Rede:
ID1408508000

insert_comment

Metadaten
  • sort_by_alphaVokabular
    Vokabeln: 459
    1. der: 24
    2. die: 20
    3. in: 15
    4. des: 12
    5. zu: 12
    6. und: 11
    7. \n: 10
    8. für: 8
    9. Deutschland: 7
    10. im: 7
    11. dass: 7
    12. eine: 7
    13. ist: 6
    14. ein: 6
    15. den: 6
    16. wird: 6
    17. von: 6
    18. durch: 6
    19. wir: 5
    20. Härte: 5
    21. es: 5
    22. Reform: 4
    23. bereits: 4
    24. auf: 4
    25. als: 4
    26. an: 4
    27. wenn: 4
    28. besondere: 4
    29. dann: 4
    30. Der: 3
    31. einer: 3
    32. haben: 3
    33. mit: 3
    34. Frauen: 3
    35. keine: 3
    36. werden: 3
    37. diese: 3
    38. dem: 3
    39. Gesetzentwurf: 3
    40. zur: 3
    41. eigenständigen: 3
    42. Aufenthaltsrechts: 3
    43. §: 3
    44. 19: 3
    45. Umstände: 3
    46. hat: 3
    47. auch: 3
    48. das: 3
    49. oder: 3
    50. vorliegende: 2
    51. nach: 2
    52. weiterer: 2
    53. hier: 2
    54. kein: 2
    55. über: 2
    56. geführt: 2
    57. wie: 2
    58. Jahre: 2
    59. Ausländergesetzes: 2
    60. ist,: 2
    61. dies: 2
    62. Ehe: 2
    63. zwei: 2
    64. Erlangung: 2
    65. eheliche: 2
    66. während: 2
    67. ehelichen: 2
    68. machen,: 2
    69. Ehegatten: 2
    70. Deshalb: 2
    71. Ehegatte: 2
    72. wegen: 2
    73. liegt: 2
    74. Dies: 2
    75. zum: 2
    76. Beispiel: 2
    77. mir: 2
    78. Herr: 1
    79. Präsident!Meine: 1
    80. Damen: 1
    81. Herren!: 1
    82. Gesetzent-wurf: 1
    83. Staatsangehörigkeitsrech-tes: 1
    84. bedeutender: 1
    85. Schritt: 1
    86. hin: 1
    87. men-schenwürdigeren: 1
    88. Gesellschaft,: 1
    89. insbesondere: 1
    90. le-bende: 1
    91. Migrantinnen.: 1
    92. Ulla: 1
    93. Jelpke\n: 1
    94. Nach: 1
    95. bisherigen: 1
    96. Gesetzeslage: 1
    97. ausländischeEhefrauen: 1
    98. Ehemänner: 1
    99. ersten: 1
    100. vier: 1
    101. Ehejahrenin: 1
    102. eigenes,: 1
    103. sondern: 1
    104. vom: 1
    105. Ehepart-ner: 1
    106. abgeleitetes: 1
    107. Aufenthaltsrecht,: 1
    108. Folge,: 1
    109. dasswährend: 1
    110. dieser: 1
    111. Zeit: 1
    112. Fall: 1
    113. Trennungoder: 1
    114. Scheidung: 1
    115. ihr: 1
    116. Heimatland: 1
    117. ausgewiesen: 1
    118. werden.Häufig: 1
    119. bedeutet: 1
    120. dies,: 1
    121. ausländische: 1
    122. Ehefrauen: 1
    123. ausAngst: 1
    124. vor: 1
    125. Ausweisung: 1
    126. Handhabe: 1
    127. gegen-über: 1
    128. ihren: 1
    129. gewalttätigen: 1
    130. Ehemännern: 1
    131. verfügen.Die: 1
    132. Diskussion: 1
    133. eigenständigenEhegattenaufenthaltrechtes: 1
    134. seit: 1
    135. langem: 1
    136. undÄnderungen: 1
    137. Frauenorganisationen,: 1
    138. Kirchenund: 1
    139. Verbänden: 1
    140. gefordert.: 1
    141. Doch: 1
    142. bisher: 1
    143. alle: 1
    144. Ver-suche: 1
    145. –: 1
    146. zuletzt: 1
    147. ehemaligen: 1
    148. Bundesregierungim: 1
    149. 1997: 1
    150. –,: 1
    151. unerträgliche: 1
    152. Situation: 1
    153. been-den,: 1
    154. keinem: 1
    155. zufrieden: 1
    156. stellenden: 1
    157. Ergebnis: 1
    158. geführt.Wir,: 1
    159. Fraktionen: 1
    160. SPD: 1
    161. Bündnis: 1
    162. 90/DieGrünen,: 1
    163. deshalb: 1
    164. Koalitionsvertrag: 1
    165. ver-einbart,: 1
    166. ausländerrechtlichen: 1
    167. Vermittlungsverfah-ren: 1
    168. nur: 1
    169. unzureichend: 1
    170. umgesetzte: 1
    171. eigen-ständigen: 1
    172. Ehegattenaufenthaltsrechts: 1
    173. Ende: 1
    174. füh-ren.: 1
    175. Mit: 1
    176. vorliegenden: 1
    177. Änderungdes: 1
    178. angekündigteReform: 1
    179. nun: 1
    180. endlich: 1
    181. Weg: 1
    182. bringen: 1
    183. können.\n: 1
    184. Zielsetzung: 1
    185. Voraussetzungen: 1
    186. Erlangungeines: 1
    187. ausländischeEhegatten: 1
    188. erweitern: 1
    189. erleichtern,: 1
    190. insbe-sondere: 1
    191. Ziel,: 1
    192. unzumutbare: 1
    193. Verhältnisse: 1
    194. wäh-rend: 1
    195. berücksichtigen.: 1
    196. Hierzuwollen: 1
    197. folgt: 1
    198. än-dern:Erstens.: 1
    199. Die: 1
    200. erforderliche: 1
    201. Ehebestandszeit: 1
    202. vonvier: 1
    203. verkürzt.: 1
    204. Denn: 1
    205. halten: 1
    206. gene-relle: 1
    207. Grenze: 1
    208. eines: 1
    209. eigenständigenAufenthaltsrechts: 1
    210. einen: 1
    211. Zeitraum: 1
    212. Jah-ren: 1
    213. angemessen,: 1
    214. denen: 1
    215. Gemeinschaftin: 1
    216. wurde.Zweitens.: 1
    217. Künftig: 1
    218. sollen: 1
    219. Ehe,die: 1
    220. Festhalten: 1
    221. Lebensgemeinschaftunzumutbar: 1
    222. Berücksichtigung: 1
    223. finden,: 1
    224. sieeine: 1
    225. darstellen.In: 1
    226. Vergangenheit: 1
    227. Regelung: 1
    228. eigenstän-digen: 1
    229. Aufenthaltsrechtes: 1
    230. Beendi-gung: 1
    231. Lebensgemeinschaften: 1
    232. immer: 1
    233. wie-der: 1
    234. Diskussionen: 1
    235. geführt.: 1
    236. wurde: 1
    237. desAusländergesetzes: 1
    238. letzten: 1
    239. Legislaturperio-de: 1
    240. geändert.: 1
    241. damals: 1
    242. gewählte: 1
    243. Begriff: 1
    244. „außer-gewöhnlichen: 1
    245. Härte“: 1
    246. Praxis: 1
    247. jedoch: 1
    248. zahl-reichen: 1
    249. Auslegungsproblemen: 1
    250. Unzulänglichkeitengeführt.Auch: 1
    251. Rechtsprechung: 1
    252. umstritten: 1
    253. geblie-ben,: 1
    254. ob: 1
    255. Sinne: 1
    256. Vorschrift: 1
    257. alleindarin: 1
    258. gesehen: 1
    259. kann,: 1
    260. eheli-che: 1
    261. Lebensgemeinschaft: 1
    262. erheblicher: 1
    263. Verletzungvon: 1
    264. Rechtsgütern: 1
    265. aufgelöst: 1
    266. hat.: 1
    267. Diese: 1
    268. Auslegungs-schwierigkeiten: 1
    269. damit: 1
    270. einhergehende: 1
    271. willkürlicheEntscheidungen: 1
    272. Ausländerbehörden: 1
    273. Verwal-tungsgerichte: 1
    274. unsere: 1
    275. nichtmehr: 1
    276. geben.Nunmehr: 1
    277. klargestellt,: 1
    278. eigenständigesAufenthaltsrecht: 1
    279. erteilen: 1
    280. derEhegatte: 1
    281. Rückkehr: 1
    282. Herkunftsland: 1
    283. un-gleich: 1
    284. härter: 1
    285. getroffen: 1
    286. andere: 1
    287. Ausländer,: 1
    288. dienach: 1
    289. kurzen: 1
    290. Aufenthaltszeiten: 1
    291. verlassenmüssen.: 1
    292. Darüber: 1
    293. hinaus: 1
    294. darf: 1
    295. Kriterium: 1
    296. mehrsein,: 1
    297. Erteilung: 1
    298. Aufenthaltserlaubnis: 1
    299. Al-leinerziehenden: 1
    300. versagt: 1
    301. wird,: 1
    302. weil: 1
    303. sie: 1
    304. Be-treuungsbedürftigkeit: 1
    305. minderjähriger: 1
    306. Kinder: 1
    307. denBezug: 1
    308. Sozialhilfe: 1
    309. angewiesen: 1
    310. sind.In: 1
    311. welchen: 1
    312. Fällen: 1
    313. gegeben: 1
    314. ist,wird: 1
    315. uns: 1
    316. vorgelegten: 1
    317. präziseausgeführt.: 1
    318. Eine: 1
    319. erstens: 1
    320. vor,wenn: 1
    321. Lebensgemeinschaftaufgelöst: 1
    322. Zusammenhang: 1
    323. Rückkehr-verpflichtung: 1
    324. erhebliche: 1
    325. Beeinträchtigung: 1
    326. seinerschutzwürdigen: 1
    327. Belange: 1
    328. droht.: 1
    329. derFall: 1
    330. gesellschaftliche: 1
    331. Diskriminierungen: 1
    332. Her-kunftsland,: 1
    333. eigenständige: 1
    334. Lebensführung: 1
    335. nichtermöglichen,: 1
    336. drohende: 1
    337. Zwangsabtreibung,durch: 1
    338. Nichtbeachtung: 1
    339. Kindeswohls,: 1
    340. dessen: 1
    341. Er-halt: 1
    342. Aufenthalt: 1
    343. erforderlichist,: 1
    344. Gefahr: 1
    345. besteht,: 1
    346. Auf-enthalt: 1
    347. Ausland: 1
    348. Kontakt: 1
    349. Kind: 1
    350. willkürlichuntersagt: 1
    351. wird.: 1
    352. Zweitens: 1
    353. vor,: 1
    354. be-sondere: 1
    355. esdem: 1
    356. unzumutbar: 1
    357. ei-nes: 1
    358. ehelichenLebensgemeinschaft: 1
    359. festzuhalten.: 1
    360. Solche: 1
    361. sindzum: 1
    362. physische: 1
    363. psychische: 1
    364. Misshandlungoder: 1
    365. sexueller: 1
    366. Missbrauch: 1
    367. Misshandlung: 1
    368. Kin-des.Die: 1
    369. dritte: 1
    370. entscheidende: 1
    371. Änderung: 1
    372. Aus-ländergesetzes: 1
    373. besteht: 1
    374. darin,: 1
    375. künftig: 1
    376. Kin-deswohl: 1
    377. schutzwürdig: 1
    378. berücksichtigt: 1
    379. eineErteilung: 1
    380. rechtfer-tigen: 1
    381. soll.: 1
    382. entspricht: 1
    383. internationalen: 1
    384. Standardswie: 1
    385. UN-Kinderrechtskonvention.: 1
    386. Besonders: 1
    387. wichtig: 1
    388. erscheint: 1
    389. bei: 1
    390. unserer: 1
    391. Reform,dass: 1
    392. Gründe: 1
    393. Anerkennung: 1
    394. Härtefällennun: 1
    395. bundeseinheitlich: 1
    396. Ländern: 1
    397. geregelt: 1
    398. werden.Bisher: 1
    399. Bundesländern: 1
    400. sehr: 1
    401. unterschied-lich: 1
    402. gehandhabt: 1
    403. worden,: 1
    404. sodass: 1
    405. einheitlicheRechtslage: 1
    406. gab.: 1
    407. Bundesrat: 1
    408. nichtzustimmungspflichtig.: 1
    409. Aber: 1
    410. er: 1
    411. bindet: 1
    412. Länder: 1
    413. beiseiner: 1
    414. Umsetzung: 1
    415. eng: 1
    416. Vorgaben: 1
    417. Bundesge-setzgebers.Der: 1
    418. Kampf: 1
    419. gegen: 1
    420. häusliche: 1
    421. Gewalt: 1
    422. kann: 1
    423. nicht: 1
    424. dereigenen: 1
    425. Haustür: 1
    426. Halt: 1
    427. machen.: 1
    428. Wenn: 1
    429. Vorgabenunseres: 1
    430. Grundgesetzes,: 1
    431. nämlich: 1
    432. Würde: 1
    433. Men-schen: 1
    434. Recht: 1
    435. körperliche: 1
    436. Unversehrtheit: 1
    437. zuwahren,: 1
    438. ernst: 1
    439. nehmen,: 1
    440. müssen: 1
    441. Werteauch: 1
    442. lebenden: 1
    443. ausländischen: 1
    444. garantie-ren.Lilo: 1
    445. Friedrich: 1
    446. Innen-: 1
    447. Menschenrechtspo-litikerin: 1
    448. wichtig,: 1
    449. Frau: 1
    450. Martyrium: 1
    451. durch-leiden: 1
    452. muss,: 1
    453. um: 1
    454. bleiben: 1
    455. können.Frauenrechte: 1
    456. sind: 1
    457. Menschenrechte.Ich: 1
    458. danke: 1
    459. Ihnen.\n: 1
  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 14/85 (neu) Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 85. Sitzung Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 I n h a l t : Eintritt des Abgeordneten Helmut Heiderich in den Deutschen Bundestag ........................... 7831 A Wahl des Abgeordneten Werner Schulz als stellvertretendes Mitglied in den Stiftungsrat der Stiftung zur Aufarbeitung der SED- Diktatur ........................................................... 7831 A Tagesordnungspunkt 10: a) Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung – zu der Unterrichtung durch die Bun- desregierung – Berufsbildungsbericht 1999 – zu dem Entschließungsantrag der Abgeordneten Cornelia Pieper, Ulrike Flach, weiterer Abgeordneter und der Fraktion F.D.P. zu der Unterrichtung durch die Bundesregierung – Berufsbildungsbericht 1999 (Drucksachen 14/1056, 14/1225, 14/1934 (neu)) ....................................... 7831 B b) Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung zu dem Antrag der Abgeordneten Jürgen W. Möllemann, Rainer Brüderle, weiterer Abgeordneter und der Fraktion F.D.P.: 9-Punkte- Konzept zur Schaffung von zusätzlichen Ausbildungsplätzen (Drucksachen 14/335, 14/1294) ............... 7831 C Edelgard Bulmahn, Bundesministerin BMBF 7831 D Heinz Wiese (Ehingen) CDU/CSU ................. 7835 A Ekin Deligöz BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ... 7837 A Cornelia Pieper F.D.P. .................................... 7839 A Maritta Böttcher PDS ...................................... 7840 D Willi Brase SPD .............................................. 7842 A Ilse Aigner CDU/CSU ................................. 7843 D Dr.-Ing. Rainer Jork CDU/CSU ...................... 7844 D Thomas Rachel CDU/CSU .......................... 7846 C Tagesordnungspunkt 11: Antrag der Abgeordneten Maria Eichhorn, Klaus Holetschek, weiterer Abgeordneter und der Fraktion CDU/CSU: Endbericht der Enquete-Kommission „So genannte Sekten und Psychogruppen“ (Drucksache 14/2361) ................................ 7848 B in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 11: Antrag der Fraktionen SPD und BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN: Fortführung der Beratungen zum Endbericht der Enque- te-Kommission „Sog. Sekten und Psy- chogruppen“ (Drucksache 14/2568) .......... 7848 C Klaus Holetschek CDU/CSU .......................... 7848 D Dr. Hans Peter Bartels SPD ............................. 7851 A Birgit Homburger F.D.P. ................................. 7852 C Dr. Angelika Köster-Loßack BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN ................................................ 7854 A II Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 85. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 Ulla Jelpke PDS .............................................. 7855 C Renate Rennebach SPD .................................. 7856 B Ronald Pofalla CDU/CSU .............................. 7857 C Tagesordnungspunkt 12: Große Anfrage der Abgeordneten Ulrich Heinrich, Jürgen Koppelin, weiterer Ab- geordneter und der Fraktion F.D.P.: Re- form der landwirtschaftlichen Sozial- versicherungsträger (Drucksachen 14/1557, 14/1759) .............. 7858 D Jürgen Koppelin F.D.P. ................................... 7859 A Dr. Gerald Thalheim, Parl. Staatssekretär BML................................................................. 7860 C Jürgen Koppelin F.D.P. ............................... 7861 C Siegfried Hornung CDU/CSU ........................ 7862 B Steffi Lemke BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN .. 7863 D Kersten Naumann PDS ................................... 7865 B Christel Deichmann SPD ................................ 7866 A Albert Deß CDU/CSU .................................... 7867 A Waltraud Wolff (Zielitz) SPD ......................... 7868 D Tagesordnungspunkt 13: Erste Beratung des von den Abgeordneten Hanna Wolf (München), Lilo Friedrich (Mettmann), weiteren Abgeordneten und der Fraktion SPD sowie der Abgeordneten Irmingard Schewe-Gerigk, Marieluise Beck (Bremen), weiteren Abgeordneten und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Ausländer- gesetzes (Drucksache 14/2368) ................. 7870 D Hanna Wolf (München) SPD .......................... 7871 A Ilse Falk CDU/CSU ........................................ 7872 C Irmingard Schewe-Gerigk BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 7874 B Dr. Max Stadler F.D.P. ................................... 7876 A Irmingard Schewe-Gerigk BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN ................................................ 7877 B Ulla Jelpke PDS .............................................. 7877 D Lilo Friedrich (Mettmann) SPD ...................... 7878 D Dr. Hans-Peter Uhl CDU/CSU ....................... 7880 A Dr. Cornelie Sonntag-Wolgast, Parl. Staats- sekretärin BMI ................................................. 7882 C Tagesordnungspunkt 14: Beschlussempfehlung und Bericht des Fi- nanzausschusses zu dem Antrag der Ab- geordneten Dr. Uwe-Jens Rössel, Heide- marie Ehlert, weiterer Abgeordneter und der Fraktion PDS: Einstieg in eine umfas- sende Reform der Finanzierung der Städte, Gemeinden und Landkreise (Re- form der Kommunalfinanzierung) (Drucksachen 14/1302, 14/2556) ............... 7883 D Dr. Uwe-Jens Rössel PDS ............................... 7884 A Bernd Scheelen SPD ....................................... 7885 A Dr. Ilja Seifert PDS ..................................... 7886 A Dr. Uwe-Jens Rössel PDS ........................... 7886 D Jochen-Konrad Fromme CDU/CSU ................ 7888 A Dr. Uwe-Jens Rössel PDS ........................... 7889 B Christine Scheel BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN ................................................................ 7890 C Gerhard Schüßler F.D.P. ................................. 7891 C Zusatztagesordnungspunkt 12: Aktuelle Stunde betr. Die Ergebnisse des Russland-Besuches des deutschen Au- ßenministers Joseph Fischer am 20. Ja- nuar 2000 und die Haltung der Bundes- regierung zum Tschetschenienkrieg ....... 7892 B Wolfgang Gehrcke PDS .................................. 7892 B Kurt Palis SPD ................................................ 7893 C Dr. Andreas Schockenhoff CDU/CSU ............ 7894 D Dr. Helmut Lippelt BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN ................................................................ 7895 D Ulrich Irmer F.D.P. ......................................... 7896 D Rudolf Bindig SPD ......................................... 7897 C Dr. Karl A. Lamers (Heidelberg) CDU/CSU .. 7898 B Rita Grießhaber BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN ................................................................ 7899 C Carsten Hübner PDS ....................................... 7900 B Joseph Fischer, Bundesminister AA ............... 7901 D Christian Schmidt (Fürth) CDU/CSU ............. 7904 A Gernot Erler SPD ............................................ 7905 A Nächste Sitzung ............................................... 7906 A Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten ........... 7907 A Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 85. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 III Anlage 2 Nachträglich zu Protokoll gegebene Rede zur Beratung des Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung und Ergänzung des Strafverfahrens- rechts (84. Sitzung, Zusatztagsordnungs- punkt 10) Jörg van Essen F.D.P. .................................... 7908 B Anlage 3 Zu Protokoll gegebene Rede zur Aktuellen Stunde: Die Ergebnisse des Russland-Besuchs des deutschen Außenministers Joseph Fischer am 20. Januar 2000 und die Haltung der Bun- desregierung zum Tschetschenienkrieg (Zu- satztagesordnungpunkt 12) Gert Weisskirchen (Wiesloch) SPD ................. 7909 D Anlage 4 Amtliche Mitteilungen .................................... 7910 C Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 85. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 7831 (B) (D) 85. Sitzung Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 Beginn: 9.00 Uhr
  • folderAnlagen
    __________ *) Anlage 3 Gernot Erler Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 85. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 7907 (A) (B) (C) (D) Anlagen zum Stenographischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Adam, Ulrich CDU/CSU 28.01.2000 * Beck (Köln), Volker BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 28.01.2000 Behrendt, Wolfgang SPD 28.01.2000 * Bernhardt, Otto CDU/CSU 28.01.2000 Bläss, Petra PDS 28.01.2000 Bühler (Bruchsal), Klaus CDU/CSU 28.01.2000 * Carstensen (Nordstrand), Peter H. CDU/CSU 28.01.2000 Fischer (Berlin), Andrea BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 28.01.2000 Fischer (Homburg), Lothar SPD 28.01.2000 Fischer (Karlsruhe-Land), Axel CDU/CSU 28.01.2000 Fograscher, Gabriele SPD 28.01.2000 Formanski, Norbert SPD 28.01.2000 Frick, Gisela F.D.P. 28.01.2000 Friedrich (Altenburg), Peter SPD 28.01.2000 Gebhardt, Fred PDS 28.01.2000 Dr. Geißler, Heiner CDU/CSU 28.01.2000 Dr. Gerhardt, Wolfgang F.D.P. 28.01.2000 Göring-Eckardt, Katrin BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 28.01.2000 Gröhe, Hermann CDU/CSU 28.01.2000 Günther (Duisburg), Horst CDU/CSU 28.01.2000 Haack (Extertal), Karl-Hermann SPD 28.01.2000 Hanewinckel, Christel SPD 28.01.2000 Hauser (Bonn), Norbert CDU/CSU 28.01.2000 Hofbauer, Klaus CDU/CSU 28.01.2000 Hollerith, Josef CDU/CSU 28.01.2000 Dr. Hornhues, Karl-Heinz CDU/CSU 28.01.2000 * Jaffke, Susanne CDU/CSU 28.01.2000 Jünger, Sabine PDS 28.01.2000 Kalb, Bartholomäus CDU/CSU 28.01.2000 Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Dr. Kinkel, Klaus F.D.P. 28.01.2000 Dr. Kohl, Helmut CDU/CSU 28.01.2000 Lamers, Karl CDU/CSU 28.01.2000 Leidinger, Robert SPD 28.01.2000 Lietz, Ursula CDU/CSU 28.01.2000 Lippmann, Heidi PDS 28.01.2000 Dr. Lippold (Offenbach) Klaus W. CDU/CSU 28.01.2000 Lörcher, Christa SPD 28.01.2000 * Maaß (Wilhelmshaven), Erich CDU/CSU 28.01.2000 Mark, Lothar SPD 28.01.2000 Dr. Mayer (Siegertsbrunn) Martin CDU/CSU 28.01.2000 Michels, Meinolf CDU/CSU 28.01.2000 * Möllemann, Jürgen W. F.D.P. 28.01.2000 Neuhäuser, Rosel PDS 28.01.2000 Neumann (Gotha), Gerhard SPD 28.01.2000 * Ostrowski, Christine PDS 28.01.2000 Poß, Joachim SPD 28.01.2000 Dr. Protzner, Bernd R. CDU/CSU 28.01.2000 Repnik, Hans-Peter CDU/CSU 28.01.2000 Dr. Riesenhuber, Heinz CDU/CSU 28.01.2000 Rübenkönig, Gerhard SPD 28.01.2000 Rühe, Volker CDU/CSU 28.01.2000 Dr. Rüttgers, Jürgen CDU/CSU 28.01.2000 Schaich-Walch, Gudrun SPD 28.01.2000 Scherhag, Karl-Heinz CDU/CSU 28.01.2000 Schlee, Dietmar CDU/CSU 28.01.2000 Schmidt (Eisleben), Silvia SPD 28.01.2000 Schmitz (Baesweiler), Hans Peter CDU/CSU 28.01.2000 von Schmude, Michael CDU/CSU 28.01.2000 * Schur, Gustav-Adolf PDS 28.01.2000 Dr. Schwarz-Schilling, Christian CDU/CSU 28.01.2000 Siebert, Bernd CDU/CSU 28.01.2000 * 7908 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 85. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 (A) (B) (C) (D) Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Simm, Erika SPD 28.01.2000 Dr. Spielmann, Margrit SPD 28.01.2000 Spranger, Carl-Dieter CDU/CSU 28.01.2000 Dr. Frhr. von Stetten, Wolfgang CDU/CSU 28.01.2000 Dr. Tiemann, Susanne CDU/CSU 28.01.2000 Veit, Rüdiger SPD 28.01.2000 Dr. Volmer, Ludger BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 28.01.2000 Dr. Waigel, Theodor CDU/CSU 28.01.2000 Dr. Wend, Rainer SPD 28.01.2000 Wieczorek-Zeul, Heidemarie SPD 28.01.2000 Wiefelspütz, Dieter SPD 28.01.2000 Willner, Gert CDU/CSU 28.01.2000 Dr. Wodarg, Wolfgang SPD 28.01.2000 * Wohlleben, Verena SPD 28.01.2000 Zapf, Uta SPD 28.01.2000 Zierer, Benno CDU/CSU 28.01.2000 * __________ * für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versamm- lung des Europarates Anlage 2 Nachträglich zu Protokoll gegebene Rede zur Beratung des Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung und Ergänzung des Strafverfahrens- rechts (84. Sitzung, Zusatztagesordnungs- punkt 10) Jörg von Essen (F.D.P.): „Was lange währt, wird endlich gut“, so könnte man die heutige Beschlussfas- sung zum Strafverfahrensänderungsgesetz übertiteln. Zwar steht noch die Entscheidung des Bundesrates zum Strafverfahrensänderungsgesetz 1999 aus, jedoch wird in weiten Teilen auch, wie die Abstimmung im Rechts- ausschuss gezeigt hat, mit Zustimmung der F.D.P end- lich eine verfassungsrechtliche Vorgabe umgesetzt, die uns im Rechtsausschuss lange und häufig beschäftigt hat. Aus Gründen, die ich Ihnen nachher noch im Einzel- nen darlegen werde, kann die F.D.P. dem Entwurf den- noch nicht zustimmen. Der Gesetzentwurf bewegt sich in dem sensiblen Dreieck zwischen effektiver Strafver- folgung, Schutz des Rechtes auf informationelle Selbst- bestimmung und dem Opferschutz. Die alte Koalition hat mit dem so genannten Frank- furter Flughafenkompromiss eine gute Vorarbeit geleis- tet. Auf diesem baut die heutige Regierung auf und fin- det deswegen auch in den Bereichen, in denen sie unsere Vorschläge übernimmt, unsere Unterstützung. An dieser Stelle möchte ich ausdrücklich anmerken, dass sich die bayerische Landesregierung, wenn sie nun sieht, welche Beschlussfassung heute durch die Mehr- heit gefasst worden ist, dringend fragen sollte, ob ihr Verhalten, das letztlich Mitte 1999 zum Scheitern des Strafverfahrensänderungsgesetzes geführt hat, vernünf- tig, sinnvoll und effektiv war. Es wäre besser gewesen, sie hätte den Spatzen in die Hand genommen, als sich nun möglicherweise mit der Taube auf dem Dach zu be- gnügen. Der Grund unserer Ablehnung ist, wie bereits ausge- führt, dass die Bundesregierung die ursprünglich verein- barte Linie, die zwischen Bund und Ländern, und zwar sowohl von CDU- als auch von SPD-geführten Ländern vereinbart worden war, nicht eingehalten worden ist. Die von Rot-Grün im Rechtsausschuss vorgelegten Änderungsanträge tragen deutlich grüne Handschrift. Es ist auch zu vermuten, dass es sich bei dem, was an Än- derungsanträgen bis heute zur Verabschiedung vorliegt, letztlich um ein Gegengeschäft zu Gesetzesvorhaben handelt, die entweder schon verabschiedet worden sind oder in Zukunft noch kommen werden. Jedenfalls ist es für mich nicht nachvollziehbar, wie sich die SPD auf diese Linie hat begeben können. Die Änderungsanträge haben die Gewichte im Be- reich des Strafverfahrensänderungsgesetzes erkennbar zum Nachteil einer effektiven Strafverfolgung und damit sehr häufig auch zum Nachteil der Opfer verschoben. Die in § 131 StPO des Entwurfes vorgesehene Allkom- petenz der Hilfsbeamten für die Veranlassung der Öf- fentlichkeitsfahndung zum Zwecke der Festnahme, die nun auf die Fälle beschränkt werden soll, in denen der Festgenommene entweicht oder sich sonst der Bewa- chung entzieht, ist hierfür ein Beispiel. Insbesondere der Ausschluss der Inanspruchnahme des Fernsehens in Eil- fällen durch die Polizei ist abzulehnen. Man stelle sich nur einmal den Fall vor, dass ein Sexualstraftäter flüch- tet. Mit jeder Minute, die verstreicht, ohne dass im Fern- sehen ein entsprechendes Bild von ihm veröffentlicht wird, besteht Gefahr, dass man seiner nicht habhaft wird, oder aber, dass man bei entsprechender Fernseh- ausstrahlung seiner hätte habhaft werden können. Wenn in diesen Fällen auch nur ein weiteres Sexualverbrechen durch diesen Täter begangen wird, dann möchte ich se- hen, wie die Verantwortlichen dann darauf hinweisen wollen, dass man ja erst einmal einen Staatsanwalt habe anrufen müssen, der diese Fernsehfahndung verlangt. Wir übersehen nicht, dass eine Fernsehfahndung ein er- heblicher Eingriff in das Recht auf informationelle Selbstbestimmung ist. Ich erinnere mich aber genau, dass die SPD immer wieder verlangt hat, dass den so genannten Hilfsbeamten, also der Polizei, mehr Kompe- tenzen und mehr Verantwortung übergeben werden soll- te. In diesem Punkte scheut man sich nun. Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 85. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 7909 (A) (B) (C) (D) Schließlich sind mir keine Fälle bekannt, in denen ei- ne Fernsehfahndung bisher dazu geführt hat, dass es zu einer „Ächtung“ eines Verdächtigen oder Straftäters ge- kommen ist. Wir können und müssen hier den Verant- wortlichen mehr Vertrauen entgegenbringen. Eines darf ich aber auch von hier aus noch sagen: Wenn sich im Rahmen der Vorbereitung der Ausstrahlung die Mög- lichkeit ergibt, den Staatsanwalt einzubeziehen, so muss dies geschehen. Die beabsichtigte Beschränkung der Öffentlichkeits- fahndung nach Zeugen gemäß § 131 a StPO wird von uns ebenfalls abgelehnt. Mit § 131 a Abs. 4 werden die berechtigten Interessen der Zeugen hinreichend ge- schützt. Übrigens ist auch zu bedenken, dass die Nach- forschung nach einem Zeugen nicht nur im Hinblick auf belastende, sondern gerade auch durch die Staatsanwalt- schaft im Hinblick auf entlastende Momente erfolgen muss. Die Fahndung nach dem klassischem Hauptentlas- tungszeugen darf nach unserer Ansicht nicht so vorge- nommen werden, wie es nun der Änderungsvorschlag der Regierungskoalition vorsieht. Ähnlich verhält sich die Frage der Veröffentlichung von Lichtbildern zur Identitätsfeststellung von Zeugen. Bei dem in § 131 c StPO vorgesehenen richterlichen Bestätigungsverfahren prophezeie ich Ihnen schon heute eine erhebliche Mehrbelastung für die Gerichte. Im Üb- rigen ist dies einer der Gründe, die mich ahnen lassen, dass der Bundesrat von einer Anrufung des Vermitt- lungsausschusses nicht weit entfernt ist. Was die Versagung der Akteneinsicht nach § 147 der Strafprozessordnung anbetrifft, so frage ich mich, ob über die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts hinaus noch eine verstärkte Akteneinsicht notwendig ist. In diesem Zusammenhang darf ich auch darauf hinwei- sen, dass viele Kollegen in letzter Zeit Briefe bekom- men, in denen sich Bürger darüber beschweren, dass Straftäter Einsicht in die Akten bekommen – ein im Üb- rigen der Verteidigung selbstverständlich zustehendes Recht –, in denen aber die Adressen der Zeugen aufge- führt sind. Sicher, das Akteneinsichtsrecht ist ein für ein rechtsstaatliches Strafverfahren unabdingbares Recht. Die Frage des Umfanges und die Frage des Zeitpunktes sind jedoch nach meiner Ansicht bisher durch Gesetz und Rechtsprechung in befriedigendem Maße gelöst. Einen weiteren Konflikt sehe ich bei der Regelung des § 163 f. Die Verpflichtung, die Anordnung der län- gerfristigen Observation innerhalb von 24 Stunden durch die Staatsanwaltschaft bestätigen zu lassen, hat auf den ersten Blick einiges für sich. Sie bedeutet im Er- gebnis, dass eine Observation eines Beschuldigten an mehr als zwei Tagen es notwendig macht, dass die Staatsanwaltschaft in das Verfahren mit einbezogen wird. Das betrifft aber letztlich fast jede Observation. Nicht umsonst hat der Bundesrat in seiner Stellung- nahme verlangt, dass eine Verlängerung der Anord- nungskompetenz auf sieben Tage erfolgen sollte. Per- sönlich halte ich diese Zeit für etwas zu lang, sie zeigt jedoch genau das Gefüge, in dem sich die Koalition mit ihren Vorstellungen einer 24-Stunden-Frist bewegt. Ich darf bei dieser Gelegenheit auch noch daran erinnern, dass die Zuständigkeitsverteilung des § 163 f StPO in ih- rer ursprünglichen Fassung das wesentliche Zugeständ- nis der Länder gegenüber der Bundesregierung war. Sie war der Ausgleich für andere Regelungen, die mit Mehrbelastungen der Justiz einhergehen. Auch hier pro- voziert die Regierungskoalition unnötig das Risiko einer Anrufung des Vermittlungsausschusses durch die Län- der. Schließlich möchte ich noch auf die Frage der Ge- währung von Akteneinsicht an Privatpersonen hinwei- sen. Trotz der nicht gerade kurzen Diskussion im Rechtsausschuss zu diesem Thema muss ich weiterhin festhalten, dass die Unterscheidung der beiden Begriffe rechtliches Interesse an der Gewährung der Einsicht ei- nerseits und berechtigtes Interesse an der Einsicht ande- rerseits äußerst diffizil ist. Besonders interessant ist die Tatsache, dass der Begriff des rechtlichen Interesses, wenn man einmal in den „Schönfelder“ schaut, zwar an 24 Stellen auftaucht , jedoch letztlich im Zivil- und Zi- vilprozessrecht angesiedelt ist. Der Begriff des berechtigten Interesses hingegen ist, wie ja auch die Beschlussempfehlung richtig erläutert, in der StPO in § 406 e vorhanden. Ich erachte es als ein hohes Risiko, auch gegenüber der Rechtsprechung, hier mit der Einführung eines neuen Begriffes in die StPO für alle am Strafverfahren Beteiligten Schwierigkeiten zu provozieren, ohne dass dazu Anlass besteht. Schließlich ist auch nicht davon auszugehen, dass der Begriff des berechtigten Interesses in § 115 Abs. 3 Strafvollzugsgesetz oder aber in § 80 des Jugendge- richtsgesetzes identisch ist mit der Regelung des § 406 e StPO. Abschließend darf ich daher festhalten, dass ich auf der einen Seite froh darüber bin, dass endlich eine ver- fassungsgerichtliche Vorgabe erfüllt wird, dass ich aber auf der anderen Seite aufgrund der vielen, letzlich zum Nachteil einer effektiven Strafverfolgung eingeführten Regelungen meiner Fraktion empfehlen musste, den Ge- setzentwurf abzulehnen. Anlage 3 Zu Protokoll gegebene Rede zur Aktuellen Stunde: Die Ergebnisse des Russ- land-Besuchs des deutschen Außenministers Joseph Fischer am 20. Januar 2000 und die Haltung der Bundesregierung zum Tschetsche- nienkrieg (Zusatztagesordnungspunkt 12) Gert Weisskirchen (Wiesloch) (SPD): Niemand zweifelt an unserem festen Willen, die russische Regie- rung davon zu überzeugen: Der Krieg in Tschetschenien muss beendet werden. Hält Moskau fest an der militäri- schen Logik, wird es sich immer tiefer verstricken. Mili- tärisch kann der Konflikt nicht gelöst werden. Selbst wenn die 93 000 russischen Soldaten über die 11 000 tschetschenischen Rebellen siegen, Russland wäre dann 7910 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 85. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 (A) (B) (C) (D) in höchster Gefahr, das Vertrauen der tschetschenischen Bevölkerung vollends zu verlieren. Aus dieser Gefahr kann sich Russland nur selbst be- freien. Gerade wir, die wir mithelfen wollen, dass Russ- land eine neue Chance bekommt, gerade wir, die wir die strategische Partnerschaft zwischen der EU und Russ- land erarbeitet haben, müssen versuchen, dem amtieren- den Präsidenten Putin deutlich zu machen, was wir er- warten: Wir wollen, dass Russland seinen Platz in der Familie der europäischen Demokratien findet. Russland gefährdet diese Chance selbst, wenn es nicht loslässt von seiner Obsession, aus dem Süden des Kaukasus werde Russlands Integrität überrannt. Russland hat das Recht, sich gegen Terrorismus und organisierte Kriminalität zu wehren. Daran zweifelt niemand. Unsere Kritik setzt allerdings an den Mitteln an, die Russland einsetzt in diesem Kampf. Das hat die OSZE festgehalten, das hat die Parlamentarische Ver- sammlung des Europarates gestern festgehalten und das schreiben die russischen Gesetze vor. Außenminister Joschka Fischer hat all dies dem amtierenden russischen Präsidenten deutlich gemacht. Naiv wäre es zu glauben, die Reise eines deutschen Außenministers würde den russischen Präsidenten zwingen, unmittelbar militärische Operationen fallen zu lassen. Aber beeindrucken wird es Moskau, wie klar und unmissverständlich die Außenwelt den Tschetschenienkrieg beurteilt. Jede Reise und je- des persönliche Gespräch kann dazu beitragen, die Selbstisolierung Russlands zu durchbrechen. Und in der Tat: erste, wenn auch erst zaghafte Zeichen der Koope- rationsbereitschaft sind zu erkennen: – Am 9. Januar schreibt Vladimir Putin an die EU: „Russland ist bereit, humanitäre Hilfe von internatio- nalen Organisationen anzunehmen, zum Beispiel von den VN, dem IRK und der EU“; – am 11. Januar entscheidet die zentrale russische Wahlkommission, dass eine Wahlkommission in Tschetschenien eingerichtet werden soll, zuständig für die Präsidentschaftswahlen und für die nachzuho- lenden Wahlen zur Staats-Duma; – „Russland“, schreibt Präsident Putin an BK Gerhard Schröder, „ist bereit, eine strategische Partnerschaft mit der EU zu entwickeln, und möchte, dass die EU die Probleme versteht, mit denen Russland es zu tun hat.“ Diese Zeichen sind zögerlich, gewiss. Sie reichen nicht aus. Und doch: Sie signalisieren etwas. Sie deuten hin auf die wachsende Erkenntnis, dass Russland uns braucht, wie wir Russland brauchen, wenn es eine fried- liche, gemeinsame Zukunft für Europa geben soll. Des- halb erwägt der russische Präsident, einer dauerhaften Präsenz des Europarates vor Ort zuzustimmen. Deshalb erwarten wir von ihm, dass er eine Mission der OSZE in der Region befürwortet. Boris Jelzin hatte im ersten Tschetschenienkrieg, prophetisch fast, beschrieben, was sich zwanghaft in diesem Krieg wiederholt: „In den jüngsten Ereignissen in Tschetschenien spiegelten sich alle Probleme des heu- tigen Russlands wider.“ Ja, alle Probleme des heutigen Russlands spiegeln sich wider in den Eruptionen der Gewalt in Grosny. Herr Außenminister, die SPD-Bundestagsfraktion dankt Ihnen dafür, dass Sie dem amtierenden Präsiden- ten immer wieder deutlich machen: Wir wollen Russ- land in Europa, ein Russland, das seine Konflikte mit zi- vilen Mitteln löst, damit alle Regionen Russlands in ei- nem Europa leben können in Frieden mit allen anderen Regionen unseres schwierigen Kontinents. Anlage 4 Amtliche Mitteilungen Die Fraktion der F.D.P. hat mit Schreiben vom 24. Januar 2000 ihren Antrag „Missbilligung des Verhal- tens des Bundesfinanzministers Oskar Lafontaine und Stopp der Steuergesetze und des 630-Mark- Gesetzes im Bundesrat“ – Drucksache 14/549 – zu- rückgezogen. Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss gemäß § 80 Abs. 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstattung zu der nachstehenden Vorlage absieht: Auswärtiger Ausschuss – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht der Bundesregierung über die Tätigkeit des Europarats für die Zeit vom 1. Januar bis 30. Juni 1998 – Drucksachen 14/1130, 14/1187 Nr. 1.5 – – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht der Bundesregierung über den Stand der Unterzeichnung und Ratifizierung europäischer Ab- kommen und Konventionen durch die Bundesrepu- blik Deutschland – Drucksachen 14/740, 14/1012 Nr. 3 – Haushaltsausschuss – Unterrichtung durch die Bundesregierung Haushaltsführung 1999 Überplanmäßige Ausgabe bei Kapitel 12 26 Titel 732 01 – Baumaßnahmen zur Unterbringung der Bundesregierung außerhalb des Parlamentsviertels in Berlin – in Höhe in 105 Mio. DM und bei Kapitel 12 26 Titel 526 45 – Planungskosten für Baumaß- nahmen außerhalb des Parlamentsviertels in Berlin – in Höhe von 15 Mio. DM – Drucksache 14/1809 – – Unterrichtung durch die Bundesregierung Haushaltsführung 1999 Überplanmäßige Ausgabe bei Kapitel 11 13 Titel 656 26 – Beteiligung des Bundes in der knappschaft- lichen Rentenversicherung – – Drucksachen 14/2208, 14/2296 Nr. 2 – – Unterrichtung durch die Bundesregierung Haushaltsführung 1999 Überplanmäßige Ausgabe im Einzelplan 23; Kapitel 23 02 Titel 836 02 – Beteiligung der Bundesrepublik Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 85. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 7911 (A) (C) Deutschland an Einrichtungen der Weltbankgrup- pe – – Drucksachen 14/2216, 14/2296 Nr. 3 – Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenab-schätzung – Unterrichtung durch die Bundesregierung Erster Bericht zur Umweltbildung – Drucksachen 13/8878, 14/272 Nr. 180 – Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden EU- Vorlagen bzw. Unterrichtungen durch das Europäische Parlament zur Kenntnis genommen oder von einer Bera- tung abgesehen hat: Auswärtiger Ausschuss Drucksache 14/2009 Nr. 1.2 Drucksache 14/2104 Nr. 2.1 Ausschuss für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen Drucksache 14/2104 Nr. 2.24 Ausschuss für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicher-heit Drucksache 14/1936 Nr. 1.22 Ausschuss für Menschenrechte und humanitäre Hilfe Drucksache 14/1778 Nr. 1.2 Drucksache 14/1936 Nr. 1.11 Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenab-schätzung Drucksache 14/2009 Nr. 2.4 Druck: MuK. Medien- und Kommunikations GmbH, Berlin 53003 Bonn, Telefon: 02 28/3 82 08 40, Telefax: 02 28/3 82 08 44 20
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Dr. Hermann Otto Solms


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (FDP)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (FDP)

    Als
    nächste Rednerin hat das Wort die Kollegin Lilo Fried-
    rich von der SPD-Fraktion.



Rede von Lilo Friedrich
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)
Herr Präsident!
Meine Damen und Herren! Der vorliegende Gesetzent-
wurf ist nach der Reform des Staatsangehörigkeitsrech-
tes ein weiterer bedeutender Schritt hin zu einer men-
schenwürdigeren Gesellschaft, insbesondere für hier le-
bende Migrantinnen.

Ulla Jelpke






(A)



(B)



(C)



(D)


Nach der bisherigen Gesetzeslage haben ausländische
Ehefrauen und Ehemänner in den ersten vier Ehejahren
in Deutschland kein eigenes, sondern ein vom Ehepart-
ner abgeleitetes Aufenthaltsrecht, mit der Folge, dass
während dieser Zeit die Frauen im Fall einer Trennung
oder Scheidung in ihr Heimatland ausgewiesen werden.
Häufig bedeutet dies, dass ausländische Ehefrauen aus
Angst vor der Ausweisung über keine Handhabe gegen-
über ihren gewalttätigen Ehemännern verfügen.

Die Diskussion über eine Reform des eigenständigen
Ehegattenaufenthaltrechtes wird seit langem geführt und
Änderungen werden von Frauenorganisationen, Kirchen
und Verbänden gefordert. Doch bisher haben alle Ver-
suche – wie zuletzt der der ehemaligen Bundesregierung
im Jahre 1997 –, diese unerträgliche Situation zu been-
den, zu keinem zufrieden stellenden Ergebnis geführt.

Wir, die Fraktionen von SPD und Bündnis 90/Die
Grünen, haben deshalb bereits im Koalitionsvertrag ver-
einbart, die im ausländerrechtlichen Vermittlungsverfah-
ren nur unzureichend umgesetzte Reform des eigen-
ständigen Ehegattenaufenthaltsrechts zu Ende zu füh-
ren. Mit dem vorliegenden Gesetzentwurf zur Änderung
des Ausländergesetzes werden wir diese angekündigte
Reform nun endlich auf den Weg bringen können.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Zielsetzung ist, die Voraussetzungen zur Erlangung
eines eigenständigen Aufenthaltsrechts für ausländische
Ehegatten zu erweitern und zu erleichtern, dies insbe-
sondere mit dem Ziel, unzumutbare Verhältnisse wäh-
rend der Ehe in Deutschland zu berücksichtigen. Hierzu
wollen wir § 19 des Ausländergesetzes wie folgt än-
dern:

Erstens. Die erforderliche Ehebestandszeit wird von
vier auf zwei Jahre verkürzt. Denn wir halten als gene-
relle Grenze für die Erlangung eines eigenständigen
Aufenthaltsrechts bereits einen Zeitraum von zwei Jah-
ren für angemessen, in denen die eheliche Gemeinschaft
in Deutschland geführt wurde.

Zweitens. Künftig sollen Umstände während der Ehe,
die ein Festhalten an der ehelichen Lebensgemeinschaft
unzumutbar machen, Berücksichtigung finden, wenn sie
eine besondere Härte darstellen.

In der Vergangenheit hat die Regelung des eigenstän-
digen Aufenthaltsrechtes für Ehegatten nach Beendi-
gung der ehelichen Lebensgemeinschaften immer wie-
der zu Diskussionen geführt. Deshalb wurde § 19 des
Ausländergesetzes bereits in der letzten Legislaturperio-
de geändert. Der damals gewählte Begriff der „außer-
gewöhnlichen Härte“ hat in der Praxis jedoch zu zahl-
reichen Auslegungsproblemen und Unzulänglichkeiten
geführt.

Auch in der Rechtsprechung ist es umstritten geblie-
ben, ob eine Härte im Sinne der Vorschrift auch allein
darin gesehen werden kann, dass der Ehegatte die eheli-
che Lebensgemeinschaft wegen erheblicher Verletzung
von Rechtsgütern aufgelöst hat. Diese Auslegungs-
schwierigkeiten und damit einhergehende willkürliche

Entscheidungen durch Ausländerbehörden und Verwal-
tungsgerichte wird es durch unsere Reform dann nicht
mehr geben.

Nunmehr wird klargestellt, dass ein eigenständiges
Aufenthaltsrecht bereits dann zu erteilen ist, wenn der
Ehegatte durch die Rückkehr in das Herkunftsland un-
gleich härter getroffen wird als andere Ausländer, die
nach kurzen Aufenthaltszeiten Deutschland verlassen
müssen. Darüber hinaus darf es kein Kriterium mehr
sein, dass die Erteilung einer Aufenthaltserlaubnis Al-
leinerziehenden versagt wird, weil sie wegen der Be-
treuungsbedürftigkeit minderjähriger Kinder auf den
Bezug von Sozialhilfe angewiesen sind.

In welchen Fällen eine besondere Härte gegeben ist,
wird in dem von uns vorgelegten Gesetzentwurf präzise
ausgeführt. Eine besondere Härte liegt erstens dann vor,
wenn der Ehegatte die eheliche Lebensgemeinschaft
aufgelöst hat und in Zusammenhang mit der Rückkehr-
verpflichtung eine erhebliche Beeinträchtigung seiner
schutzwürdigen Belange droht. Dies ist zum Beispiel der
Fall durch gesellschaftliche Diskriminierungen im Her-
kunftsland, die eine eigenständige Lebensführung nicht
ermöglichen, durch eine drohende Zwangsabtreibung,
durch Nichtbeachtung des Kindeswohls, für dessen Er-
halt ein weiterer Aufenthalt in Deutschland erforderlich
ist, oder wenn die Gefahr besteht, dass durch den Auf-
enthalt im Ausland der Kontakt zum Kind willkürlich
untersagt wird.

Zweitens liegt eine besondere Härte vor, wenn be-
sondere Umstände während der Ehe in Deutschland es
dem Ehegatten unzumutbar machen, zur Erlangung ei-
nes eigenständigen Aufenthaltsrechts an der ehelichen
Lebensgemeinschaft festzuhalten. Solche Umstände sind
zum Beispiel physische oder psychische Misshandlung
oder sexueller Missbrauch oder Misshandlung des Kin-
des.

Die dritte entscheidende Änderung des § 19 des Aus-
ländergesetzes besteht darin, dass künftig auch das Kin-
deswohl als schutzwürdig berücksichtigt wird und eine
Erteilung des eigenständigen Aufenthaltsrechts rechtfer-
tigen soll. Dies entspricht auch internationalen Standards
wie der UN-Kinderrechtskonvention.

Besonders wichtig erscheint mir bei unserer Reform,
dass die Gründe für die Anerkennung von Härtefällen
nun bundeseinheitlich in den Ländern geregelt werden.
Bisher ist dies in den Bundesländern sehr unterschied-
lich gehandhabt worden, sodass es keine einheitliche
Rechtslage für die Frauen gab.

Der vorliegende Gesetzentwurf ist im Bundesrat nicht
zustimmungspflichtig. Aber er bindet die Länder bei
seiner Umsetzung eng an die Vorgaben des Bundesge-
setzgebers.

Der Kampf gegen häusliche Gewalt kann nicht an der
eigenen Haustür Halt machen. Wenn wir die Vorgaben
unseres Grundgesetzes, nämlich die Würde des Men-
schen und das Recht auf körperliche Unversehrtheit zu
wahren, ernst nehmen, dann müssen wir diese Werte
auch den hier lebenden ausländischen Frauen garantie-
ren.

Lilo Friedrich (Mettmann)







(A)



(B)



(C)



(D)



(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN sowie der Abg. Ulla Jelpke [PDS])


Deshalb ist es mir als Innen- und Menschenrechtspo-
litikerin wichtig, dass keine Frau ein Martyrium durch-
leiden muss, um in Deutschland bleiben zu können.
Frauenrechte sind Menschenrechte.

Ich danke Ihnen.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN sowie der Abg. Ulla Jelpke [PDS])



  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. Hermann Otto Solms


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (FDP)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (FDP)

    Das
    Wort hat jetzt der Kollege Dr. Hans-Peter Uhl von der
    CDU/CSU-Fraktion.