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    Plenarprotokoll 14/85 (neu) Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 85. Sitzung Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 I n h a l t : Eintritt des Abgeordneten Helmut Heiderich in den Deutschen Bundestag ........................... 7831 A Wahl des Abgeordneten Werner Schulz als stellvertretendes Mitglied in den Stiftungsrat der Stiftung zur Aufarbeitung der SED- Diktatur ........................................................... 7831 A Tagesordnungspunkt 10: a) Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung – zu der Unterrichtung durch die Bun- desregierung – Berufsbildungsbericht 1999 – zu dem Entschließungsantrag der Abgeordneten Cornelia Pieper, Ulrike Flach, weiterer Abgeordneter und der Fraktion F.D.P. zu der Unterrichtung durch die Bundesregierung – Berufsbildungsbericht 1999 (Drucksachen 14/1056, 14/1225, 14/1934 (neu)) ....................................... 7831 B b) Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung zu dem Antrag der Abgeordneten Jürgen W. Möllemann, Rainer Brüderle, weiterer Abgeordneter und der Fraktion F.D.P.: 9-Punkte- Konzept zur Schaffung von zusätzlichen Ausbildungsplätzen (Drucksachen 14/335, 14/1294) ............... 7831 C Edelgard Bulmahn, Bundesministerin BMBF 7831 D Heinz Wiese (Ehingen) CDU/CSU ................. 7835 A Ekin Deligöz BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ... 7837 A Cornelia Pieper F.D.P. .................................... 7839 A Maritta Böttcher PDS ...................................... 7840 D Willi Brase SPD .............................................. 7842 A Ilse Aigner CDU/CSU ................................. 7843 D Dr.-Ing. Rainer Jork CDU/CSU ...................... 7844 D Thomas Rachel CDU/CSU .......................... 7846 C Tagesordnungspunkt 11: Antrag der Abgeordneten Maria Eichhorn, Klaus Holetschek, weiterer Abgeordneter und der Fraktion CDU/CSU: Endbericht der Enquete-Kommission „So genannte Sekten und Psychogruppen“ (Drucksache 14/2361) ................................ 7848 B in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 11: Antrag der Fraktionen SPD und BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN: Fortführung der Beratungen zum Endbericht der Enque- te-Kommission „Sog. Sekten und Psy- chogruppen“ (Drucksache 14/2568) .......... 7848 C Klaus Holetschek CDU/CSU .......................... 7848 D Dr. Hans Peter Bartels SPD ............................. 7851 A Birgit Homburger F.D.P. ................................. 7852 C Dr. Angelika Köster-Loßack BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN ................................................ 7854 A II Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 85. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 Ulla Jelpke PDS .............................................. 7855 C Renate Rennebach SPD .................................. 7856 B Ronald Pofalla CDU/CSU .............................. 7857 C Tagesordnungspunkt 12: Große Anfrage der Abgeordneten Ulrich Heinrich, Jürgen Koppelin, weiterer Ab- geordneter und der Fraktion F.D.P.: Re- form der landwirtschaftlichen Sozial- versicherungsträger (Drucksachen 14/1557, 14/1759) .............. 7858 D Jürgen Koppelin F.D.P. ................................... 7859 A Dr. Gerald Thalheim, Parl. Staatssekretär BML................................................................. 7860 C Jürgen Koppelin F.D.P. ............................... 7861 C Siegfried Hornung CDU/CSU ........................ 7862 B Steffi Lemke BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN .. 7863 D Kersten Naumann PDS ................................... 7865 B Christel Deichmann SPD ................................ 7866 A Albert Deß CDU/CSU .................................... 7867 A Waltraud Wolff (Zielitz) SPD ......................... 7868 D Tagesordnungspunkt 13: Erste Beratung des von den Abgeordneten Hanna Wolf (München), Lilo Friedrich (Mettmann), weiteren Abgeordneten und der Fraktion SPD sowie der Abgeordneten Irmingard Schewe-Gerigk, Marieluise Beck (Bremen), weiteren Abgeordneten und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Ausländer- gesetzes (Drucksache 14/2368) ................. 7870 D Hanna Wolf (München) SPD .......................... 7871 A Ilse Falk CDU/CSU ........................................ 7872 C Irmingard Schewe-Gerigk BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 7874 B Dr. Max Stadler F.D.P. ................................... 7876 A Irmingard Schewe-Gerigk BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN ................................................ 7877 B Ulla Jelpke PDS .............................................. 7877 D Lilo Friedrich (Mettmann) SPD ...................... 7878 D Dr. Hans-Peter Uhl CDU/CSU ....................... 7880 A Dr. Cornelie Sonntag-Wolgast, Parl. Staats- sekretärin BMI ................................................. 7882 C Tagesordnungspunkt 14: Beschlussempfehlung und Bericht des Fi- nanzausschusses zu dem Antrag der Ab- geordneten Dr. Uwe-Jens Rössel, Heide- marie Ehlert, weiterer Abgeordneter und der Fraktion PDS: Einstieg in eine umfas- sende Reform der Finanzierung der Städte, Gemeinden und Landkreise (Re- form der Kommunalfinanzierung) (Drucksachen 14/1302, 14/2556) ............... 7883 D Dr. Uwe-Jens Rössel PDS ............................... 7884 A Bernd Scheelen SPD ....................................... 7885 A Dr. Ilja Seifert PDS ..................................... 7886 A Dr. Uwe-Jens Rössel PDS ........................... 7886 D Jochen-Konrad Fromme CDU/CSU ................ 7888 A Dr. Uwe-Jens Rössel PDS ........................... 7889 B Christine Scheel BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN ................................................................ 7890 C Gerhard Schüßler F.D.P. ................................. 7891 C Zusatztagesordnungspunkt 12: Aktuelle Stunde betr. Die Ergebnisse des Russland-Besuches des deutschen Au- ßenministers Joseph Fischer am 20. Ja- nuar 2000 und die Haltung der Bundes- regierung zum Tschetschenienkrieg ....... 7892 B Wolfgang Gehrcke PDS .................................. 7892 B Kurt Palis SPD ................................................ 7893 C Dr. Andreas Schockenhoff CDU/CSU ............ 7894 D Dr. Helmut Lippelt BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN ................................................................ 7895 D Ulrich Irmer F.D.P. ......................................... 7896 D Rudolf Bindig SPD ......................................... 7897 C Dr. Karl A. Lamers (Heidelberg) CDU/CSU .. 7898 B Rita Grießhaber BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN ................................................................ 7899 C Carsten Hübner PDS ....................................... 7900 B Joseph Fischer, Bundesminister AA ............... 7901 D Christian Schmidt (Fürth) CDU/CSU ............. 7904 A Gernot Erler SPD ............................................ 7905 A Nächste Sitzung ............................................... 7906 A Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten ........... 7907 A Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 85. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 III Anlage 2 Nachträglich zu Protokoll gegebene Rede zur Beratung des Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung und Ergänzung des Strafverfahrens- rechts (84. Sitzung, Zusatztagsordnungs- punkt 10) Jörg van Essen F.D.P. .................................... 7908 B Anlage 3 Zu Protokoll gegebene Rede zur Aktuellen Stunde: Die Ergebnisse des Russland-Besuchs des deutschen Außenministers Joseph Fischer am 20. Januar 2000 und die Haltung der Bun- desregierung zum Tschetschenienkrieg (Zu- satztagesordnungpunkt 12) Gert Weisskirchen (Wiesloch) SPD ................. 7909 D Anlage 4 Amtliche Mitteilungen .................................... 7910 C Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 85. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 7831 (B) (D) 85. Sitzung Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 Beginn: 9.00 Uhr
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    __________ *) Anlage 3 Gernot Erler Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 85. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 7907 (A) (B) (C) (D) Anlagen zum Stenographischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Adam, Ulrich CDU/CSU 28.01.2000 * Beck (Köln), Volker BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 28.01.2000 Behrendt, Wolfgang SPD 28.01.2000 * Bernhardt, Otto CDU/CSU 28.01.2000 Bläss, Petra PDS 28.01.2000 Bühler (Bruchsal), Klaus CDU/CSU 28.01.2000 * Carstensen (Nordstrand), Peter H. CDU/CSU 28.01.2000 Fischer (Berlin), Andrea BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 28.01.2000 Fischer (Homburg), Lothar SPD 28.01.2000 Fischer (Karlsruhe-Land), Axel CDU/CSU 28.01.2000 Fograscher, Gabriele SPD 28.01.2000 Formanski, Norbert SPD 28.01.2000 Frick, Gisela F.D.P. 28.01.2000 Friedrich (Altenburg), Peter SPD 28.01.2000 Gebhardt, Fred PDS 28.01.2000 Dr. Geißler, Heiner CDU/CSU 28.01.2000 Dr. Gerhardt, Wolfgang F.D.P. 28.01.2000 Göring-Eckardt, Katrin BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 28.01.2000 Gröhe, Hermann CDU/CSU 28.01.2000 Günther (Duisburg), Horst CDU/CSU 28.01.2000 Haack (Extertal), Karl-Hermann SPD 28.01.2000 Hanewinckel, Christel SPD 28.01.2000 Hauser (Bonn), Norbert CDU/CSU 28.01.2000 Hofbauer, Klaus CDU/CSU 28.01.2000 Hollerith, Josef CDU/CSU 28.01.2000 Dr. Hornhues, Karl-Heinz CDU/CSU 28.01.2000 * Jaffke, Susanne CDU/CSU 28.01.2000 Jünger, Sabine PDS 28.01.2000 Kalb, Bartholomäus CDU/CSU 28.01.2000 Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Dr. Kinkel, Klaus F.D.P. 28.01.2000 Dr. Kohl, Helmut CDU/CSU 28.01.2000 Lamers, Karl CDU/CSU 28.01.2000 Leidinger, Robert SPD 28.01.2000 Lietz, Ursula CDU/CSU 28.01.2000 Lippmann, Heidi PDS 28.01.2000 Dr. Lippold (Offenbach) Klaus W. CDU/CSU 28.01.2000 Lörcher, Christa SPD 28.01.2000 * Maaß (Wilhelmshaven), Erich CDU/CSU 28.01.2000 Mark, Lothar SPD 28.01.2000 Dr. Mayer (Siegertsbrunn) Martin CDU/CSU 28.01.2000 Michels, Meinolf CDU/CSU 28.01.2000 * Möllemann, Jürgen W. F.D.P. 28.01.2000 Neuhäuser, Rosel PDS 28.01.2000 Neumann (Gotha), Gerhard SPD 28.01.2000 * Ostrowski, Christine PDS 28.01.2000 Poß, Joachim SPD 28.01.2000 Dr. Protzner, Bernd R. CDU/CSU 28.01.2000 Repnik, Hans-Peter CDU/CSU 28.01.2000 Dr. Riesenhuber, Heinz CDU/CSU 28.01.2000 Rübenkönig, Gerhard SPD 28.01.2000 Rühe, Volker CDU/CSU 28.01.2000 Dr. Rüttgers, Jürgen CDU/CSU 28.01.2000 Schaich-Walch, Gudrun SPD 28.01.2000 Scherhag, Karl-Heinz CDU/CSU 28.01.2000 Schlee, Dietmar CDU/CSU 28.01.2000 Schmidt (Eisleben), Silvia SPD 28.01.2000 Schmitz (Baesweiler), Hans Peter CDU/CSU 28.01.2000 von Schmude, Michael CDU/CSU 28.01.2000 * Schur, Gustav-Adolf PDS 28.01.2000 Dr. Schwarz-Schilling, Christian CDU/CSU 28.01.2000 Siebert, Bernd CDU/CSU 28.01.2000 * 7908 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 85. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 (A) (B) (C) (D) Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Simm, Erika SPD 28.01.2000 Dr. Spielmann, Margrit SPD 28.01.2000 Spranger, Carl-Dieter CDU/CSU 28.01.2000 Dr. Frhr. von Stetten, Wolfgang CDU/CSU 28.01.2000 Dr. Tiemann, Susanne CDU/CSU 28.01.2000 Veit, Rüdiger SPD 28.01.2000 Dr. Volmer, Ludger BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 28.01.2000 Dr. Waigel, Theodor CDU/CSU 28.01.2000 Dr. Wend, Rainer SPD 28.01.2000 Wieczorek-Zeul, Heidemarie SPD 28.01.2000 Wiefelspütz, Dieter SPD 28.01.2000 Willner, Gert CDU/CSU 28.01.2000 Dr. Wodarg, Wolfgang SPD 28.01.2000 * Wohlleben, Verena SPD 28.01.2000 Zapf, Uta SPD 28.01.2000 Zierer, Benno CDU/CSU 28.01.2000 * __________ * für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versamm- lung des Europarates Anlage 2 Nachträglich zu Protokoll gegebene Rede zur Beratung des Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung und Ergänzung des Strafverfahrens- rechts (84. Sitzung, Zusatztagesordnungs- punkt 10) Jörg von Essen (F.D.P.): „Was lange währt, wird endlich gut“, so könnte man die heutige Beschlussfas- sung zum Strafverfahrensänderungsgesetz übertiteln. Zwar steht noch die Entscheidung des Bundesrates zum Strafverfahrensänderungsgesetz 1999 aus, jedoch wird in weiten Teilen auch, wie die Abstimmung im Rechts- ausschuss gezeigt hat, mit Zustimmung der F.D.P end- lich eine verfassungsrechtliche Vorgabe umgesetzt, die uns im Rechtsausschuss lange und häufig beschäftigt hat. Aus Gründen, die ich Ihnen nachher noch im Einzel- nen darlegen werde, kann die F.D.P. dem Entwurf den- noch nicht zustimmen. Der Gesetzentwurf bewegt sich in dem sensiblen Dreieck zwischen effektiver Strafver- folgung, Schutz des Rechtes auf informationelle Selbst- bestimmung und dem Opferschutz. Die alte Koalition hat mit dem so genannten Frank- furter Flughafenkompromiss eine gute Vorarbeit geleis- tet. Auf diesem baut die heutige Regierung auf und fin- det deswegen auch in den Bereichen, in denen sie unsere Vorschläge übernimmt, unsere Unterstützung. An dieser Stelle möchte ich ausdrücklich anmerken, dass sich die bayerische Landesregierung, wenn sie nun sieht, welche Beschlussfassung heute durch die Mehr- heit gefasst worden ist, dringend fragen sollte, ob ihr Verhalten, das letztlich Mitte 1999 zum Scheitern des Strafverfahrensänderungsgesetzes geführt hat, vernünf- tig, sinnvoll und effektiv war. Es wäre besser gewesen, sie hätte den Spatzen in die Hand genommen, als sich nun möglicherweise mit der Taube auf dem Dach zu be- gnügen. Der Grund unserer Ablehnung ist, wie bereits ausge- führt, dass die Bundesregierung die ursprünglich verein- barte Linie, die zwischen Bund und Ländern, und zwar sowohl von CDU- als auch von SPD-geführten Ländern vereinbart worden war, nicht eingehalten worden ist. Die von Rot-Grün im Rechtsausschuss vorgelegten Änderungsanträge tragen deutlich grüne Handschrift. Es ist auch zu vermuten, dass es sich bei dem, was an Än- derungsanträgen bis heute zur Verabschiedung vorliegt, letztlich um ein Gegengeschäft zu Gesetzesvorhaben handelt, die entweder schon verabschiedet worden sind oder in Zukunft noch kommen werden. Jedenfalls ist es für mich nicht nachvollziehbar, wie sich die SPD auf diese Linie hat begeben können. Die Änderungsanträge haben die Gewichte im Be- reich des Strafverfahrensänderungsgesetzes erkennbar zum Nachteil einer effektiven Strafverfolgung und damit sehr häufig auch zum Nachteil der Opfer verschoben. Die in § 131 StPO des Entwurfes vorgesehene Allkom- petenz der Hilfsbeamten für die Veranlassung der Öf- fentlichkeitsfahndung zum Zwecke der Festnahme, die nun auf die Fälle beschränkt werden soll, in denen der Festgenommene entweicht oder sich sonst der Bewa- chung entzieht, ist hierfür ein Beispiel. Insbesondere der Ausschluss der Inanspruchnahme des Fernsehens in Eil- fällen durch die Polizei ist abzulehnen. Man stelle sich nur einmal den Fall vor, dass ein Sexualstraftäter flüch- tet. Mit jeder Minute, die verstreicht, ohne dass im Fern- sehen ein entsprechendes Bild von ihm veröffentlicht wird, besteht Gefahr, dass man seiner nicht habhaft wird, oder aber, dass man bei entsprechender Fernseh- ausstrahlung seiner hätte habhaft werden können. Wenn in diesen Fällen auch nur ein weiteres Sexualverbrechen durch diesen Täter begangen wird, dann möchte ich se- hen, wie die Verantwortlichen dann darauf hinweisen wollen, dass man ja erst einmal einen Staatsanwalt habe anrufen müssen, der diese Fernsehfahndung verlangt. Wir übersehen nicht, dass eine Fernsehfahndung ein er- heblicher Eingriff in das Recht auf informationelle Selbstbestimmung ist. Ich erinnere mich aber genau, dass die SPD immer wieder verlangt hat, dass den so genannten Hilfsbeamten, also der Polizei, mehr Kompe- tenzen und mehr Verantwortung übergeben werden soll- te. In diesem Punkte scheut man sich nun. Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 85. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 7909 (A) (B) (C) (D) Schließlich sind mir keine Fälle bekannt, in denen ei- ne Fernsehfahndung bisher dazu geführt hat, dass es zu einer „Ächtung“ eines Verdächtigen oder Straftäters ge- kommen ist. Wir können und müssen hier den Verant- wortlichen mehr Vertrauen entgegenbringen. Eines darf ich aber auch von hier aus noch sagen: Wenn sich im Rahmen der Vorbereitung der Ausstrahlung die Mög- lichkeit ergibt, den Staatsanwalt einzubeziehen, so muss dies geschehen. Die beabsichtigte Beschränkung der Öffentlichkeits- fahndung nach Zeugen gemäß § 131 a StPO wird von uns ebenfalls abgelehnt. Mit § 131 a Abs. 4 werden die berechtigten Interessen der Zeugen hinreichend ge- schützt. Übrigens ist auch zu bedenken, dass die Nach- forschung nach einem Zeugen nicht nur im Hinblick auf belastende, sondern gerade auch durch die Staatsanwalt- schaft im Hinblick auf entlastende Momente erfolgen muss. Die Fahndung nach dem klassischem Hauptentlas- tungszeugen darf nach unserer Ansicht nicht so vorge- nommen werden, wie es nun der Änderungsvorschlag der Regierungskoalition vorsieht. Ähnlich verhält sich die Frage der Veröffentlichung von Lichtbildern zur Identitätsfeststellung von Zeugen. Bei dem in § 131 c StPO vorgesehenen richterlichen Bestätigungsverfahren prophezeie ich Ihnen schon heute eine erhebliche Mehrbelastung für die Gerichte. Im Üb- rigen ist dies einer der Gründe, die mich ahnen lassen, dass der Bundesrat von einer Anrufung des Vermitt- lungsausschusses nicht weit entfernt ist. Was die Versagung der Akteneinsicht nach § 147 der Strafprozessordnung anbetrifft, so frage ich mich, ob über die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts hinaus noch eine verstärkte Akteneinsicht notwendig ist. In diesem Zusammenhang darf ich auch darauf hinwei- sen, dass viele Kollegen in letzter Zeit Briefe bekom- men, in denen sich Bürger darüber beschweren, dass Straftäter Einsicht in die Akten bekommen – ein im Üb- rigen der Verteidigung selbstverständlich zustehendes Recht –, in denen aber die Adressen der Zeugen aufge- führt sind. Sicher, das Akteneinsichtsrecht ist ein für ein rechtsstaatliches Strafverfahren unabdingbares Recht. Die Frage des Umfanges und die Frage des Zeitpunktes sind jedoch nach meiner Ansicht bisher durch Gesetz und Rechtsprechung in befriedigendem Maße gelöst. Einen weiteren Konflikt sehe ich bei der Regelung des § 163 f. Die Verpflichtung, die Anordnung der län- gerfristigen Observation innerhalb von 24 Stunden durch die Staatsanwaltschaft bestätigen zu lassen, hat auf den ersten Blick einiges für sich. Sie bedeutet im Er- gebnis, dass eine Observation eines Beschuldigten an mehr als zwei Tagen es notwendig macht, dass die Staatsanwaltschaft in das Verfahren mit einbezogen wird. Das betrifft aber letztlich fast jede Observation. Nicht umsonst hat der Bundesrat in seiner Stellung- nahme verlangt, dass eine Verlängerung der Anord- nungskompetenz auf sieben Tage erfolgen sollte. Per- sönlich halte ich diese Zeit für etwas zu lang, sie zeigt jedoch genau das Gefüge, in dem sich die Koalition mit ihren Vorstellungen einer 24-Stunden-Frist bewegt. Ich darf bei dieser Gelegenheit auch noch daran erinnern, dass die Zuständigkeitsverteilung des § 163 f StPO in ih- rer ursprünglichen Fassung das wesentliche Zugeständ- nis der Länder gegenüber der Bundesregierung war. Sie war der Ausgleich für andere Regelungen, die mit Mehrbelastungen der Justiz einhergehen. Auch hier pro- voziert die Regierungskoalition unnötig das Risiko einer Anrufung des Vermittlungsausschusses durch die Län- der. Schließlich möchte ich noch auf die Frage der Ge- währung von Akteneinsicht an Privatpersonen hinwei- sen. Trotz der nicht gerade kurzen Diskussion im Rechtsausschuss zu diesem Thema muss ich weiterhin festhalten, dass die Unterscheidung der beiden Begriffe rechtliches Interesse an der Gewährung der Einsicht ei- nerseits und berechtigtes Interesse an der Einsicht ande- rerseits äußerst diffizil ist. Besonders interessant ist die Tatsache, dass der Begriff des rechtlichen Interesses, wenn man einmal in den „Schönfelder“ schaut, zwar an 24 Stellen auftaucht , jedoch letztlich im Zivil- und Zi- vilprozessrecht angesiedelt ist. Der Begriff des berechtigten Interesses hingegen ist, wie ja auch die Beschlussempfehlung richtig erläutert, in der StPO in § 406 e vorhanden. Ich erachte es als ein hohes Risiko, auch gegenüber der Rechtsprechung, hier mit der Einführung eines neuen Begriffes in die StPO für alle am Strafverfahren Beteiligten Schwierigkeiten zu provozieren, ohne dass dazu Anlass besteht. Schließlich ist auch nicht davon auszugehen, dass der Begriff des berechtigten Interesses in § 115 Abs. 3 Strafvollzugsgesetz oder aber in § 80 des Jugendge- richtsgesetzes identisch ist mit der Regelung des § 406 e StPO. Abschließend darf ich daher festhalten, dass ich auf der einen Seite froh darüber bin, dass endlich eine ver- fassungsgerichtliche Vorgabe erfüllt wird, dass ich aber auf der anderen Seite aufgrund der vielen, letzlich zum Nachteil einer effektiven Strafverfolgung eingeführten Regelungen meiner Fraktion empfehlen musste, den Ge- setzentwurf abzulehnen. Anlage 3 Zu Protokoll gegebene Rede zur Aktuellen Stunde: Die Ergebnisse des Russ- land-Besuchs des deutschen Außenministers Joseph Fischer am 20. Januar 2000 und die Haltung der Bundesregierung zum Tschetsche- nienkrieg (Zusatztagesordnungspunkt 12) Gert Weisskirchen (Wiesloch) (SPD): Niemand zweifelt an unserem festen Willen, die russische Regie- rung davon zu überzeugen: Der Krieg in Tschetschenien muss beendet werden. Hält Moskau fest an der militäri- schen Logik, wird es sich immer tiefer verstricken. Mili- tärisch kann der Konflikt nicht gelöst werden. Selbst wenn die 93 000 russischen Soldaten über die 11 000 tschetschenischen Rebellen siegen, Russland wäre dann 7910 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 85. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 (A) (B) (C) (D) in höchster Gefahr, das Vertrauen der tschetschenischen Bevölkerung vollends zu verlieren. Aus dieser Gefahr kann sich Russland nur selbst be- freien. Gerade wir, die wir mithelfen wollen, dass Russ- land eine neue Chance bekommt, gerade wir, die wir die strategische Partnerschaft zwischen der EU und Russ- land erarbeitet haben, müssen versuchen, dem amtieren- den Präsidenten Putin deutlich zu machen, was wir er- warten: Wir wollen, dass Russland seinen Platz in der Familie der europäischen Demokratien findet. Russland gefährdet diese Chance selbst, wenn es nicht loslässt von seiner Obsession, aus dem Süden des Kaukasus werde Russlands Integrität überrannt. Russland hat das Recht, sich gegen Terrorismus und organisierte Kriminalität zu wehren. Daran zweifelt niemand. Unsere Kritik setzt allerdings an den Mitteln an, die Russland einsetzt in diesem Kampf. Das hat die OSZE festgehalten, das hat die Parlamentarische Ver- sammlung des Europarates gestern festgehalten und das schreiben die russischen Gesetze vor. Außenminister Joschka Fischer hat all dies dem amtierenden russischen Präsidenten deutlich gemacht. Naiv wäre es zu glauben, die Reise eines deutschen Außenministers würde den russischen Präsidenten zwingen, unmittelbar militärische Operationen fallen zu lassen. Aber beeindrucken wird es Moskau, wie klar und unmissverständlich die Außenwelt den Tschetschenienkrieg beurteilt. Jede Reise und je- des persönliche Gespräch kann dazu beitragen, die Selbstisolierung Russlands zu durchbrechen. Und in der Tat: erste, wenn auch erst zaghafte Zeichen der Koope- rationsbereitschaft sind zu erkennen: – Am 9. Januar schreibt Vladimir Putin an die EU: „Russland ist bereit, humanitäre Hilfe von internatio- nalen Organisationen anzunehmen, zum Beispiel von den VN, dem IRK und der EU“; – am 11. Januar entscheidet die zentrale russische Wahlkommission, dass eine Wahlkommission in Tschetschenien eingerichtet werden soll, zuständig für die Präsidentschaftswahlen und für die nachzuho- lenden Wahlen zur Staats-Duma; – „Russland“, schreibt Präsident Putin an BK Gerhard Schröder, „ist bereit, eine strategische Partnerschaft mit der EU zu entwickeln, und möchte, dass die EU die Probleme versteht, mit denen Russland es zu tun hat.“ Diese Zeichen sind zögerlich, gewiss. Sie reichen nicht aus. Und doch: Sie signalisieren etwas. Sie deuten hin auf die wachsende Erkenntnis, dass Russland uns braucht, wie wir Russland brauchen, wenn es eine fried- liche, gemeinsame Zukunft für Europa geben soll. Des- halb erwägt der russische Präsident, einer dauerhaften Präsenz des Europarates vor Ort zuzustimmen. Deshalb erwarten wir von ihm, dass er eine Mission der OSZE in der Region befürwortet. Boris Jelzin hatte im ersten Tschetschenienkrieg, prophetisch fast, beschrieben, was sich zwanghaft in diesem Krieg wiederholt: „In den jüngsten Ereignissen in Tschetschenien spiegelten sich alle Probleme des heu- tigen Russlands wider.“ Ja, alle Probleme des heutigen Russlands spiegeln sich wider in den Eruptionen der Gewalt in Grosny. Herr Außenminister, die SPD-Bundestagsfraktion dankt Ihnen dafür, dass Sie dem amtierenden Präsiden- ten immer wieder deutlich machen: Wir wollen Russ- land in Europa, ein Russland, das seine Konflikte mit zi- vilen Mitteln löst, damit alle Regionen Russlands in ei- nem Europa leben können in Frieden mit allen anderen Regionen unseres schwierigen Kontinents. Anlage 4 Amtliche Mitteilungen Die Fraktion der F.D.P. hat mit Schreiben vom 24. Januar 2000 ihren Antrag „Missbilligung des Verhal- tens des Bundesfinanzministers Oskar Lafontaine und Stopp der Steuergesetze und des 630-Mark- Gesetzes im Bundesrat“ – Drucksache 14/549 – zu- rückgezogen. Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss gemäß § 80 Abs. 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstattung zu der nachstehenden Vorlage absieht: Auswärtiger Ausschuss – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht der Bundesregierung über die Tätigkeit des Europarats für die Zeit vom 1. Januar bis 30. Juni 1998 – Drucksachen 14/1130, 14/1187 Nr. 1.5 – – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht der Bundesregierung über den Stand der Unterzeichnung und Ratifizierung europäischer Ab- kommen und Konventionen durch die Bundesrepu- blik Deutschland – Drucksachen 14/740, 14/1012 Nr. 3 – Haushaltsausschuss – Unterrichtung durch die Bundesregierung Haushaltsführung 1999 Überplanmäßige Ausgabe bei Kapitel 12 26 Titel 732 01 – Baumaßnahmen zur Unterbringung der Bundesregierung außerhalb des Parlamentsviertels in Berlin – in Höhe in 105 Mio. DM und bei Kapitel 12 26 Titel 526 45 – Planungskosten für Baumaß- nahmen außerhalb des Parlamentsviertels in Berlin – in Höhe von 15 Mio. DM – Drucksache 14/1809 – – Unterrichtung durch die Bundesregierung Haushaltsführung 1999 Überplanmäßige Ausgabe bei Kapitel 11 13 Titel 656 26 – Beteiligung des Bundes in der knappschaft- lichen Rentenversicherung – – Drucksachen 14/2208, 14/2296 Nr. 2 – – Unterrichtung durch die Bundesregierung Haushaltsführung 1999 Überplanmäßige Ausgabe im Einzelplan 23; Kapitel 23 02 Titel 836 02 – Beteiligung der Bundesrepublik Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 85. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. Januar 2000 7911 (A) (C) Deutschland an Einrichtungen der Weltbankgrup- pe – – Drucksachen 14/2216, 14/2296 Nr. 3 – Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenab-schätzung – Unterrichtung durch die Bundesregierung Erster Bericht zur Umweltbildung – Drucksachen 13/8878, 14/272 Nr. 180 – Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden EU- Vorlagen bzw. Unterrichtungen durch das Europäische Parlament zur Kenntnis genommen oder von einer Bera- tung abgesehen hat: Auswärtiger Ausschuss Drucksache 14/2009 Nr. 1.2 Drucksache 14/2104 Nr. 2.1 Ausschuss für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen Drucksache 14/2104 Nr. 2.24 Ausschuss für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicher-heit Drucksache 14/1936 Nr. 1.22 Ausschuss für Menschenrechte und humanitäre Hilfe Drucksache 14/1778 Nr. 1.2 Drucksache 14/1936 Nr. 1.11 Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenab-schätzung Drucksache 14/2009 Nr. 2.4 Druck: MuK. Medien- und Kommunikations GmbH, Berlin 53003 Bonn, Telefon: 02 28/3 82 08 40, Telefax: 02 28/3 82 08 44 20
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Dr. h.c. Wolfgang Thierse


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

    Die Sitzung ist er-
    öffnet.

    Zunächst einige Mitteilungen: Der ehemalige Kollege
    Manfred Kanther hat am 25. Januar 2000 auf seine Mit-
    gliedschaft im Deutschen Bundestag verzichtet. Als sein
    Nachfolger hat der Abgeordnete Helmut Heiderich, der
    von 1996 bis 1998 bereits Mitglied des Hauses war, am
    26. Januar 2000 die Mitgliedschaft im Deutschen Bun-
    destag erworben.

    Aus dem Stiftungsrat der Stiftung zur Aufarbeitung
    der SED-Diktatur scheidet der Kollege Hans-Christian
    Ströbele als stellvertretendes Mitglied aus. Die Fraktion
    Bündnis 90/Die Grünen schlägt als Nachfolger den Kol-
    legen Werner Schulz vor. Sind Sie damit einverstan-
    den? – Ich höre keinen Widerspruch. Dann ist der Kol-
    lege Schulz als stellvertretendes Mitglied in den Stif-
    tungsrat gewählt.

    Interfraktionell ist vereinbart worden, dass der Ent-
    wurf der Bundesregierung zur Änderung des Arzneimit-
    telgesetzes auf Drucksachen 14/2292 und 14/2355 nach-
    träglich dem Ausschuss für Angelegenheiten der neuen
    Länder zur Mitberatung überwiesen werden soll. Sind
    Sie auch damit einverstanden? – Ich höre keinen Wider-
    spruch. Dann ist es so beschlossen.

    Ich rufe die Tagesordnungspunkte 10 a und 10 b auf.
    a) Beratung der Beschlussempfehlung und des Be-

    richts des Ausschusses für Bildung, Forschung
    und Technikfolgenabschätzung (19. Ausschuss)


    – zu der Unterrichtung durch die Bundesregie-
    rung

    Berufsbildungsbericht 1999
    – zu dem Entschließungsantrag der Abgeord-

    neten Cornelia Pieper, Ulrike Flach, Horst
    Friedrich (Bayreuth), weiterer Abgeordneter
    und der Fraktion der F.D.P. zu der Unterrich-
    tung durch die Bundesregierung

    Berufsbildungsbericht 1999
    – Drucksache 14/1056, 141225, 14/1934 (neu)

    Berichterstattung:
    Abgeordnete Willi Brase
    Dr.-Ing. Rainer Jork
    Antje Hermenau
    Cornelia Pieper
    Angela Marquardt
    b) Beratung der Beschlussempfehlung und des Be-

    richts des Ausschusses für Bildung, Forschung
    und Technikfolgenabschätzung (19. Ausschuss)

    zu dem Antrag der Abgeordneten Jürgen W.
    Möllemann, Hildebrecht Braun (Augsburg), Rai-
    ner Brüderle, weiterer Abgeordneter und der
    Fraktion der F.D.P.
    9-Punkte-Konzept zur Schaffung von zusätzli-
    chen Ausbildungsplätzen

    – Drucksachen 14/335, 14/1294 –
    Berichterstattung:
    Abgeordnete Willi Brase
    Heinz Wiese (Ehingen)

    Antje Hermenau
    Jürgen W. Möllemann
    Maritta Böttcher

    Nach einer interfraktionellen Vereinbarung ist für die
    Aussprache eine Stunde vorgesehen. – Ich höre keinen
    Widerspruch. Dann ist es so beschlossen.

    Ich eröffne die Aussprache und erteile der Bundesmi-
    nisterin Edelgard Bulmahn das Wort.

    Edelgard Bulmahn, Bundesministerin für Bildung
    und Forschung: Sehr geehrter Herr Präsident! Meine
    sehr geehrten Herren und Damen! Junge Erwachsene
    stehen heute vor einer Zukunft, die ständig im Wandel
    begriffen ist. Sie müssen nicht nur einen rasanten tech-
    nologischen Wandel bewältigen, sondern sie sollen ihn
    auch gestalten können. Sie werden in einer Welt leben,
    in der sie mit Menschen in vielen anderen Ländern ko-
    operieren müssen, und sie werden auch selbst mit einer
    sehr hohen Wahrscheinlichkeit einen Teil ihres Berufs-
    lebens in einem anderen Land verbringen.






    (A)



    (B)



    (C)



    (D)


    Sie werden Bildung nicht auf einen bestimmten Le-
    bensabschnitt beschränken können, sondern sie werden
    in ihrem Leben immer weiter dazulernen müssen. Auf
    diese Veränderungen müssen wir sie vorbereiten, damit
    sie die Voraussetzungen dafür haben, ihr Leben selbst in
    die Hand zu nehmen und selbst zu gestalten.

    Entscheidend für die Bewältigung der Zukunft sind
    eine hohe Qualität der beruflichen Aus- und Weiterbil-
    dung und ein möglichst breiter Zugang dazu, denn Bil-
    dung entscheidet über Berufs- und Lebenschancen, über
    die Chancen jedes Einzelnen, sich in unserer Gesell-
    schaft einzubringen, teilzuhaben, mitzuwirken. Zugleich
    ist eine gute Ausbildung die wichtigste Voraussetzung
    für die Wettbewerbsfähigkeit unserer Wirtschaft und
    für die Wiedergewinnung eines hohen Beschäftigungs-
    niveaus.


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der F.D.P.)


    Meine Damen und Herren, die Berufsbildungspolitik
    ist deshalb nicht die typische Ressortpolitik, sondern Be-
    rufsbildungspolitik ist Politik an der Schnittstelle von
    Bildungspolitik, von Wirtschaftspolitik, von Sozial- und
    Arbeitsmarktpolitik. Deshalb hat sie für die Bundesre-
    gierung eine herausragende Bedeutung.


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


    Meine Damen und Herren, die Bundesregierung hat
    unmittelbar nach ihrer Amtsübernahme das Sofortpro-
    gramm zum Abbau der Jugendarbeitslosigkeit und
    Qualifizierung von 100 000 Jugendlichen gestartet.


    (Wilhelm Schmidt [Salzgitter] [SPD]: Das war sehr gut!)


    Das war deshalb notwendig, weil wir über Jahre hinweg,
    seit Anfang der 90er-Jahre, eine immer größere Zahl von
    Jugendlichen hatten, die keinen Ausbildungsplatz fan-
    den, die in Warteschleifen abgedrängt wurden und die
    perspektivlos wurden.
    Deshalb war es richtig und notwendig, dass diese Bun-
    desregierung mit dem Zögern, dem Hinhalten und dem
    Abwarten Schluss gemacht hat und den Jugendlichen ein
    konkretes Angebot gemacht hat.


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN – Hans-Michael Goldmann [F.D.P.]: Das ist Salbe!)


    – Lieber Herr Kollege, wenn Sie das als „Salbe“ be-
    zeichnen, dann kann ich Ihnen nur sagen, dass Sie von
    der Lebensrealität keine Ahnung haben.


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


    Rund 165 000 Jugendliche haben durch die Maßnah-
    men des Programms wieder den Einstieg in Ausbildung
    und Beruf gefunden. Genau dieses Ziel haben wir ver-
    folgt.


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


    Unser selbst gestecktes Ziel, mit dem Programm
    100 000 Jugendliche zu erreichen – das hatten wir uns
    vorgenommen –, haben wir damit weit übertroffen. Un-
    sere Jugendlichen – das zeigt mir der Erfolg dieses Pro-
    gramms ganz klar – wollen arbeiten. Sie wollen sich
    qualifizieren. Wir müssen ihnen die Chance dazu geben.
    Dieser Verantwortung stellen wir uns.

    Das zweite Bein, auf das wir unsere Ausbildungs-
    und Berufsbildungspolitik stellen, ist die parlamentari-
    sche Arbeit, aber vor allen Dingen auch das „Bündnis
    für Arbeit“. In dem „Bündnis für Arbeit“ haben wir
    gemeinsam mit den Sozialpartnern Vereinbarungen ge-
    troffen. Jeder, der auch nur einen blassen Schimmer von
    Berufsbildungspolitik hat, weiß, dass wir gerade in der
    Berufsbildungspolitik nur dann wirklich tragfähige Ver-
    änderungen, die den Jugendlichen und den Betrieben
    nützen, erreichen können, wenn wir mit den Gewerk-
    schaften, mit den Arbeitgeberverbänden und mit den
    Unternehmen zusammenarbeiten; denn die Berufsbil-
    dungspolitik lebt davon, dass man sich über Ziele, Inhal-
    te und Instrumente verständigt.


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


    Deshalb ist dies das wichtige zweite Standbein, das mit-
    tel- und langfristig die Voraussetzungen dafür schafft,
    dass wir auf Dauer die Probleme, die in der beruflichen
    Bildung vorhanden waren, lösen.


    (Hans-Michael Goldmann [F.D.P.]: Frau Bulmahn, das muss das erste sein!)


    „Ausbildung für alle“ ist das Leitziel unserer Be-
    rufsbildungspolitik. Das Bundeskabinett hat deshalb im
    Juni letzten Jahres beschlossen, das Sofortprogramm bis
    zum Ende des Jahres 2000 zu verlängern. Wir haben
    hierfür erneut 2 Milliarden DM zur Verfügung gestellt.
    Das ist richtig, weil junge Menschen einen Anspruch auf
    Ausbildung haben.


    (Beifall bei der SPD, dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und der PDS)


    Sie haben das Recht, uns in die Pflicht zu nehmen. Diese
    Bundesregierung will sich und wird sich dieser Pflicht
    nicht entziehen. Jeder junge Mensch, der kann und will,
    wird ausgebildet. Das ist die Kernaussage des Ausbil-
    dungskonsenses, den Bundesregierung, Vertreter der
    Wirtschaftsverbände und der Gewerkschaften im
    „Bündnis für Arbeit, Ausbildung und Wettbewerbsfä-
    higkeit“ geschlossen haben.

    Anders als Sie, meine Damen und Herren von der
    Opposition, haben wir nicht nur an die Sozialpartner ap-
    pelliert; vielmehr haben wir mit ihnen konkrete Maß-
    nahmen vereinbart, um unser Ziel zu erreichen. Das ha-
    ben wir mit Erfolg getan, wie das Beispiel der informa-
    tionstechnischen Berufe sehr deutlich zeigt. In den in-
    formationstechnischen Berufen herrscht ein Mangel von
    über 80 000 Fachkräften. Diesen Fachkräftemängel ha-
    ben Sie von der Opposition durch Ihre jahrelange Untä-
    tigkeit zu verantworten.


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


    Bundesministerin Edelgard Bulmahn






    (A)



    (B)



    (C)



    (D)


    Die im Bündnis vereinbarte und von allen Beteiligten
    getragene Offensive, diesen Fachkräftemangel zu be-
    heben, hat bereits jetzt die Erwartungen, die wir mit der
    Vereinbarung verbunden hatten, übertroffen. Statt 2002,
    wie wir das miteinander vereinbart haben, werden wir
    bereits in diesem Jahr die vereinbarten 40 000 neuen
    Ausbildungsplätze in diesem Bereich schaffen.


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN – Hans-Michael Goldmann [F.D.P.]: Nicht Sie, sondern die Betriebe!)


    Wir haben diese Vereinbarung zusammen mit den Sozi-
    alpartnern getroffen. Das habe ich vorhin gesagt, lieber
    Herr Kollege. Wir haben einen anderen Weg als Sie ein-
    geschlagen. Wir haben uns mit den Vertretern der Un-
    ternehmerverbände, der Unternehmen selbst und der
    Gewerkschaften zusammengesetzt, um konkrete Verein-
    barungen zu treffen. Gerade der Erfolg im Bereich der
    informationstechnischen Berufe, nämlich schon in die-
    sem Jahr das Ziel zu erreichen, dessen Erfüllung wir erst
    für das Jahr 2000 angestrebt hatten, zeigt doch, dass dies
    der richtige Weg und die richtige Vorgehensweise ist.


    (Beifall bei der SPD)

    Dies wird den Jugendlichen helfen, weil sie dadurch ei-
    ne zukunftsträchtige Ausbildung erhalten. Dies hilft
    auch der Wirtschaft, weil sie dadurch in Zukunft ihren
    Fachkräftemangel schnell und zügig beheben kann.

    Wir haben im Bündnis mit den Sozialpartnern wei-
    terhin die Modernisierung der Ausbildungsberufe ver-
    einbart. Damit sorgen wir dafür, dass Ausbildung für die
    Betriebe wieder lohnender – eine lohnende Investition in
    den Erhalt und in die Verbesserung ihrer Wettbewerbs-
    fähigkeit – wird. Wir sorgen gleichzeitig dafür, dass die
    Jugendlichen eine Ausbildung erhalten, die tatsächlich
    up to date ist.

    Wir haben gemeinsam mit den Sozialpartnern be-
    schlossen, bestehende Ausbildungsberufe zu moderni-
    sieren und neue Ausbildungsberufe zu entwickeln. Das
    gilt besonders für innovative und wachsende Beschäfti-
    gungsfelder im Dienstleistungssektor, weil wir in diesem
    Bereich in den 90er-Jahren eine viel zu langsame, eine
    viel zu zögerliche Entwicklung hatten.

    Wir haben weiterhin vereinbart – das ist mir wich-
    tig –, dass wir die Möglichkeiten für neue Berufe auch
    mit weniger komplexen Anforderungen voll ausschöp-
    fen, weil Jugendliche mit schlechteren Startchancen, mit
    schlechteren schulischen Voraussetzungen besondere
    Schwierigkeiten haben, einen Ausbildungsplatz zu er-
    halten. Wir wollen auch diesen Jugendlichen einen Ein-
    stieg in einen Beruf mit Entwicklungschancen ermögli-
    chen.

    Meine Herren und Damen, der Abbau der Jugendar-
    beitslosigkeit und die Schaffung von mehr Ausbil-
    dungsplätzen sind das oberste Ziel der Bundesregie-
    rung. Wir wollen erreichen, dass sich wieder mehr Be-
    triebe und neue Branchen an der dualen Berufsausbil-
    dung beteiligen, weil sie nur so auf Dauer zukunftsfähig
    bleiben wird.


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


    Wir haben mit unseren Vereinbarungen im „Bündnis
    für Arbeit“, aber auch mit dem Sofortprogramm den
    richtigen Weg eingeschlagen und wir haben damit Er-
    folg gehabt. Mit einer gemeinsamen Kraftanstrengung
    von Bundesregierung und Wirtschaft sind bis zum
    30. September 1999 bundesweit rund 631 000 neue
    Ausbildungsverträge abgeschlossen worden. Das sind
    rund 18 500 mehr als im Jahr zuvor. Die Situation hat
    sich also erheblich verbessert.

    Ich füge aber hinzu: Sie ist noch nicht zufrieden stel-
    lend. Vor allem in den neuen Ländern ist die Lücke zwi-
    schen angebotenen und nachgefragten Ausbildungsplät-
    zen noch zu groß. Das Angebot an betrieblichen Ausbil-
    dungsplätzen ist besonders in den neuen Bundesländern
    zu gering. Deshalb sind auch in den kommenden Jahren
    ergänzende, öffentlich finanzierte Ausbildungsplatz-
    programme erforderlich.

    Ein Weiteres will ich an dieser Stelle deutlich sagen:
    Wir müssen, meine Herren und Damen, dahin kommen,
    die Förderung von Ausbildungsplätzen mit öffentlichen
    Mitteln nicht zu einem Dauerzustand werden zu lassen.


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der F.D.P. und der PDS)


    Deshalb bin ich sehr froh, dass wir auch im Bündnis mit
    den Sozialpartnern vereinbart haben, dass wir die so ge-
    nannten Kopfprämien in den neuen Bundesländern ab-
    bauen, weil sie leider zu einem Zustand der Dauerfinan-
    zierung geführt haben und führen werden. Daher war es
    richtig, dass wir diese Vereinbarung getroffen haben.


    (Thomas Rachel [CDU/CSU]: Ich denke, es geht um Jugendliche und nicht um Köpfe!)


    Die Verschiebung der Ausbildungslasten von der
    Wirtschaft auf die öffentliche Hand ist weder akzeptabel
    noch auf Dauer finanzierbar. Das Wichtigste ist: Wenn
    wir die von uns im „Bündnis für Arbeit“ eingeleitete
    Umorientierung nicht vornehmen würden, dann würde
    das auf Dauer das duale System in seinen Grundstruktu-
    ren gefährden. Das wollen wir nicht.

    Die Betriebe, meine Herren und Damen, profitieren
    am meisten davon, wenn sie Jugendliche selbst ausbil-
    den; denn sie erhalten gut qualifizierte Fachkräfte, deren
    Potenziale und Fähigkeiten sie kennen. Die Ausbildung
    im eigenen Betrieb liegt deshalb im unmittelbaren Inter-
    esse der Unternehmen selbst.

    Das deutsche Berufsbildungssystem lebt vom Enga-
    gement der kleinen und der großen Betriebe. Dieses En-
    gagement werden wir nachhaltig unterstützen und stär-
    ken. Darauf haben wir uns im Bündnis verständigt. Kern
    der Vereinbarung, die wir gemeinsam mit den Ländern
    und den Sozialpartnern umsetzen werden, ist eine Ver-
    stärkung der regionalen Aktivitäten zur Verschaffung
    von betrieblichen Ausbildungsplätzen.

    Die Erfahrungen aus dem letzten Jahr haben uns ge-
    zeigt, dass die individuelle Ansprache vor Ort gemein-

    Bundesministerin Edelgard Bulmahn






    (A)



    (B)



    (C)



    (D)


    sam mit den Vereinbarungen, die wir im Bündnis getrof-
    fen haben, der richtige Weg ist, um die Ausbildungs-
    probleme zu überwinden. Wir brauchen nämlich
    selbsttragende Strukturen in der Region, die uns helfen,
    die Ziele des Ausbildungskonsenses umzusetzen.

    Dass dies der richtige Weg ist, zeigen die Erfolge der
    Nachvermittlungsaktion im letzten Jahr. Ende Sep-
    tember 1999 waren noch 29 000 Jugendliche unvermit-
    telt. Ende Dezember konnte diese Zahl um 16 200 auf
    12 800 gesenkt werden. Diesen 12 800 Jugendlichen
    standen noch 7 400 nicht besetzte Ausbildungsplätze
    gegenüber. Das heißt, die regionale Umsetzung der
    Nachvermittlungsaktion, die wir im „Bündnis für Ar-
    beit“ vereinbart haben, ist genau der richtige Weg und
    zeigt Erfolg.

    Alle Jugendlichen, die trotz verstärkter Vermittlungs-
    bemühungen auch im Dezember noch keinen Ausbil-
    dungsplatz gefunden haben, bekommen entweder mit
    den bislang noch unbesetzten betrieblichen Ausbil-
    dungsplätzen oder mit dem verlängerten Sofortpro-
    gramm eine weitere Chance, sodass wir unser Ziel, dass
    alle Jugendlichen, die können und wollen, auch einen
    Ausbildungsplatz erhalten, erreichen können.

    Meine Damen und Herren, ich habe vorhin schon
    darauf hingewiesen: Wir müssen auch den leistungs-
    schwächeren Jugendlichen mit schlechteren Startchan-
    cen die Chancen für eine berufliche Qualifizierung ge-
    ben. Sie haben zurzeit besonders große Schwierigkeiten.
    Deshalb haben wir im Bündnis vereinbart, dass wir die
    berufliche Benachteiligtenförderung weiterentwickeln.

    Wir gehen dabei auch neue Wege, und zwar gemein-
    sam mit den Sozialpartnern und den Ländern, die im
    Bündnis mitwirken. Wir gehen neue Wege in Form einer
    stärkeren Partnerschaft zwischen Schule und Betrieb,
    damit wir eine bessere Verknüpfung von Theorie und
    Praxis nicht erst in der beruflichen Bildung erreichen,
    sondern bereits in der Schule.


    (Hans-Michael Goldmann [F.D.P.]: Was machen Sie denn dann?)


    Ich bin davon überzeugt, dass das ein wichtiger Weg
    ist. Die Länder Nordrhein-Westfalen und Niedersachsen
    zum Beispiel haben damit schon begonnen.


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN – Hans-Michael Goldmann [F.D.P.]: Ich meine Sie! Was machen Sie denn da?)


    – Sie wissen, lieber Kollege, dass ich zum Beispiel im
    Bündnis genau diese Vorschläge mit erarbeitet habe,


    (Hans-Michael Goldmann [F.D.P.]: Welche denn? – Thomas Rachel [CDU/CSU]: Einmal konkret!)


    dass aber die Länder für die Umsetzung in den Schulen
    zuständig sind. Den föderalen Charakter unseres Landes
    werden auch Sie nicht außer Kraft setzen.


    (Wilhelm Schmidt [Salzgitter] [SPD]: Herr Goldmann, Schweigen ist Gold, Reden ist Blech, jedenfalls bei Ihnen!)


    Meine Herren und Damen, die Berufsausbildung hat
    für die Bundesregierung herausragende politische Be-
    deutung, weil über die Berufs- und Lebenschancen jun-
    ger Menschen entschieden wird. Alle Betriebe und Ver-
    waltungen sind aufgefordert, ihr Ausbildungsengage-
    ment zu verstärken. Eine duale Ausbildung ist immer
    noch die beste Garantie – das zeigen alle Statistiken, alle
    Kenntnisse, die wir haben, sehr deutlich –, um später ei-
    nen Arbeitplatz zu finden, aber auch um ihn zu behalten.
    Deshalb müssen Staat und Wirtschaft gemeinsam dafür
    sorgen, dass das duale System auf Dauer leistungsfähig
    bleibt.

    Wir stehen dabei vor zwei Aufgaben: Zum einen
    müssen wir den akuten Bedarf an Ausbildungsplätzen
    decken. Zum anderen müssen wir gleichzeitig das duale
    System modernisieren. Das, meine Herren und Damen,
    gelingt uns nur, wenn wir eine dauerhafte Verständigung
    zwischen Arbeitgebern, Gewerkschaften und Politik er-
    reichen, so wie wir das im Bündnis gemacht haben. Das
    ist die wichtigste Voraussetzung dafür, dass das duale
    System auch künftig – in Deutschland und weltweit –
    ein Erfolgsmodell ist. Wir haben im „Bündnis für Ar-
    beit“ die Basis dafür gelegt. Wir werden uns gemeinsam
    mit Unternehmen und Gewerkschaften um die weitere
    Umsetzung unserer Vereinbarungen kümmern.

    Liebe Kollegen und Kolleginnen, die vereinbarten
    und getroffenen Maßnahmen der rot-grünen Bundesre-
    gierung und die konstruktive Haltung aller Beteiligten
    im Bündnis – ich will die konstruktive Beteiligung von
    Wirtschaftsverbänden, Unternehmen und Gewerkschaf-
    ten ausdrücklich hervorheben; sie machen wirklich mit
    und wollen das auch künftig tun und kümmern sich
    selbst sehr engagiert um die Umsetzung der Vereinba-
    rung – haben gute Wirkung gezeigt.


    (Zuruf von der CDU/CSU: Nichts Neues!)

    – Lieber Kollege, es ist falsch, wenn Sie sagen, das sei
    nichts Neues. Es hat in den vergangenen Jahren nicht ein
    einziges Mal die Fortschritte in der beruflichen Bildung
    gegeben, die im letzten Jahr zu verzeichnen gewesen
    sind.


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


    Das wird gerade von den Sozialpartnern ausdrücklich
    hervorgehoben, und zwar sowohl von den Wirtschafts-
    verbänden als auch von den Gewerkschaften.


    (Wilhelm Schmidt [Salzgitter] [SPD]: Mit dem Vergangenheitsminister Rüttgers konnte man in der Hinsicht nichts anfangen!)


    Wir werden weiter darauf aufbauen. Wir werden uns
    für die Zukunft der jungen Menschen auch künftig en-
    gagieren und den gemeinsam eingeschlagenen Weg wei-
    tergehen. Wir werden dabei Erfolg haben – im Interesse
    der Jugendlichen und im Interesse unseres Landes.

    Vielen Dank.

    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


    Bundesministerin Edelgard Bulmahn






    (A)



    (B)



    (C)



    (D)




Rede von Dr. h.c. Wolfgang Thierse
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)
Ich erteile das Wort
dem Kollegen Heinz Wiese, CDU/CSU-Fraktion.


  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Heinz Wiese


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)

    Herr Präsi-
    dent! Meine sehr verehrten Damen und Herren! Die Be-
    seitigung der Jugendarbeitslosigkeit ist zurzeit die größ-
    te gesellschaftspolitische Herausforderung, größer noch
    als die Bekämpfung der Arbeitslosigkeit insgesamt.


    (Hans-Werner Bertl [SPD]: Hätten Sie das einmal vor ein paar Jahren gesagt!)


    Bildung, Ausbildung und Qualifizierung junger Men-
    schen sind und bleiben dabei die beste Investition in die
    Zukunft. Das von der rot-grünen Bundesregierung auf-
    gelegte Sofortprogramm zum Abbau der Jugendar-
    beitslosigkeit habe ich hier im Plenum und in den Aus-
    schussberatungen vor allem als Einstiegsprogramm und
    hinsichtlich seiner Sogwirkung und Brückenfunktion für
    benachteiligte Jugendliche gewürdigt.


    (Beifall bei Abgeordneten der SPD)

    Mittlerweile hat jedoch die Jahresbilanz dieses Pro-

    gramms einige Mängel und Defizite aufgedeckt.

    (Thomas Rachel [CDU/CSU]: Wohl wahr!)


    Ich will nur zwei Punkte herausgreifen: Erstens. Wenn
    man das Programm daran misst, inwieweit es als Brücke
    in den ersten Arbeitsmarkt tauglich ist, muss man leider
    feststellen, dass nur 14 Prozent der Auszubildenden im
    dualen System untergebracht werden konnten.


    (Thomas Rachel [CDU/CSU]: Hört! Hört!)

    Das ist entschieden zu wenig.


    (Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P. – Werner Lensing [CDU/CSU]: Traurige Wahrheit!)


    Zweitens. Eine weitere Schwachstelle macht uns
    hellhörig: Per Weisung und ohne die Öffentlichkeit da-
    rüber zu informieren, ist im Juli letzten Jahres die Betei-
    ligung der Bundeswehr am Sofortprogramm außer Kraft
    gesetzt worden.


    (Thomas Rachel [CDU/CSU]: Was ist das denn?)


    Mit einem Federstrich sind dadurch circa 5000 Stel-
    len für Wehrdienstleistende ohne Anschlussbeschäfti-
    gung weggefallen.


    (Thomas Rachel [CDU/CSU]: Das ist ja eine Sauerei!)


    Dies ist für mich eine skandalöse Entscheidung.

    (Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P.)


    Uns helfen auf Dauer keine milliardenschweren
    Hilfsprogramme mit Strohfeuereffekten. Was wir brau-
    chen, sind Strukturen, die langfristig halten und rea-
    listische Zukunftsperspektiven eröffnen. Auch das
    9-Punkte-Konzept der F.D.P. zur Schaffung zusätzlicher

    Ausbildungsplätze weist in diese Richtung. Wir unter-
    stützen durchaus das Bestreben, bewährte Maßnahmen
    fortzusetzen.


    (Beifall bei der F.D.P.)

    Dazu gehören regionale Ausbilderkonferenzen und

    Ausbildungsbörsen genauso wie, vor allem in den neuen
    Bundesländern, der Einsatz von Lehrstellenentwicklern.
    Ausbildungsverbünde sollten allerdings noch intensi-
    ver gefördert werden.


    (Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P.)

    Dann erhalten auch kleine und mittlere Betriebe, die aus
    finanziellen, organisatorischen oder personellen Grün-
    den keine eigenen Ausbildungsplätze anbieten können,
    die Chance, im Rahmen des dualen Systems auszubil-
    den.


    (Hans-Werner Bertl [SPD]: Herr Kollege, machen wir doch! Jeder kann, der will!)


    Meine Damen und Herren, entscheidend für die
    Chancen auf dem Ausbildungsmarkt ist eine solide
    Grundbildung. Dazu brauchen wir eine qualitäts-
    bewusste Weiterentwicklung unserer Schulen, in denen
    Kinder und Jugendliche mit ihren verschiedenen Bega-
    bungen und Interessen wieder ernst genommen werden.
    Sie müssen gefördert, aber auch angemessen gefordert
    werden.


    (Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P. – Wilhelm Schmidt [Salzgitter] [SPD]: Zum Beispiel in Bayern und in Baden-Württemberg!)


    Diese Erkenntnis sollte sich in allen Bundesländern
    durchsetzen.


    (Zurufe von der CDU/CSU: Jawohl!)

    Gerade in Baden-Württemberg und Bayern haben Quali-
    tätssicherung und Professionalisierung der Schulbildung
    schon längst Priorität.


    (Brigitte Wimmer [Karlsruhe] [SPD]: Da fehlen ganz viele Berufsschulen!)


    Auch in der Bildungspolitik muss es zu einem offen-
    siven Wettbewerbsföderalismus kommen. Dieser
    fruchtbare Wettstreit zwischen den Bundesländern kann
    entscheidend dazu beitragen, das Süd-Nord-Gefälle in
    Deutschland abzubauen.

    Notwendig ist aber auch eine bessere und kontinuier-
    liche Zusammenarbeit aller Einrichtungen des Bil-
    dungswesens. Lebenslanges Lernen sowie Fremdspra-
    chen- und Medienkompetenz müssen durch eine bessere
    Verzahnung von Erst- und Weiterbildungswegen gezielt
    gefördert werden.


    (Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P. – Werner Lensing [CDU/CSU]: Nur so kann es gehen!)


    Frau Ministerin Bulmahn hat soeben davon gespro-
    chen, die berufliche Bildung sei in besonders hohem






    (A)



    (B)



    (C)



    (D)


    Maße den Innovationsprozessen der Wirtschaft und da-
    mit enormen Veränderungen unterworfen. Ich meine,
    neue Berufsbilder besonders im Dienstleistungs- und
    Multimediabereich müssen zügiger geschaffen werden.
    Es muss uns gelingen, möglichst allen Jugendlichen
    über die eigene Berufstätigkeit eine gesellschaftliche
    und kulturelle Teilhabe zu ermöglichen.

    Ein besonderes Augenmerk sollten wir dabei auf die
    10 bis 15 Prozent aller Lehrstellenbewerber richten, die
    aufgrund sozialer und kognitiver Defizite nicht ausbil-
    dungsreif sind. Für diese Zielgruppe gilt es, bereits in
    der Hauptschule den Praxisbezug zu verbessern und die
    praktischen Leistungen höher zu bewerten, beispielswei-
    se in Form von Projektprüfungen.

    Für die eher praktisch begabten Jugendlichen brau-
    chen wir darüber hinaus neue Berufsbilder mit theorie-
    gemindertem Anforderungsprofil.


    (Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P.)

    Auch mit Teilqualifikationen, modularen Elementen
    oder Stufenausbildungen kann ihnen geholfen werden.
    Beispielsweise geht hier das Satellitenmodell des DIHT
    neue Wege zu einer modernen Beruflichkeit.

    An dieser Stelle, meine Damen und Herren, appellie-
    re ich ausdrücklich an die Gewerkschaften: Hören Sie
    endlich auf, diese Ausbildungsprofile aus ideologischen
    Gründen zu bekämpfen!


    (Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P.)

    Außerdem sollten die Beteiligten beim „Bündnis für Ar-
    beit“ die bereits angesprochenen beschlossenen Leitli-
    nien zur beruflichen Benachteiligtenförderung zügig
    umsetzen.

    Zu begrüßen sind neue Projekte wie der verstärkte
    Einsatz von Jugendberufshelfern in Baden-Württemberg
    oder die Einrichtung von Praxisklassen in Bayern. Ver-
    gleichbar mit dem erfolgreichen Modell „New Deal“ in
    England kümmern sich immer mehr Jugendberufshelfer
    gezielt um die Jugendlichen in den Berufsvorbereitungs-
    jahren, besprechen mit ihnen die individuellen Lebens-
    entwürfe und versuchen, sie zu einer adäquaten Berufs-
    wahl und Ausbildung zu motivieren. Ohne solche Hilfen
    droht gerade diesen benachteiligten Jugendlichen gesell-
    schaftliche Randständigkeit oder sogar Ausgrenzung.
    Das können und dürfen wir nicht hinnehmen.


    (Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P.)

    Meine Damen und Herren, bei der Schaffung von

    Ausbildungsplätzen kommt es aber entscheidend auf die
    wirtschafts- und steuerpolitischen Rahmenbedingungen
    an.


    (Hans-Werner Bertl [SPD]: Die sind optimal!)

    Wir brauchen eine große Steuerreform. Daneben müssen
    wir dringend zu einer soliden, wachstumsorientierten
    Wirtschaftspolitik zurückfinden.


    (Hans-Werner Bertl [SPD]: Haben wir schon!)

    Sie bringt neue Impulse für den Ausbildungsmarkt.

    Mit ihren Steuerbeschlüssen benachteiligt die rot-
    grüne Koalition jedoch den Mittelstand über Gebühr,


    (Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P. – Wilhelm Schmidt [Salzgitter] [SPD]: Unsinn! Völliger Unsinn!)


    obwohl sie wissen müsste, dass gerade der Mittelstand
    über 60 Prozent aller Ausbildungsplätze in Deutschland
    anbietet.


    (Wilhelm Schmidt [Salzgitter] [SPD]: Deswegen fördern wir den Mittelstand!)


    Auch Kleinbetriebe – vor allem das Handwerk – neh-
    men circa 20 Prozent aller Auszubildenden auf. Dafür
    verdienen sie Lob und Anerkennung, statt laufend
    Knüppel zwischen die Beine geschmissen zu bekom-
    men.


    (Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P. – Lachen bei der SPD)


    Die größte Keule in diesem Bereich ist die so genann-
    te Ökosteuer.


    (Wilhelm Schmidt [Salzgitter] [SPD]: Die muss ja für alles herhalten!)


    Diese Geldbeschaffungsmaßnahme ist ein reiner Etiket-
    tenschwindel, ein Abkassiermodell mit grünem Mäntel-
    chen. Sie bringt keinen Gewinn für die Umwelt, statt-
    dessen Mehrkosten für die Betriebe: allein im Handwerk
    bisher 280 Millionen DM. Dies ist sozial ungerecht und
    politisch verantwortungslos.


    (Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P.)

    Auch das so genannte Steuerentlastungsgesetz erweist
    sich für den Mittelstand als ein Steuerbelastungsgesetz.
    Dies ist kein Beitrag für mehr Wachstum und Beschäfti-
    gung. Im Gegenteil, das ist eine Politik, die Arbeits- und
    Ausbildungsplätze verhindert statt schafft.

    Meine Damen und Herren, gestatten Sie mir ab-
    schließend eine Bemerkung zum F.D.P.-Antrag. Er ent-
    hält einige gute Ansätze zur Verbesserung der Zukunfts-
    chancen unserer jungen Generation. Die CDU/CSU
    stimmt dem F.D.P.-Konzept zu. Es ist kein politischer
    Weitwurf, aber ein Schritt in die richtige Richtung.

    Politik mit Augenmaß bewegt sich stets zwischen
    Bewahren und Erneuern. Deshalb sollte vieles, was sich
    bewährt hat, weitergeführt werden. Darüber hinaus gilt
    es aber, für die Auszubildenden neue Wege zu gehen.
    Politische Innovation ist gefragt. Unsere Jugend braucht
    Perspektiven, sie ist unsere Zukunft. Geben wir dieser
    Zukunft eine Chance.

    Vielen Dank.

    (Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P.)