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    Plenarprotokoll 14/85 (neu) Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 85. Sitzung Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 I n h a l t : Eintritt des Abgeordneten Helmut Heiderich in den Deutschen Bundestag ........................... 7831 A Wahl des Abgeordneten Werner Schulz als stellvertretendes Mitglied in den Stiftungsrat der Stiftung zur Aufarbeitung der SED- Diktatur ........................................................... 7831 A Tagesordnungspunkt 10: a) Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung – zu der Unterrichtung durch die Bun- desregierung – Berufsbildungsbericht 1999 – zu dem Entschließungsantrag der Abgeordneten Cornelia Pieper, Ulrike Flach, weiterer Abgeordneter und der Fraktion F.D.P. zu der Unterrichtung durch die Bundesregierung – Berufsbildungsbericht 1999 (Drucksachen 14/1056, 14/1225, 14/1934 (neu)) ....................................... 7831 B b) Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung zu dem Antrag der Abgeordneten Jürgen W. Möllemann, Rainer Brüderle, weiterer Abgeordneter und der Fraktion F.D.P.: 9-Punkte- Konzept zur Schaffung von zusätzlichen Ausbildungsplätzen (Drucksachen 14/335, 14/1294) ............... 7831 C Edelgard Bulmahn, Bundesministerin BMBF 7831 D Heinz Wiese (Ehingen) CDU/CSU ................. 7835 A Ekin Deligöz BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ... 7837 A Cornelia Pieper F.D.P. .................................... 7839 A Maritta Böttcher PDS ...................................... 7840 D Willi Brase SPD .............................................. 7842 A Ilse Aigner CDU/CSU ................................. 7843 D Dr.-Ing. Rainer Jork CDU/CSU ...................... 7844 D Thomas Rachel CDU/CSU .......................... 7846 C Tagesordnungspunkt 11: Antrag der Abgeordneten Maria Eichhorn, Klaus Holetschek, weiterer Abgeordneter und der Fraktion CDU/CSU: Endbericht der Enquete-Kommission „So genannte Sekten und Psychogruppen“ (Drucksache 14/2361) ................................ 7848 B in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 11: Antrag der Fraktionen SPD und BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN: Fortführung der Beratungen zum Endbericht der Enque- te-Kommission „Sog. Sekten und Psy- chogruppen“ (Drucksache 14/2568) .......... 7848 C Klaus Holetschek CDU/CSU .......................... 7848 D Dr. Hans Peter Bartels SPD ............................. 7851 A Birgit Homburger F.D.P. ................................. 7852 C Dr. Angelika Köster-Loßack BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN ................................................ 7854 A II Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 85. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 Ulla Jelpke PDS .............................................. 7855 C Renate Rennebach SPD .................................. 7856 B Ronald Pofalla CDU/CSU .............................. 7857 C Tagesordnungspunkt 12: Große Anfrage der Abgeordneten Ulrich Heinrich, Jürgen Koppelin, weiterer Ab- geordneter und der Fraktion F.D.P.: Re- form der landwirtschaftlichen Sozial- versicherungsträger (Drucksachen 14/1557, 14/1759) .............. 7858 D Jürgen Koppelin F.D.P. ................................... 7859 A Dr. Gerald Thalheim, Parl. Staatssekretär BML................................................................. 7860 C Jürgen Koppelin F.D.P. ............................... 7861 C Siegfried Hornung CDU/CSU ........................ 7862 B Steffi Lemke BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN .. 7863 D Kersten Naumann PDS ................................... 7865 B Christel Deichmann SPD ................................ 7866 A Albert Deß CDU/CSU .................................... 7867 A Waltraud Wolff (Zielitz) SPD ......................... 7868 D Tagesordnungspunkt 13: Erste Beratung des von den Abgeordneten Hanna Wolf (München), Lilo Friedrich (Mettmann), weiteren Abgeordneten und der Fraktion SPD sowie der Abgeordneten Irmingard Schewe-Gerigk, Marieluise Beck (Bremen), weiteren Abgeordneten und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Ausländer- gesetzes (Drucksache 14/2368) ................. 7870 D Hanna Wolf (München) SPD .......................... 7871 A Ilse Falk CDU/CSU ........................................ 7872 C Irmingard Schewe-Gerigk BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 7874 B Dr. Max Stadler F.D.P. ................................... 7876 A Irmingard Schewe-Gerigk BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN ................................................ 7877 B Ulla Jelpke PDS .............................................. 7877 D Lilo Friedrich (Mettmann) SPD ...................... 7878 D Dr. Hans-Peter Uhl CDU/CSU ....................... 7880 A Dr. Cornelie Sonntag-Wolgast, Parl. Staats- sekretärin BMI ................................................. 7882 C Tagesordnungspunkt 14: Beschlussempfehlung und Bericht des Fi- nanzausschusses zu dem Antrag der Ab- geordneten Dr. Uwe-Jens Rössel, Heide- marie Ehlert, weiterer Abgeordneter und der Fraktion PDS: Einstieg in eine umfas- sende Reform der Finanzierung der Städte, Gemeinden und Landkreise (Re- form der Kommunalfinanzierung) (Drucksachen 14/1302, 14/2556) ............... 7883 D Dr. Uwe-Jens Rössel PDS ............................... 7884 A Bernd Scheelen SPD ....................................... 7885 A Dr. Ilja Seifert PDS ..................................... 7886 A Dr. Uwe-Jens Rössel PDS ........................... 7886 D Jochen-Konrad Fromme CDU/CSU ................ 7888 A Dr. Uwe-Jens Rössel PDS ........................... 7889 B Christine Scheel BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN ................................................................ 7890 C Gerhard Schüßler F.D.P. ................................. 7891 C Zusatztagesordnungspunkt 12: Aktuelle Stunde betr. Die Ergebnisse des Russland-Besuches des deutschen Au- ßenministers Joseph Fischer am 20. Ja- nuar 2000 und die Haltung der Bundes- regierung zum Tschetschenienkrieg ....... 7892 B Wolfgang Gehrcke PDS .................................. 7892 B Kurt Palis SPD ................................................ 7893 C Dr. Andreas Schockenhoff CDU/CSU ............ 7894 D Dr. Helmut Lippelt BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN ................................................................ 7895 D Ulrich Irmer F.D.P. ......................................... 7896 D Rudolf Bindig SPD ......................................... 7897 C Dr. Karl A. Lamers (Heidelberg) CDU/CSU .. 7898 B Rita Grießhaber BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN ................................................................ 7899 C Carsten Hübner PDS ....................................... 7900 B Joseph Fischer, Bundesminister AA ............... 7901 D Christian Schmidt (Fürth) CDU/CSU ............. 7904 A Gernot Erler SPD ............................................ 7905 A Nächste Sitzung ............................................... 7906 A Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten ........... 7907 A Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 85. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 III Anlage 2 Nachträglich zu Protokoll gegebene Rede zur Beratung des Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung und Ergänzung des Strafverfahrens- rechts (84. Sitzung, Zusatztagsordnungs- punkt 10) Jörg van Essen F.D.P. .................................... 7908 B Anlage 3 Zu Protokoll gegebene Rede zur Aktuellen Stunde: Die Ergebnisse des Russland-Besuchs des deutschen Außenministers Joseph Fischer am 20. Januar 2000 und die Haltung der Bun- desregierung zum Tschetschenienkrieg (Zu- satztagesordnungpunkt 12) Gert Weisskirchen (Wiesloch) SPD ................. 7909 D Anlage 4 Amtliche Mitteilungen .................................... 7910 C Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 85. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 7831 (B) (D) 85. Sitzung Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 Beginn: 9.00 Uhr
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    __________ *) Anlage 3 Gernot Erler Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 85. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 7907 (A) (B) (C) (D) Anlagen zum Stenographischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Adam, Ulrich CDU/CSU 28.01.2000 * Beck (Köln), Volker BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 28.01.2000 Behrendt, Wolfgang SPD 28.01.2000 * Bernhardt, Otto CDU/CSU 28.01.2000 Bläss, Petra PDS 28.01.2000 Bühler (Bruchsal), Klaus CDU/CSU 28.01.2000 * Carstensen (Nordstrand), Peter H. CDU/CSU 28.01.2000 Fischer (Berlin), Andrea BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 28.01.2000 Fischer (Homburg), Lothar SPD 28.01.2000 Fischer (Karlsruhe-Land), Axel CDU/CSU 28.01.2000 Fograscher, Gabriele SPD 28.01.2000 Formanski, Norbert SPD 28.01.2000 Frick, Gisela F.D.P. 28.01.2000 Friedrich (Altenburg), Peter SPD 28.01.2000 Gebhardt, Fred PDS 28.01.2000 Dr. Geißler, Heiner CDU/CSU 28.01.2000 Dr. Gerhardt, Wolfgang F.D.P. 28.01.2000 Göring-Eckardt, Katrin BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 28.01.2000 Gröhe, Hermann CDU/CSU 28.01.2000 Günther (Duisburg), Horst CDU/CSU 28.01.2000 Haack (Extertal), Karl-Hermann SPD 28.01.2000 Hanewinckel, Christel SPD 28.01.2000 Hauser (Bonn), Norbert CDU/CSU 28.01.2000 Hofbauer, Klaus CDU/CSU 28.01.2000 Hollerith, Josef CDU/CSU 28.01.2000 Dr. Hornhues, Karl-Heinz CDU/CSU 28.01.2000 * Jaffke, Susanne CDU/CSU 28.01.2000 Jünger, Sabine PDS 28.01.2000 Kalb, Bartholomäus CDU/CSU 28.01.2000 Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Dr. Kinkel, Klaus F.D.P. 28.01.2000 Dr. Kohl, Helmut CDU/CSU 28.01.2000 Lamers, Karl CDU/CSU 28.01.2000 Leidinger, Robert SPD 28.01.2000 Lietz, Ursula CDU/CSU 28.01.2000 Lippmann, Heidi PDS 28.01.2000 Dr. Lippold (Offenbach) Klaus W. CDU/CSU 28.01.2000 Lörcher, Christa SPD 28.01.2000 * Maaß (Wilhelmshaven), Erich CDU/CSU 28.01.2000 Mark, Lothar SPD 28.01.2000 Dr. Mayer (Siegertsbrunn) Martin CDU/CSU 28.01.2000 Michels, Meinolf CDU/CSU 28.01.2000 * Möllemann, Jürgen W. F.D.P. 28.01.2000 Neuhäuser, Rosel PDS 28.01.2000 Neumann (Gotha), Gerhard SPD 28.01.2000 * Ostrowski, Christine PDS 28.01.2000 Poß, Joachim SPD 28.01.2000 Dr. Protzner, Bernd R. CDU/CSU 28.01.2000 Repnik, Hans-Peter CDU/CSU 28.01.2000 Dr. Riesenhuber, Heinz CDU/CSU 28.01.2000 Rübenkönig, Gerhard SPD 28.01.2000 Rühe, Volker CDU/CSU 28.01.2000 Dr. Rüttgers, Jürgen CDU/CSU 28.01.2000 Schaich-Walch, Gudrun SPD 28.01.2000 Scherhag, Karl-Heinz CDU/CSU 28.01.2000 Schlee, Dietmar CDU/CSU 28.01.2000 Schmidt (Eisleben), Silvia SPD 28.01.2000 Schmitz (Baesweiler), Hans Peter CDU/CSU 28.01.2000 von Schmude, Michael CDU/CSU 28.01.2000 * Schur, Gustav-Adolf PDS 28.01.2000 Dr. Schwarz-Schilling, Christian CDU/CSU 28.01.2000 Siebert, Bernd CDU/CSU 28.01.2000 * 7908 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 85. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 (A) (B) (C) (D) Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Simm, Erika SPD 28.01.2000 Dr. Spielmann, Margrit SPD 28.01.2000 Spranger, Carl-Dieter CDU/CSU 28.01.2000 Dr. Frhr. von Stetten, Wolfgang CDU/CSU 28.01.2000 Dr. Tiemann, Susanne CDU/CSU 28.01.2000 Veit, Rüdiger SPD 28.01.2000 Dr. Volmer, Ludger BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 28.01.2000 Dr. Waigel, Theodor CDU/CSU 28.01.2000 Dr. Wend, Rainer SPD 28.01.2000 Wieczorek-Zeul, Heidemarie SPD 28.01.2000 Wiefelspütz, Dieter SPD 28.01.2000 Willner, Gert CDU/CSU 28.01.2000 Dr. Wodarg, Wolfgang SPD 28.01.2000 * Wohlleben, Verena SPD 28.01.2000 Zapf, Uta SPD 28.01.2000 Zierer, Benno CDU/CSU 28.01.2000 * __________ * für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versamm- lung des Europarates Anlage 2 Nachträglich zu Protokoll gegebene Rede zur Beratung des Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung und Ergänzung des Strafverfahrens- rechts (84. Sitzung, Zusatztagesordnungs- punkt 10) Jörg von Essen (F.D.P.): „Was lange währt, wird endlich gut“, so könnte man die heutige Beschlussfas- sung zum Strafverfahrensänderungsgesetz übertiteln. Zwar steht noch die Entscheidung des Bundesrates zum Strafverfahrensänderungsgesetz 1999 aus, jedoch wird in weiten Teilen auch, wie die Abstimmung im Rechts- ausschuss gezeigt hat, mit Zustimmung der F.D.P end- lich eine verfassungsrechtliche Vorgabe umgesetzt, die uns im Rechtsausschuss lange und häufig beschäftigt hat. Aus Gründen, die ich Ihnen nachher noch im Einzel- nen darlegen werde, kann die F.D.P. dem Entwurf den- noch nicht zustimmen. Der Gesetzentwurf bewegt sich in dem sensiblen Dreieck zwischen effektiver Strafver- folgung, Schutz des Rechtes auf informationelle Selbst- bestimmung und dem Opferschutz. Die alte Koalition hat mit dem so genannten Frank- furter Flughafenkompromiss eine gute Vorarbeit geleis- tet. Auf diesem baut die heutige Regierung auf und fin- det deswegen auch in den Bereichen, in denen sie unsere Vorschläge übernimmt, unsere Unterstützung. An dieser Stelle möchte ich ausdrücklich anmerken, dass sich die bayerische Landesregierung, wenn sie nun sieht, welche Beschlussfassung heute durch die Mehr- heit gefasst worden ist, dringend fragen sollte, ob ihr Verhalten, das letztlich Mitte 1999 zum Scheitern des Strafverfahrensänderungsgesetzes geführt hat, vernünf- tig, sinnvoll und effektiv war. Es wäre besser gewesen, sie hätte den Spatzen in die Hand genommen, als sich nun möglicherweise mit der Taube auf dem Dach zu be- gnügen. Der Grund unserer Ablehnung ist, wie bereits ausge- führt, dass die Bundesregierung die ursprünglich verein- barte Linie, die zwischen Bund und Ländern, und zwar sowohl von CDU- als auch von SPD-geführten Ländern vereinbart worden war, nicht eingehalten worden ist. Die von Rot-Grün im Rechtsausschuss vorgelegten Änderungsanträge tragen deutlich grüne Handschrift. Es ist auch zu vermuten, dass es sich bei dem, was an Än- derungsanträgen bis heute zur Verabschiedung vorliegt, letztlich um ein Gegengeschäft zu Gesetzesvorhaben handelt, die entweder schon verabschiedet worden sind oder in Zukunft noch kommen werden. Jedenfalls ist es für mich nicht nachvollziehbar, wie sich die SPD auf diese Linie hat begeben können. Die Änderungsanträge haben die Gewichte im Be- reich des Strafverfahrensänderungsgesetzes erkennbar zum Nachteil einer effektiven Strafverfolgung und damit sehr häufig auch zum Nachteil der Opfer verschoben. Die in § 131 StPO des Entwurfes vorgesehene Allkom- petenz der Hilfsbeamten für die Veranlassung der Öf- fentlichkeitsfahndung zum Zwecke der Festnahme, die nun auf die Fälle beschränkt werden soll, in denen der Festgenommene entweicht oder sich sonst der Bewa- chung entzieht, ist hierfür ein Beispiel. Insbesondere der Ausschluss der Inanspruchnahme des Fernsehens in Eil- fällen durch die Polizei ist abzulehnen. Man stelle sich nur einmal den Fall vor, dass ein Sexualstraftäter flüch- tet. Mit jeder Minute, die verstreicht, ohne dass im Fern- sehen ein entsprechendes Bild von ihm veröffentlicht wird, besteht Gefahr, dass man seiner nicht habhaft wird, oder aber, dass man bei entsprechender Fernseh- ausstrahlung seiner hätte habhaft werden können. Wenn in diesen Fällen auch nur ein weiteres Sexualverbrechen durch diesen Täter begangen wird, dann möchte ich se- hen, wie die Verantwortlichen dann darauf hinweisen wollen, dass man ja erst einmal einen Staatsanwalt habe anrufen müssen, der diese Fernsehfahndung verlangt. Wir übersehen nicht, dass eine Fernsehfahndung ein er- heblicher Eingriff in das Recht auf informationelle Selbstbestimmung ist. Ich erinnere mich aber genau, dass die SPD immer wieder verlangt hat, dass den so genannten Hilfsbeamten, also der Polizei, mehr Kompe- tenzen und mehr Verantwortung übergeben werden soll- te. In diesem Punkte scheut man sich nun. Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 85. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 7909 (A) (B) (C) (D) Schließlich sind mir keine Fälle bekannt, in denen ei- ne Fernsehfahndung bisher dazu geführt hat, dass es zu einer „Ächtung“ eines Verdächtigen oder Straftäters ge- kommen ist. Wir können und müssen hier den Verant- wortlichen mehr Vertrauen entgegenbringen. Eines darf ich aber auch von hier aus noch sagen: Wenn sich im Rahmen der Vorbereitung der Ausstrahlung die Mög- lichkeit ergibt, den Staatsanwalt einzubeziehen, so muss dies geschehen. Die beabsichtigte Beschränkung der Öffentlichkeits- fahndung nach Zeugen gemäß § 131 a StPO wird von uns ebenfalls abgelehnt. Mit § 131 a Abs. 4 werden die berechtigten Interessen der Zeugen hinreichend ge- schützt. Übrigens ist auch zu bedenken, dass die Nach- forschung nach einem Zeugen nicht nur im Hinblick auf belastende, sondern gerade auch durch die Staatsanwalt- schaft im Hinblick auf entlastende Momente erfolgen muss. Die Fahndung nach dem klassischem Hauptentlas- tungszeugen darf nach unserer Ansicht nicht so vorge- nommen werden, wie es nun der Änderungsvorschlag der Regierungskoalition vorsieht. Ähnlich verhält sich die Frage der Veröffentlichung von Lichtbildern zur Identitätsfeststellung von Zeugen. Bei dem in § 131 c StPO vorgesehenen richterlichen Bestätigungsverfahren prophezeie ich Ihnen schon heute eine erhebliche Mehrbelastung für die Gerichte. Im Üb- rigen ist dies einer der Gründe, die mich ahnen lassen, dass der Bundesrat von einer Anrufung des Vermitt- lungsausschusses nicht weit entfernt ist. Was die Versagung der Akteneinsicht nach § 147 der Strafprozessordnung anbetrifft, so frage ich mich, ob über die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts hinaus noch eine verstärkte Akteneinsicht notwendig ist. In diesem Zusammenhang darf ich auch darauf hinwei- sen, dass viele Kollegen in letzter Zeit Briefe bekom- men, in denen sich Bürger darüber beschweren, dass Straftäter Einsicht in die Akten bekommen – ein im Üb- rigen der Verteidigung selbstverständlich zustehendes Recht –, in denen aber die Adressen der Zeugen aufge- führt sind. Sicher, das Akteneinsichtsrecht ist ein für ein rechtsstaatliches Strafverfahren unabdingbares Recht. Die Frage des Umfanges und die Frage des Zeitpunktes sind jedoch nach meiner Ansicht bisher durch Gesetz und Rechtsprechung in befriedigendem Maße gelöst. Einen weiteren Konflikt sehe ich bei der Regelung des § 163 f. Die Verpflichtung, die Anordnung der län- gerfristigen Observation innerhalb von 24 Stunden durch die Staatsanwaltschaft bestätigen zu lassen, hat auf den ersten Blick einiges für sich. Sie bedeutet im Er- gebnis, dass eine Observation eines Beschuldigten an mehr als zwei Tagen es notwendig macht, dass die Staatsanwaltschaft in das Verfahren mit einbezogen wird. Das betrifft aber letztlich fast jede Observation. Nicht umsonst hat der Bundesrat in seiner Stellung- nahme verlangt, dass eine Verlängerung der Anord- nungskompetenz auf sieben Tage erfolgen sollte. Per- sönlich halte ich diese Zeit für etwas zu lang, sie zeigt jedoch genau das Gefüge, in dem sich die Koalition mit ihren Vorstellungen einer 24-Stunden-Frist bewegt. Ich darf bei dieser Gelegenheit auch noch daran erinnern, dass die Zuständigkeitsverteilung des § 163 f StPO in ih- rer ursprünglichen Fassung das wesentliche Zugeständ- nis der Länder gegenüber der Bundesregierung war. Sie war der Ausgleich für andere Regelungen, die mit Mehrbelastungen der Justiz einhergehen. Auch hier pro- voziert die Regierungskoalition unnötig das Risiko einer Anrufung des Vermittlungsausschusses durch die Län- der. Schließlich möchte ich noch auf die Frage der Ge- währung von Akteneinsicht an Privatpersonen hinwei- sen. Trotz der nicht gerade kurzen Diskussion im Rechtsausschuss zu diesem Thema muss ich weiterhin festhalten, dass die Unterscheidung der beiden Begriffe rechtliches Interesse an der Gewährung der Einsicht ei- nerseits und berechtigtes Interesse an der Einsicht ande- rerseits äußerst diffizil ist. Besonders interessant ist die Tatsache, dass der Begriff des rechtlichen Interesses, wenn man einmal in den „Schönfelder“ schaut, zwar an 24 Stellen auftaucht , jedoch letztlich im Zivil- und Zi- vilprozessrecht angesiedelt ist. Der Begriff des berechtigten Interesses hingegen ist, wie ja auch die Beschlussempfehlung richtig erläutert, in der StPO in § 406 e vorhanden. Ich erachte es als ein hohes Risiko, auch gegenüber der Rechtsprechung, hier mit der Einführung eines neuen Begriffes in die StPO für alle am Strafverfahren Beteiligten Schwierigkeiten zu provozieren, ohne dass dazu Anlass besteht. Schließlich ist auch nicht davon auszugehen, dass der Begriff des berechtigten Interesses in § 115 Abs. 3 Strafvollzugsgesetz oder aber in § 80 des Jugendge- richtsgesetzes identisch ist mit der Regelung des § 406 e StPO. Abschließend darf ich daher festhalten, dass ich auf der einen Seite froh darüber bin, dass endlich eine ver- fassungsgerichtliche Vorgabe erfüllt wird, dass ich aber auf der anderen Seite aufgrund der vielen, letzlich zum Nachteil einer effektiven Strafverfolgung eingeführten Regelungen meiner Fraktion empfehlen musste, den Ge- setzentwurf abzulehnen. Anlage 3 Zu Protokoll gegebene Rede zur Aktuellen Stunde: Die Ergebnisse des Russ- land-Besuchs des deutschen Außenministers Joseph Fischer am 20. Januar 2000 und die Haltung der Bundesregierung zum Tschetsche- nienkrieg (Zusatztagesordnungspunkt 12) Gert Weisskirchen (Wiesloch) (SPD): Niemand zweifelt an unserem festen Willen, die russische Regie- rung davon zu überzeugen: Der Krieg in Tschetschenien muss beendet werden. Hält Moskau fest an der militäri- schen Logik, wird es sich immer tiefer verstricken. Mili- tärisch kann der Konflikt nicht gelöst werden. Selbst wenn die 93 000 russischen Soldaten über die 11 000 tschetschenischen Rebellen siegen, Russland wäre dann 7910 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 85. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 (A) (B) (C) (D) in höchster Gefahr, das Vertrauen der tschetschenischen Bevölkerung vollends zu verlieren. Aus dieser Gefahr kann sich Russland nur selbst be- freien. Gerade wir, die wir mithelfen wollen, dass Russ- land eine neue Chance bekommt, gerade wir, die wir die strategische Partnerschaft zwischen der EU und Russ- land erarbeitet haben, müssen versuchen, dem amtieren- den Präsidenten Putin deutlich zu machen, was wir er- warten: Wir wollen, dass Russland seinen Platz in der Familie der europäischen Demokratien findet. Russland gefährdet diese Chance selbst, wenn es nicht loslässt von seiner Obsession, aus dem Süden des Kaukasus werde Russlands Integrität überrannt. Russland hat das Recht, sich gegen Terrorismus und organisierte Kriminalität zu wehren. Daran zweifelt niemand. Unsere Kritik setzt allerdings an den Mitteln an, die Russland einsetzt in diesem Kampf. Das hat die OSZE festgehalten, das hat die Parlamentarische Ver- sammlung des Europarates gestern festgehalten und das schreiben die russischen Gesetze vor. Außenminister Joschka Fischer hat all dies dem amtierenden russischen Präsidenten deutlich gemacht. Naiv wäre es zu glauben, die Reise eines deutschen Außenministers würde den russischen Präsidenten zwingen, unmittelbar militärische Operationen fallen zu lassen. Aber beeindrucken wird es Moskau, wie klar und unmissverständlich die Außenwelt den Tschetschenienkrieg beurteilt. Jede Reise und je- des persönliche Gespräch kann dazu beitragen, die Selbstisolierung Russlands zu durchbrechen. Und in der Tat: erste, wenn auch erst zaghafte Zeichen der Koope- rationsbereitschaft sind zu erkennen: – Am 9. Januar schreibt Vladimir Putin an die EU: „Russland ist bereit, humanitäre Hilfe von internatio- nalen Organisationen anzunehmen, zum Beispiel von den VN, dem IRK und der EU“; – am 11. Januar entscheidet die zentrale russische Wahlkommission, dass eine Wahlkommission in Tschetschenien eingerichtet werden soll, zuständig für die Präsidentschaftswahlen und für die nachzuho- lenden Wahlen zur Staats-Duma; – „Russland“, schreibt Präsident Putin an BK Gerhard Schröder, „ist bereit, eine strategische Partnerschaft mit der EU zu entwickeln, und möchte, dass die EU die Probleme versteht, mit denen Russland es zu tun hat.“ Diese Zeichen sind zögerlich, gewiss. Sie reichen nicht aus. Und doch: Sie signalisieren etwas. Sie deuten hin auf die wachsende Erkenntnis, dass Russland uns braucht, wie wir Russland brauchen, wenn es eine fried- liche, gemeinsame Zukunft für Europa geben soll. Des- halb erwägt der russische Präsident, einer dauerhaften Präsenz des Europarates vor Ort zuzustimmen. Deshalb erwarten wir von ihm, dass er eine Mission der OSZE in der Region befürwortet. Boris Jelzin hatte im ersten Tschetschenienkrieg, prophetisch fast, beschrieben, was sich zwanghaft in diesem Krieg wiederholt: „In den jüngsten Ereignissen in Tschetschenien spiegelten sich alle Probleme des heu- tigen Russlands wider.“ Ja, alle Probleme des heutigen Russlands spiegeln sich wider in den Eruptionen der Gewalt in Grosny. Herr Außenminister, die SPD-Bundestagsfraktion dankt Ihnen dafür, dass Sie dem amtierenden Präsiden- ten immer wieder deutlich machen: Wir wollen Russ- land in Europa, ein Russland, das seine Konflikte mit zi- vilen Mitteln löst, damit alle Regionen Russlands in ei- nem Europa leben können in Frieden mit allen anderen Regionen unseres schwierigen Kontinents. Anlage 4 Amtliche Mitteilungen Die Fraktion der F.D.P. hat mit Schreiben vom 24. Januar 2000 ihren Antrag „Missbilligung des Verhal- tens des Bundesfinanzministers Oskar Lafontaine und Stopp der Steuergesetze und des 630-Mark- Gesetzes im Bundesrat“ – Drucksache 14/549 – zu- rückgezogen. Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss gemäß § 80 Abs. 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstattung zu der nachstehenden Vorlage absieht: Auswärtiger Ausschuss – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht der Bundesregierung über die Tätigkeit des Europarats für die Zeit vom 1. Januar bis 30. Juni 1998 – Drucksachen 14/1130, 14/1187 Nr. 1.5 – – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht der Bundesregierung über den Stand der Unterzeichnung und Ratifizierung europäischer Ab- kommen und Konventionen durch die Bundesrepu- blik Deutschland – Drucksachen 14/740, 14/1012 Nr. 3 – Haushaltsausschuss – Unterrichtung durch die Bundesregierung Haushaltsführung 1999 Überplanmäßige Ausgabe bei Kapitel 12 26 Titel 732 01 – Baumaßnahmen zur Unterbringung der Bundesregierung außerhalb des Parlamentsviertels in Berlin – in Höhe in 105 Mio. DM und bei Kapitel 12 26 Titel 526 45 – Planungskosten für Baumaß- nahmen außerhalb des Parlamentsviertels in Berlin – in Höhe von 15 Mio. DM – Drucksache 14/1809 – – Unterrichtung durch die Bundesregierung Haushaltsführung 1999 Überplanmäßige Ausgabe bei Kapitel 11 13 Titel 656 26 – Beteiligung des Bundes in der knappschaft- lichen Rentenversicherung – – Drucksachen 14/2208, 14/2296 Nr. 2 – – Unterrichtung durch die Bundesregierung Haushaltsführung 1999 Überplanmäßige Ausgabe im Einzelplan 23; Kapitel 23 02 Titel 836 02 – Beteiligung der Bundesrepublik Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 85. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 7911 (A) (C) Deutschland an Einrichtungen der Weltbankgrup- pe – – Drucksachen 14/2216, 14/2296 Nr. 3 – Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenab-schätzung – Unterrichtung durch die Bundesregierung Erster Bericht zur Umweltbildung – Drucksachen 13/8878, 14/272 Nr. 180 – Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden EU- Vorlagen bzw. Unterrichtungen durch das Europäische Parlament zur Kenntnis genommen oder von einer Bera- tung abgesehen hat: Auswärtiger Ausschuss Drucksache 14/2009 Nr. 1.2 Drucksache 14/2104 Nr. 2.1 Ausschuss für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen Drucksache 14/2104 Nr. 2.24 Ausschuss für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicher-heit Drucksache 14/1936 Nr. 1.22 Ausschuss für Menschenrechte und humanitäre Hilfe Drucksache 14/1778 Nr. 1.2 Drucksache 14/1936 Nr. 1.11 Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenab-schätzung Drucksache 14/2009 Nr. 2.4 Druck: MuK. Medien- und Kommunikations GmbH, Berlin 53003 Bonn, Telefon: 02 28/3 82 08 40, Telefax: 02 28/3 82 08 44 20
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Heinz Wiese


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)

    Herr Präsi-
    dent! Meine sehr verehrten Damen und Herren! Die Be-
    seitigung der Jugendarbeitslosigkeit ist zurzeit die größ-
    te gesellschaftspolitische Herausforderung, größer noch
    als die Bekämpfung der Arbeitslosigkeit insgesamt.


    (Hans-Werner Bertl [SPD]: Hätten Sie das einmal vor ein paar Jahren gesagt!)


    Bildung, Ausbildung und Qualifizierung junger Men-
    schen sind und bleiben dabei die beste Investition in die
    Zukunft. Das von der rot-grünen Bundesregierung auf-
    gelegte Sofortprogramm zum Abbau der Jugendar-
    beitslosigkeit habe ich hier im Plenum und in den Aus-
    schussberatungen vor allem als Einstiegsprogramm und
    hinsichtlich seiner Sogwirkung und Brückenfunktion für
    benachteiligte Jugendliche gewürdigt.


    (Beifall bei Abgeordneten der SPD)

    Mittlerweile hat jedoch die Jahresbilanz dieses Pro-

    gramms einige Mängel und Defizite aufgedeckt.

    (Thomas Rachel [CDU/CSU]: Wohl wahr!)


    Ich will nur zwei Punkte herausgreifen: Erstens. Wenn
    man das Programm daran misst, inwieweit es als Brücke
    in den ersten Arbeitsmarkt tauglich ist, muss man leider
    feststellen, dass nur 14 Prozent der Auszubildenden im
    dualen System untergebracht werden konnten.


    (Thomas Rachel [CDU/CSU]: Hört! Hört!)

    Das ist entschieden zu wenig.


    (Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P. – Werner Lensing [CDU/CSU]: Traurige Wahrheit!)


    Zweitens. Eine weitere Schwachstelle macht uns
    hellhörig: Per Weisung und ohne die Öffentlichkeit da-
    rüber zu informieren, ist im Juli letzten Jahres die Betei-
    ligung der Bundeswehr am Sofortprogramm außer Kraft
    gesetzt worden.


    (Thomas Rachel [CDU/CSU]: Was ist das denn?)


    Mit einem Federstrich sind dadurch circa 5000 Stel-
    len für Wehrdienstleistende ohne Anschlussbeschäfti-
    gung weggefallen.


    (Thomas Rachel [CDU/CSU]: Das ist ja eine Sauerei!)


    Dies ist für mich eine skandalöse Entscheidung.

    (Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P.)


    Uns helfen auf Dauer keine milliardenschweren
    Hilfsprogramme mit Strohfeuereffekten. Was wir brau-
    chen, sind Strukturen, die langfristig halten und rea-
    listische Zukunftsperspektiven eröffnen. Auch das
    9-Punkte-Konzept der F.D.P. zur Schaffung zusätzlicher

    Ausbildungsplätze weist in diese Richtung. Wir unter-
    stützen durchaus das Bestreben, bewährte Maßnahmen
    fortzusetzen.


    (Beifall bei der F.D.P.)

    Dazu gehören regionale Ausbilderkonferenzen und

    Ausbildungsbörsen genauso wie, vor allem in den neuen
    Bundesländern, der Einsatz von Lehrstellenentwicklern.
    Ausbildungsverbünde sollten allerdings noch intensi-
    ver gefördert werden.


    (Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P.)

    Dann erhalten auch kleine und mittlere Betriebe, die aus
    finanziellen, organisatorischen oder personellen Grün-
    den keine eigenen Ausbildungsplätze anbieten können,
    die Chance, im Rahmen des dualen Systems auszubil-
    den.


    (Hans-Werner Bertl [SPD]: Herr Kollege, machen wir doch! Jeder kann, der will!)


    Meine Damen und Herren, entscheidend für die
    Chancen auf dem Ausbildungsmarkt ist eine solide
    Grundbildung. Dazu brauchen wir eine qualitäts-
    bewusste Weiterentwicklung unserer Schulen, in denen
    Kinder und Jugendliche mit ihren verschiedenen Bega-
    bungen und Interessen wieder ernst genommen werden.
    Sie müssen gefördert, aber auch angemessen gefordert
    werden.


    (Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P. – Wilhelm Schmidt [Salzgitter] [SPD]: Zum Beispiel in Bayern und in Baden-Württemberg!)


    Diese Erkenntnis sollte sich in allen Bundesländern
    durchsetzen.


    (Zurufe von der CDU/CSU: Jawohl!)

    Gerade in Baden-Württemberg und Bayern haben Quali-
    tätssicherung und Professionalisierung der Schulbildung
    schon längst Priorität.


    (Brigitte Wimmer [Karlsruhe] [SPD]: Da fehlen ganz viele Berufsschulen!)


    Auch in der Bildungspolitik muss es zu einem offen-
    siven Wettbewerbsföderalismus kommen. Dieser
    fruchtbare Wettstreit zwischen den Bundesländern kann
    entscheidend dazu beitragen, das Süd-Nord-Gefälle in
    Deutschland abzubauen.

    Notwendig ist aber auch eine bessere und kontinuier-
    liche Zusammenarbeit aller Einrichtungen des Bil-
    dungswesens. Lebenslanges Lernen sowie Fremdspra-
    chen- und Medienkompetenz müssen durch eine bessere
    Verzahnung von Erst- und Weiterbildungswegen gezielt
    gefördert werden.


    (Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P. – Werner Lensing [CDU/CSU]: Nur so kann es gehen!)


    Frau Ministerin Bulmahn hat soeben davon gespro-
    chen, die berufliche Bildung sei in besonders hohem






    (A)



    (B)



    (C)



    (D)


    Maße den Innovationsprozessen der Wirtschaft und da-
    mit enormen Veränderungen unterworfen. Ich meine,
    neue Berufsbilder besonders im Dienstleistungs- und
    Multimediabereich müssen zügiger geschaffen werden.
    Es muss uns gelingen, möglichst allen Jugendlichen
    über die eigene Berufstätigkeit eine gesellschaftliche
    und kulturelle Teilhabe zu ermöglichen.

    Ein besonderes Augenmerk sollten wir dabei auf die
    10 bis 15 Prozent aller Lehrstellenbewerber richten, die
    aufgrund sozialer und kognitiver Defizite nicht ausbil-
    dungsreif sind. Für diese Zielgruppe gilt es, bereits in
    der Hauptschule den Praxisbezug zu verbessern und die
    praktischen Leistungen höher zu bewerten, beispielswei-
    se in Form von Projektprüfungen.

    Für die eher praktisch begabten Jugendlichen brau-
    chen wir darüber hinaus neue Berufsbilder mit theorie-
    gemindertem Anforderungsprofil.


    (Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P.)

    Auch mit Teilqualifikationen, modularen Elementen
    oder Stufenausbildungen kann ihnen geholfen werden.
    Beispielsweise geht hier das Satellitenmodell des DIHT
    neue Wege zu einer modernen Beruflichkeit.

    An dieser Stelle, meine Damen und Herren, appellie-
    re ich ausdrücklich an die Gewerkschaften: Hören Sie
    endlich auf, diese Ausbildungsprofile aus ideologischen
    Gründen zu bekämpfen!


    (Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P.)

    Außerdem sollten die Beteiligten beim „Bündnis für Ar-
    beit“ die bereits angesprochenen beschlossenen Leitli-
    nien zur beruflichen Benachteiligtenförderung zügig
    umsetzen.

    Zu begrüßen sind neue Projekte wie der verstärkte
    Einsatz von Jugendberufshelfern in Baden-Württemberg
    oder die Einrichtung von Praxisklassen in Bayern. Ver-
    gleichbar mit dem erfolgreichen Modell „New Deal“ in
    England kümmern sich immer mehr Jugendberufshelfer
    gezielt um die Jugendlichen in den Berufsvorbereitungs-
    jahren, besprechen mit ihnen die individuellen Lebens-
    entwürfe und versuchen, sie zu einer adäquaten Berufs-
    wahl und Ausbildung zu motivieren. Ohne solche Hilfen
    droht gerade diesen benachteiligten Jugendlichen gesell-
    schaftliche Randständigkeit oder sogar Ausgrenzung.
    Das können und dürfen wir nicht hinnehmen.


    (Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P.)

    Meine Damen und Herren, bei der Schaffung von

    Ausbildungsplätzen kommt es aber entscheidend auf die
    wirtschafts- und steuerpolitischen Rahmenbedingungen
    an.


    (Hans-Werner Bertl [SPD]: Die sind optimal!)

    Wir brauchen eine große Steuerreform. Daneben müssen
    wir dringend zu einer soliden, wachstumsorientierten
    Wirtschaftspolitik zurückfinden.


    (Hans-Werner Bertl [SPD]: Haben wir schon!)

    Sie bringt neue Impulse für den Ausbildungsmarkt.

    Mit ihren Steuerbeschlüssen benachteiligt die rot-
    grüne Koalition jedoch den Mittelstand über Gebühr,


    (Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P. – Wilhelm Schmidt [Salzgitter] [SPD]: Unsinn! Völliger Unsinn!)


    obwohl sie wissen müsste, dass gerade der Mittelstand
    über 60 Prozent aller Ausbildungsplätze in Deutschland
    anbietet.


    (Wilhelm Schmidt [Salzgitter] [SPD]: Deswegen fördern wir den Mittelstand!)


    Auch Kleinbetriebe – vor allem das Handwerk – neh-
    men circa 20 Prozent aller Auszubildenden auf. Dafür
    verdienen sie Lob und Anerkennung, statt laufend
    Knüppel zwischen die Beine geschmissen zu bekom-
    men.


    (Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P. – Lachen bei der SPD)


    Die größte Keule in diesem Bereich ist die so genann-
    te Ökosteuer.


    (Wilhelm Schmidt [Salzgitter] [SPD]: Die muss ja für alles herhalten!)


    Diese Geldbeschaffungsmaßnahme ist ein reiner Etiket-
    tenschwindel, ein Abkassiermodell mit grünem Mäntel-
    chen. Sie bringt keinen Gewinn für die Umwelt, statt-
    dessen Mehrkosten für die Betriebe: allein im Handwerk
    bisher 280 Millionen DM. Dies ist sozial ungerecht und
    politisch verantwortungslos.


    (Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P.)

    Auch das so genannte Steuerentlastungsgesetz erweist
    sich für den Mittelstand als ein Steuerbelastungsgesetz.
    Dies ist kein Beitrag für mehr Wachstum und Beschäfti-
    gung. Im Gegenteil, das ist eine Politik, die Arbeits- und
    Ausbildungsplätze verhindert statt schafft.

    Meine Damen und Herren, gestatten Sie mir ab-
    schließend eine Bemerkung zum F.D.P.-Antrag. Er ent-
    hält einige gute Ansätze zur Verbesserung der Zukunfts-
    chancen unserer jungen Generation. Die CDU/CSU
    stimmt dem F.D.P.-Konzept zu. Es ist kein politischer
    Weitwurf, aber ein Schritt in die richtige Richtung.

    Politik mit Augenmaß bewegt sich stets zwischen
    Bewahren und Erneuern. Deshalb sollte vieles, was sich
    bewährt hat, weitergeführt werden. Darüber hinaus gilt
    es aber, für die Auszubildenden neue Wege zu gehen.
    Politische Innovation ist gefragt. Unsere Jugend braucht
    Perspektiven, sie ist unsere Zukunft. Geben wir dieser
    Zukunft eine Chance.

    Vielen Dank.

    (Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P.)




Rede von Dr. h.c. Wolfgang Thierse
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)
Ich erteile der Kolle-
gin Ekin Deligöz, Bündnis 90/Die Grünen, das Wort.

Heinz Wiese (Ehingen)







(A)



(B)



(C)



(D)



(Dirk Niebel [F.D.P.]: Ich bin extra Ihretwegen gekommen!)



  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Ekin Deligöz


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

    Das
    freut mich besonders, Herr Niebel. Ich habe Sie seit ges-
    tern Abend schon vermisst.

    Guten Morgen, Herr Präsident! Liebe Kolleginnen
    und Kollegen! Die Auseinandersetzung über einen Be-
    rufsbildungsbericht ist immer auch eine Diskussion über
    Zahlen. 1998 – das ist der Zeitraum, den der vorliegende
    Berufsbildungsbericht erfasst – hat sich der Lehrstel-
    lenmarkt im Vergleich zum Jahr 1997 etwas entspannt.
    Kamen 1997 auf 100 Bewerber und Bewerberinnen
    noch 96,6 Stellen, waren es 1998 bereits 98,1. 1999 –
    unter rot-grüner Verantwortung – lag das Verhältnis von
    offenen Ausbildungsplätzen zu Bewerberinnen und Be-
    werbern bereits bei über eins zu eins, im Westen sogar
    bei 116 zu 100. Die Jugendarbeitslosigkeit sank deutlich
    um 18 Prozent.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD – Zuruf von der SPD: Da schauen Sie, Herr Wiese!)


    Angesichts dieser Zahlen hätten Sie wahrscheinlich in
    der letzten Legislaturperiode vor Begeisterung erst ein-
    mal Luftsprünge gemacht. Deshalb können wir sagen,
    dass wir es geschafft haben, innerhalb eines Jahres die
    Jugenderwerbslosigkeit deutlich zu senken. Dem können
    sogar Sie sich nicht verschließen.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD – Zuruf von der SPD: Bravo! Recht hat sie!)


    Das JUMP-Programm hat bereits im Frühjahr 1999
    25 000 Jugendliche von der Straße geholt, die als so ge-
    nannte Altnachfragerinnen und Altnachfrager ohne Per-
    spektive waren. Das ist die Leistung, die wir gleich zu
    Beginn erbracht haben. Aber das war nur der erste
    Schritt zur Lösung dieses Problems und noch immer gibt
    es Jugendliche, die in den vergangenen Jahren unvermit-
    telt blieben und einen Job suchen.

    Zu Wahrheit und Klarheit gehört es auch, an dieser
    Stelle zu sagen, dass diese Entspannung auf dem Aus-
    bildungsmarkt in der Tat in erster Linie dem JUMP-
    Programm der Bundesregierung zu verdanken ist.


    (Beifall der Abgeordneten Antje Hermenau [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN])


    Die Zusagen der Wirtschaft wurden leider an dieser
    Stelle wiederum nicht eingehalten – nicht 1998, als Alt-
    bundeskanzler Kohl mit dem – dann unerfüllten Wahl-
    versprechen, jedem Jugendlichen einen Ausbildungs-
    platz anzubieten, in den Wahlkampf zog, und auch nicht,
    als die Wirtschaft im Rahmen des „Bündnisses für Ar-
    beit“ 6 000 Stellen für den demographischen Zusatzbe-
    darf versprochen hat und darüber hinaus noch 10 000
    zusätzliche Stellen zusagte. Wenn wir den Effekt des
    JUMP-Programms von den erreichten Zahlen abziehen,
    müssen wir leider feststellen, dass wir, wenn wir über
    einen Erfolg reden wollen, tatsächlich nur von einem Er-
    folg des JUMP-Programms reden können.

    Sorge muss uns an dieser Stelle auch der Rückgang
    vor allem in den industriellen Ausbildungsberufen im
    Osten machen. Deshalb appellieren wir an dieser Stelle
    vor allem an die Wirtschaftsverbände, ihre Zusagen be-
    züglich der Ausbildungssituation einzuhalten und bei ih-
    ren Mitgliedern eine größere Verbindlichkeit herzustel-
    len.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD)


    Ich bin überzeugt, dass es den Unternehmen in Zu-
    kunft leichter fallen wird, die notwendige Motivation bei
    ihren Mitgliedern zu erreichen, um den grundgesetzlich
    gebotenen Beitrag aufzubringen; denn wir stehen heute
    vor dem größten Wirtschaftsaufschwung seit dem Ver-
    einigungsboom, der damals zum Teil künstlich erzeugt
    wurde.

    Darüber hinaus ist sich die rot-grüne Koalition be-
    wusst, dass sie auch, vor allem was die Ausbildungssitu-
    ation betrifft, an den Rahmenbedingungen arbeiten
    muss.


    (Beifall bei der F.D.P. sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


    Aber das meiste von dem, was Sie von der F.D.P. und
    von der Union fordern, ist längst ein Bestandteil unseres
    derzeitigen Maßnahmenkatalogs.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD)


    Sie haben es verpasst, in den vergangenen 16 Jahren
    die richtigen Weichenstellungen vorzunehmen.


    (Wilhelm Schmidt [Salzgitter] [SPD]: Sie haben uns viel Schrott hinterlassen!)


    Wir dagegen haben uns vorgenommen, konkret zu han-
    deln und konstruktiv zu agieren.


    (Beifall bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN und der SPD)


    Aber neben all diesen quantitativen Aspekten muss es
    uns auch um die Qualität gehen. Das JUMP-Programm –
    das sagen Sie – mag auch Schwächen haben, aber dies
    liegt auch in der Natur der Sache, nämlich in der des So-
    fortprogramms. Wir möchten aus diesem Sofortpro-
    gramm konstruktive Schlussfolgerungen ziehen; denn
    JUMP hatte – das wurde bereits angesprochen – nicht
    unerhebliche Mitnahmeeffekte bei der Wirtschaft und es
    orientiert sich nach wie vor an den traditionellen Be-
    rufsbildern. Bei jungen Männern ist immer noch der
    Beruf des Kfz-Mechanikers auf Rang Nummer eins und
    bei jungen Frauen ist noch immer der Beruf der Friseuse
    auf einem absoluten Spitzenplatz.

    Deshalb hat die Koalition beschlossen, speziell gegen
    den Fachkräftemangel im Bereich der Informationstech-
    nologien vorzugehen. Hier werden in den kommenden
    drei Jahren 26 000 neue Ausbildungsplätze geschaffen.

    Aber das ist nicht alles. Wir sind auch schon dabei,
    neue Berufsbilder zu erarbeiten und auf den Weg zu
    bringen.

    Präsident Wolfgang Thierse






    (A)



    (B)



    (C)



    (D)


    Ein weiteres Problem ist die Zielgruppengenauig-
    keit. JUMP war niemals nur als ein Programm für be-
    nachteiligte Jugendliche gedacht, sondern wurde allge-
    mein zur Bekämpfung der Arbeitslosigkeit in Deutsch-
    land eingebracht. Daher müssen wir auch Programme
    weiterentwickeln, die gerade die benachteiligen Jugend-
    lichen ansprechen, weil wir wissen, dass 50 Prozent der
    arbeitslosen Jugendlichen in den alten und über 20 Pro-
    zent der arbeitslosen Jugendlichen in den neuen Bundes-
    ländern keinen qualifizierten Abschluss haben.

    Deshalb liegt einer der wichtigsten Schlüssel zur Lö-
    sung dieses Problems im allgemeinbildenden Schulsys-
    tem. Da gibt es beispielsweise die Problemgruppe der so
    genannten nicht beschulbaren Jugendlichen. In eini-
    gen Bundesländern laufen diesbezüglich Experimente,
    die zeigen sollen, wie durch ganz speziell zugeschnitte-
    ne Schulen und Unterrichtsmodelle erreicht werden
    kann, dass auch diese Jugendlichen einen qualifizierten
    Abschluss schaffen. In diesem Bereich muss der Infor-
    mations- und der Erfahrungsaustausch erheblich intensi-
    viert werden, wenn wir vermeiden wollen, dass hier eine
    Gruppe von dauerhaft Ausgegrenzten heranwächst.

    Ähnliches gibt es auch in einer weiteren statistisch er-
    fassten Problemgruppe, nämlich der Gruppe der auslän-
    dischen Jugendlichen und hier vor allen Dingen der
    männlichen Jugendlichen. Eines ist empirisch erwiesen:
    Überall dort, wo auf die spezifischen Probleme der jun-
    gen Migrantinnen und Migranten eingegangen wird,
    überall dort, wo sie Kurse für die deutsche Sprache be-
    suchen können und wo sie schulisch und sozial gefördert
    werden, entschärft sich das Problem der mangelnden
    Qualifikation und der mangelnden Berufschancen ganz
    erheblich. Die Bundesregierung nimmt hier ihre Verant-
    wortung nicht nur im Rahmen von Sonderprogrammen
    und Modellprogrammen wahr. Weitere Schritte sind
    aber – vor allem auf Landesebene und auf Kommunal-
    ebene – an dieser Stelle mehr als dringend notwendig.

    Von besonderer Bedeutung ist auch die Vermittlung
    von Schlüsselqualifikationen für die Arbeitswelt des
    21. Jahrhunderts. Dazu gehören Teamfähigkeit, Kom-
    munikationsfähigkeit und die Fähigkeit zu kreativen
    Problemlösungen und zum lebenslangen Lernen. All
    dies muss bereits im Schulsystem entwickelt werden.

    In Bayern läuft gegenwärtig ein viel versprechendes
    Volksbegehren von Lehrerverbänden, von Schülerinnen
    und Schülern sowie von den Eltern, das den Titel „Das
    bessere Schulkonzept“ trägt. Leider verkennt gerade die
    CSU mit ihrer fundamentalistischen Ablehnung dieser
    Konzepte die Zeichen der Zeit, gerade was diese Schlüs-
    selqualifikationen betrifft.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD – Zuruf von der SPD: So ist es mal wieder!)


    Schulpolitik mag in erster Linie Ländersache sein. Aber
    auch Sie, Herr Kollege, werden mir zustimmen, dass
    Schulpolitik letztlich uns alle angeht.