Plenarprotokoll 14/87
Deutscher Bundestag
Stenographischer Bericht
87. Sitzung
Berlin, Donnerstag, den 17. Februar 2000
I n h a l t :
Glückwünsche zum Geburtstag der Kollegen
Dr. Erika Schuchardt, Margot von Renesse
und Karl-Hermann Haack ........................... 7973 A
Wahl der Abgeordneten Helga Kühn-Mengel
zur Schriftführerin ........................................... 7973 A
Erweiterung der Tagesordnung ....................... 7973 B
Absetzung der Tagesordnungspunkte 7
und 11 .............................................................. 7974 A
Tagesordnungspunkt 2:
a) Unterrichtung durch die Bundesregierung:
Jahreswirtschaftsbericht 2000 der Bun-
desregierung „Arbeitsplätze schaffen –
Zukunftsfähigkeit gewinnen“
(Drucksache 14/2611) ............................... 7974 C
b) Beschlussempfehlung und Bericht des
Ausschusses für Wirtschaft und Technolo-
gie zu der Unterrichtung durch die Bun-
desregierung: Zwölftes Hauptgutachten
der Monopolkommission 1996/1997
(Drucksachen 13/11291, 13/11292, 14/69
Nr. 1.8 und 1.9, 14/1274, 14/2005) ........... 7974 C
c) Unterrichtung durch die Bundesregierung:
Jahresgutachten 1999/2000 des Sach-
verständigenrates zur Begutachtung der
gesamtwirtschaftlichen Entwicklung
(Drucksache 14/2223) ............................... 7974 D
in Verbindung mit
Zusatztagesordnungspunkt 2
Antrag der Abgeordneten Rainer Brüderle,
Hildebrecht Braun (Augsburg), weiterer
Abgeordneter und der Fraktion F.D.P.:
Für eine sachgerechte Aufteilung wirt-
schaftspolitischer Zuständigkeiten
(Drucksache 14/2707) ................................ 7974 D
Hans Eichel, Bundesminister BMF ................. 7975 A
Michael Glos CDU/CSU ................................. 7978 A
Werner Schulz (Leipzig) BÜNDNIS 90/DIE
GRÜNEN ........................................................ 7982 B
Rainer Brüderle F.D.P. .................................... 7985 D
Dr. Christa Luft PDS ....................................... 7990 A
Dr. Werner Müller, Bundesminister BMWi .... 7991 D
Gunnar Uldall CDU/CSU ................................ 7994 A
Klaus Wolfgang Müller (Kiel) BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN ................................................ 7996 A
Ursula Lötzer PDS .......................................... 7998 B
Ernst Schwanhold SPD ................................... 7999 A
Dagmar Wöhrl CDU/CSU .............................. 8002 B
Dr. Mathias Schubert SPD .............................. 8004 B
Hansjürgen Doss CDU/CSU ........................... 8005 D
Nina Hauer SPD .............................................. 8007 D
Hans Michelbach CDU/CSU .......................... 8009 B
Fritz Schösser SPD .......................................... 8010 D
Tagesordnungspunkt 3:
a) Beschlussempfehlung und Bericht des
Ausschusses für Verkehr, Bau- und Woh-
nungswesen
– zu dem Antrag der Abgeordneten
Annette Faße, Ulrike Mehl, weiterer
II Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 87. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 17. Februar 2000
Abgeordneter und der Fraktion SPD
sowie der Abgeordneten Gila Altmann
(Aurich), Albert Schmidt (Hitzhofen),
weiterer Abgeordneter und der Frakti-
on BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Op-
timierung des Sicherheits- und Not-
fallkonzepts für Nord- und Ostsee ... 8013 A
– zu dem Antrag der Abgeordneten
Wolfgang Börnsen (Bönstrup), Dirk
Fischer (Hamburg), weiterer Abge-
ordneter und der Fraktion CDU/CSU:
Folgerungen aus der Havarie der
„Pallas“ vor Amrum
(Drucksachen 14/281, 14/160, 14/843) 8013 A
b) Antrag der Abgeordneten Jürgen Koppe-
lin, Ulrike Flach und der Fraktion F.D.P.:
Bericht der Unabhängigen Experten-
kommission „Havarie Pallas“ unver-
züglich vorlegen
(Drucksache 14/2454) ............................... 8013 B
c) Antrag der Abgeordneten Ulrike Flach,
Birgit Homburger, weiterer Abgeordneter
und der Fraktion F.D.P.: Nordseeküste
schützen, Küstenwache einrichten, in-
ternational besser zusammenarbeiten
(Drucksache 14/548) ........................ ......... 8013 B
d) Große Anfrage der Abgeordneten Wolf-
gang Börnsen (Bönstrup), Ulrich Adam,
weiterer Abgeordneter und der Fraktion
CDU/CSU: Schaffung einer Deutschen
Küstenwache
(Drucksachen 14/1229, 14/2430) .............. 8013 B
e) Unterrichtung durch die Bundesregierung:
Rahmenplan der Gemeinschaftsaufgabe
„Verbesserung der Agrarstruktur und
des Küstenschutzes“ für den Zeitraum
1999 bis 2002 (Drucksache 14/1634) ....... 8013 C
f) Unterrichtung durch die Bundesregierung:
Bericht der Bundesregierung über die
künftige Gestaltung der Gemeinschafts-
aufgabe „Verbesserung der Agrarstruk-
tur und des Küstenschutzes“ (GAK);
hier: Rahmenplan 2000 bis 2003
(Drucksache 14/1652) ............................... 8013 C
in Verbindung mit
Zusatztagesordnungspunkt 3:
Antrag der Abgeordneten Annette Faße,
Ulrike Mehl, weiterer Abgeordneter und
der Fraktion SPD sowie der Abgeordneten
Gila Altmann, Albert Schmidt (Hitzhofen),
weiterer Abgeordneter und der Fraktion
BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Sicherung
der deutschen Nord- und Ostseeküste
vor Schiffsunfällen
(Drucksache 14/2684) ...... ......................... 8013 D
Annette Faße SPD ........................................... 8013 D
Dietrich Austermann CDU/CSU ..................... 8016 B
Klaus Wolfgang Müller (Kiel) BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN ................................................ 8018 C
Jürgen Koppelin F.D.P. ................................... 8020 D
Kristin Heyne BÜNDNIS 90/DIE GRÜ-
NEN ................................................................ 8022 D
Eva Bulling-Schröter PDS .............................. 8023 B
Reinhard Klimmt, Bundesminister BMVBW 8024 A
Wolfgang Börnsen (Bönstrup) CDU/CSU ...... 8026 A
Gila Altmann (Aurich) BÜNDNIS 90/DIE
GRÜNEN ........................................................ 8028 A
Ulrike Flach F.D.P. ......................................... 8030 A
Kersten Naumann PDS ................................... 8031 C
Peter H. Carstensen (Nordstrand) CDU/CSU 8032 C
Dr. Barbara Hendricks SPD ........................ 8034 C
Jürgen Koppelin F.D.P. ............................... 8035 D
Ulrike Höfken BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 8036 C
Peter H. Carstensen (Nordstrand) CDU/CSU 8037 A
Ulrike Mehl SPD ............................................. 8037 C
Jürgen Koppelin F.D.P. ............................... 8038 B
Gert Willner CDU/CSU .................................. 8039 D
Gila Altmann (Aurich) BÜNDNIS 90/DIE
GRÜNEN ........................................................ 8041 A
Ulrike Flach F.D.P. ......................................... 8041 B
Jürgen Koppelin F.D.P. ................................... 8041 B
Ulrike Mehl SPD ............................................. 8041 D
Manfred Opel SPD .......................................... 8042 B
Peter H. Carstensen (Nordstrand)
CDU/CSU ....................................................... 8042 C
Cajus Caesar CDU/CSU .................................. 8044 A
Karl-Heinz Funke, Bundesminister BML ....... 8045 C
Tagesordnungspunkt 14:
Überweisungen im vereinfachten Ver-
fahren
a) Erste Beratung des vom Bundesrat ein-
gebrachten Entwurfs eines Gesetzes
zur Änderung des Flurbereinigungs-
gesetzes (Drucksache 14/2445) ........... 8046 D
b) Erste Beratung des von den Fraktionen
SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜ-
NEN eingebrachten Entwurfs eines
Zweiten Gesetzes zur Änderung des
Melderechtsrahmengesetzes
(MRRG) (Drucksache 14/2577) .......... 8046 D
Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 87. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 17. Februar 2000 III
Zusatztagesordnungspunkt 4:
Weitere Überweisungen im vereinfach-
ten Verfahren
(Ergänzung zu TOP 14.)
a) Erste Beratung des von der Bundesre-
gierung eingebrachten Entwurfs eines
Gesetzes über Fernabsatzverträge
und andere Fragen des Verbrau-
cherrechts sowie zur Umstellung von
Vorschriften auf Euro
(Drucksache 14/2658) .......................... 8046 D
b) Erste Beratung des von der Bundes-
regierung eingebrachten Entwurfs ei-
nes Vierten Gesetzes zur Änderung
des Gesetzes über die Festlegung ei-
nes vorläufigen Wohnortes für Spät-
aussiedler (Drucksache 14/2675) ........ 8047 A
Tagesordnungspunkt 15:
Abschließende Beratungen ohne Aus-
sprache
a) Zweite und dritte Beratung des von
der Bundesregierung eingebrachten
Entwurfs eines Fünfzehnten Gesetzes
zur Änderung des Wehrsoldgesetzes
(15. WSGÄndG)
(Drucksachen 14/2498; 14/2625) ........ 8047 B
b) Zweite und dritte Beratung des vom
Bundesrat eingebrachten Entwurfs ei-
nes Gesetzes zur Änderung des Bun-
desbesoldungsgesetzes
(Drucksachen 14/2094; 14/2602) ........ 8047 C
c) Beschlussempfehlung und Bericht des
Ausschusses für Wirtschaft und
Technologie .......................................... 8047 D
– zu dem Antrag der Abgeordneten
Gunnar Uldall, Dr. Bernd Protzner,
weiterer Abgeordneter und der
Fraktion CDU/CSU: „Jahr-2000-
Problem“ in der Informations-
technik ernst nehmen ................... 8047 D
– zu dem Antrag der Abgeordneten
Birgit Homburger, Ulrike Flach,
weiterer Abgeordneter und der
Fraktion F.D.P.: Jahr-2000-Prob-
lem – Unterstützung zur Prob-
lemlösung
(Drucksachen 14/1334, 14/1544,
14/2115) ......................................... 8047 D
d) – h) Beschlussempfehlungen des Petitions-
ausschusses
Sammelübersicht 117, 118, 119, 120, 121
zu Petitionen
(Drucksachen 14/2585, 14/2586, 14/2587,
14/2588, 14/2589) ..................................... 8048 A
Zusatztagesordnungspunkt 5:
Aktuelle Stunde betr. Haltung der Bun-
desregierung im Hinblick auf einen
möglichen Schaden für die Demokratie
in Deutschland durch die aktuellen Er-
kenntnisse zu Praktiken der Parteienfi-
nanzierung und deren mögliche Aus-
wirkungen auf Mehrheitsverhältnisse in
Bundesorganen
Kerstin Müller (Köln) BÜNDNIS 90/DIE
GRÜNEN ........................................................ 8048 C
Dr. Klaus W. Lippold (Offenbach)
CDU/CSU ....................................................... 8050 A
Franz Müntefering SPD .................................. 8051 A
Dr. Guido Westerwelle F.D.P. ........................ 8052 C
Dr. Dietmar Bartsch PDS ................................ 8053 D
Rita Streb-Hesse SPD ..................................... 8054 D
Hartmut Schauerte CDU/CSU ........................ 8056 A
Matthias Berninger BÜNDNIS 90/DIE GRÜ-
NEN ................................................................ 8057 C
Gerald Weiß (Groß-Gerau) CDU/CSU ........... 8059 B
Bernd Reuter SPD ........................................... 8060 C
Dr. Wolfgang Bötsch CDU/CSU .................... 8062 A
Ludwig Stiegler SPD ....................................... 8063 A
Tagesordnungspunkt 4:
Vereinbarte Debatte zur Eröffnung der
Regierungskonferenz über institutio-
nelle Reformen der EU und zu den Er-
gebnissen der Tagung des Allgemeinen
Rates am 14./15. Februar 2000 ............... 8064 B
Michael Roth (Heringen) SPD ........................ 8064 B
Peter Altmaier CDU/CSU ............................... 8066 C
Dr. Norbert Wieczorek SPD ........................ 8068 B
Joseph Fischer, Bundesminister AA ............... 8069 B
Sabine Leutheusser-Schnarrenberger F.D.P. ... 8071 A
Uwe Hiksch PDS ............................................. 8072 C
Dr. Christoph Zöpel, Staatsminister AA ......... 8073 C
Dr. Gerd Müller CDU/CSU ............................ 8075 C
Christian Sterzing BÜNDNIS 90/DIE GRÜ-
NEN ................................................................ 8077 C
Tagesordnungspunkt 5:
Unterrichtung durch die Bundesregierung:
9. Sportbericht der Bundesregierung
(Drucksache 14/1859) ............................. 8078 C
Fritz Rudolf Körper, Parl. Staatsekretär BMI 8078 C
IV Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 87. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 17. Februar 2000
Klaus Riegert CDU/CSU ................................ 8080 D
Winfried Hermann BÜNDNIS 90/DIE GRÜ-
NEN ................................................................ 8083 D
Dr. Klaus Kinkel F.D.P. .................................. 8087 A
Gustav-Adolf Schur PDS ................................ 8089 C
Dagmar Freitag SPD ....................................... 8091 B
Klaus Riegert CDU/CSU ................................ 8092 D
Dagmar Freitag SPD ....................................... 8093 A
Peter Letzgus CDU/CSU ................................ 8093 B
Christine Lehder SPD ..................................... 8095 B
Dr. Klaus Rose CDU/CSU .............................. 8096 D
Friedhelm Julius Beucher SPD ....................... 8098 D
Tagesordnungspunkt 6:
Zweite und dritte Beratung des von den
Fraktionen SPD und BÜNDNIS 90/DIE
GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines
Einundzwanzigsten Gesetzes zur Ände-
rung des Abgeordnetengesetzes und ei-
nes Achtzehnten Gesetzes zur Änderung
des Europaabgeordnetengesetzes
(Drucksachen 14/2235, 14/2660) .. ............ 8100 A
Dr. Uwe Küster SPD ....................................... 8100 B
Joachim Hörster CDU/CSU ............................ 8101 D
Cem Özdemir BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 8102 D
Jörg van Essen F.D.P. ..................................... 8104 A
Roland Claus PDS .......................................... 8105 A
Zusatztagesordnungspunkt 6:
Antrag der Fraktionen SPD, CDU/CSU,
BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und F.D.P.:
Einsetzung einer Enquete-Kommission
„Nachhaltige Energieversorgung unter
den Bedingungen der Globalisierung
und der Liberalisierung“
(Drucksache 14/2687) ............................... 8105 C
Monika Ganseforth SPD ................................. 8105 C
Dr. Ralf Brauksiepe CDU/CSU ...................... 8107 C
Michaele Hustedt BÜNDNIS 90/DIE GRÜ-
NEN ................................................................ 8109 C
Walter Hirche F.D.P. ...................................... 8111 A
Eva Bulling-Schröter PDS .............................. 8112 A
Tagesordnungspunkt 8:
a) Antrag der Fraktion CDU/CSU: Hilfspro-
gramm für die Sturmschäden im Wald
durch den Orkan „Lothar“
(Drucksache 14/2570) ............................... 8112 D
b) Antrag der Abgeordneten Ulrich Heinrich,
Birgit Homburger, weiterer Abgeordneter
und der Fraktion F.D.P.: Rasche und
wirksame Hilfe für Waldbesitzer
(Drucksache 14/2583) ................................ 8113 A
in Verbindung mit
Zusatztagesordnungspunkt 7:
Antrag der Abgeordneten Heidemarie
Wright, Iris Follak, weiterer Abgeordneter
und der Fraktion SPD sowie der Abgeord-
neten Steffi Lemke, Ulrike Höfken, weite-
rer Abgeordneter und der Fraktion BÜND-
NIS 90/DIE GRÜNEN: Waldschäden
durch die Orkane im Dezember 1999
(Drucksache 14/2685) ................................ 8113 A
Peter Weiß (Emmendingen) CDU/CSU .......... 8113 B
Hans-Joachim Fuchtel CDU/CSU ............... 8114 A
Peter Dreßen SPD ........................................... 8115 A
Peter Weiß (Emmendingen) CDU/CSU .......... 8115 C
Heidemarie Wright SPD .................................. 8116 A
Peter Weiß (Emmendingen) CDU/CSU ...... 8117 A
Ulrich Heinrich F.D.P. .................................... 8117 C
Heinz Wiese (Ehingen) CDU/CSU ............. 8118 C
Steffi Lemke BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ... 8119 B
Peter Weiß (Emmendingen) CDU/CSU ...... 8120 B
Kersten Naumann PDS ................................... 8121 B
Marion Caspers-Merk SPD ............................. 8122 B
Ernst Burgbacher F.D.P. ............................. 8123 A
Heinrich-Wilhelm Ronsöhr CDU/CSU ........... 8123 D
Karl-Heinz Funke, Bundesminister BML ....... 8125 A
Peter Weiß (Emmendingen) CDU/CSU ...... 8125 C
Ulrich Heinrich F.D.P. ................................ 8126 C
Heinrich-Wilhelm Ronsöhr CDU/CSU ........... 8127 B
Karl-Heinz Funke, Bundesminister BML ....... 8127 C
Tagesordnungspunkt 9:
Zweite und dritte Beratung des von den Abge-
ordneten Dr. Evelyn Kenzler, Roland Claus,
weiteren Abgeordneten und der Fraktion PDS
eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über
Volksinitiative, Volksbegehren und Volksent-
scheid (dreistufige Volksgesetzgebung)
(Drucksachen 14/1129;14/2151) ............. 8128 A
Dr. Evelyn Kenzler PDS ................................. 8128 B
Peter Enders SPD ............................................ 8129 C
Norbert Röttgen CDU/CSU ............................ 8131 A
Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 87. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 17. Februar 2000 V
Cem Özdemir BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN . 8132 C
Dr. Max Stadler F.D.P. ................................... 8133 A
Nächste Sitzung .............................................. 8134 S
Anlage
Liste der entschuldigten Abgeordneten ........... 8135 A
Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 87. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 17. Februar 2000 7973
(A)
(B)
(C)
(D)
87. Sitzung
Berlin, Donnerstag, den 17. Februar 2000
Beginn: 9.00 Uhr
Dr. Max Stadler
Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 87. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 17. Februar 2000 8135
(A)
(B)
(C)
(D)
Anlagen zum Stenographischen Bericht
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten
Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich
Bierling, Hans-Dirk CDU/CSU 17.02.2000
Dr. Brecht, Eberhard SPD 17.02.2000
Bulmahn, Edelgard SPD 17.02.2000
Falk, Ilse CDU/CSU 17.02.2000
Frankenhauser, Herbert CDU/CSU 17.02.2000
Frick, Gisela F.D.P. 17.02.2000
Friedrich (Altenburg),
Peter
SPD 17.02.2000
Fuchs (Köln), Anke SPD 17.02.2000
Gehrcke, Wolfgang PDS 17.02.2000
Günther (Plauen),
Joachim
F.D.P. 17.02.2000
Homburger, Birgit F.D.P. 17.02.2000
Ibrügger, Lothar SPD 17.02.2000
Klose, Hans-Ulrich SPD 17.02.2000
Dr. Kohl, Helmut CDU/CSU 17.02.2000
Leidinger, Robert SPD 17.02.2000
Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich
Dr. Loske, Reinhard BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
17.02.2000
Metzger, Oswald BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
17.02.2000
Dr. Meyer (Ulm),
Jürgen
SPD 17.02.2000
Möllemann, Jürgen W. F.D.P. 17.02.2000
Moosbauer, Christoph SPD 17.02.2000
Mosdorf, Siegmar SPD 17.02.2000
Rühe, Volker CDU/CSU 17.02.2000
Dr. Rüttgers, Jürgen CDU/CSU 17.02.2000
Schmidt (Aachen),
Ulla
SPD 17.02.2000
Schmitz (Baesweiler),
Hans Peter
CDU/CSU 17.02.2000
Schütze (Berlin),
Diethard
CDU/CSU 17.02.2000
Dr. Schwarz-Schilling,
Christian
CDU/CSU 17.02.2000
Dr. Volmer, Ludger BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
17.02.2000
Wieczorek (Duisburg),
Helmut
SPD 17.02.2000
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