätern initiieren müssen. In diesem Bereich ha-
    ben wir in Deutschland noch sehr wenig eigene Erfah-
    rungen; es gibt Konzepte, aber noch nicht viele Erfah-
    rungen. Wir werden in der nächsten Zeit verstärkt auf
    die europäischen Erfahrungen, die es in dem einen oder
    anderen Fall schon gibt, zurückgreifen und auf dem Weg
    über eine Konferenz die Kooperation mit anderen Län-
    dern ausbauen.

    Aber, meine Damen und Herren, nicht nur deutsche
    Frauen sind von Gewalt betroffen, wie wir wissen – wir
    reden ja heute auch über die Änderung des § 19 des
    Ausländergesetzes –; für viele ausländische Frauen ist
    die Situation dramatisch, wenn sie – aufgrund der Tatsa-
    che, dass sie sich und ihre Kinder vor ihrem prügelnden
    Ehemann in Sicherheit bringen wollen – nicht vor einer
    Beendigung des Aufenthaltsrechtes geschützt sind, wenn
    also nicht die Täter bestraft werden, sondern die Opfer.
    Daher ist die Novellierung des § 19 Ausländergesetz so
    wichtig.

    Um diese Reform ist ja lange gerungen worden. Ich
    habe das auf unterschiedlichen Ebenen mit unterstützt
    und denke, das ist heute wirklich eine gute Botschaft an
    viele in diesem Land. Viele Frauen – über die Partei-
    grenzen hinweg – in Organisationen, Verbänden und
    Kirchen haben dieses Thema zu ihrer eigenen Sache
    gemacht. Hier muss man den vielen danken, die immer
    mitgezogen haben


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


    – nicht zuletzt natürlich auch dem Innenministerium –,
    die wirklich in vorbildlicher Weise versucht haben, die-
    se Rechtsänderung zu erreichen. Das ist ein Beitrag zur
    Stärkung der Menschenrechte von Frauen und es ist
    auch ein Beitrag zum Abbau von Gewalt.

    Meine Damen und Herren, Gewalt gegen Frauen zu
    bekämpfen ist eine Aufgabe, die über nationalstaatliche
    Grenzen hinausgeht und internationale Kooperation
    erfordert. Wir haben unter der deutschen EU-Ratsprä-
    sidentschaft auf unserem Kongress in Köln schon die
    EU-Kampagne zur Bekämpfung von häuslicher Ge-
    walt initiiert. Wir stehen hier in einer sehr engen Koope-
    ration. Es ist sehr wichtig, dass die EU-Staaten und auch

    die assoziierten Staaten, die in diesem Bereich mitar-
    beiten, hier nicht locker lassen und dass sie kooperieren.

    Wir haben übrigens auch festgelegt, in den jeweiligen
    Mitgliedstaaten Aktionspläne umzusetzen. Dadurch ist
    es uns in unserer Ratspräsidentschaft auch gelungen, das
    DAPHNE-Programm, das seit dem 1. Januar 2000
    läuft, im Rat durchzusetzen, was nicht ganz einfach war.
    Damit haben wir die Chance, insbesondere die Nichtre-
    gierungsorganisationen bei der präventiven Arbeit und
    der Arbeit der Beratungsstellen zu unterstützen, dort
    neue Möglichkeiten zu schaffen.

    Wir wissen alle, dass bei der Bekämpfung von Ge-
    walt gegen Frauen nur ein gemeinsames und konsequen-
    tes Vorgehen langfristig Erfolg verspricht. Wir haben
    diesen Weg mit der Verabschiedung des Aktionspro-
    grammes im Dezember ganz konsequent beschritten. Ich
    sage noch einmal: Das ist ein Programm der gesamten
    Bundesregierung; alle stehen hinter diesem Programm.
    Ich habe in den letzten Wochen und Monaten bei mei-
    nen Besuchen in Frauenhäusern und Beratungsstellen er-
    lebt, dass die Frauen, die dort arbeiten, sehr froh sind,
    dass sie endlich die notwendige Unterstützung und Hilfe
    bekommen, die sie für ihre Arbeit brauchen. Ich höre
    auch von Bürgerinnen und Bürgern, dass sie froh sind,
    dass diese Regierung endlich an vielen Stellen Ernst
    damit macht, die Gewalt in der Gesellschaft ganz konse-
    quent zu bekämpfen.


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


    Es muss klar sein – das sollen auch die betroffenen
    misshandelten Frauen wissen –, dass die Bekämpfung
    der Gewalt, dass der Schutz dieser Frauen ein vordring-
    liches Anliegen dieser Bundesregierung ist.

    Danke schön.

    (Beifall bei der SPD, dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und der PDS)