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    Plenarprotokoll 14/85 (neu) Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 85. Sitzung Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 I n h a l t : Eintritt des Abgeordneten Helmut Heiderich in den Deutschen Bundestag ........................... 7831 A Wahl des Abgeordneten Werner Schulz als stellvertretendes Mitglied in den Stiftungsrat der Stiftung zur Aufarbeitung der SED- Diktatur ........................................................... 7831 A Tagesordnungspunkt 10: a) Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung – zu der Unterrichtung durch die Bun- desregierung – Berufsbildungsbericht 1999 – zu dem Entschließungsantrag der Abgeordneten Cornelia Pieper, Ulrike Flach, weiterer Abgeordneter und der Fraktion F.D.P. zu der Unterrichtung durch die Bundesregierung – Berufsbildungsbericht 1999 (Drucksachen 14/1056, 14/1225, 14/1934 (neu)) ....................................... 7831 B b) Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung zu dem Antrag der Abgeordneten Jürgen W. Möllemann, Rainer Brüderle, weiterer Abgeordneter und der Fraktion F.D.P.: 9-Punkte- Konzept zur Schaffung von zusätzlichen Ausbildungsplätzen (Drucksachen 14/335, 14/1294) ............... 7831 C Edelgard Bulmahn, Bundesministerin BMBF 7831 D Heinz Wiese (Ehingen) CDU/CSU ................. 7835 A Ekin Deligöz BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ... 7837 A Cornelia Pieper F.D.P. .................................... 7839 A Maritta Böttcher PDS ...................................... 7840 D Willi Brase SPD .............................................. 7842 A Ilse Aigner CDU/CSU ................................. 7843 D Dr.-Ing. Rainer Jork CDU/CSU ...................... 7844 D Thomas Rachel CDU/CSU .......................... 7846 C Tagesordnungspunkt 11: Antrag der Abgeordneten Maria Eichhorn, Klaus Holetschek, weiterer Abgeordneter und der Fraktion CDU/CSU: Endbericht der Enquete-Kommission „So genannte Sekten und Psychogruppen“ (Drucksache 14/2361) ................................ 7848 B in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 11: Antrag der Fraktionen SPD und BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN: Fortführung der Beratungen zum Endbericht der Enque- te-Kommission „Sog. Sekten und Psy- chogruppen“ (Drucksache 14/2568) .......... 7848 C Klaus Holetschek CDU/CSU .......................... 7848 D Dr. Hans Peter Bartels SPD ............................. 7851 A Birgit Homburger F.D.P. ................................. 7852 C Dr. Angelika Köster-Loßack BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN ................................................ 7854 A II Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 85. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 Ulla Jelpke PDS .............................................. 7855 C Renate Rennebach SPD .................................. 7856 B Ronald Pofalla CDU/CSU .............................. 7857 C Tagesordnungspunkt 12: Große Anfrage der Abgeordneten Ulrich Heinrich, Jürgen Koppelin, weiterer Ab- geordneter und der Fraktion F.D.P.: Re- form der landwirtschaftlichen Sozial- versicherungsträger (Drucksachen 14/1557, 14/1759) .............. 7858 D Jürgen Koppelin F.D.P. ................................... 7859 A Dr. Gerald Thalheim, Parl. Staatssekretär BML................................................................. 7860 C Jürgen Koppelin F.D.P. ............................... 7861 C Siegfried Hornung CDU/CSU ........................ 7862 B Steffi Lemke BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN .. 7863 D Kersten Naumann PDS ................................... 7865 B Christel Deichmann SPD ................................ 7866 A Albert Deß CDU/CSU .................................... 7867 A Waltraud Wolff (Zielitz) SPD ......................... 7868 D Tagesordnungspunkt 13: Erste Beratung des von den Abgeordneten Hanna Wolf (München), Lilo Friedrich (Mettmann), weiteren Abgeordneten und der Fraktion SPD sowie der Abgeordneten Irmingard Schewe-Gerigk, Marieluise Beck (Bremen), weiteren Abgeordneten und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Ausländer- gesetzes (Drucksache 14/2368) ................. 7870 D Hanna Wolf (München) SPD .......................... 7871 A Ilse Falk CDU/CSU ........................................ 7872 C Irmingard Schewe-Gerigk BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 7874 B Dr. Max Stadler F.D.P. ................................... 7876 A Irmingard Schewe-Gerigk BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN ................................................ 7877 B Ulla Jelpke PDS .............................................. 7877 D Lilo Friedrich (Mettmann) SPD ...................... 7878 D Dr. Hans-Peter Uhl CDU/CSU ....................... 7880 A Dr. Cornelie Sonntag-Wolgast, Parl. Staats- sekretärin BMI ................................................. 7882 C Tagesordnungspunkt 14: Beschlussempfehlung und Bericht des Fi- nanzausschusses zu dem Antrag der Ab- geordneten Dr. Uwe-Jens Rössel, Heide- marie Ehlert, weiterer Abgeordneter und der Fraktion PDS: Einstieg in eine umfas- sende Reform der Finanzierung der Städte, Gemeinden und Landkreise (Re- form der Kommunalfinanzierung) (Drucksachen 14/1302, 14/2556) ............... 7883 D Dr. Uwe-Jens Rössel PDS ............................... 7884 A Bernd Scheelen SPD ....................................... 7885 A Dr. Ilja Seifert PDS ..................................... 7886 A Dr. Uwe-Jens Rössel PDS ........................... 7886 D Jochen-Konrad Fromme CDU/CSU ................ 7888 A Dr. Uwe-Jens Rössel PDS ........................... 7889 B Christine Scheel BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN ................................................................ 7890 C Gerhard Schüßler F.D.P. ................................. 7891 C Zusatztagesordnungspunkt 12: Aktuelle Stunde betr. Die Ergebnisse des Russland-Besuches des deutschen Au- ßenministers Joseph Fischer am 20. Ja- nuar 2000 und die Haltung der Bundes- regierung zum Tschetschenienkrieg ....... 7892 B Wolfgang Gehrcke PDS .................................. 7892 B Kurt Palis SPD ................................................ 7893 C Dr. Andreas Schockenhoff CDU/CSU ............ 7894 D Dr. Helmut Lippelt BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN ................................................................ 7895 D Ulrich Irmer F.D.P. ......................................... 7896 D Rudolf Bindig SPD ......................................... 7897 C Dr. Karl A. Lamers (Heidelberg) CDU/CSU .. 7898 B Rita Grießhaber BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN ................................................................ 7899 C Carsten Hübner PDS ....................................... 7900 B Joseph Fischer, Bundesminister AA ............... 7901 D Christian Schmidt (Fürth) CDU/CSU ............. 7904 A Gernot Erler SPD ............................................ 7905 A Nächste Sitzung ............................................... 7906 A Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten ........... 7907 A Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 85. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 III Anlage 2 Nachträglich zu Protokoll gegebene Rede zur Beratung des Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung und Ergänzung des Strafverfahrens- rechts (84. Sitzung, Zusatztagsordnungs- punkt 10) Jörg van Essen F.D.P. .................................... 7908 B Anlage 3 Zu Protokoll gegebene Rede zur Aktuellen Stunde: Die Ergebnisse des Russland-Besuchs des deutschen Außenministers Joseph Fischer am 20. Januar 2000 und die Haltung der Bun- desregierung zum Tschetschenienkrieg (Zu- satztagesordnungpunkt 12) Gert Weisskirchen (Wiesloch) SPD ................. 7909 D Anlage 4 Amtliche Mitteilungen .................................... 7910 C Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 85. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 7831 (B) (D) 85. Sitzung Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 Beginn: 9.00 Uhr
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    __________ *) Anlage 3 Gernot Erler Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 85. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 7907 (A) (B) (C) (D) Anlagen zum Stenographischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Adam, Ulrich CDU/CSU 28.01.2000 * Beck (Köln), Volker BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 28.01.2000 Behrendt, Wolfgang SPD 28.01.2000 * Bernhardt, Otto CDU/CSU 28.01.2000 Bläss, Petra PDS 28.01.2000 Bühler (Bruchsal), Klaus CDU/CSU 28.01.2000 * Carstensen (Nordstrand), Peter H. CDU/CSU 28.01.2000 Fischer (Berlin), Andrea BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 28.01.2000 Fischer (Homburg), Lothar SPD 28.01.2000 Fischer (Karlsruhe-Land), Axel CDU/CSU 28.01.2000 Fograscher, Gabriele SPD 28.01.2000 Formanski, Norbert SPD 28.01.2000 Frick, Gisela F.D.P. 28.01.2000 Friedrich (Altenburg), Peter SPD 28.01.2000 Gebhardt, Fred PDS 28.01.2000 Dr. Geißler, Heiner CDU/CSU 28.01.2000 Dr. Gerhardt, Wolfgang F.D.P. 28.01.2000 Göring-Eckardt, Katrin BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 28.01.2000 Gröhe, Hermann CDU/CSU 28.01.2000 Günther (Duisburg), Horst CDU/CSU 28.01.2000 Haack (Extertal), Karl-Hermann SPD 28.01.2000 Hanewinckel, Christel SPD 28.01.2000 Hauser (Bonn), Norbert CDU/CSU 28.01.2000 Hofbauer, Klaus CDU/CSU 28.01.2000 Hollerith, Josef CDU/CSU 28.01.2000 Dr. Hornhues, Karl-Heinz CDU/CSU 28.01.2000 * Jaffke, Susanne CDU/CSU 28.01.2000 Jünger, Sabine PDS 28.01.2000 Kalb, Bartholomäus CDU/CSU 28.01.2000 Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Dr. Kinkel, Klaus F.D.P. 28.01.2000 Dr. Kohl, Helmut CDU/CSU 28.01.2000 Lamers, Karl CDU/CSU 28.01.2000 Leidinger, Robert SPD 28.01.2000 Lietz, Ursula CDU/CSU 28.01.2000 Lippmann, Heidi PDS 28.01.2000 Dr. Lippold (Offenbach) Klaus W. 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Januar 2000 (A) (B) (C) (D) Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Simm, Erika SPD 28.01.2000 Dr. Spielmann, Margrit SPD 28.01.2000 Spranger, Carl-Dieter CDU/CSU 28.01.2000 Dr. Frhr. von Stetten, Wolfgang CDU/CSU 28.01.2000 Dr. Tiemann, Susanne CDU/CSU 28.01.2000 Veit, Rüdiger SPD 28.01.2000 Dr. Volmer, Ludger BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 28.01.2000 Dr. Waigel, Theodor CDU/CSU 28.01.2000 Dr. Wend, Rainer SPD 28.01.2000 Wieczorek-Zeul, Heidemarie SPD 28.01.2000 Wiefelspütz, Dieter SPD 28.01.2000 Willner, Gert CDU/CSU 28.01.2000 Dr. Wodarg, Wolfgang SPD 28.01.2000 * Wohlleben, Verena SPD 28.01.2000 Zapf, Uta SPD 28.01.2000 Zierer, Benno CDU/CSU 28.01.2000 * __________ * für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versamm- lung des Europarates Anlage 2 Nachträglich zu Protokoll gegebene Rede zur Beratung des Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung und Ergänzung des Strafverfahrens- rechts (84. Sitzung, Zusatztagesordnungs- punkt 10) Jörg von Essen (F.D.P.): „Was lange währt, wird endlich gut“, so könnte man die heutige Beschlussfas- sung zum Strafverfahrensänderungsgesetz übertiteln. Zwar steht noch die Entscheidung des Bundesrates zum Strafverfahrensänderungsgesetz 1999 aus, jedoch wird in weiten Teilen auch, wie die Abstimmung im Rechts- ausschuss gezeigt hat, mit Zustimmung der F.D.P end- lich eine verfassungsrechtliche Vorgabe umgesetzt, die uns im Rechtsausschuss lange und häufig beschäftigt hat. Aus Gründen, die ich Ihnen nachher noch im Einzel- nen darlegen werde, kann die F.D.P. dem Entwurf den- noch nicht zustimmen. Der Gesetzentwurf bewegt sich in dem sensiblen Dreieck zwischen effektiver Strafver- folgung, Schutz des Rechtes auf informationelle Selbst- bestimmung und dem Opferschutz. Die alte Koalition hat mit dem so genannten Frank- furter Flughafenkompromiss eine gute Vorarbeit geleis- tet. Auf diesem baut die heutige Regierung auf und fin- det deswegen auch in den Bereichen, in denen sie unsere Vorschläge übernimmt, unsere Unterstützung. An dieser Stelle möchte ich ausdrücklich anmerken, dass sich die bayerische Landesregierung, wenn sie nun sieht, welche Beschlussfassung heute durch die Mehr- heit gefasst worden ist, dringend fragen sollte, ob ihr Verhalten, das letztlich Mitte 1999 zum Scheitern des Strafverfahrensänderungsgesetzes geführt hat, vernünf- tig, sinnvoll und effektiv war. Es wäre besser gewesen, sie hätte den Spatzen in die Hand genommen, als sich nun möglicherweise mit der Taube auf dem Dach zu be- gnügen. Der Grund unserer Ablehnung ist, wie bereits ausge- führt, dass die Bundesregierung die ursprünglich verein- barte Linie, die zwischen Bund und Ländern, und zwar sowohl von CDU- als auch von SPD-geführten Ländern vereinbart worden war, nicht eingehalten worden ist. Die von Rot-Grün im Rechtsausschuss vorgelegten Änderungsanträge tragen deutlich grüne Handschrift. Es ist auch zu vermuten, dass es sich bei dem, was an Än- derungsanträgen bis heute zur Verabschiedung vorliegt, letztlich um ein Gegengeschäft zu Gesetzesvorhaben handelt, die entweder schon verabschiedet worden sind oder in Zukunft noch kommen werden. Jedenfalls ist es für mich nicht nachvollziehbar, wie sich die SPD auf diese Linie hat begeben können. Die Änderungsanträge haben die Gewichte im Be- reich des Strafverfahrensänderungsgesetzes erkennbar zum Nachteil einer effektiven Strafverfolgung und damit sehr häufig auch zum Nachteil der Opfer verschoben. Die in § 131 StPO des Entwurfes vorgesehene Allkom- petenz der Hilfsbeamten für die Veranlassung der Öf- fentlichkeitsfahndung zum Zwecke der Festnahme, die nun auf die Fälle beschränkt werden soll, in denen der Festgenommene entweicht oder sich sonst der Bewa- chung entzieht, ist hierfür ein Beispiel. Insbesondere der Ausschluss der Inanspruchnahme des Fernsehens in Eil- fällen durch die Polizei ist abzulehnen. Man stelle sich nur einmal den Fall vor, dass ein Sexualstraftäter flüch- tet. Mit jeder Minute, die verstreicht, ohne dass im Fern- sehen ein entsprechendes Bild von ihm veröffentlicht wird, besteht Gefahr, dass man seiner nicht habhaft wird, oder aber, dass man bei entsprechender Fernseh- ausstrahlung seiner hätte habhaft werden können. Wenn in diesen Fällen auch nur ein weiteres Sexualverbrechen durch diesen Täter begangen wird, dann möchte ich se- hen, wie die Verantwortlichen dann darauf hinweisen wollen, dass man ja erst einmal einen Staatsanwalt habe anrufen müssen, der diese Fernsehfahndung verlangt. Wir übersehen nicht, dass eine Fernsehfahndung ein er- heblicher Eingriff in das Recht auf informationelle Selbstbestimmung ist. Ich erinnere mich aber genau, dass die SPD immer wieder verlangt hat, dass den so genannten Hilfsbeamten, also der Polizei, mehr Kompe- tenzen und mehr Verantwortung übergeben werden soll- te. In diesem Punkte scheut man sich nun. Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 85. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 7909 (A) (B) (C) (D) Schließlich sind mir keine Fälle bekannt, in denen ei- ne Fernsehfahndung bisher dazu geführt hat, dass es zu einer „Ächtung“ eines Verdächtigen oder Straftäters ge- kommen ist. Wir können und müssen hier den Verant- wortlichen mehr Vertrauen entgegenbringen. Eines darf ich aber auch von hier aus noch sagen: Wenn sich im Rahmen der Vorbereitung der Ausstrahlung die Mög- lichkeit ergibt, den Staatsanwalt einzubeziehen, so muss dies geschehen. Die beabsichtigte Beschränkung der Öffentlichkeits- fahndung nach Zeugen gemäß § 131 a StPO wird von uns ebenfalls abgelehnt. Mit § 131 a Abs. 4 werden die berechtigten Interessen der Zeugen hinreichend ge- schützt. Übrigens ist auch zu bedenken, dass die Nach- forschung nach einem Zeugen nicht nur im Hinblick auf belastende, sondern gerade auch durch die Staatsanwalt- schaft im Hinblick auf entlastende Momente erfolgen muss. Die Fahndung nach dem klassischem Hauptentlas- tungszeugen darf nach unserer Ansicht nicht so vorge- nommen werden, wie es nun der Änderungsvorschlag der Regierungskoalition vorsieht. Ähnlich verhält sich die Frage der Veröffentlichung von Lichtbildern zur Identitätsfeststellung von Zeugen. Bei dem in § 131 c StPO vorgesehenen richterlichen Bestätigungsverfahren prophezeie ich Ihnen schon heute eine erhebliche Mehrbelastung für die Gerichte. Im Üb- rigen ist dies einer der Gründe, die mich ahnen lassen, dass der Bundesrat von einer Anrufung des Vermitt- lungsausschusses nicht weit entfernt ist. Was die Versagung der Akteneinsicht nach § 147 der Strafprozessordnung anbetrifft, so frage ich mich, ob über die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts hinaus noch eine verstärkte Akteneinsicht notwendig ist. In diesem Zusammenhang darf ich auch darauf hinwei- sen, dass viele Kollegen in letzter Zeit Briefe bekom- men, in denen sich Bürger darüber beschweren, dass Straftäter Einsicht in die Akten bekommen – ein im Üb- rigen der Verteidigung selbstverständlich zustehendes Recht –, in denen aber die Adressen der Zeugen aufge- führt sind. Sicher, das Akteneinsichtsrecht ist ein für ein rechtsstaatliches Strafverfahren unabdingbares Recht. Die Frage des Umfanges und die Frage des Zeitpunktes sind jedoch nach meiner Ansicht bisher durch Gesetz und Rechtsprechung in befriedigendem Maße gelöst. Einen weiteren Konflikt sehe ich bei der Regelung des § 163 f. Die Verpflichtung, die Anordnung der län- gerfristigen Observation innerhalb von 24 Stunden durch die Staatsanwaltschaft bestätigen zu lassen, hat auf den ersten Blick einiges für sich. Sie bedeutet im Er- gebnis, dass eine Observation eines Beschuldigten an mehr als zwei Tagen es notwendig macht, dass die Staatsanwaltschaft in das Verfahren mit einbezogen wird. Das betrifft aber letztlich fast jede Observation. Nicht umsonst hat der Bundesrat in seiner Stellung- nahme verlangt, dass eine Verlängerung der Anord- nungskompetenz auf sieben Tage erfolgen sollte. Per- sönlich halte ich diese Zeit für etwas zu lang, sie zeigt jedoch genau das Gefüge, in dem sich die Koalition mit ihren Vorstellungen einer 24-Stunden-Frist bewegt. Ich darf bei dieser Gelegenheit auch noch daran erinnern, dass die Zuständigkeitsverteilung des § 163 f StPO in ih- rer ursprünglichen Fassung das wesentliche Zugeständ- nis der Länder gegenüber der Bundesregierung war. Sie war der Ausgleich für andere Regelungen, die mit Mehrbelastungen der Justiz einhergehen. Auch hier pro- voziert die Regierungskoalition unnötig das Risiko einer Anrufung des Vermittlungsausschusses durch die Län- der. Schließlich möchte ich noch auf die Frage der Ge- währung von Akteneinsicht an Privatpersonen hinwei- sen. Trotz der nicht gerade kurzen Diskussion im Rechtsausschuss zu diesem Thema muss ich weiterhin festhalten, dass die Unterscheidung der beiden Begriffe rechtliches Interesse an der Gewährung der Einsicht ei- nerseits und berechtigtes Interesse an der Einsicht ande- rerseits äußerst diffizil ist. Besonders interessant ist die Tatsache, dass der Begriff des rechtlichen Interesses, wenn man einmal in den „Schönfelder“ schaut, zwar an 24 Stellen auftaucht , jedoch letztlich im Zivil- und Zi- vilprozessrecht angesiedelt ist. Der Begriff des berechtigten Interesses hingegen ist, wie ja auch die Beschlussempfehlung richtig erläutert, in der StPO in § 406 e vorhanden. Ich erachte es als ein hohes Risiko, auch gegenüber der Rechtsprechung, hier mit der Einführung eines neuen Begriffes in die StPO für alle am Strafverfahren Beteiligten Schwierigkeiten zu provozieren, ohne dass dazu Anlass besteht. Schließlich ist auch nicht davon auszugehen, dass der Begriff des berechtigten Interesses in § 115 Abs. 3 Strafvollzugsgesetz oder aber in § 80 des Jugendge- richtsgesetzes identisch ist mit der Regelung des § 406 e StPO. Abschließend darf ich daher festhalten, dass ich auf der einen Seite froh darüber bin, dass endlich eine ver- fassungsgerichtliche Vorgabe erfüllt wird, dass ich aber auf der anderen Seite aufgrund der vielen, letzlich zum Nachteil einer effektiven Strafverfolgung eingeführten Regelungen meiner Fraktion empfehlen musste, den Ge- setzentwurf abzulehnen. Anlage 3 Zu Protokoll gegebene Rede zur Aktuellen Stunde: Die Ergebnisse des Russ- land-Besuchs des deutschen Außenministers Joseph Fischer am 20. Januar 2000 und die Haltung der Bundesregierung zum Tschetsche- nienkrieg (Zusatztagesordnungspunkt 12) Gert Weisskirchen (Wiesloch) (SPD): Niemand zweifelt an unserem festen Willen, die russische Regie- rung davon zu überzeugen: Der Krieg in Tschetschenien muss beendet werden. Hält Moskau fest an der militäri- schen Logik, wird es sich immer tiefer verstricken. Mili- tärisch kann der Konflikt nicht gelöst werden. Selbst wenn die 93 000 russischen Soldaten über die 11 000 tschetschenischen Rebellen siegen, Russland wäre dann 7910 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 85. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 (A) (B) (C) (D) in höchster Gefahr, das Vertrauen der tschetschenischen Bevölkerung vollends zu verlieren. Aus dieser Gefahr kann sich Russland nur selbst be- freien. Gerade wir, die wir mithelfen wollen, dass Russ- land eine neue Chance bekommt, gerade wir, die wir die strategische Partnerschaft zwischen der EU und Russ- land erarbeitet haben, müssen versuchen, dem amtieren- den Präsidenten Putin deutlich zu machen, was wir er- warten: Wir wollen, dass Russland seinen Platz in der Familie der europäischen Demokratien findet. Russland gefährdet diese Chance selbst, wenn es nicht loslässt von seiner Obsession, aus dem Süden des Kaukasus werde Russlands Integrität überrannt. Russland hat das Recht, sich gegen Terrorismus und organisierte Kriminalität zu wehren. Daran zweifelt niemand. Unsere Kritik setzt allerdings an den Mitteln an, die Russland einsetzt in diesem Kampf. Das hat die OSZE festgehalten, das hat die Parlamentarische Ver- sammlung des Europarates gestern festgehalten und das schreiben die russischen Gesetze vor. Außenminister Joschka Fischer hat all dies dem amtierenden russischen Präsidenten deutlich gemacht. Naiv wäre es zu glauben, die Reise eines deutschen Außenministers würde den russischen Präsidenten zwingen, unmittelbar militärische Operationen fallen zu lassen. Aber beeindrucken wird es Moskau, wie klar und unmissverständlich die Außenwelt den Tschetschenienkrieg beurteilt. Jede Reise und je- des persönliche Gespräch kann dazu beitragen, die Selbstisolierung Russlands zu durchbrechen. Und in der Tat: erste, wenn auch erst zaghafte Zeichen der Koope- rationsbereitschaft sind zu erkennen: – Am 9. Januar schreibt Vladimir Putin an die EU: „Russland ist bereit, humanitäre Hilfe von internatio- nalen Organisationen anzunehmen, zum Beispiel von den VN, dem IRK und der EU“; – am 11. Januar entscheidet die zentrale russische Wahlkommission, dass eine Wahlkommission in Tschetschenien eingerichtet werden soll, zuständig für die Präsidentschaftswahlen und für die nachzuho- lenden Wahlen zur Staats-Duma; – „Russland“, schreibt Präsident Putin an BK Gerhard Schröder, „ist bereit, eine strategische Partnerschaft mit der EU zu entwickeln, und möchte, dass die EU die Probleme versteht, mit denen Russland es zu tun hat.“ Diese Zeichen sind zögerlich, gewiss. Sie reichen nicht aus. Und doch: Sie signalisieren etwas. Sie deuten hin auf die wachsende Erkenntnis, dass Russland uns braucht, wie wir Russland brauchen, wenn es eine fried- liche, gemeinsame Zukunft für Europa geben soll. Des- halb erwägt der russische Präsident, einer dauerhaften Präsenz des Europarates vor Ort zuzustimmen. Deshalb erwarten wir von ihm, dass er eine Mission der OSZE in der Region befürwortet. Boris Jelzin hatte im ersten Tschetschenienkrieg, prophetisch fast, beschrieben, was sich zwanghaft in diesem Krieg wiederholt: „In den jüngsten Ereignissen in Tschetschenien spiegelten sich alle Probleme des heu- tigen Russlands wider.“ Ja, alle Probleme des heutigen Russlands spiegeln sich wider in den Eruptionen der Gewalt in Grosny. Herr Außenminister, die SPD-Bundestagsfraktion dankt Ihnen dafür, dass Sie dem amtierenden Präsiden- ten immer wieder deutlich machen: Wir wollen Russ- land in Europa, ein Russland, das seine Konflikte mit zi- vilen Mitteln löst, damit alle Regionen Russlands in ei- nem Europa leben können in Frieden mit allen anderen Regionen unseres schwierigen Kontinents. Anlage 4 Amtliche Mitteilungen Die Fraktion der F.D.P. hat mit Schreiben vom 24. Januar 2000 ihren Antrag „Missbilligung des Verhal- tens des Bundesfinanzministers Oskar Lafontaine und Stopp der Steuergesetze und des 630-Mark- Gesetzes im Bundesrat“ – Drucksache 14/549 – zu- rückgezogen. Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss gemäß § 80 Abs. 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstattung zu der nachstehenden Vorlage absieht: Auswärtiger Ausschuss – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht der Bundesregierung über die Tätigkeit des Europarats für die Zeit vom 1. Januar bis 30. Juni 1998 – Drucksachen 14/1130, 14/1187 Nr. 1.5 – – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht der Bundesregierung über den Stand der Unterzeichnung und Ratifizierung europäischer Ab- kommen und Konventionen durch die Bundesrepu- blik Deutschland – Drucksachen 14/740, 14/1012 Nr. 3 – Haushaltsausschuss – Unterrichtung durch die Bundesregierung Haushaltsführung 1999 Überplanmäßige Ausgabe bei Kapitel 12 26 Titel 732 01 – Baumaßnahmen zur Unterbringung der Bundesregierung außerhalb des Parlamentsviertels in Berlin – in Höhe in 105 Mio. DM und bei Kapitel 12 26 Titel 526 45 – Planungskosten für Baumaß- nahmen außerhalb des Parlamentsviertels in Berlin – in Höhe von 15 Mio. DM – Drucksache 14/1809 – – Unterrichtung durch die Bundesregierung Haushaltsführung 1999 Überplanmäßige Ausgabe bei Kapitel 11 13 Titel 656 26 – Beteiligung des Bundes in der knappschaft- lichen Rentenversicherung – – Drucksachen 14/2208, 14/2296 Nr. 2 – – Unterrichtung durch die Bundesregierung Haushaltsführung 1999 Überplanmäßige Ausgabe im Einzelplan 23; Kapitel 23 02 Titel 836 02 – Beteiligung der Bundesrepublik Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 85. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 7911 (A) (C) Deutschland an Einrichtungen der Weltbankgrup- pe – – Drucksachen 14/2216, 14/2296 Nr. 3 – Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenab-schätzung – Unterrichtung durch die Bundesregierung Erster Bericht zur Umweltbildung – Drucksachen 13/8878, 14/272 Nr. 180 – Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden EU- Vorlagen bzw. Unterrichtungen durch das Europäische Parlament zur Kenntnis genommen oder von einer Bera- tung abgesehen hat: Auswärtiger Ausschuss Drucksache 14/2009 Nr. 1.2 Drucksache 14/2104 Nr. 2.1 Ausschuss für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen Drucksache 14/2104 Nr. 2.24 Ausschuss für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicher-heit Drucksache 14/1936 Nr. 1.22 Ausschuss für Menschenrechte und humanitäre Hilfe Drucksache 14/1778 Nr. 1.2 Drucksache 14/1936 Nr. 1.11 Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenab-schätzung Drucksache 14/2009 Nr. 2.4 Druck: MuK. Medien- und Kommunikations GmbH, Berlin 53003 Bonn, Telefon: 02 28/3 82 08 40, Telefax: 02 28/3 82 08 44 20
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von: Unbekanntinfo_outline


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: ()
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: ()

    Herr Präsident!
    Liebe Kollegen und Kolleginnen! Ich war eigent-
    lich schon ganz hoffnungsvoll bei einigen Beiträgen
    aus der Opposition, zum Beispiel bei der differenzier-
    ten Auseinandersetzung von Frau Falk mit unserem
    Gesetzentwurf oder auch bei den Argumenten des Kol-
    legen Stadler. Ich dachte also, wir seien auf gutem We-
    ge. Nur leider haben Sie, Herr Kollege Uhl, uns auf den
    Boden der nicht so erfreulichen Tatsachen zurückge-
    führt.


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


    Herr Uhl, was mir auffiel: Sie haben viele Mühe und
    viel Argumentationsverrenkungen aufgewandt, um die
    Argumente, die für das Gesetz und für die Änderung
    sprechen, genau in das Gegenteil zu verkehren und Fälle
    vorzuführen, die Sie als Beweis anführen, die aber in
    keiner Weise der Realität entsprechen, die wir besser re-
    geln wollen.


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN – Dr. Hans-Peter Uhl [CDU/CSU]: Das sind Fälle aus München!)


    Herr Uhl, gerade weil es Schicksale gibt wie das der
    30-jährigen Kurdin Tülay Oguz – es ist heute mehrfach
    zitiert worden –, müssen wir etwas tun. Ich finde: Was
    jetzt geschieht, ist längst überfällig gewesen. Man erlebt
    manchmal Momente im Parlament, wo man richtig auf-
    atmet und sagt: Na endlich!

    Es ist wirklich ein guter Tag. Wenn Sie einmal auf
    den Antrag schauen, stellen Sie fest, dass zunächst alle
    Parlamentarierinnen, die dies unterstützen, genannt wer-
    den und dann die Männer folgen. Das kommt nicht alle
    Tage vor. Das ist auch ein Zeichen dafür, dass sich
    Frauen um dieses Thema, das tatsächlich in erster Linie
    Frauen betrifft, kümmern, tätig werden und gemeinsam
    Druck ausüben. Wir haben wirklich lange um diese Re-
    form des § 19 des Ausländergesetzes gerungen, um aus-
    ländischen Ehegatten und vor allem Ehegatinnen deut-
    lich früher als bisher das eigenständige Aufenthalts-
    recht zu geben und um Härtefälle wirklich so zu regeln,

    Dr. Hans-Peter Uhl






    (A)



    (B)



    (C)



    (D)


    dass es dem humanitären Anspruch des Staates gerecht
    wird.


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


    Schon vor Jahren ist die Forderung nach einem eigen-
    ständigen Aufenthaltsstatus nicht erst nach vier, sondern
    schon nach zwei Jahren ehelicher Gemeinschaft und
    nach einer großzügigeren Handhabung im Härtefall er-
    hoben worden, und zwar nicht nur von uns, den Parla-
    mentarierinnen und Parlamentariern, sondern auch von
    vielen Frauenverbänden, Menschenrechtsorganisationen
    und Vertretern aus Kirchen und Gewerkschaften. Das,
    was heute eingebracht wird, zeigt Augenmaß und stützt
    sich auf einen breiten Konsens in der Gesellschaft. Des-
    wegen hoffe ich auf zügige Beratungen und auf baldige
    Verabschiedung des Gesetzentwurfes. Außerdem, liebe
    Kollegen und vor allem liebe Kolleginnen, hoffe ich
    noch immer auf Zuspruch über die Grenzen zwischen
    Regierung und Opposition hinweg. Den haben diese Ini-
    tiative und diejenigen, die es betrifft, wahrlich verdient.


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


    Herr Kollege Uhl, Sie glaubten, dieses Gesetz sei zu-
    stimmungspflichtig. Diesen Punkt haben wir in unserem
    Hause gründlich prüfen lassen. Wir können tatsächlich
    zu einer schnellen und zügigen Verabschiedung kom-
    men, ungebrochen durch irgendwelche Kompromisse,
    die wir sonst machen müssten. Ich finde, dass der An-
    satz nicht über das Ziel hinausschießt; er ist vielmehr
    abgewogen und angemessen.


    (Beifall bei der SPD – Dr. Hans-Peter Uhl [CDU/CSU]: Das bayerische Innenministerium kommt zum gegenteiligen Ergebnis!)


    Einige Bemerkungen dazu, dass die Frist zur Erlan-
    gung des eigenständigen Aufenthaltsrechts halbiert wer-
    den soll. Viele, die sich in der Lebenswirklichkeit aus-
    kennen, sagen, dass man einer Halbierung zustimmen
    kann. Ganz auf eine solche Frist verzichten wollten und
    können wir nicht, denn ein gewisses Maß an Integration
    sollen die Betroffenen – da haben Sie Recht – im Regel-
    fall erlangt haben; außerdem wollen wir Scheinehen
    vermeiden. Aber ich möchte den Unkenrufern im Lager
    der Gegner dieses Gesetzentwurfs, die jetzt massenhaf-
    ten Missbrauch unseres Aufenthaltsrechts via Eheschlie-
    ßung wittern, entgegenhalten: Erstens sind die zwei Jah-
    re der richtige Zeitraum, um solche Risiken einzu-
    dämmen. Zweitens lehnt diese Bundesregierung eine
    Migrationspolitik, die ausschließlich von Misstrauen ge-
    genüber Ausländern geprägt wird, ab.


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


    Meine zweite Bemerkung betrifft die Härtefälle.
    Hierunter fallen diejenigen, die nach kurzer Zeit von ih-
    ren Ehepartnerinnen oder Ehepartnern unerträglich schi-
    kaniert und gequält werden. Solche Fälle dulden keine
    Wartefrist – weder vier noch drei, noch zwei Jahre. Die
    Verbesserung, die 1997 im Zuge der Veränderungen des
    Ausländergesetzes erreicht worden ist, bleibt, Frau Kol-
    legin Falk, unzulänglich. Diese Verbesserung beschränkt

    sich auf den Begriff der so genannten außergewöhnli-
    chen Härte. Darunter versteht man in erster Linie das,
    was einem Ehepartner in der Heimat droht, wenn er
    mangels eigener Aufenthaltsberechtigung Deutschland
    verlassen muss. Der Gesetzentwurf, den wir heute bera-
    ten, spricht von „besonderer Härte“ und will eben auch
    die Fälle umfassen, bei denen das weitere Festhalten an
    einer tief zerrütteten Ehe in Deutschland unzumutbar
    geworden ist und auch die seelische und körperliche Ge-
    sundheit von Kindern gefährdet ist.

    Sie beschwören die „Einladung zur Zwangsprostituti-
    on“. Genau das müssen Frauen eher dann erleiden, wenn
    sie kein eigenständiges Aufenthaltsrecht haben, wenn sie
    sich nicht wehren können, wenn sie solchen schikanösen
    Behandlungen ausgesetzt werden. Gerade dagegen wird
    das Gesetz einen Damm errichten.


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


    Wir helfen den Opfern dieser Verhältnisse und befreien
    sie von dem Druck, sich misshandeln und ausbeuten zu
    lassen, weil sie außerhalb einer schrecklich zerstörten
    Gemeinschaft keine Existenzmöglichkeit für sich sehen.
    Das, meine Kolleginnen und Kollegen, ist ein Beitrag
    zur Stärkung der Menschenwürde und zum Ab-
    bau von Gewalt im intimsten Bereich des Zusammen-
    lebens.

    Die Gesetzesänderung dient aber auch dem Frieden in
    unserer Gesellschaft und der Integration von Zuwande-
    rern; denn ein eigenständiges Aufenthaltsrecht stärkt
    diejenigen, die sich in dieser Gesellschaft wohl fühlen
    wollen, die sich hier eingliedern wollen. Genau das, was
    Sie als Gefahr an die Wand malen, sehe ich nicht. Ich
    sehe eher, dass das Gesetz in einer ganz anderen Weise
    und in einer ganz anderen Richtung hilft.

    Das Fazit: Nach dem neuen Staatsangehörigkeitsge-
    setz, nach der Einigung mit den Ländern über eine Alt-
    fallregelung für langjährig hier lebende Familien ist dies
    die dritte Innovation, die diese Koalition in der Auslän-
    derpolitik auf den Weg bringt. Man könnte so schön of-
    fiziell sagen: Die Bundesregierung begrüßt das. Ich gehe
    ein wenig weiter. Ich sage: Ich bin froh und erleichtert,
    dass wir diesen Reformschritt endlich tun.

    Danke schön.

    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)




Rede von Dr. Hermann Otto Solms
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (FDP)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (FDP)
Ich
schließe die Aussprache.

Interfraktionell wird die Überweisung des Gesetz-
entwurfes auf Drucksache 14/2368 an die in der Tages-
ordnung aufgeführten Ausschüsse vorgeschlagen. Gibt
es dazu anderweitige Vorschläge? – Das ist nicht der
Fall. Dann ist die Überweisung so beschlossen.

Ich rufe den Tagesordnungspunkt 14 auf:
Beratung der Beschlussempfehlung und des Be-

richts des Finanzausschusses (7. Ausschuss) zu

Parl. Staatssekretärin Dr. Cornelie Sonntag-Wolgast






(A)



(B)



(C)



(D)


dem Antrag der Abgeordneten Dr. Uwe-Jens
Rössel, Heidemarie Ehlert, Dr. Barbara Höll,
weiterer Abgeordneter und der Fraktion der PDS

Einstieg in eine umfassende Reform der Fi-
nanzierung der Städte, Gemeinden und Land-
kreise (Reform der Kommunalfinanzierung)


– Drucksachen 14/1302, 14/2556 –
Berichterstattung:
Abgeordnete Bernd Scheelen
Jochen-Konrad Fromme
Heidemarie Ehlert

Nach einer interfraktionellen Vereinbarung ist für die
Aussprache eine halbe Stunde vorgesehen, wobei die
PDS eine Redezeit von 5 Minuten erhalten soll. Gibt es
dagegen Widerspruch? – Das ist nicht der Fall. Dann ist
es so beschlossen.

Ich eröffne die Aussprache. Als erster Redner hat der
Kollege Dr. Uwe-Jens Rössel von der PDS-Fraktion das
Wort.


  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. Uwe-Jens Rössel


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (PDS)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (PDS)

    Herr Präsident! Liebe
    Kolleginnen und Kollegen! Der Bund und auch die Län-
    der haben die finanziellen Grundlagen kommunaler
    Selbstverwaltung ausgezehrt. Die kommunalen Inves-
    titionen entwickeln sich rückläufig. Die Möglichkeiten,
    Zuschüsse an soziale, soziokulturelle und ökologische
    Vereine bei der Erfüllung der so genannten freiwilligen
    Aufgaben zu geben, sind spürbar eingeschränkt. Der
    Bund und auch die Länder tragen damit dazu bei, dass
    die demokratischen Grundlagen dieses Staates zumin-
    dest geschwächt werden. Das ist nicht hinnehmbar.


    (Beifall bei Abgeordneten der PDS)

    Die Bundesregierung hat in ihrer Koalitionsvereinba-

    rung zugesagt, die Finanzkraft der Kommunen zu stär-
    ken und der kommunalen Selbstverwaltung neuen An-
    schub zu geben. Wer betrachtet, was seit dieser Zeit pas-
    siert ist, muss maßlos enttäuscht sein. Die Einsetzung
    einer internen Regierungskommission mag unterstüt-
    zenswert sein, reicht aber nicht aus. Nehmen wir die
    Fakten, wie der Bund speziell die kommunale Finanz-
    ausstattung beeinträchtigt:

    Die Sanierung des Bundeshaushaltes – dies liegt
    nur wenige Wochen zurück – wird vorwiegend zu Las-
    ten der sozial Schwachen, aber auch der Länder und
    Kommunen vollzogen. Der Bund hat versucht, etwa
    3 Milliarden DM der Einsparungen zu Lasten der Län-
    der bzw. der Kommunen zu verlagern. Die Abschaffung
    der originären Arbeitslosenhilfe, ein sozialpolitisch ver-
    werflicher Akt, hat die finanziellen Grundlagen der
    Kommunen allein mit nahezu 1 Milliarde DM ohne ent-
    sprechenden Ausgleich belastet. Die auswuchernden So-
    zialhilfeetats sind dadurch weiter angestiegen und ha-
    ben die Möglichkeiten, Probleme im Interesse der Bür-
    gerinnen und Bürger zu lösen, erheblich geschmälert.
    Darüber hinaus wurde der Unterhaltsvorschuss des Bun-
    des weggekippt und auf die Finanzgrundlagen der
    Kommunen verlagert. Auch das ist nicht hinnehmbar.

    Mit der Unternehmensteuerreform, die vorgesehen
    wird, geht die Bundesregierung einen ähnlichen Weg.
    Durch die eingeräumte Möglichkeit der Verrechnung
    des Gewerbesteueraufkommens mit der Einkommens-
    teuerschuld werden die Kommunen, sollte dieser Ge-
    setzentwurf im Bundestag verabschiedet werden, vom
    Jahre 2001 bis zum Jahre 2004 mit Belastungen in Höhe
    von 4,5 Milliarden DM betroffen. Das sind die neuesten
    Schätzungen des Deutschen Städte- und Gemeindebun-
    des – eine unverantwortliche Situation.


    (Beifall bei der PDS)

    Zugleich soll die Gewerbesteuerumlage als Ausgleich –
    diese Umlage ist an Bund und Länder zu zahlen; von
    diesem Aufkommen haben die Gemeinden nichts – nach
    dem Willen der Bundesregierung von derzeit 20 Prozent
    auf 26 Prozent im Jahr 2001 gesteigert werden. Das be-
    deutet, dass die Kommunen 4,1 Milliarden DM, die ih-
    nen zurzeit noch zur Lösung ihrer eigenen Aufgaben zur
    Verfügung stehen, nicht mehr haben würden.

    All das zeigt, die rot-grüne Bundesregierung hat ihre
    Koalitionsvereinbarung offenbar ad acta gelegt und so-
    gar einen gegenteiligen Weg eingeschlagen. Das ist
    nicht zu verantworten.


    (Beifall bei der PDS)

    Dem steht gegenüber, dass die PDS-Bundes-

    tagsfraktion ein alternatives Angebot für den Einstieg in
    eine kommunale Finanzreform gemacht hat. Dieser Ein-
    stieg beinhaltet insbesondere folgende Grundsätze: Wir
    sind erstens dafür, dass auf Bundesebene endlich das so
    genannte Konnexitätsprinzip eingeführt wird. Es be-
    sagt, dass der Bund und auch die Länder bei der Verla-
    gerung von Aufgaben an die Städte und Gemeinden
    auch dafür zu sorgen haben, dass die finanziellen Mög-
    lichkeiten gleichermaßen übertragen werden.


    (Beifall bei Abgeordneten der PDS)

    Dieser Grundsatz wird vehement belastet und verletzt.
    So werden etwa 25 Prozent der Sozialhilfekosten der
    Gemeinden alleine dafür genutzt, die finanziellen Folgen
    der Langzeitarbeitslosigkeit zu bezahlen, eine Aufgabe,
    die ganz und gar nichts mit der Verantwortung der
    Kommunen und ihrer Daseinsvorsorge zu tun hat.

    Zweitens verlangen wir, dass die Gemeinden stabile,
    sichere, eigenverantwortliche Planungsgrundlagen für
    ihr kommunales Handeln erhalten. Als einen ersten
    Schritt schlagen wir vor, den Anteil der Städte und Ge-
    meinden an der Lohn- und Einkommensteuer von der-
    zeitig 15 Prozent auf 16 Prozent zu erhöhen. Das ist ge-
    rade einmal der Ausgleich für Fehlentwicklungen der
    vergangenen Jahre.

    Drittens. Besonders belastet und betroffen sind auf-
    grund der eigenen Steuerschwäche die ostdeutschen
    Gemeinden. Daher fordern wir die Wiederauflage einer
    kommunalen Investitionspauschale des Bundes, was
    durchaus verfassungsrechtlich möglich ist und wie wir
    es im Grundsatz 1991 und 1993 bereits hatten. Dadurch
    könnten die Gemeinden in Abhängigkeit von ihrer Ein-
    wohnerinnen- und Einwohnerzahl über stabile Möglich-
    keiten verfügen, die rückläufige Investitionstätigkeit zu

    Vizepräsident Dr. Hermann Otto Solms






    (A)



    (B)



    (C)



    (D)


    stoppen, die die Arbeitslosenzahlen so besonders drama-
    tisch nach oben getrieben hat.


    (Beifall bei der PDS)

    Wir verlangen, dass auch ökologische Momente bei

    der Erhebung der Grundsteuer berücksichtigt werden.
    Hier gibt es Chancen, die es zu nutzen gilt.

    Ich bitte Sie, im Interesse der Städte, Gemeinden und
    Landkreise, ihrer Einwohnerinnen und Einwohner so-
    wie des sozialen Milieus in den Städten und Gemein-
    den: Stimmen Sie dem Antrag der PDS für eine Re-
    form der Kommunalfinanzen zu und lehnen Sie den
    Beschlussantrag des federführenden Finanzausschusses
    ab.

    Ich bedanke mich für die Aufmerksamkeit.

    (Beifall bei der PDS)