Bundesdata – Rede – ID1408206100

Rede:
ID1408206100

Metadaten

Aus Protokoll: 14082

Datum: 21. Januar 2000

Startuhrzeit der Sitzung: 09:00 Uhr

Enduhrzeit der Sitzung: 14:02 Uhr

Redner ID: 11002391

Rednertyp: Präsident

Original String: Vizepräsidentin Dr. Antje Vollmer:

Unterbrechungen/Zurufe: 0

Länge: 13 Wörter

Vokabular
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13. Wort.: 1
Inhaltsverzeichnis

Plenarprotokoll 14/82 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 82. Sitzung Berlin, Freitag, den 21. Januar 2000 I n h a l t : Tagesordnungspunkt 13: Beschlussempfehlung und Bericht des Verteidigungsausschusses zu der Unter- richtung durch die Wehrbeauftragte: Jah- resbericht 1998 (Drucksachen 14/500, 14/1807) ..................................................... 7595 B Claire Marienfeld, Wehrbeauftragte des Deut- schen Bundestages ...................................... .... 7595 B Uwe Göllner SPD ........................................... 7597 A Werner Siemann CDU/CSU ........................... 7598 D Winfried Nachtwei BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN ................................................................ 7600 D Hildebrecht Braun (Augsburg) F.D.P. ............ 7602 A Dr. Winfried Wolf PDS .................................. 7604 A Ilse Schumann SPD ........................................ 7605 D Anita Schäfer CDU/CSU ................................ 7607 C Georg Pfannenstein SPD ................................ 7608 D Kurt J. Rossmanith CDU/CSU ....................... 7610 B Angelika Beer BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 7612 A Rudolf Scharping, Bundesminister BMVg ..... 7613 B Hildebrecht Braun (Augsburg) F.D.P. ........ 7614 D Tagesordnungspunkt 15: a) Erste Beratung des von den Abgeordneten Dr. Wolfgang Gerhardt, Jörg van Essen, weiteren Abgeordneten und der Fraktion F.D.P. eingebrachten Entwurfs eines Ge- setzes zur Regelung des Rechts der Unter- suchungsausschüsse des Deutschen Bun- destages (Untersuchungsausschussge- setz) (Drucksache 14/2363) ...................... 7617 A b) Antrag der Abgeordneten Dr. Wolfgang Gerhardt, Hildebrecht Braun (Augsburg), weiterer Abgeordneter und der Fraktion F.D.P.: Änderung der Anlagen 1 und 3 der Geschäftsordnung des Deutschen Bundestages (Drucksache 14/2365) ..... .... 7617 B in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 10: Erste Beratung des von den Fraktionen SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Regelung des Rechts der Untersuchungs- ausschüsse des Deutschen Bundestages (Untersuchungsausschussgesetz) (Druck- sache 14/2518) ........................................... 7617 B Dr. Max Stadler F.D.P. ................................... 7617 B Hermann Bachmaier SPD ............................... 7618 D Andreas Schmidt (Mülheim) CDU/CSU ......... 7621 B Hans-Christian Ströbele BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 7623 A Dr. Evelyn Kenzler PDS ................................. 7624 D Dirk Manzewski SPD ..................................... 7625 D Tagesordnungspunkt 14: Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung zu der Unter- richtung durch die Bundesregierung: Be- richt zur technologischen Leistungsfä- higkeit Deutschlands 1998 und Stel- lungnahme der Bundesregierung (Drucksachen 14/438, 14/829 Nr. 1, 14/1349) .................................................... 7627 B Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 82. Sitzung. Berlin, Freitag, den 21. Januar 2000 II Erich Maaß (Wilhelmshaven) (CDU/CSU) ... 7627 B Edelgard Bulmahn, Bundesministerin BMBF 7629 C Ulrike Flach F.D.P. ......................................... 7632 A Hans-Josef Fell BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN ................................................................ 7633 C Rolf Kutzmutz PDS ........................................ 7635 C Bodo Seidenthal SPD ..................................... 7636 C Dr.-Ing. Joachim Schmidt (Halsbrücke) CDU/CSU ....................................................... 7638 D Tagesordnungspunkt 17: Zweite und dritte Beratung des von den Abgeordneten Christine Ostrowski, Dr. Christa Luft, weiteren Abgeordneten und der Fraktion PDS eingebrachten Ent- wurfs eines Gesetzes zur Aufhebung des Altschuldenhilfe-Gesetzes (Altschulden- hilfe-Aufhebungsgesetz) (Drucksachen 14/568, 14/2317) ....................................... 7640 D Christine Ostrowski PDS ................................ 7641 A Dr. Peter Danckert SPD .................................. 7642 A Dr.-Ing. Dietmar Kansy CDU/CSU ................ 7643 A Franziska Eichstädt-Bohlig BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN ................................................ 7644 D Christine Ostrowski PDS ............................. 7645 B Dr. Karlheinz Guttmacher F.D.P. ................... 7646 B Dr. Christine Lucyga SPD .............................. 7647 A Nächste Sitzung .............................................. 7647 D Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten ........... 7648 A Anlage 2 Nachträglich zu Protokoll gegebene Rede zur Beratung: – Förderung der Friedens- und Konfliktforschung; – Gründung einer Stiftung zur Friedens- und Konfliktforschung, – Vor- bereitung auf neue Herausforderungen an Deutschlands Sicherheitspolitik – Stärkung der Friedens- und Konfliktforschung als Teil der politikberatenden Forschung (81. Sitzung – Tagesordnungspunkt 11; Zusatztagesord- nungspunkte 8 und 9 Jürgen W. Möllemann F.D.P. ......................... 7649 A Anlage 3 Amtliche Mitteilungen .................................... 7649 C Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 82. Sitzung. Berlin, Freitag, den 21. Januar 2000 7595 (A) (B) (C) (D) 82. Sitzung Berlin, Freitag, den 21. Januar 2000 Beginn: 9.00 Uhr
Anlagen

7648 Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 82. Sitzung. Berlin, Freitag, den 21. Januar 2000 (A) (B) (C) (D) Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Altmann (Aurich), Gila BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 21.01.2000 Dr. Bauer, Wolf CDU/CSU 21.01.2000 Beck (Köln), Volker BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 21.01.2000 Carstensen (Nordstrand) Peter H. CDU/CSU 21.01.2000 Catenhusen, Wolf-Michael SPD 21.01.2000 Dr. Dückert, Thea BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 21.01.2000 Fischer (Berlin), Andrea BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 21.01.2000 Fischer (Frankfurt), Joseph BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 21.01.2000 Follak, Iris SPD 21.01.2000 Friedhoff, Paul K. F.D.P. 21.01.2000 Gebhardt, Fred PDS 21.01.2000 Göring-Eckardt, Katrin BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 21.01.2000 Dr. Götzer, Wolfgang CDU/CSU 21.01.2000 Haack (Extertal), Karl-Hermann SPD 21.01.2000 Hoffmann (Wismar), Iris SPD 21.01.2000 Dr. Hornhues, Karl-Heinz CDU/CSU 21.01.2000 Janssen, Jann-Peter SPD 21.01.2000 Kanther, Manfred CDU/CSU 21.01.2000 Lambrecht, Christine SPD 21.01.2000 Leidinger, Robert SPD 21.01.2000 Lippmann, Heidi PDS 21.01.2000 Lötzer, Ursula PDS 21.01.2000 Lohmann (Neubranden- burg), Götz-Peter SPD 21.01.2000 Mark, Lothar SPD 21.01.2000 Möllemann, Jürgen W. F.D.P. 21.01.2000 Anlagen zum Stenographischen Bericht Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Nolte, Claudia CDU/CSU 21.01.2000 Pieper, Cornelia F.D.P. 21.01.2000 Poß, Joachim SPD 21.01.2000 Dr. Protzner, Bernd CDU/CSU 21.01.2000 Dr. Rüttgers, Jürgen CDU/CSU 21.01.2000 Schaich-Walch, Gudrun SPD 21.01.2000 Scherhag, Karl-Heinz CDU/CSU 21.01.2000 Schily, Otto SPD 21.01.2000 Schmidbauer, Bernd CDU/CSU 21.01.2000 Schmidt (Eisleben), Silvia SPD 21.01.2000 Schmidt (Salzgitter), Wilhelm SPD 21.01.2000 Schmitz (Baesweiler), Hans Peter CDU/CSU 21.01.2000 Schwanitz, Rolf SPD 21.01.2000 Dr. Schwarz-Schilling, Christian CDU/CSU 21.01.2000 Sehn, Marita F.D.P. 21.01.2000 Simm, Erika SPD 21.01.2000 Dr. Spielmann, Margrit SPD 21.01.2000 Spranger, Carl-Dieter CDU/CSU 21.01.2000 Dr. Süssmuth, Rita CDU/CSU 21.01.2000 Thiele, Carl-Ludwig F.D.P. 21.01.2000 Vogt (Pforzheim), Ute SPD 21.01.2000 Dr. Volmer, Ludger BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 21.01.2000 Wieczorek (Duisburg) Helmut SPD 21.01.2000 Willner, Gert CDU/CSU 21.01.2000 Wimmer (Karlsruhe), Brigitte SPD 21.01.2000 Wolf, Aribert CDU/CSU 21.01.2000 Wolf (Frankfurt), Margareta BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 21.01.2000 Zapf, Uta SPD 21.01.2000 Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 82. Sitzung. Berlin, Freitag, den 21. Januar 2000 7649 (A) (B) (C) (D) Anlage 2 Nachträglich zu Protokoll gegebene Rede zur Beratung: – Förderung der Friedens- und Konfliktforschung; – Gründung einer Stiftung zur Friedens- und Konfliktforschung, – Vorbe- reitung auf neue Herausforderungen an Deutschlands Sicherheitspolitik – Stärkung der Friedens- und Konfliktforschung als Teil der politikberatenden Forschung (81. Sitzung – Ta- gesordnungspunkt 11; Zusatztagesordnungs- punkte 8 und 9) Jürgen W. Möllemann (F.D.P.): Dem Anliegen der Friedens- und Konfliktforschung kann aus liberaler Sicht nicht widersprochen werden. Schon mit Blick auf die Notwendigkeit einer grundsätzlichen Verbesserung des internationalen Krisenmanagements und der Ent- wicklung einer Art Frühwarnsystem, basierend auf Indi- katoren aus dem Friedens- und Konfliktforschungsbe- reich, kommt diesem Bereich große Bedeutung zu. Insofern ist die Feststellung im Antrag der SPD und des Bündnisses 90/Die Grünen, in der auf die Reduzie- rung der Fördermittel durch die vorherige Regierungs- koalition aus CDU/CSU und F.D.P. Bezug genommen wird, eine Geschmacklosigkeit. Für die Friedens- und Konflikforschung wurden in der vergangenen Legislaturperiode über die Deutsche Forschungsgemeinschaft projektbezogene Mittel zur Verfügung gestellt. Richtig aber ist, dass es an qualifi- zierten Anträgen für den Abruf dieser Forschungsmittel fehlte. Wertvolle Forschungsarbeit wurde bislang auch durch das Bundesinstitut für Ostwissenschaftliche Studi- en geleistet. Die Mittel hierfür stammen aus dem Haus- halt des Auswärtigen Amtes. Doch man staune: Gerade diese Mittel wurden durch die rot-grüne Regierung mas- siv gekürzt. Ich stelle mir aber auch die Frage, welchen Erkennt- nisgewinn eine neue Stiftung für Friedens- und Kon- fliktforschung bringen soll? In der Bundesrepublik Deutschland bestehen bereits mehrere Stiftungen, die sich dieses Themas angenommen haben. So seien die Hessische Stiftung Friedens- und Konfliktforschung und die Stiftung Wissenschaft und Politik Ebenhausen an dieser Stelle genannt. Mit der Thematik befassen sich unter anderem auch das Institut für Friedensforschung und Sicherheitspolitik der Universität Hamburg und das Sozialwissenschaftliche Institut der Bundeswehr. Es sei die Frage gestattet, weshalb im Zuge der Um- setzung „schlanker Staatsstrukturen“ eine Verwaltungs- aufblähung im BMBF durch eine Stiftung notwendig wird. Hier steht offensichtlich wieder ein Versorgungs- denken für Genossen und Parteifreunde im Vordergrund. Auch inhaltlich sehe ich große Defizite. So verstehe ich nicht, warum man nur die Ergebnisse der Friedens- und Konfliktforschung für zivile Friedensmissionen so- wie für den zivilen Friedensdienst nutzbar machen will. Die friedensstiftenden und friedenserhaltenden Maß- nahmen der Bundeswehr werden durch diese Eingren- zung diffamiert. Die Bundeswehr wird ihrem Verfas- sungsauftrag entsprechend auch künftig bei der Bewälti- gung von positiven und negativen Krisensituationen eine große Rolle spielen. Anlage 3 Amtliche Mitteilungen ohne Verlesung Der Bundesrat hat in seiner 746. Sitzung am 17. De- zember 1999 beschlossen, den nachstehenden Gesetzen zuzustimmen, bzw. einen Antrag gemäß Artikel 77 Ab- satz 2 Grundgesetz nicht zu stellen: – Gesetz über die Feststellung des Bundeshaushalts- plans für das Haushaltsjahr 2000 (Haushaltsgesetz 2000) – Gesetz zur Änderung des Düngemittelgesetzes – Gesetz über die Verarbeitung und Nutzung der zur Durchführung der Verordnung (EG) Nr. 820/97 des Rates erhobenen Daten und zur Ände- rung des Rindfleischetikettierungsgesetzes (Ver- ordnung (EG Nr. 820/97 – Durchführungsgesetz) – Gesetz zur Änderung des Meliorationsanlagenge- setzes (MeAnlÄndG) – Gesetz zur Fortentwicklung der Altersteilzeit – Sechstes Gesetz zur Änderung des Gemeindefi- nanzreformgesetzes – Gesetz zur Änderung des Gesetzes zur Neuord- nung des Berufsrechts der Rechtsanwälte und der Patentanwälte – Zweites Gesetz zur Verbesserung rehabilitie- rungsrechtlicher Vorschriften für Opfer der poli- tischen Verfolgung in der ehemaligen DDR – Gesetz zur Änderung des Gesetzes zur Entlastung des Bundesfinanzhofs – Gesetz zur strafverfahrensrechtlichen Veranke- rung des Täter-Opfer-Ausgleichs und zur Ände- rung des Gesetzes über Fernmeldeanlagen – Zweites Eigentumsfristengesetz (2. EFG) – Gesetz zur Neuordnung der Statistiken der Schiff- fahrt und des Güterkraftverkehrs – Zehntes Gesetz zur Änderung des Außenwirt- schaftsgesetzes – Gesetz über die Feststellung des Wirtschaftsplans des ERP-Sondervermögens für das Jahr 2000 (ERP-Wirtschaftsplangesetz 2000) – Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 97/74/EG des Rates vom 15. Dezember 1997 zur Ausdehnung der Richtlinie 94/45/EG über die Einsetzung eines Europäischen Betriebsrats oder die Schaffung ei- nes Verfahrens zur Unterrichtung und Anhörung der Arbeitnehmer in gemeinschaftsweit operie- renden Unternehmen und Unternehmensgruppen 7650 Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 82. Sitzung. Berlin, Freitag, den 21. Januar 2000 (A) (B) (C) (D) auf das Vereinigte Königreich (EBR-Anpassungs- gesetz) – Gesetz zu dem Protokoll zur Änderung des Über- einkommens vom 23. Juli 1990 über die Beseiti- gung der Doppelbesteuerung im Falle von Ge- winnberichtigungen zwischen verbundenen Un- ternehmen – Gesetz zu dem Abkommen vom 18. Mai 1999 zwi- schen der Bundesrepublik Deutschland und dem Staat Kuwait zur Vermeidung der Doppelbesteue- rung auf dem Gebiet der Steuern vom Einkom- men und vom Vermögen und zur Belebung der wirtschaftlichen Beziehungen – Gesetz zu dem Europa-Mittelmeer-Abkommen vom 24. November 1997 zur Gründung einer As- soziation zwischen den Europäischen Gemein- schaften und ihren Mitgliedstaaten einerseits und dem Haschemitischen Königreich Jordanien ande- rerseits – Gesetz zu der Vereinbarung vom 19. Mai 1998 zwischen der Regierung der Bundesrepublik Deutschland und der Regierung des Fürstentums Liechtenstein über das Verwaltungsverfahren bei der Anmeldung neuer Stoffe – Gesetz zu dem Abkommen vom 3. Dezember 1997 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik Belarus über den Luftverkehr – Gesetz zu dem Abkommen vom 23. April 1998 zwischen der Regierung der Bundesrepublik Deutschland und der Regierung der Tschechi- schen Republik über den Luftverkehr – Gesetz zu dem Abkommen vom 29. Mai 1998 zwi- schen der Regierung der Bundesrepublik Deutschland und der Regierung der Mongolei über den Fluglinienverkehr – Gesetz zu dem Abkommen vom 10. März 1998 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik Südafrika über den Luftverkehr – Gesetz zu dem Protokoll vom 12. November 1997 zur Ergänzung des Abkommens vom 2. November 1987 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und Neuseeland über den Luftverkehr – Gesetz zu dem Protokoll vom 15. Juni 1998 zur Ergänzung des Luftverkehrsabkommens vom 2. März 1994 zwischen der Bundesrepublik Deutsch- land und den Vereinigten Arabischen Emiraten – Gesetz zu dem Abkommen vom 4. Mai 1998 zwi- schen der Regierung der Bundesrepublik Deutsch- land und der Regierung der Republik Armenien über den Luftverkehr – Gesetz zu den Änderungen vom 24. April 1998 des Übereinkommens vom 3. September 1976 über die Internationale Organisation für mobile Satelliten- kommunikation (Inmarsat-Übereinkommen) – Gesetz zu dem Vertrag vom 21. Dezember 1995 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik Armenien über die Förderung und den gegenseitigen Schutz vom Kapitalanlagen – Gesetz zu dem Zusatzprotokoll vom 22. Septem- ber 1998 zu dem Übereinkommen vom 5. April 1973 (Verifikationsabkommen) zwischen den Nichtkernwaffenstaaten der Europäischen Atom- gemeinschaft, der Europäischen Atomgemein- schaft und der Internationalen Atomenergie- Organisation in Ausführung von Artikel III Ab- sätze 1 und 4 des Vertrages über die Nichtverbrei- tung von Kernwaffen – Ausführungsgesetz zu dem Übereinkommen vom 5. April 1973 zwischen den Nichtkernwaffenstaa- ten der Europäischen Atomgemeinschaft, der Eu- ropäischen Atomgemeinschaft und der Internatio- nalen Atomenergie-Organisation in Ausführung von Artikel III Abs. 1 und 4 des Vertrages vom 1. Juli 1968 über die Nichtverbreitung von Kern- waffen (Verifikationsabkommen) sowie zu dem Zusatzprotokoll zu diesem Übereinkommen vom 22. September 1998 (Ausführungsgesetz zum Veri- fikationsabkommen und zum Zusatzprotokoll – VerifZusAusfG) – Gesetz zur Änderung des Wohngeldgesetzes und anderer Gesetze – Drittes Gesetz zur Änderung des Dritten Buches Sozialgesetzbuch (Drittes SGB III-Änderungsge- setz – 3. SGB III-ÄndG) – Gesetz zur Familienförderung – Gesetz zur Bereinigung von steuerlichen Vor- schriften (Steuerbereinigungsgesetz 1999 – StBereinG 1999) – Gesetz zur Reform der gesetzlichen Krankenver- sicherung ab dem Jahr 2000 (GKV-Gesundheitsreformgesetz 2000) – Gesetz zur Rechtsangleichung in der gesetzlichen Krankenversicherung – Gesetz zur Stärkung der Unabhängigkeit der Richter und Gerichte – Gesetz zur Förderung der Selbstständigkeit Der Bundesrat hat in seiner 746. Sitzung am 17. De- zember 1999 beschlossen, zu dem vom Deutschen Bundestag am 12. November 1999 verabschiedeten Gesetz einen Antrag gemäß Artikel 77 Abs. 2 des Grundgesetzes nicht zu stellen. Der Bundesrat hat ferner die nachstehende Entschlie- ßung angenommen: Der Bundesrat bedauert, dass das Gesetz zur Förde- rung der Selbstständigkeit Zuständigkeiten landes- unmittelbarer Sozialversicherungsträger für Schein- selbstständige und arbeitnehmerähnliche Selbständige der Bundesversicherungsanstalt für Angestellte zu- weist. Dies ist eine sachlich nicht gebotene Abwei- chung von der bisherigen Zuständigkeitsverteilung bei der Durchführung des Sozialversicherungsrechts Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 82. Sitzung. Berlin, Freitag, den 21. Januar 2000 7651 (A) (B) (C) (D) auf die Sozialversicherungsträger der Länder und des Bundes. Der Bundesrat fordert den Deutschen Bundestag und die Bundesregierung auf, von weiteren Aufgaben- verlagerungen auf die Bundesversicherungsanstalt für Angestellte abzusehen. Er erwartet, dass im Rahmen einer Organisationsstrukturreform der gesetzlichen Rentenversicherung eine sachgerechte und faire Auf- gabenverteilung zwischen den Rentenversicherungs- trägern der Länder und des Bundes vorgenommen wird. Bis dahin darf der Status quo nicht verändert werden. – Gesetz zur Änderung des Verkehrswegeplanungs- beschleunigungsgesetzes Der Bundesrat hat in seiner 746. Sitzung am 17. De- zember 1999 beschlossen, dem vom Deutschen Bun- destag am 16. Dezember 1999 verabschiedeten Ge- setz gemäß Artikel 84 Abs. 1 des Grundgesetzes zu- zustimmen. Der Bundesrat hat ferner folgende Entschließung ge- fasst: Die Bundesregierung wird gebeten, in ihrem nach Maßgabe des Bundestagsbeschlusses vom 28. Oktober 1999 ein Jahr vor Auslaufen des verlän- gerten Verkehrswegeplanungsbeschleunigungsgeset- zes zu erstellenden Erfahrungsbericht auch darzule- gen, ob aus ihrer Sicht eine weitere Verlängerung des Verkehrswegeplanungsbeschleunigungsgesetzes not- wendig erscheint. Zu den beiden letztgenannten Gesetzen hat der Bun- desrat die als Anlage beigefügte Entschließung ange- nommen bzw. gefasst. Der Bundesrat hat in seiner 746. Sitzung am 17. De- zember 1999 beschlossen, dem vom Deutschen Bun- destag am 16. Dezember 1999 verabschiedeten Gesetz gemäß Artikel 74 a Abs. 2 und 4 des Grundgesetzes nicht zuzustimmen. – Gesetz zur Anpassung der Dienst- und Versor- gungsbezüge Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss gemäß § 80 Abs. 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstat- tung zu der nachstehenden Vorlage absieht: Ausschuss für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten – Unterrichtung durch die Bundesregierung Rahmenplan der Gemeinschaftsaufgabe „Verbes- serung der Agrarstruktur und des Küstenschut- zes“ für den Zeitraum 1998 bis 2001 – Drucksachen 13/10143, 14/272 Nr. 101 – Ausschuss für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bilanz der Maßnahmen zum Umzug der Bundes- regierung nach Berlin und der Ausgleichsleistun- gen für die Region Bonn – Drucksachen 14/1601, 14/1775 Nr. 1.1 – Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden EU- Vorlagen bzw. Unterrichtungen durch das Europäische Parlament zur Kenntnis genommen oder von einer Be- ratung abgesehen hat. Ausschuss für Wirtschaft und Technologie Drucksache 14/1579 Nr. 1.1Drucksache 14/1579 Nr. 1.4Drucksache 14/1579 Nr. 1.5Drucksache 14/1579 Nr. 1.7Drucksache 14/1579 Nr. 2.4Drucksache 14/1579 Nr. 2.8Drucksache 14/1579 Nr. 2.11Drucksache 14/1579 Nr. 2.12Drucksache 14/1617 Nr. 2.13Drucksache 14/1617 Nr. 2.27Drucksache 14/1617 Nr. 2.37Drucksache 14/1617 Nr. 2.44Drucksache 14/1617 Nr. 2.54 Ausschuss für Ernährung, Landwirtschaftund Forsten Drucksache 14/1936 Nr. 1.19Drucksache 14/1936 Nr. 1.27Drucksache 14/2104 Nr. 2.3Drucksache 14/2104 Nr. 2.4Drucksache 14/2104 Nr. 2.5Drucksache 14/2104 Nr. 2.7Drucksache 14/2104 Nr. 2.11Drucksache 14/2104 Nr. 2.12Drucksache 14/2104 Nr. 2.14Drucksache 14/2104 Nr. 2.15Drucksache 14/2104 Nr. 2.17Drucksache 14/2104 Nr. 2.18Drucksache 14/2104 Nr. 2.21 Ausschuss für Bildung, Forschungund Technikfolgenabschätzung Drucksache 14/2009 Nr. 2.8 Ausschuss für wirtschaftliche Zusammenarbeitund Entwicklung Drucksache 14/488 Nr. 2.20Drucksache 14/1276 Nr. 2.25Drucksache 14/1617 Nr. 2.31 Ausschuss für Tourismus Drucksache 14/309 Nr. 2.21 Ausschuss für die Angelegenheitender Europäischen Union Drucksache 14/1617 Nr. 2.19Drucksache 14/1617 Nr. 2.35 Ausschuss für Kultur und Medien Drucksache 14/272 Nr. 2.11Drucksache 14/1188 Nr. 2.12Drucksache 14/1579 Nr. 2.6 Druck: MuK. Medien- und Kommunikations GmbH 53003 Bonn, Telefon: 02 28/3 82 08 40, Telefax: 02 28/3 82 08 44 20

Vorherige Rede als Kontext
Rede von Dr. Peter Danckert
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)
Frau Präsidentin! Meine
Damen und Herren! Frau Ostrowski, Sie haben völlig
Recht: In meiner Erwiderung muss ich deutlich machen,
dass der Scherbenhaufen, über den Sie hier geredet ha-
ben, auch sehr viel mit dem zu tun hat, was in der Ver-
gangenheit, vor allem der Vorvergangenheit der DDR-
Geschichte, durch Sie mitverantwortet worden ist. Das
ist gar keine Frage.

(Beifall bei der SPD und der CDU/CSU)

Bei dieser Ausgangslage kann man sich natürlich Ge-
danken darüber machen, wie man alles handhabt, wie
man mit einem Federstrich alle Schulden streicht und
dann von vorne anfängt. Aber die Situation ist leider ei-
ne andere.

Hier, in diesem Hohen Hause, das heißt in Bonn, ist
darüber beraten worden, wie man das Problem insge-
samt löst. Ich muss sagen, ich bin schon sehr verwun-
dert, wenn Sie an dieser Stelle ignorieren, dass noch am
22. Dezember 1999 das Bundesverfassungsgericht seine
Rechtsauffassung zu diesen Verträgen mitgeteilt hat, in-
dem es in einem Nichtannahmebeschluss eine Verfas-
sungsbeschwerde einer Berliner Wohnungsbaugenos-
senschaft zurückgewiesen hat. Man kann dazu unter-
schiedlicher Meinung sein, und ich will gar nicht ver-
hehlen, dass ich das auch nicht als das Gelbe vom Ei an-
sehe, aber wir stehen ja nun einmal auf dem Boden eines
Rechtsstaates und müssen zur Kenntnis nehmen, was
dieses Parlament beschließt und was das Bundesverfas-
sungsgericht in mehreren Entscheidungen zu dieser Pro-
blematik gesagt hat.
Das ist die Ausgangslage.

Nun sagen Sie: Wir haben das immer gesagt; wir
wollten immer, dass es zu einer sozusagen generell an-
deren Regelung kommt. Sie schlagen heute eine solche
vor. Das ist, vorsichtig formuliert, ein „Geniestreich“,
den Sie hier versuchen.

(Beifall der Abg. Christine Ostrowski [PDS])

– Es ist aber kein Geniestreich in der Weise, wie Sie es
meinen. Ich sehe es ganz anders.

Wenn Sie in Ihrem Gesetzentwurf davon sprechen,
dass die Schuldanerkenntnisse und die Kreditverträge
aufgehoben werden sollen, gewissermaßen auf Null ge-
führt werden sollen, beinhaltet das eine verfassungs-
rechtliche Problematik, die Sie offensichtlich überhaupt
nicht bedacht haben. Wenn Sie weiter fordern, dass ein
Verzicht auf Kredittilgung und Zinszahlung erfolgen
solle, dann bedeutet das nicht nur den Eingriff in Tau-
sende von bestehenden Verträgen, mit all den sich da-
raus ergebenden Konsequenzen, sondern auch – das ha-
ben Sie selber angedeutet – ein Volumen zwischen 25
und 27 Milliarden DM, was von der öffentlichen Hand,
sozusagen über unseren Haushalt, geregelt werden
müsste. Es sind ganz naive Wunschvorstellungen, die
Sie umsetzen wollen. Damit kann man höchstens ein
nicht informiertes Publikum erfreuen und behaupten:
Wir haben etwas für euch getan. Die Realität sieht doch
ganz anders aus. Mit Ihrem Entwurf können Sie über-
haut nichts anfangen.

(Beifall bei der SPD sowie der Abg. Franziska Eichstädt-Bohlig [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN])

Nun sage ich Ihnen: Wir sehen natürlich auch die
Notwendigkeit, dass hier etwas getan werden muss. Ich
bin sehr dankbar, dass der zuständige Bundesminister
heute in einer Pressemeldung mitgeteilt hat, dass die
Novelle auf den Weg gebracht worden ist. Es kommt
nun zu einer Abstimmung mit den Ländern und den
Verbänden sowie zu einer Diskussion in diesem Hause.
Ich denke, dass dies im März der Fall sein wird, sodass
wir dann eine Basis haben werden, auf der wir wirklich
sachgerecht argumentieren können.

Ich sage an dieser Stelle auch meine persönliche
Meinung: Ich denke, dass es notwendig wird, in einer
solchen Novelle einen vorgezogenen Schlussbescheid
zum 31. Dezember zu erreichen. Ich sehe aber schon
jetzt die Probleme, die auftauchen werden: Die Frage
des Vertreten-Müssens oder Nicht-vertreten-Müssens
wird eine endlose Debatte auslösen. Ich behalte mir
einmal vor, dass wir in unseren Gremien auch darüber
noch reden werden; denn es kann meines Erachtens
nicht sinnvoll sein, dass wir den Schlussbescheid vor-
ziehen und dann eine Debatte darüber anfangen, was so-
zusagen an Privatisierungsmöglichkeiten gegeben war.
Darüber werden wir uns verständigen müssen. Ich den-
ke, hier muss Klarheit geschaffen werden.

Ich meine auch, dass sich die anstehenden negativen
Restitutionsverfahren nicht noch weiter auf die Priva-
tisierungspflicht auswirken dürfen. Auch hier muss ein
Schlussstrich gezogen werden. Ob das ohne weiteres
gelingt, da verschiedene Interessen mitwirken, werden
wir sehen. Ich persönlich will mich dafür einsetzen, weil
ich wie Sie die Lage vor Ort kenne und weiß, wie deso-
lat die Situation ist. Wir haben in einigen Städten einen
Bevölkerungsrückgang von bis zu 20 Prozent. Wir ha-
ben eine hohe Arbeitslosigkeit von mehr als 20 Prozent.
Wir haben – ein Beispiel – in einer Wohnungsbaugenos-
senschaft in Luckenwalde, der Kreisstadt in meinem
Wahlkreis, einen Leerstand von 36 Prozent.

Christine Ostrowski

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Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 82. Sitzung. Berlin, Freitag, den 21. Januar 2000 7643

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Dass dies fatale und katastrophale Situationen sind,
die Auswirkungen auf die Betriebs- und sonstigen Fi-
nanzierungskosten haben, ist keine Frage. Hier muss et-
was getan werden. Wir müssen sehen, dass wir die Si-
tuation in den Griff bekommen; denn sie hat unmittelba-
re Auswirkungen nicht nur auf den Wohnungsmarkt,
sondern auch auf den Arbeitsmarkt. Diese Regierung hat
sich das Ziel gesteckt, auch an dieser Stelle deutliche
Zeichen zu setzen. Es ist in meinen Augen ein Tei-
laspekt des Aufbaus Ost – Herr Staatssekretär, ich sage
das ganz offen –, dieses Problem mit zu lösen. Es darf
aber nicht so gelöst werden, dass wir sozusagen ganz
von vorne anfangen, sondern wir müssen sachgerecht
und behutsam an den Stellen arbeiten, an denen es die-
ses Altschuldenhilfe-Gesetz im Rahmen einer Novellie-
rung möglich macht.

Ich denke, ich habe meine Redezeit eingehalten. Frau
Christine Lucyga wird das ergänzen.

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

Zur Rede davor

Rede von Dr. Antje Vollmer

Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

Dafür sind wir
gerade am Freitagmittag besonders dankbar.

Jetzt hat der Kollege Kansy das Wort.

Zur Rede danach

Nächste Rede als Kontext
Rede von Dr.-Ing. Dietmar Kansy
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)
Frau Präsi-
dentin! Meine sehr geehrten Damen und Herren! Frau
Kollegin Ostrowski, Ihre Schlussbemerkung war sehr
schön. In Wirklichkeit aber haben Sie seitens der PDS
Ihren Gesetzentwurf nicht ernst genommen, sonst hätten
Sie nicht drei Monate später einen Änderungsantrag ein-
gebracht, der statt dieser Luftnummer wenigstens im Be-
reich des Diskutierbaren gewesen ist. Stattdessen disku-
tieren wir heute diesen lächerlichen Entwurf.

Dieser Entwurf schlägt vor – das wurde gerade ge-
sagt –, die Existenz von Altschulden ex tunc abzuschaf-
fen, damit das Altschuldenhilfe-Gesetz quasi aufzu-
heben und von Unternehmen bereits getätigte Zahlungen
zurückzuerstatten. Die Kosten, die die PDS fälschli-
cherweise mit 1,2 Milliarden DM beziffert, sind auch
eine solche Luftnummer. Was verschwiegen wird – von
Ihnen sowieso –, ist, dass rund 30 Milliarden DM an
Schulden bereits vorab gestrichen wurden, dass die Kre-
ditwirtschaft aber noch immer auf rund 25 Milliarden
DM Schulden sitzen bliebe, die von der Wohnungswirt-
schaft bereits anerkannt wurden, und auf den darauf zu
zahlenden Zinsen.

Dennoch bin ich sehr dankbar, dass wir – wenn auch
am Freitagmittag – über das Thema „Altschulden“
sprechen; denn dieses Thema hat tatsächlich allerhöch-
ste Priorität. Warum? Der Deutsche Bundestag hat 1996
das Altschuldenhilfe-Gesetz geändert und hat – daran
werden Sie sich alle erinnern – die so genannte Abfla-
chung der Erlösabführungsstaffel vorgenommen, was
die Fortsetzung der Mieterprivatisierung ermöglicht hat.
Diese ist zugegebenermaßen in einem wesentlich gerin-
geren Umfang bei dem tatsächlichen Mieter angekom-
men als bei dem Zwischenerwerber. Die Wohnungswirt-

schaft wurde aber um die Hälfte ihrer Altschulden entla-
stet, die Eigentumsquote wurde sichtbar gesteigert, von
den 340 000 Wohnungen, die privatisiert werden sollten,
waren bereits 1998 mehr als zwei Drittel veräußert.

In den letzten Jahren hat sich dramatisch etwas ge-
ändert; die positive Bilanz darf uns – bei allen Schwä-
chen – den Blick dafür nicht verstellen: Die zögerliche
Wirtschaftsentwicklung, erhebliche Neubautätigkeit und
ein spürbarer Bevölkerungsrückgang haben dazu ge-
führt, dass manche Wohnungsunternehmen, und zwar
insbesondere in strukturschwachen Regionen, einen er-
heblichen Wohnungsleerstand zu verzeichnen haben;
er ist eben zu Recht angesprochen worden. Ich möchte
die Zahlen nicht wiederholen; sie sind zwar unter-
schiedlich, liegen aber in derselben Dimension. In der-
selben Dimension liegen ebenfalls die Mietverluste, die
den Unternehmen durch diese Situation entstehen. Viele
der Unternehmen haben deswegen, völlig anders als vor
sechs Jahren absehbar, große Schwierigkeiten, auf der
einen Seite ihre Altschulden zu bedienen ohne auf der
anderen Seite auf dringend notwendige Investitions- und
Modernisierungsmaßnahmen zu verzichten.

Die Hauptstoßrichtung muss sein, nicht die alten
Grundsatzdebatten zu führen, sondern den Unternehmen
mit einem hohen strukturellen Leerstand sowie mit be-
sonderen Belastungen, zum Beispiel aus negativen Re-
stitutionsfällen, dadurch zu helfen – da brauchen wir uns
nichts vorzumachen –, dass ihnen eine weitere Teilentla-
stung von den Altschulden gewährt wird. Sonst funktio-
niert das nicht.

Die CDU/CSU-Bundestagsfraktion hat im Übrigen
im letzten Jahr einen Antrag im Deutschen Bundestag
eingebracht, der eine schnelle Novellierung des Alt-
schuldenhilfe-Gesetzes fordert. Ich darf kurz einmal
daran erinnern, was die Eckpunkte sind: Vorziehen des
Schlusstermins für die Erfüllung der Privatisierungsauf-
lage auf den 31. Dezember 2000, Einführung einer Frei-
kaufsregelung für Unternehmen, die ihre Privatisie-
rungsverpflichtung in von ihnen zu vertretender Art und
Weise zum Stichtag am 31. Dezember 2000 nicht erfüllt
haben, und – jetzt komme ich wieder darauf zurück –
weitere Teilentlastung für Wohnungsunternehmen mit
großen, strukturell bedingten Problemen.

Wie viele unserer Kollegen, die sich insbesondere der
Wohnungspolitik nicht nur in Ost-, sondern auch in
Westdeutschland verpflichtet fühlen, habe ich in den
letzten Monaten in vielen Wohnungsbaugesellschaften
und -genossenschaften in den neuen Ländern mit den
Betroffenen vor Ort gesprochen. Das ist – bei allem Re-
spekt vor den Verbänden – manchmal eindrucksvoller,
als „nur“ mit den Verbänden zu sprechen. Man erkennt
die Situation vor Ort, spürt den massiven Druck und er-
kennt die Notwendigkeit, eineinviertel Jahre nach der
Ankündigung durch die Koalitionsfraktionen schnell et-
was zu machen.

Nehmen wir zum Beispiel die Dessauer Wohnungs-
gesellschaft. Sie besitzt rund 16 000 Wohnungen. Da-
von sind 2 500 restitutionsbehaftet. Noch vor wenigen
Jahren ist man davon ausgegangen, dass mehr als
90 Prozent der Restitutionsfälle positiv, also zugunsten

Dr. Peter Danckert

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7644 Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 82. Sitzung. Berlin, Freitag, den 21. Januar 2000

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des früheren Eigentümers, entschieden werden und die
Wohnung im Normalfall auch zurückgenommen wird.
Dies hat sich innerhalb weniger Jahre völlig verändert.
Zwar werden „Sahnestücke“ nach wie vor privat zu-
rückgenommen, aber ein ganz großer Teil der Wohnun-
gen verbleibt plötzlich bei den Wohnungsgesellschaften.
Wenn wie in Dessau nur noch 3 Prozent der Restituti-
onsfälle positiv entschieden werden, dann kommen da-
durch automatisch neue Millionenforderungen auf die
Gesellschaft zu, obwohl sie in den vergangenen Jahren
bereits Millionen gesetzestreu abgeführt hat.

(Christine Ostrowski [PDS]: Das war doch schon in Ihrer Regierungszeit so! Das ist doch nicht neu! – Franziska Eichstädt-Bohlig [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Haben Sie einmal darüber nachgedacht, dass das ein Ergebnis Ihrer Politik ist?)

Die Ungewissheit – deswegen gibt es die Diskussion
um das Vorziehen des Gesetzes – erfordert noch zusätz-
liche Rückstellungen. Wenn die Unternehmen diese
nicht vornehmen, dann fordert spätestens der Wirt-
schaftsprüfer solche Rückstellungen von ihnen ein. Die-
se Situation führt im Fall Dessau dazu, dass das beab-
sichtigte Investitionsvolumen von rund 40 Millionen
DM für dieses Jahr auf 20 Millionen DM sinkt. Der Rest
der Mittel wird für die Rückstellungen oder für Nega-
tivrestitutionen benötigt.

Ich möchte darauf hinweisen, dass wir schon in der
letzten Legislaturperiode Hilfsstrategien diskutiert und
über den Lenkungsausschuss bzw. die Kreditanstalt für
Wiederaufbau teilweise realisiert haben, allerdings – wie
jeder weiß – unterhalb der gesetzlichen Ebene. In der
letzten Legislaturperiode gab es eine weitestgehend
einmütige Empfehlung des Fachausschusses, des dama-
ligen Ausschusses für Raumordnung, Bauwesen und
Städtebau.

Es ist zu begrüßen, Herr Staatssekretär Großmann,
dass auch die neue Bundesregierung eine flexible Vor-
gehensweise unterstützt hat und im März 1999 Be-
schlüsse über weitere Erleichterungen für Wohnungs-
unternehmen im Lenkungsausschuss herbeigeführt hat.
Dennoch erscheint nunmehr eine schnelle Weiterent-
wicklung des Altschuldenhilfe-Gesetzes unumgänglich.
Seit mehr als einem Jahr wird diskutiert, versprochen
und werden Lösungen zwischen Bund und Ländern ge-
sucht. Es gibt Koalitionsankündigungen und Regie-
rungserklärungen zu diesem Thema. Ich bin dankbar,
dass die Bundesregierung offensichtlich jetzt bereit ist –
auch wenn es fast eineinhalb Jahre gedauert hat – zu
handeln. Es ist auch allerhöchste Zeit.

Eine wesentliche Verbesserung der Planungs- und
Rechtssicherheit für die Unternehmen – auf den ersten
Punkt unseres Antrags hatte ich schon verwiesen – kann
durch ein Vorziehen des derzeit durch das AHG auf den
31. Dezember 2003 festgelegten Schlusstermins er-
reicht werden. Die Wohnungsunternehmen – auch hier
stimme ich Ihnen, Herr Kollege Danckert, zu – benöti-
gen schnellstmöglich entweder die Bestätigung der Er-
füllung ihrer Privatisierungspflicht oder die Anerken-
nung des Nicht-Vertreten-Müssens. Dies wird zugege-

benermaßen noch manche Detaildiskussion erfordern.
Als jemand, der viele Jahre wohnungsbaupolitischer
Sprecher einer Regierungsfraktion war, weiß ich, dass
das Herzblut der Wohnungs- und Baupolitiker und des
Bauministers nicht in jedem Fall ausreicht, um das des
Finanzministers und der Haushaltspolitiker in diesem
Hause in Wallung zu versetzen.

(Angelika Mertens [SPD]: Wir sind doch ziemlich erfolgreich! )

– Ich würde mich freuen, wenn es so wäre, Frau Kolle-
gin.

(Angelika Mertens [SPD]: Sie können sich nicht beschweren! Wir haben schon vieles von dem umgesetzt, was Sie gefordert haben!)

– Ich möchte Ihren Zwischenruf als Zwischenfrage
werten, Frau Präsidentin. Wir können darüber gerne dis-
kutieren. Wenn Sie das Wohngeld meinen, muss ich Sie
darauf hinweisen, dass Sie nicht ohne die Zustimmung
des Bundesrats und des Vermittlungsausschusses ge-
schafft hätten. Sonst hätten Sie zwar 1,4 Milliarden DM
mehr Wohngeld kassiert. Aber zwischendurch hätten Sie
bei den Gemeinden 2,5 Milliarden DM abkassiert.

Die Wohnungsunternehmen benötigen also schnellst-
möglich entweder die Bestätigung oder die Anerken-
nung des Nicht-Vertreten-Müssens. Wir sind der Auf-
fassung, dass auch Unternehmen, die ihre Privatisie-
rungspflicht nicht erfüllt haben, der Hilfe bedürfen.

Ihnen sollte die Möglichkeit eingeräumt werden, sich
durch eine Zahlung an den Erblastentilgungsfonds in der
Höhe der gesetzlich geregelten Erlösabführung bei Er-
füllung der Privatisierungsauflage von der Privatisie-
rungsverpflichtung freizukaufen, um der Rückzahlung
des gewährten Teilentlastungsbetrages zu entgehen.

Ich wiederhole: Es muss insbesondere Unternehmen
in Gebieten mit hohem strukturellem Leerstand sowie
besonderen Belastungen durch negative Restitutionsfälle
schnell und wirksam dadurch geholfen werden, dass ih-
nen eine weitere Teilentlastung für die Altschulden ge-
währt wird. Dies ist die im Antrag der CDU/CSU-
Bundestagsfraktion formulierte Position. Sie ist seriös
und machbar – im Gegensatz zu der finanzpolitisch
nicht zu verantwortenden Forderung der PDS nach Zie-
hung eines Schlussstrichs unter das Altschuldenhilfe-
Gesetz.

Vielen Dank.

(Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P.)

Rede von Dr. Peter Danckert

Rede von Dr.-Ing. Dietmar Kansy