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    Plenarprotokoll 14/85 (neu) Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 85. Sitzung Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 I n h a l t : Eintritt des Abgeordneten Helmut Heiderich in den Deutschen Bundestag ........................... 7831 A Wahl des Abgeordneten Werner Schulz als stellvertretendes Mitglied in den Stiftungsrat der Stiftung zur Aufarbeitung der SED- Diktatur ........................................................... 7831 A Tagesordnungspunkt 10: a) Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung – zu der Unterrichtung durch die Bun- desregierung – Berufsbildungsbericht 1999 – zu dem Entschließungsantrag der Abgeordneten Cornelia Pieper, Ulrike Flach, weiterer Abgeordneter und der Fraktion F.D.P. zu der Unterrichtung durch die Bundesregierung – Berufsbildungsbericht 1999 (Drucksachen 14/1056, 14/1225, 14/1934 (neu)) ....................................... 7831 B b) Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung zu dem Antrag der Abgeordneten Jürgen W. Möllemann, Rainer Brüderle, weiterer Abgeordneter und der Fraktion F.D.P.: 9-Punkte- Konzept zur Schaffung von zusätzlichen Ausbildungsplätzen (Drucksachen 14/335, 14/1294) ............... 7831 C Edelgard Bulmahn, Bundesministerin BMBF 7831 D Heinz Wiese (Ehingen) CDU/CSU ................. 7835 A Ekin Deligöz BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ... 7837 A Cornelia Pieper F.D.P. .................................... 7839 A Maritta Böttcher PDS ...................................... 7840 D Willi Brase SPD .............................................. 7842 A Ilse Aigner CDU/CSU ................................. 7843 D Dr.-Ing. Rainer Jork CDU/CSU ...................... 7844 D Thomas Rachel CDU/CSU .......................... 7846 C Tagesordnungspunkt 11: Antrag der Abgeordneten Maria Eichhorn, Klaus Holetschek, weiterer Abgeordneter und der Fraktion CDU/CSU: Endbericht der Enquete-Kommission „So genannte Sekten und Psychogruppen“ (Drucksache 14/2361) ................................ 7848 B in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 11: Antrag der Fraktionen SPD und BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN: Fortführung der Beratungen zum Endbericht der Enque- te-Kommission „Sog. Sekten und Psy- chogruppen“ (Drucksache 14/2568) .......... 7848 C Klaus Holetschek CDU/CSU .......................... 7848 D Dr. Hans Peter Bartels SPD ............................. 7851 A Birgit Homburger F.D.P. ................................. 7852 C Dr. Angelika Köster-Loßack BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN ................................................ 7854 A II Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 85. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 Ulla Jelpke PDS .............................................. 7855 C Renate Rennebach SPD .................................. 7856 B Ronald Pofalla CDU/CSU .............................. 7857 C Tagesordnungspunkt 12: Große Anfrage der Abgeordneten Ulrich Heinrich, Jürgen Koppelin, weiterer Ab- geordneter und der Fraktion F.D.P.: Re- form der landwirtschaftlichen Sozial- versicherungsträger (Drucksachen 14/1557, 14/1759) .............. 7858 D Jürgen Koppelin F.D.P. ................................... 7859 A Dr. Gerald Thalheim, Parl. Staatssekretär BML................................................................. 7860 C Jürgen Koppelin F.D.P. ............................... 7861 C Siegfried Hornung CDU/CSU ........................ 7862 B Steffi Lemke BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN .. 7863 D Kersten Naumann PDS ................................... 7865 B Christel Deichmann SPD ................................ 7866 A Albert Deß CDU/CSU .................................... 7867 A Waltraud Wolff (Zielitz) SPD ......................... 7868 D Tagesordnungspunkt 13: Erste Beratung des von den Abgeordneten Hanna Wolf (München), Lilo Friedrich (Mettmann), weiteren Abgeordneten und der Fraktion SPD sowie der Abgeordneten Irmingard Schewe-Gerigk, Marieluise Beck (Bremen), weiteren Abgeordneten und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Ausländer- gesetzes (Drucksache 14/2368) ................. 7870 D Hanna Wolf (München) SPD .......................... 7871 A Ilse Falk CDU/CSU ........................................ 7872 C Irmingard Schewe-Gerigk BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 7874 B Dr. Max Stadler F.D.P. ................................... 7876 A Irmingard Schewe-Gerigk BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN ................................................ 7877 B Ulla Jelpke PDS .............................................. 7877 D Lilo Friedrich (Mettmann) SPD ...................... 7878 D Dr. Hans-Peter Uhl CDU/CSU ....................... 7880 A Dr. Cornelie Sonntag-Wolgast, Parl. Staats- sekretärin BMI ................................................. 7882 C Tagesordnungspunkt 14: Beschlussempfehlung und Bericht des Fi- nanzausschusses zu dem Antrag der Ab- geordneten Dr. Uwe-Jens Rössel, Heide- marie Ehlert, weiterer Abgeordneter und der Fraktion PDS: Einstieg in eine umfas- sende Reform der Finanzierung der Städte, Gemeinden und Landkreise (Re- form der Kommunalfinanzierung) (Drucksachen 14/1302, 14/2556) ............... 7883 D Dr. Uwe-Jens Rössel PDS ............................... 7884 A Bernd Scheelen SPD ....................................... 7885 A Dr. Ilja Seifert PDS ..................................... 7886 A Dr. Uwe-Jens Rössel PDS ........................... 7886 D Jochen-Konrad Fromme CDU/CSU ................ 7888 A Dr. Uwe-Jens Rössel PDS ........................... 7889 B Christine Scheel BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN ................................................................ 7890 C Gerhard Schüßler F.D.P. ................................. 7891 C Zusatztagesordnungspunkt 12: Aktuelle Stunde betr. Die Ergebnisse des Russland-Besuches des deutschen Au- ßenministers Joseph Fischer am 20. Ja- nuar 2000 und die Haltung der Bundes- regierung zum Tschetschenienkrieg ....... 7892 B Wolfgang Gehrcke PDS .................................. 7892 B Kurt Palis SPD ................................................ 7893 C Dr. Andreas Schockenhoff CDU/CSU ............ 7894 D Dr. Helmut Lippelt BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN ................................................................ 7895 D Ulrich Irmer F.D.P. ......................................... 7896 D Rudolf Bindig SPD ......................................... 7897 C Dr. Karl A. Lamers (Heidelberg) CDU/CSU .. 7898 B Rita Grießhaber BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN ................................................................ 7899 C Carsten Hübner PDS ....................................... 7900 B Joseph Fischer, Bundesminister AA ............... 7901 D Christian Schmidt (Fürth) CDU/CSU ............. 7904 A Gernot Erler SPD ............................................ 7905 A Nächste Sitzung ............................................... 7906 A Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten ........... 7907 A Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 85. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 III Anlage 2 Nachträglich zu Protokoll gegebene Rede zur Beratung des Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung und Ergänzung des Strafverfahrens- rechts (84. Sitzung, Zusatztagsordnungs- punkt 10) Jörg van Essen F.D.P. .................................... 7908 B Anlage 3 Zu Protokoll gegebene Rede zur Aktuellen Stunde: Die Ergebnisse des Russland-Besuchs des deutschen Außenministers Joseph Fischer am 20. Januar 2000 und die Haltung der Bun- desregierung zum Tschetschenienkrieg (Zu- satztagesordnungpunkt 12) Gert Weisskirchen (Wiesloch) SPD ................. 7909 D Anlage 4 Amtliche Mitteilungen .................................... 7910 C Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 85. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 7831 (B) (D) 85. Sitzung Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 Beginn: 9.00 Uhr
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    __________ *) Anlage 3 Gernot Erler Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 85. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 7907 (A) (B) (C) (D) Anlagen zum Stenographischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Adam, Ulrich CDU/CSU 28.01.2000 * Beck (Köln), Volker BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 28.01.2000 Behrendt, Wolfgang SPD 28.01.2000 * Bernhardt, Otto CDU/CSU 28.01.2000 Bläss, Petra PDS 28.01.2000 Bühler (Bruchsal), Klaus CDU/CSU 28.01.2000 * Carstensen (Nordstrand), Peter H. CDU/CSU 28.01.2000 Fischer (Berlin), Andrea BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 28.01.2000 Fischer (Homburg), Lothar SPD 28.01.2000 Fischer (Karlsruhe-Land), Axel CDU/CSU 28.01.2000 Fograscher, Gabriele SPD 28.01.2000 Formanski, Norbert SPD 28.01.2000 Frick, Gisela F.D.P. 28.01.2000 Friedrich (Altenburg), Peter SPD 28.01.2000 Gebhardt, Fred PDS 28.01.2000 Dr. Geißler, Heiner CDU/CSU 28.01.2000 Dr. Gerhardt, Wolfgang F.D.P. 28.01.2000 Göring-Eckardt, Katrin BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 28.01.2000 Gröhe, Hermann CDU/CSU 28.01.2000 Günther (Duisburg), Horst CDU/CSU 28.01.2000 Haack (Extertal), Karl-Hermann SPD 28.01.2000 Hanewinckel, Christel SPD 28.01.2000 Hauser (Bonn), Norbert CDU/CSU 28.01.2000 Hofbauer, Klaus CDU/CSU 28.01.2000 Hollerith, Josef CDU/CSU 28.01.2000 Dr. Hornhues, Karl-Heinz CDU/CSU 28.01.2000 * Jaffke, Susanne CDU/CSU 28.01.2000 Jünger, Sabine PDS 28.01.2000 Kalb, Bartholomäus CDU/CSU 28.01.2000 Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Dr. Kinkel, Klaus F.D.P. 28.01.2000 Dr. Kohl, Helmut CDU/CSU 28.01.2000 Lamers, Karl CDU/CSU 28.01.2000 Leidinger, Robert SPD 28.01.2000 Lietz, Ursula CDU/CSU 28.01.2000 Lippmann, Heidi PDS 28.01.2000 Dr. Lippold (Offenbach) Klaus W. CDU/CSU 28.01.2000 Lörcher, Christa SPD 28.01.2000 * Maaß (Wilhelmshaven), Erich CDU/CSU 28.01.2000 Mark, Lothar SPD 28.01.2000 Dr. Mayer (Siegertsbrunn) Martin CDU/CSU 28.01.2000 Michels, Meinolf CDU/CSU 28.01.2000 * Möllemann, Jürgen W. F.D.P. 28.01.2000 Neuhäuser, Rosel PDS 28.01.2000 Neumann (Gotha), Gerhard SPD 28.01.2000 * Ostrowski, Christine PDS 28.01.2000 Poß, Joachim SPD 28.01.2000 Dr. Protzner, Bernd R. CDU/CSU 28.01.2000 Repnik, Hans-Peter CDU/CSU 28.01.2000 Dr. Riesenhuber, Heinz CDU/CSU 28.01.2000 Rübenkönig, Gerhard SPD 28.01.2000 Rühe, Volker CDU/CSU 28.01.2000 Dr. Rüttgers, Jürgen CDU/CSU 28.01.2000 Schaich-Walch, Gudrun SPD 28.01.2000 Scherhag, Karl-Heinz CDU/CSU 28.01.2000 Schlee, Dietmar CDU/CSU 28.01.2000 Schmidt (Eisleben), Silvia SPD 28.01.2000 Schmitz (Baesweiler), Hans Peter CDU/CSU 28.01.2000 von Schmude, Michael CDU/CSU 28.01.2000 * Schur, Gustav-Adolf PDS 28.01.2000 Dr. Schwarz-Schilling, Christian CDU/CSU 28.01.2000 Siebert, Bernd CDU/CSU 28.01.2000 * 7908 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 85. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 (A) (B) (C) (D) Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Simm, Erika SPD 28.01.2000 Dr. Spielmann, Margrit SPD 28.01.2000 Spranger, Carl-Dieter CDU/CSU 28.01.2000 Dr. Frhr. von Stetten, Wolfgang CDU/CSU 28.01.2000 Dr. Tiemann, Susanne CDU/CSU 28.01.2000 Veit, Rüdiger SPD 28.01.2000 Dr. Volmer, Ludger BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 28.01.2000 Dr. Waigel, Theodor CDU/CSU 28.01.2000 Dr. Wend, Rainer SPD 28.01.2000 Wieczorek-Zeul, Heidemarie SPD 28.01.2000 Wiefelspütz, Dieter SPD 28.01.2000 Willner, Gert CDU/CSU 28.01.2000 Dr. Wodarg, Wolfgang SPD 28.01.2000 * Wohlleben, Verena SPD 28.01.2000 Zapf, Uta SPD 28.01.2000 Zierer, Benno CDU/CSU 28.01.2000 * __________ * für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versamm- lung des Europarates Anlage 2 Nachträglich zu Protokoll gegebene Rede zur Beratung des Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung und Ergänzung des Strafverfahrens- rechts (84. Sitzung, Zusatztagesordnungs- punkt 10) Jörg von Essen (F.D.P.): „Was lange währt, wird endlich gut“, so könnte man die heutige Beschlussfas- sung zum Strafverfahrensänderungsgesetz übertiteln. Zwar steht noch die Entscheidung des Bundesrates zum Strafverfahrensänderungsgesetz 1999 aus, jedoch wird in weiten Teilen auch, wie die Abstimmung im Rechts- ausschuss gezeigt hat, mit Zustimmung der F.D.P end- lich eine verfassungsrechtliche Vorgabe umgesetzt, die uns im Rechtsausschuss lange und häufig beschäftigt hat. Aus Gründen, die ich Ihnen nachher noch im Einzel- nen darlegen werde, kann die F.D.P. dem Entwurf den- noch nicht zustimmen. Der Gesetzentwurf bewegt sich in dem sensiblen Dreieck zwischen effektiver Strafver- folgung, Schutz des Rechtes auf informationelle Selbst- bestimmung und dem Opferschutz. Die alte Koalition hat mit dem so genannten Frank- furter Flughafenkompromiss eine gute Vorarbeit geleis- tet. Auf diesem baut die heutige Regierung auf und fin- det deswegen auch in den Bereichen, in denen sie unsere Vorschläge übernimmt, unsere Unterstützung. An dieser Stelle möchte ich ausdrücklich anmerken, dass sich die bayerische Landesregierung, wenn sie nun sieht, welche Beschlussfassung heute durch die Mehr- heit gefasst worden ist, dringend fragen sollte, ob ihr Verhalten, das letztlich Mitte 1999 zum Scheitern des Strafverfahrensänderungsgesetzes geführt hat, vernünf- tig, sinnvoll und effektiv war. Es wäre besser gewesen, sie hätte den Spatzen in die Hand genommen, als sich nun möglicherweise mit der Taube auf dem Dach zu be- gnügen. Der Grund unserer Ablehnung ist, wie bereits ausge- führt, dass die Bundesregierung die ursprünglich verein- barte Linie, die zwischen Bund und Ländern, und zwar sowohl von CDU- als auch von SPD-geführten Ländern vereinbart worden war, nicht eingehalten worden ist. Die von Rot-Grün im Rechtsausschuss vorgelegten Änderungsanträge tragen deutlich grüne Handschrift. Es ist auch zu vermuten, dass es sich bei dem, was an Än- derungsanträgen bis heute zur Verabschiedung vorliegt, letztlich um ein Gegengeschäft zu Gesetzesvorhaben handelt, die entweder schon verabschiedet worden sind oder in Zukunft noch kommen werden. Jedenfalls ist es für mich nicht nachvollziehbar, wie sich die SPD auf diese Linie hat begeben können. Die Änderungsanträge haben die Gewichte im Be- reich des Strafverfahrensänderungsgesetzes erkennbar zum Nachteil einer effektiven Strafverfolgung und damit sehr häufig auch zum Nachteil der Opfer verschoben. Die in § 131 StPO des Entwurfes vorgesehene Allkom- petenz der Hilfsbeamten für die Veranlassung der Öf- fentlichkeitsfahndung zum Zwecke der Festnahme, die nun auf die Fälle beschränkt werden soll, in denen der Festgenommene entweicht oder sich sonst der Bewa- chung entzieht, ist hierfür ein Beispiel. Insbesondere der Ausschluss der Inanspruchnahme des Fernsehens in Eil- fällen durch die Polizei ist abzulehnen. Man stelle sich nur einmal den Fall vor, dass ein Sexualstraftäter flüch- tet. Mit jeder Minute, die verstreicht, ohne dass im Fern- sehen ein entsprechendes Bild von ihm veröffentlicht wird, besteht Gefahr, dass man seiner nicht habhaft wird, oder aber, dass man bei entsprechender Fernseh- ausstrahlung seiner hätte habhaft werden können. Wenn in diesen Fällen auch nur ein weiteres Sexualverbrechen durch diesen Täter begangen wird, dann möchte ich se- hen, wie die Verantwortlichen dann darauf hinweisen wollen, dass man ja erst einmal einen Staatsanwalt habe anrufen müssen, der diese Fernsehfahndung verlangt. Wir übersehen nicht, dass eine Fernsehfahndung ein er- heblicher Eingriff in das Recht auf informationelle Selbstbestimmung ist. Ich erinnere mich aber genau, dass die SPD immer wieder verlangt hat, dass den so genannten Hilfsbeamten, also der Polizei, mehr Kompe- tenzen und mehr Verantwortung übergeben werden soll- te. In diesem Punkte scheut man sich nun. Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 85. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 7909 (A) (B) (C) (D) Schließlich sind mir keine Fälle bekannt, in denen ei- ne Fernsehfahndung bisher dazu geführt hat, dass es zu einer „Ächtung“ eines Verdächtigen oder Straftäters ge- kommen ist. Wir können und müssen hier den Verant- wortlichen mehr Vertrauen entgegenbringen. Eines darf ich aber auch von hier aus noch sagen: Wenn sich im Rahmen der Vorbereitung der Ausstrahlung die Mög- lichkeit ergibt, den Staatsanwalt einzubeziehen, so muss dies geschehen. Die beabsichtigte Beschränkung der Öffentlichkeits- fahndung nach Zeugen gemäß § 131 a StPO wird von uns ebenfalls abgelehnt. Mit § 131 a Abs. 4 werden die berechtigten Interessen der Zeugen hinreichend ge- schützt. Übrigens ist auch zu bedenken, dass die Nach- forschung nach einem Zeugen nicht nur im Hinblick auf belastende, sondern gerade auch durch die Staatsanwalt- schaft im Hinblick auf entlastende Momente erfolgen muss. Die Fahndung nach dem klassischem Hauptentlas- tungszeugen darf nach unserer Ansicht nicht so vorge- nommen werden, wie es nun der Änderungsvorschlag der Regierungskoalition vorsieht. Ähnlich verhält sich die Frage der Veröffentlichung von Lichtbildern zur Identitätsfeststellung von Zeugen. Bei dem in § 131 c StPO vorgesehenen richterlichen Bestätigungsverfahren prophezeie ich Ihnen schon heute eine erhebliche Mehrbelastung für die Gerichte. Im Üb- rigen ist dies einer der Gründe, die mich ahnen lassen, dass der Bundesrat von einer Anrufung des Vermitt- lungsausschusses nicht weit entfernt ist. Was die Versagung der Akteneinsicht nach § 147 der Strafprozessordnung anbetrifft, so frage ich mich, ob über die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts hinaus noch eine verstärkte Akteneinsicht notwendig ist. In diesem Zusammenhang darf ich auch darauf hinwei- sen, dass viele Kollegen in letzter Zeit Briefe bekom- men, in denen sich Bürger darüber beschweren, dass Straftäter Einsicht in die Akten bekommen – ein im Üb- rigen der Verteidigung selbstverständlich zustehendes Recht –, in denen aber die Adressen der Zeugen aufge- führt sind. Sicher, das Akteneinsichtsrecht ist ein für ein rechtsstaatliches Strafverfahren unabdingbares Recht. Die Frage des Umfanges und die Frage des Zeitpunktes sind jedoch nach meiner Ansicht bisher durch Gesetz und Rechtsprechung in befriedigendem Maße gelöst. Einen weiteren Konflikt sehe ich bei der Regelung des § 163 f. Die Verpflichtung, die Anordnung der län- gerfristigen Observation innerhalb von 24 Stunden durch die Staatsanwaltschaft bestätigen zu lassen, hat auf den ersten Blick einiges für sich. Sie bedeutet im Er- gebnis, dass eine Observation eines Beschuldigten an mehr als zwei Tagen es notwendig macht, dass die Staatsanwaltschaft in das Verfahren mit einbezogen wird. Das betrifft aber letztlich fast jede Observation. Nicht umsonst hat der Bundesrat in seiner Stellung- nahme verlangt, dass eine Verlängerung der Anord- nungskompetenz auf sieben Tage erfolgen sollte. Per- sönlich halte ich diese Zeit für etwas zu lang, sie zeigt jedoch genau das Gefüge, in dem sich die Koalition mit ihren Vorstellungen einer 24-Stunden-Frist bewegt. Ich darf bei dieser Gelegenheit auch noch daran erinnern, dass die Zuständigkeitsverteilung des § 163 f StPO in ih- rer ursprünglichen Fassung das wesentliche Zugeständ- nis der Länder gegenüber der Bundesregierung war. Sie war der Ausgleich für andere Regelungen, die mit Mehrbelastungen der Justiz einhergehen. Auch hier pro- voziert die Regierungskoalition unnötig das Risiko einer Anrufung des Vermittlungsausschusses durch die Län- der. Schließlich möchte ich noch auf die Frage der Ge- währung von Akteneinsicht an Privatpersonen hinwei- sen. Trotz der nicht gerade kurzen Diskussion im Rechtsausschuss zu diesem Thema muss ich weiterhin festhalten, dass die Unterscheidung der beiden Begriffe rechtliches Interesse an der Gewährung der Einsicht ei- nerseits und berechtigtes Interesse an der Einsicht ande- rerseits äußerst diffizil ist. Besonders interessant ist die Tatsache, dass der Begriff des rechtlichen Interesses, wenn man einmal in den „Schönfelder“ schaut, zwar an 24 Stellen auftaucht , jedoch letztlich im Zivil- und Zi- vilprozessrecht angesiedelt ist. Der Begriff des berechtigten Interesses hingegen ist, wie ja auch die Beschlussempfehlung richtig erläutert, in der StPO in § 406 e vorhanden. Ich erachte es als ein hohes Risiko, auch gegenüber der Rechtsprechung, hier mit der Einführung eines neuen Begriffes in die StPO für alle am Strafverfahren Beteiligten Schwierigkeiten zu provozieren, ohne dass dazu Anlass besteht. Schließlich ist auch nicht davon auszugehen, dass der Begriff des berechtigten Interesses in § 115 Abs. 3 Strafvollzugsgesetz oder aber in § 80 des Jugendge- richtsgesetzes identisch ist mit der Regelung des § 406 e StPO. Abschließend darf ich daher festhalten, dass ich auf der einen Seite froh darüber bin, dass endlich eine ver- fassungsgerichtliche Vorgabe erfüllt wird, dass ich aber auf der anderen Seite aufgrund der vielen, letzlich zum Nachteil einer effektiven Strafverfolgung eingeführten Regelungen meiner Fraktion empfehlen musste, den Ge- setzentwurf abzulehnen. Anlage 3 Zu Protokoll gegebene Rede zur Aktuellen Stunde: Die Ergebnisse des Russ- land-Besuchs des deutschen Außenministers Joseph Fischer am 20. Januar 2000 und die Haltung der Bundesregierung zum Tschetsche- nienkrieg (Zusatztagesordnungspunkt 12) Gert Weisskirchen (Wiesloch) (SPD): Niemand zweifelt an unserem festen Willen, die russische Regie- rung davon zu überzeugen: Der Krieg in Tschetschenien muss beendet werden. Hält Moskau fest an der militäri- schen Logik, wird es sich immer tiefer verstricken. Mili- tärisch kann der Konflikt nicht gelöst werden. Selbst wenn die 93 000 russischen Soldaten über die 11 000 tschetschenischen Rebellen siegen, Russland wäre dann 7910 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 85. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 (A) (B) (C) (D) in höchster Gefahr, das Vertrauen der tschetschenischen Bevölkerung vollends zu verlieren. Aus dieser Gefahr kann sich Russland nur selbst be- freien. Gerade wir, die wir mithelfen wollen, dass Russ- land eine neue Chance bekommt, gerade wir, die wir die strategische Partnerschaft zwischen der EU und Russ- land erarbeitet haben, müssen versuchen, dem amtieren- den Präsidenten Putin deutlich zu machen, was wir er- warten: Wir wollen, dass Russland seinen Platz in der Familie der europäischen Demokratien findet. Russland gefährdet diese Chance selbst, wenn es nicht loslässt von seiner Obsession, aus dem Süden des Kaukasus werde Russlands Integrität überrannt. Russland hat das Recht, sich gegen Terrorismus und organisierte Kriminalität zu wehren. Daran zweifelt niemand. Unsere Kritik setzt allerdings an den Mitteln an, die Russland einsetzt in diesem Kampf. Das hat die OSZE festgehalten, das hat die Parlamentarische Ver- sammlung des Europarates gestern festgehalten und das schreiben die russischen Gesetze vor. Außenminister Joschka Fischer hat all dies dem amtierenden russischen Präsidenten deutlich gemacht. Naiv wäre es zu glauben, die Reise eines deutschen Außenministers würde den russischen Präsidenten zwingen, unmittelbar militärische Operationen fallen zu lassen. Aber beeindrucken wird es Moskau, wie klar und unmissverständlich die Außenwelt den Tschetschenienkrieg beurteilt. Jede Reise und je- des persönliche Gespräch kann dazu beitragen, die Selbstisolierung Russlands zu durchbrechen. Und in der Tat: erste, wenn auch erst zaghafte Zeichen der Koope- rationsbereitschaft sind zu erkennen: – Am 9. Januar schreibt Vladimir Putin an die EU: „Russland ist bereit, humanitäre Hilfe von internatio- nalen Organisationen anzunehmen, zum Beispiel von den VN, dem IRK und der EU“; – am 11. Januar entscheidet die zentrale russische Wahlkommission, dass eine Wahlkommission in Tschetschenien eingerichtet werden soll, zuständig für die Präsidentschaftswahlen und für die nachzuho- lenden Wahlen zur Staats-Duma; – „Russland“, schreibt Präsident Putin an BK Gerhard Schröder, „ist bereit, eine strategische Partnerschaft mit der EU zu entwickeln, und möchte, dass die EU die Probleme versteht, mit denen Russland es zu tun hat.“ Diese Zeichen sind zögerlich, gewiss. Sie reichen nicht aus. Und doch: Sie signalisieren etwas. Sie deuten hin auf die wachsende Erkenntnis, dass Russland uns braucht, wie wir Russland brauchen, wenn es eine fried- liche, gemeinsame Zukunft für Europa geben soll. Des- halb erwägt der russische Präsident, einer dauerhaften Präsenz des Europarates vor Ort zuzustimmen. Deshalb erwarten wir von ihm, dass er eine Mission der OSZE in der Region befürwortet. Boris Jelzin hatte im ersten Tschetschenienkrieg, prophetisch fast, beschrieben, was sich zwanghaft in diesem Krieg wiederholt: „In den jüngsten Ereignissen in Tschetschenien spiegelten sich alle Probleme des heu- tigen Russlands wider.“ Ja, alle Probleme des heutigen Russlands spiegeln sich wider in den Eruptionen der Gewalt in Grosny. Herr Außenminister, die SPD-Bundestagsfraktion dankt Ihnen dafür, dass Sie dem amtierenden Präsiden- ten immer wieder deutlich machen: Wir wollen Russ- land in Europa, ein Russland, das seine Konflikte mit zi- vilen Mitteln löst, damit alle Regionen Russlands in ei- nem Europa leben können in Frieden mit allen anderen Regionen unseres schwierigen Kontinents. Anlage 4 Amtliche Mitteilungen Die Fraktion der F.D.P. hat mit Schreiben vom 24. Januar 2000 ihren Antrag „Missbilligung des Verhal- tens des Bundesfinanzministers Oskar Lafontaine und Stopp der Steuergesetze und des 630-Mark- Gesetzes im Bundesrat“ – Drucksache 14/549 – zu- rückgezogen. Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss gemäß § 80 Abs. 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstattung zu der nachstehenden Vorlage absieht: Auswärtiger Ausschuss – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht der Bundesregierung über die Tätigkeit des Europarats für die Zeit vom 1. Januar bis 30. Juni 1998 – Drucksachen 14/1130, 14/1187 Nr. 1.5 – – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht der Bundesregierung über den Stand der Unterzeichnung und Ratifizierung europäischer Ab- kommen und Konventionen durch die Bundesrepu- blik Deutschland – Drucksachen 14/740, 14/1012 Nr. 3 – Haushaltsausschuss – Unterrichtung durch die Bundesregierung Haushaltsführung 1999 Überplanmäßige Ausgabe bei Kapitel 12 26 Titel 732 01 – Baumaßnahmen zur Unterbringung der Bundesregierung außerhalb des Parlamentsviertels in Berlin – in Höhe in 105 Mio. DM und bei Kapitel 12 26 Titel 526 45 – Planungskosten für Baumaß- nahmen außerhalb des Parlamentsviertels in Berlin – in Höhe von 15 Mio. DM – Drucksache 14/1809 – – Unterrichtung durch die Bundesregierung Haushaltsführung 1999 Überplanmäßige Ausgabe bei Kapitel 11 13 Titel 656 26 – Beteiligung des Bundes in der knappschaft- lichen Rentenversicherung – – Drucksachen 14/2208, 14/2296 Nr. 2 – – Unterrichtung durch die Bundesregierung Haushaltsführung 1999 Überplanmäßige Ausgabe im Einzelplan 23; Kapitel 23 02 Titel 836 02 – Beteiligung der Bundesrepublik Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 85. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 7911 (A) (C) Deutschland an Einrichtungen der Weltbankgrup- pe – – Drucksachen 14/2216, 14/2296 Nr. 3 – Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenab-schätzung – Unterrichtung durch die Bundesregierung Erster Bericht zur Umweltbildung – Drucksachen 13/8878, 14/272 Nr. 180 – Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden EU- Vorlagen bzw. Unterrichtungen durch das Europäische Parlament zur Kenntnis genommen oder von einer Bera- tung abgesehen hat: Auswärtiger Ausschuss Drucksache 14/2009 Nr. 1.2 Drucksache 14/2104 Nr. 2.1 Ausschuss für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen Drucksache 14/2104 Nr. 2.24 Ausschuss für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicher-heit Drucksache 14/1936 Nr. 1.22 Ausschuss für Menschenrechte und humanitäre Hilfe Drucksache 14/1778 Nr. 1.2 Drucksache 14/1936 Nr. 1.11 Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenab-schätzung Drucksache 14/2009 Nr. 2.4 Druck: MuK. Medien- und Kommunikations GmbH, Berlin 53003 Bonn, Telefon: 02 28/3 82 08 40, Telefax: 02 28/3 82 08 44 20
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Cornelia Pieper


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (F.D.P.)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (FDP)

    Herr Präsident! Meine
    Damen und Herren! Die Schaffung von Ausbildungs-
    plätzen für junge Frauen und Männer ist nicht nur die
    beste Zukunftsinvestition, die wir tätigen können, son-
    dern – da es die Option auf einen zukünftigen Arbeits-
    platz einschließt – auch die beste Sozialpolitik, die man
    für junge Menschen in diesem Land betreiben kann.


    (Beifall bei der F.D.P. – Zurufe von der SPD: Richtig! – Hätten Sie das mal in den letzten Jahren gemacht! – Späte Einsicht, Frau Pieper!)


    Daran muss sich auch die Politik der rot-grünen Bun-
    desregierung messen lassen. Ich sage auch ganz deut-
    lich, dass wir Liberale es für völlig falsch halten, gerade
    die Ausbildungsplatzpolitik, die berufliche Bildung zum
    politischen Schlachtfeld zu machen.


    (Beifall bei Abgeordneten der SPD)

    Trotzdem müssen Sie natürlich auch die Kritik der

    Opposition an Ihren Programmen ertragen. Ich gebe zu,
    der uns seit geraumer Zeit vorliegende Berufsbildungs-
    bericht ist nicht der geeignete Maßstab für eine Be-
    wertung der Leistungen dieser Bundesregierung. Er be-
    schreibt nämlich den Zustand vom September 1998,
    also das Ergebnis der Regierungsarbeit der christlich-
    liberalen Koalition.


    (Beifall bei der F.D.P. sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


    Der Bericht macht deutlich, dass die alte Bundesre-
    gierung bei der Schaffung von Ausbildungsplätzen eini-
    ge richtige Weichenstellungen vorgenommen hat.
    Zugleich zeigt er, wie wichtig es ist, Signale zur Schaf-
    fung zielgenauer Rahmenbedingungen für eine Stärkung
    der Wirtschaft zu geben, insbesondere für die kleinen
    und mittleren Betriebe, um damit die Ausbildungsbereit-
    schaft der Betriebe und Einrichtungen zu stärken. Die
    Tarifvertragsparteien, Bund und Länder sind hier glei-
    chermaßen gefordert. Für mich bedeutet das, gerade
    kleine und mittlere Unternehmen, das Handwerk zu
    stärken.


    (Beifall bei der F.D.P. sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


    Das betriebliche Ausbildungsangebot muss ausge-
    weitet werden. Ausbildungsplatzentwickler haben dabei
    natürlich eine Schlüsselposition. Wir meinen aber auch,
    Existenzgründern muss der Zugang zur Ausbildung er-
    leichtert werden. Dafür fehlen die richtigen Ansätze in
    Ihrem Programm. Der einzig richtige Weg zur Siche-
    rung einer ausreichenden Zahl von Ausbildungsplätzen,
    meine Damen und Herren von der Regierungskoalition,
    ist nach wie vor die Stärkung des dualen Systems, wobei
    der Ausbildungsbetrieb im Zentrum stehen muss.


    (Beifall bei der F.D.P. sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


    Industrie und mittelständische Wirtschaft werden die
    Ausbildung ihres Nachwuchses jedoch immer an ihrem
    wirklichen Bedarf orientieren. Daher kann ich die War-

    nung nicht oft genug aussprechen: Mittelstandsfeindli-
    che Gesetze vernichten Ausbildungs- und Arbeitsplätze
    in diesem Land.


    (Beifall bei der F.D.P. sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


    Ich sage auch: Ausbildungsbereitschaft der Wirt-
    schaft und der Betriebe darf nicht nur immer eingefor-
    dert, sie muss auch belohnt werden. Ausbildungsbetrie-
    be dürfen durch Übernahmeverpflichtungen im Rahmen
    von Tarifverträgen nicht abgeschreckt werden.


    (Beifall bei der F.D.P.)

    Ich sage ganz deutlich: Es müssen verstärkt Regelun-

    gen geschaffen werden, die eine moderate Ausbil-
    dungsvergütung ermöglichen. Tarifpolitische Entschei-
    dungen konterkarieren zurzeit die Schaffung von be-
    trieblichen Ausbildungsplätzen.


    (Zurufe von der SPD: Olle Kamellen! – Ich habe es doch geahnt, die Ausbildungsvergütungen sind zu hoch! – Die Prügelstrafe einführen!)


    Nehmen Sie doch das Beispiel des Einzelhandels:
    Dort bekommt eine junge Frau im ersten Lehrjahr – das
    hat ja auch Allgemeinverbindlichkeit für alle Einzelhan-
    delsfirmen – 940 DM. Wie viele Ausbildungsplätze hät-
    ten wir geschaffen, gerade im Osten Deutschlands, wenn
    wir daraus zwei oder drei Ausbildungsplätze machen
    könnten, gerade im Handel. Da würden wir ein großes
    Stück vorankommen.


    (Widerspruch bei der SPD – Ute Kumpf [SPD]: Frau Pieper, Sie haben doch nicht alle Tassen im Schrank!)


    Die Quintessenz bleibt: Die beste Ausbildungsplatz-
    politik für junge Menschen ist eine erfolgreiche Mit-
    telstandspolitik – dafür leistet diese Bundesregierung
    nicht viel –, denn nur betriebliche Ausbildungsplätze er-
    öffnen Optionen auf einen zukunftsorientierten Arbeits-
    platz für junge Frauen und Männer. Dieser Akzent fehlt
    in Ihrem Sonderprogramm.


    (Beifall bei der F.D.P.)

    Heute schon ist deutlich zu erkennen, worauf Rot-

    Grün setzt. Die Mittelstandspolitik der Regierung ist mit
    ihrer falsch verstandenen Steuerentlastung großer Kapi-
    talgesellschaften und mit ihrer Ökosteuer arbeits- und
    ausbildungsplatzfeindlich.


    (Beifall bei der F.D.P. sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU – Hans-Werner Bertl [SPD]: Das glaubt Ihnen kein Mensch, Frau Pieper!)


    – Doch, ich komme gleich zu konkreten Beispielen.
    Der Berufsbildungsbericht zeigt uns Wege auf, die

    aber in keines der Programme der jetzigen Bundesre-
    gierung aufgenommen wurden. Auch das im vergange-
    nen Herbst beschlossene Sofortprogramm zum Abbau
    der Jugendarbeitslosigkeit, das mit großem Kraftauf-
    wand von den Arbeitsämtern umgesetzt wurde,






    (A)



    (B)



    (C)



    (D)



    (Ute Kumpf [SPD]: Ist doch gut so!)

    ist letztlich ein Tropfen auf den heißen Stein. Ich sage es
    noch einmal: Das kann das Grundproblem insgesamt
    nicht lösen. Trotz der Neuauflage des Programms in die-
    sem Jahr sind wir von unserem Ziel, nämlich der dauer-
    haften und ausreichenden Bereitstellung von be-
    trieblichen Ausbildungs- und Arbeitsplätzen, noch im-
    mer weit entfernt.


    (Wilhelm Schmidt [Salzgitter] [SPD]: Sprechen Sie doch einmal über Ihre Versäumnisse!)


    Solange der Mut zu echten Reformen nicht aufge-
    bracht wird – das muss eine gemeinsame Kraftanstren-
    gung in diesem Parlament sein – und immer weitere mit-
    telstandsfeindliche und ausbildungsplatzvernichtende
    Gesetze verabschiedet werden, sehe ich zu einer Fort-
    führung derartiger Sofortprogramme keine Alternative.
    Es ist zwar richtig, wenn immer wieder gesagt wird, je-
    der junge Mensch, der in irgendeine Form der Beschäf-
    tigung gebracht werde, sei weg von der Straße. Noch so
    schöne außerbetriebliche Ausbildungs- und Beschäfti-
    gungsprogramme können aber den Betrieb nicht erset-
    zen.


    (Beifall bei der F.D.P. und der CDU/CSU – Wilhelm Schmidt [Salzgitter] [SPD]: Das sehen wir auch so! – Weiterer Zuruf von der SPD: Da haben Sie Recht, Frau Pieper! Eindeutig richtig!)


    Das sehen wir am deutlichsten im Osten, wo auf abseh-
    bare Zeit keine Umkehrung des Verhältnisses von aus-
    bildenden zu nicht ausbildenden Betrieben von 29 Pro-
    zent zu 71 Prozent zu erwarten ist.

    Ich möchte Ihnen vortragen, was der interessante
    Konjunkturbericht der IHK Halle/Dessau – immerhin
    eine wachsende Wirtschaftsregion im Osten – enthält.
    Die Verfasser sehen mit Besorgnis die Entwicklung der
    kleinen und mittelständischen Betriebe in dieser Region.
    Es wird bemerkt, dass es kaum noch Investitionen gibt
    und dass die Unternehmenslücke größer wird; allein im
    Jahre 1999 wurden 2 000 Gewerbeanmeldungen weni-
    ger verzeichnet. Während es im Westen durchschnittlich
    45 Unternehmen je Tausend Einwohner gibt, sind es im
    Osten nur 33. Überwiegend herrscht eine schlechte Ge-
    winnsituation bei den kleinen und mittleren Betrieben
    vor:


    (Wilhelm Schmidt [Salzgitter] [SPD]: Deswegen sind Sie für die Senkung der Spitzensteuersätze oder wie?)


    Von rund 34 000 Personengesellschaften ohne Eintrag
    ins Handelsregister arbeiten drei Viertel praktisch ohne
    Gewinn. Wie wollen Sie, meine Damen und Herren von
    der Regierungskoalition, diese Betriebe mit Ihrer Steu-
    erpolitik eigentlich erreichen?


    (Beifall bei der F.D.P. sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU – Hans-Werner Bertl [SPD]: Aufgabe der Steuerpolitik ist es, die Betriebe in die Gewinnmarge zu führen? Das ist was ganz Neues!)


    Ich denke, bei diesen Betrieben sind die wichtigen An-
    satzpunkte für eine erfolgreiche Ausbildungsplatzpolitik
    zu setzen.

    Bei der Berufsausbildung müssen neue Wege be-
    schritten werden. Die F.D.P. setzt sich schon lange für
    eine Modernisierung der beruflichen Ausbildung nach
    dem Muster eines Baukastensystems ein: Es soll mit Ba-
    sisberufen angefangen und dann in Form von Qualifi-
    zierungs- und Aufbaubausteinen weitergeführt wer-
    den. So haben wir leistungsstarke und leistungsschwa-
    che junge Menschen gleichermaßen im Auge.

    Es ist eine breite Diskussion im Gange. Ich gebe zu:
    Die Frau Bundesbildungsministerin hat, was die berufli-
    che Bildung anbelangt, auch zum Thema Modernisie-
    rung und Flexibilisierung wichtige Akzente aufgezeigt,
    die wir teilen und die wir wollen. Wenn Sie, Frau Minis-
    terin, Punkte, die der Entschließungsantrag der F.D.P.
    enthält, umzusetzen beabsichtigen bzw. zum Teil schon
    umgesetzt haben, dann, denke ich, sollten Sie und die
    Regierungskoalition gezielt und bewusst dem Ent-
    schließungsantrag der F.D.P.-Fraktion zustimmen. Dafür
    möchte ich noch einmal werben.


    (Beifall bei der F.D.P. und der CDU/CSU – Wilhelm Schmidt [Salzgitter] [SPD]: Das geht ja leider nicht, weil der größte Teil doch Unsinn ist!)




Rede von Dr. h.c. Wolfgang Thierse
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)
Ich erteile das Wort
der Kollegin Maritta Böttcher, PDS-Fraktion.


  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Maritta Böttcher


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (PDS)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (PDS)

    Herr Präsident! Sehr geehr-
    te Damen und Herren! Wieder einmal geht es um einen
    Berufsbildungsbericht, dessen Inhalt, so scheint es, inso-
    fern überholt ist, als die Datenlage zwei Jahre alt ist und
    inzwischen Ergebnisse des JUMP-Programms und der
    Bündnisgespräche vorliegen. Diese Ergebnisse will ich –
    das sage ich zu Beginn ausdrücklich – weder kleinreden
    noch gering schätzen: Tatsächlich ist vielen Jugendli-
    chen durch den Kraftakt der Bundesregierung wenigs-
    tens vorübergehend geholfen worden.

    Aber gehen wir die im Bericht aufgelisteten Schwer-
    punkte im Einzelnen durch, so zeigt sich seine Aktualität
    auch trotz der von der Regierungskoalition ergriffenen
    neuen Maßnahmen. Richtig ist wohl, dass die Lehrstel-
    lenbilanz zum Stichtag 30. September ein Plus von
    3 Prozent bei den neu abgeschlossenen Ausbildungs-
    verträgen gebracht hat. Werden jedoch die vom Staat
    voll finanzierten Plätze herausgerechnet, ergibt sich ein
    weiterer deutlicher Rückgang beim Angebot der Betrie-
    be. Da stellt sich die Frage, was das Sofortprogramm
    und die Bündnisgespräche tatsächlich zur deutlichen
    Ausweitung des betrieblichen Ausbildungsangebots bei-
    getragen haben. Oder gilt dieses Ziel nicht mehr?

    Im Dezember war von etwa 10 000 Plätzen weniger
    bei Betrieben und Verwaltungen die Rede. Versprochen
    wurden im Bündnis zusätzlich 16 000 Stellen, und zwar
    „aus eigener Kraft“. Das Angebot sank vor allem im
    Handwerk, bei Ländern und Kommunen und in der
    Großindustrie. Ist dies nun ein Effekt, der trotz oder so-

    Cornelia Pieper






    (A)



    (B)



    (C)



    (D)


    gar dank des Sofortprogramms zustande gekommen ist?
    Vielleicht gibt es darauf in der Begleitforschung eine
    Antwort.

    Festgehalten werden muss: Die Wirtschaft hat bisher
    ihre Lehrstellenzusage nicht erfüllt.

    Ein zweiter Schwerpunkt des Berichts, der nichts an
    Aktualität eingebüßt hat, ist die weitere Talfahrt bei den
    Lehrstellen in Ostdeutschland. Das ist hier schon an-
    geklungen. Auch dort ging das betriebliche Lehrstellen-
    angebot wiederum zurück. Die neuen Bundesländer
    bleiben Spitzenreiter in den Bilanzen der Arbeitsämter.
    Im letzten Jahr kamen auf jeweils 100 Stellen zum Bei-
    spiel 142 Bewerbungen in Mecklenburg-Vorpommern
    und 182 Bewerbungen in Sachsen vor.

    Als Fazit bleibt demnach die Einschätzung im Min-
    derheitenvotum der Arbeitnehmerinnen und Arbeitneh-
    mer zum vorliegenden Bericht aktuell: Auch in diesem
    Jahr hat die Politik der Freiwilligkeit und der Anreize
    versagt.


    (Beifall der Abg. Dr. Barbara Höll [PDS])

    Das, was an Verbesserungen und Erfolgen gemeldet
    wird, geht zuerst und vor allem – das ist heute schon
    deutlich geworden – auf das Konto des Sofortpro-
    gramms. Das entspricht nicht dem Geist und den Zielen
    des Ausbildungskonsenses. Nach wie vor gilt: Mehr
    Ausbildungs- und Arbeitsplätze werden nicht durch So-
    fortprogramme geschaffen, sondern durch die richtige
    Ausgestaltung der wirtschaftlichen Rahmenbedingun-
    gen.


    (Beifall bei Abgeordneten der PDS, der CDU/CSU und der F.D.P. – Zuruf von der F.D.P.: Das ist richtig!)


    Der Kanzler hat das auf dem Bildungskongress der
    SPD in dieser Woche bestätigt. Ich kann ihm dabei nur
    zustimmen. Die Verschiebung der Ausbildungslasten
    auf die öffentliche Hand ist weder akzeptabel noch auf
    Dauer finanzierbar und gefährdet das duale System.


    (Beifall bei der PDS – Zuruf von der SPD: Da hat sie Recht!)


    – Das hat ja Ihr Kanzler gesagt. Da muss ich ja Recht
    haben.


    (Wilhelm Schmidt [Salzgitter] [SPD]: Das hat die Ministerin eben auch noch einmal betont!)


    – Ja, Frau Bulmahn auch. Selbstverständlich.

    (Wilhelm Schmidt [Salzgitter] [SPD]: Alles richtig! Genau!)

    Ich kann auch noch ein paar andere Namen nennen, aber
    wir sind hier nicht bei einer Veranstaltung, auf der eine
    Laudatio auf einzelne Menschen gehalten wird.

    Auch wenn sich die SPD nach dem Regierungswech-
    sel von dem vorher favorisierten Modell der Umlagefi-
    nanzierung verabschiedet hat, weil der Kanzler – so
    wörtlich – nicht gegen die Wirtschaft arbeitet, fragt man
    sich, was JUMP anderes ist als eine Umlagefinanzie-

    rung. Es ist allerdings eine Umlage, die nicht von der
    Wirtschaft getragen wird.

    Schließlich sei mir noch eine Bemerkung zur Chan-
    cengleichheit gestattet. Für den Bereich der beruflichen
    Bildung würde das im Klartext bedeuten: Jeder Jugend-
    liche hat das Recht auf ein gleichwertiges, qualitativ
    hochwertiges und auswahlfähiges Ausbildungsangebot.
    Dass wir davon meilenweit entfernt sind, weiß jeder, der
    einmal versucht hat, sich vor Ort in dem ganzen För-
    derwirrwarr der verschiedenen Programme zurechtzu-
    finden. Da die Programme und Förderrichtlinien ständig
    verändert werden, kommt es dazu, dass in einer Klasse
    auf vier bis fünf verschiedenen Wegen geförderte Schü-
    lerinnen und Schüler mit unterschiedlichen Rechten,
    Bezügen und Perspektiven nebeneinander sitzen. Es
    kann also weder von Gleichwertigkeit dieser Ausbildun-
    gen untereinander und erst recht nicht im Vergleich zur
    betrieblichen Ausbildung die Rede sein – ganz zu
    schweigen von etwaiger Chancengleichheit nach abge-
    schlossener Ausbildung auf dem Arbeitsmarkt. Vom
    Arbeitsamt finanzierte Schmalspurausbildungen und
    ABM-Projekte zur Pflege von Grünanlagen sind, so
    wichtig sie sind, mit Sicherheit keine Antwort auf die
    Herausforderungen an die Bildung für das 21. Jahrhun-
    dert, wie sie jetzt von den großen Parteien in Grundsatz-
    papieren neu entdeckt werden.

    Ein Gutachten, das kürzlich in Sachsen zur Situation
    und Perspektiven der beruflichen Erstausbildung erstellt
    wurde, kommt zu der Schlussfolgerung, dass die bil-
    dungspolitischen Antworten auf die Dienstleistungs-
    und Wissensgesellschaft außerhalb des Fachhochschul-
    und Hochschulbereichs noch nicht gefunden sind, und
    warnt vor der Auffassung, dass irgendeine Berufsausbil-
    dung besser sei als keine. Die GEW fordert, dass die
    staatlichen Milliarden besser für systematisch aufeinan-
    der abgestimmte Ausbildungsangebote eingesetzt wer-
    den müssen, und fordert die Politiker auf, ihre Steu-
    erungsfunktion stärker wahrzunehmen. Das ist alles
    richtig und unterstützenswert. Es bleibt nur die Frage:
    Warum müssen es staatliche Milliarden sein? Auch in
    der Wissens- und Dienstleistungsgesellschaft gibt es
    große Bereiche, die von gut ausgebildeten Menschen
    profitieren und die sich durchaus an den Ausbildungs-
    kosten beteiligen können.

    Damit wären wir wieder bei der Verantwortung der
    Politik, zum Beispiel für die Einführung einer gesetz-
    lichen Umlagefinanzierung. Vielleicht kommen wir ja
    doch in diesem Haus noch einmal ernsthaft auf dieses
    Thema zurück.

    Vielen Dank.

    (Beifall bei der PDS)