Bundesdata – Rede – ID1408205000

Rede:
ID1408205000

Metadaten

Aus Protokoll: 14082

Datum: 21. Januar 2000

Startuhrzeit der Sitzung: 09:00 Uhr

Enduhrzeit der Sitzung: 14:02 Uhr

Redner ID: 11000611

Rednertyp: Präsident

Original String: Vizepräsidentin Anke Fuchs:

Unterbrechungen/Zurufe: 0

Länge: 9 Wörter

Vokabular
Vokabeln: 9
1. Jetzt: 1
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8. Kutzmutz,: 1
9. PDS-Fraktion.: 1
Inhaltsverzeichnis

Plenarprotokoll 14/82 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 82. Sitzung Berlin, Freitag, den 21. Januar 2000 I n h a l t : Tagesordnungspunkt 13: Beschlussempfehlung und Bericht des Verteidigungsausschusses zu der Unter- richtung durch die Wehrbeauftragte: Jah- resbericht 1998 (Drucksachen 14/500, 14/1807) ..................................................... 7595 B Claire Marienfeld, Wehrbeauftragte des Deut- schen Bundestages ...................................... .... 7595 B Uwe Göllner SPD ........................................... 7597 A Werner Siemann CDU/CSU ........................... 7598 D Winfried Nachtwei BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN ................................................................ 7600 D Hildebrecht Braun (Augsburg) F.D.P. ............ 7602 A Dr. Winfried Wolf PDS .................................. 7604 A Ilse Schumann SPD ........................................ 7605 D Anita Schäfer CDU/CSU ................................ 7607 C Georg Pfannenstein SPD ................................ 7608 D Kurt J. Rossmanith CDU/CSU ....................... 7610 B Angelika Beer BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 7612 A Rudolf Scharping, Bundesminister BMVg ..... 7613 B Hildebrecht Braun (Augsburg) F.D.P. ........ 7614 D Tagesordnungspunkt 15: a) Erste Beratung des von den Abgeordneten Dr. Wolfgang Gerhardt, Jörg van Essen, weiteren Abgeordneten und der Fraktion F.D.P. eingebrachten Entwurfs eines Ge- setzes zur Regelung des Rechts der Unter- suchungsausschüsse des Deutschen Bun- destages (Untersuchungsausschussge- setz) (Drucksache 14/2363) ...................... 7617 A b) Antrag der Abgeordneten Dr. Wolfgang Gerhardt, Hildebrecht Braun (Augsburg), weiterer Abgeordneter und der Fraktion F.D.P.: Änderung der Anlagen 1 und 3 der Geschäftsordnung des Deutschen Bundestages (Drucksache 14/2365) ..... .... 7617 B in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 10: Erste Beratung des von den Fraktionen SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Regelung des Rechts der Untersuchungs- ausschüsse des Deutschen Bundestages (Untersuchungsausschussgesetz) (Druck- sache 14/2518) ........................................... 7617 B Dr. Max Stadler F.D.P. ................................... 7617 B Hermann Bachmaier SPD ............................... 7618 D Andreas Schmidt (Mülheim) CDU/CSU ......... 7621 B Hans-Christian Ströbele BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 7623 A Dr. Evelyn Kenzler PDS ................................. 7624 D Dirk Manzewski SPD ..................................... 7625 D Tagesordnungspunkt 14: Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung zu der Unter- richtung durch die Bundesregierung: Be- richt zur technologischen Leistungsfä- higkeit Deutschlands 1998 und Stel- lungnahme der Bundesregierung (Drucksachen 14/438, 14/829 Nr. 1, 14/1349) .................................................... 7627 B Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 82. Sitzung. Berlin, Freitag, den 21. Januar 2000 II Erich Maaß (Wilhelmshaven) (CDU/CSU) ... 7627 B Edelgard Bulmahn, Bundesministerin BMBF 7629 C Ulrike Flach F.D.P. ......................................... 7632 A Hans-Josef Fell BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN ................................................................ 7633 C Rolf Kutzmutz PDS ........................................ 7635 C Bodo Seidenthal SPD ..................................... 7636 C Dr.-Ing. Joachim Schmidt (Halsbrücke) CDU/CSU ....................................................... 7638 D Tagesordnungspunkt 17: Zweite und dritte Beratung des von den Abgeordneten Christine Ostrowski, Dr. Christa Luft, weiteren Abgeordneten und der Fraktion PDS eingebrachten Ent- wurfs eines Gesetzes zur Aufhebung des Altschuldenhilfe-Gesetzes (Altschulden- hilfe-Aufhebungsgesetz) (Drucksachen 14/568, 14/2317) ....................................... 7640 D Christine Ostrowski PDS ................................ 7641 A Dr. Peter Danckert SPD .................................. 7642 A Dr.-Ing. Dietmar Kansy CDU/CSU ................ 7643 A Franziska Eichstädt-Bohlig BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN ................................................ 7644 D Christine Ostrowski PDS ............................. 7645 B Dr. Karlheinz Guttmacher F.D.P. ................... 7646 B Dr. Christine Lucyga SPD .............................. 7647 A Nächste Sitzung .............................................. 7647 D Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten ........... 7648 A Anlage 2 Nachträglich zu Protokoll gegebene Rede zur Beratung: – Förderung der Friedens- und Konfliktforschung; – Gründung einer Stiftung zur Friedens- und Konfliktforschung, – Vor- bereitung auf neue Herausforderungen an Deutschlands Sicherheitspolitik – Stärkung der Friedens- und Konfliktforschung als Teil der politikberatenden Forschung (81. Sitzung – Tagesordnungspunkt 11; Zusatztagesord- nungspunkte 8 und 9 Jürgen W. Möllemann F.D.P. ......................... 7649 A Anlage 3 Amtliche Mitteilungen .................................... 7649 C Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 82. Sitzung. Berlin, Freitag, den 21. Januar 2000 7595 (A) (B) (C) (D) 82. Sitzung Berlin, Freitag, den 21. Januar 2000 Beginn: 9.00 Uhr
Anlagen

7648 Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 82. Sitzung. Berlin, Freitag, den 21. Januar 2000 (A) (B) (C) (D) Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Altmann (Aurich), Gila BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 21.01.2000 Dr. Bauer, Wolf CDU/CSU 21.01.2000 Beck (Köln), Volker BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 21.01.2000 Carstensen (Nordstrand) Peter H. CDU/CSU 21.01.2000 Catenhusen, Wolf-Michael SPD 21.01.2000 Dr. Dückert, Thea BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 21.01.2000 Fischer (Berlin), Andrea BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 21.01.2000 Fischer (Frankfurt), Joseph BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 21.01.2000 Follak, Iris SPD 21.01.2000 Friedhoff, Paul K. F.D.P. 21.01.2000 Gebhardt, Fred PDS 21.01.2000 Göring-Eckardt, Katrin BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 21.01.2000 Dr. Götzer, Wolfgang CDU/CSU 21.01.2000 Haack (Extertal), Karl-Hermann SPD 21.01.2000 Hoffmann (Wismar), Iris SPD 21.01.2000 Dr. Hornhues, Karl-Heinz CDU/CSU 21.01.2000 Janssen, Jann-Peter SPD 21.01.2000 Kanther, Manfred CDU/CSU 21.01.2000 Lambrecht, Christine SPD 21.01.2000 Leidinger, Robert SPD 21.01.2000 Lippmann, Heidi PDS 21.01.2000 Lötzer, Ursula PDS 21.01.2000 Lohmann (Neubranden- burg), Götz-Peter SPD 21.01.2000 Mark, Lothar SPD 21.01.2000 Möllemann, Jürgen W. F.D.P. 21.01.2000 Anlagen zum Stenographischen Bericht Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Nolte, Claudia CDU/CSU 21.01.2000 Pieper, Cornelia F.D.P. 21.01.2000 Poß, Joachim SPD 21.01.2000 Dr. Protzner, Bernd CDU/CSU 21.01.2000 Dr. Rüttgers, Jürgen CDU/CSU 21.01.2000 Schaich-Walch, Gudrun SPD 21.01.2000 Scherhag, Karl-Heinz CDU/CSU 21.01.2000 Schily, Otto SPD 21.01.2000 Schmidbauer, Bernd CDU/CSU 21.01.2000 Schmidt (Eisleben), Silvia SPD 21.01.2000 Schmidt (Salzgitter), Wilhelm SPD 21.01.2000 Schmitz (Baesweiler), Hans Peter CDU/CSU 21.01.2000 Schwanitz, Rolf SPD 21.01.2000 Dr. Schwarz-Schilling, Christian CDU/CSU 21.01.2000 Sehn, Marita F.D.P. 21.01.2000 Simm, Erika SPD 21.01.2000 Dr. Spielmann, Margrit SPD 21.01.2000 Spranger, Carl-Dieter CDU/CSU 21.01.2000 Dr. Süssmuth, Rita CDU/CSU 21.01.2000 Thiele, Carl-Ludwig F.D.P. 21.01.2000 Vogt (Pforzheim), Ute SPD 21.01.2000 Dr. Volmer, Ludger BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 21.01.2000 Wieczorek (Duisburg) Helmut SPD 21.01.2000 Willner, Gert CDU/CSU 21.01.2000 Wimmer (Karlsruhe), Brigitte SPD 21.01.2000 Wolf, Aribert CDU/CSU 21.01.2000 Wolf (Frankfurt), Margareta BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 21.01.2000 Zapf, Uta SPD 21.01.2000 Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 82. Sitzung. Berlin, Freitag, den 21. Januar 2000 7649 (A) (B) (C) (D) Anlage 2 Nachträglich zu Protokoll gegebene Rede zur Beratung: – Förderung der Friedens- und Konfliktforschung; – Gründung einer Stiftung zur Friedens- und Konfliktforschung, – Vorbe- reitung auf neue Herausforderungen an Deutschlands Sicherheitspolitik – Stärkung der Friedens- und Konfliktforschung als Teil der politikberatenden Forschung (81. Sitzung – Ta- gesordnungspunkt 11; Zusatztagesordnungs- punkte 8 und 9) Jürgen W. Möllemann (F.D.P.): Dem Anliegen der Friedens- und Konfliktforschung kann aus liberaler Sicht nicht widersprochen werden. Schon mit Blick auf die Notwendigkeit einer grundsätzlichen Verbesserung des internationalen Krisenmanagements und der Ent- wicklung einer Art Frühwarnsystem, basierend auf Indi- katoren aus dem Friedens- und Konfliktforschungsbe- reich, kommt diesem Bereich große Bedeutung zu. Insofern ist die Feststellung im Antrag der SPD und des Bündnisses 90/Die Grünen, in der auf die Reduzie- rung der Fördermittel durch die vorherige Regierungs- koalition aus CDU/CSU und F.D.P. Bezug genommen wird, eine Geschmacklosigkeit. Für die Friedens- und Konflikforschung wurden in der vergangenen Legislaturperiode über die Deutsche Forschungsgemeinschaft projektbezogene Mittel zur Verfügung gestellt. Richtig aber ist, dass es an qualifi- zierten Anträgen für den Abruf dieser Forschungsmittel fehlte. Wertvolle Forschungsarbeit wurde bislang auch durch das Bundesinstitut für Ostwissenschaftliche Studi- en geleistet. Die Mittel hierfür stammen aus dem Haus- halt des Auswärtigen Amtes. Doch man staune: Gerade diese Mittel wurden durch die rot-grüne Regierung mas- siv gekürzt. Ich stelle mir aber auch die Frage, welchen Erkennt- nisgewinn eine neue Stiftung für Friedens- und Kon- fliktforschung bringen soll? In der Bundesrepublik Deutschland bestehen bereits mehrere Stiftungen, die sich dieses Themas angenommen haben. So seien die Hessische Stiftung Friedens- und Konfliktforschung und die Stiftung Wissenschaft und Politik Ebenhausen an dieser Stelle genannt. Mit der Thematik befassen sich unter anderem auch das Institut für Friedensforschung und Sicherheitspolitik der Universität Hamburg und das Sozialwissenschaftliche Institut der Bundeswehr. Es sei die Frage gestattet, weshalb im Zuge der Um- setzung „schlanker Staatsstrukturen“ eine Verwaltungs- aufblähung im BMBF durch eine Stiftung notwendig wird. Hier steht offensichtlich wieder ein Versorgungs- denken für Genossen und Parteifreunde im Vordergrund. Auch inhaltlich sehe ich große Defizite. So verstehe ich nicht, warum man nur die Ergebnisse der Friedens- und Konfliktforschung für zivile Friedensmissionen so- wie für den zivilen Friedensdienst nutzbar machen will. Die friedensstiftenden und friedenserhaltenden Maß- nahmen der Bundeswehr werden durch diese Eingren- zung diffamiert. Die Bundeswehr wird ihrem Verfas- sungsauftrag entsprechend auch künftig bei der Bewälti- gung von positiven und negativen Krisensituationen eine große Rolle spielen. Anlage 3 Amtliche Mitteilungen ohne Verlesung Der Bundesrat hat in seiner 746. Sitzung am 17. De- zember 1999 beschlossen, den nachstehenden Gesetzen zuzustimmen, bzw. einen Antrag gemäß Artikel 77 Ab- satz 2 Grundgesetz nicht zu stellen: – Gesetz über die Feststellung des Bundeshaushalts- plans für das Haushaltsjahr 2000 (Haushaltsgesetz 2000) – Gesetz zur Änderung des Düngemittelgesetzes – Gesetz über die Verarbeitung und Nutzung der zur Durchführung der Verordnung (EG) Nr. 820/97 des Rates erhobenen Daten und zur Ände- rung des Rindfleischetikettierungsgesetzes (Ver- ordnung (EG Nr. 820/97 – Durchführungsgesetz) – Gesetz zur Änderung des Meliorationsanlagenge- setzes (MeAnlÄndG) – Gesetz zur Fortentwicklung der Altersteilzeit – Sechstes Gesetz zur Änderung des Gemeindefi- nanzreformgesetzes – Gesetz zur Änderung des Gesetzes zur Neuord- nung des Berufsrechts der Rechtsanwälte und der Patentanwälte – Zweites Gesetz zur Verbesserung rehabilitie- rungsrechtlicher Vorschriften für Opfer der poli- tischen Verfolgung in der ehemaligen DDR – Gesetz zur Änderung des Gesetzes zur Entlastung des Bundesfinanzhofs – Gesetz zur strafverfahrensrechtlichen Veranke- rung des Täter-Opfer-Ausgleichs und zur Ände- rung des Gesetzes über Fernmeldeanlagen – Zweites Eigentumsfristengesetz (2. EFG) – Gesetz zur Neuordnung der Statistiken der Schiff- fahrt und des Güterkraftverkehrs – Zehntes Gesetz zur Änderung des Außenwirt- schaftsgesetzes – Gesetz über die Feststellung des Wirtschaftsplans des ERP-Sondervermögens für das Jahr 2000 (ERP-Wirtschaftsplangesetz 2000) – Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 97/74/EG des Rates vom 15. Dezember 1997 zur Ausdehnung der Richtlinie 94/45/EG über die Einsetzung eines Europäischen Betriebsrats oder die Schaffung ei- nes Verfahrens zur Unterrichtung und Anhörung der Arbeitnehmer in gemeinschaftsweit operie- renden Unternehmen und Unternehmensgruppen 7650 Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 82. Sitzung. Berlin, Freitag, den 21. Januar 2000 (A) (B) (C) (D) auf das Vereinigte Königreich (EBR-Anpassungs- gesetz) – Gesetz zu dem Protokoll zur Änderung des Über- einkommens vom 23. Juli 1990 über die Beseiti- gung der Doppelbesteuerung im Falle von Ge- winnberichtigungen zwischen verbundenen Un- ternehmen – Gesetz zu dem Abkommen vom 18. Mai 1999 zwi- schen der Bundesrepublik Deutschland und dem Staat Kuwait zur Vermeidung der Doppelbesteue- rung auf dem Gebiet der Steuern vom Einkom- men und vom Vermögen und zur Belebung der wirtschaftlichen Beziehungen – Gesetz zu dem Europa-Mittelmeer-Abkommen vom 24. November 1997 zur Gründung einer As- soziation zwischen den Europäischen Gemein- schaften und ihren Mitgliedstaaten einerseits und dem Haschemitischen Königreich Jordanien ande- rerseits – Gesetz zu der Vereinbarung vom 19. Mai 1998 zwischen der Regierung der Bundesrepublik Deutschland und der Regierung des Fürstentums Liechtenstein über das Verwaltungsverfahren bei der Anmeldung neuer Stoffe – Gesetz zu dem Abkommen vom 3. Dezember 1997 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik Belarus über den Luftverkehr – Gesetz zu dem Abkommen vom 23. April 1998 zwischen der Regierung der Bundesrepublik Deutschland und der Regierung der Tschechi- schen Republik über den Luftverkehr – Gesetz zu dem Abkommen vom 29. Mai 1998 zwi- schen der Regierung der Bundesrepublik Deutschland und der Regierung der Mongolei über den Fluglinienverkehr – Gesetz zu dem Abkommen vom 10. März 1998 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik Südafrika über den Luftverkehr – Gesetz zu dem Protokoll vom 12. November 1997 zur Ergänzung des Abkommens vom 2. November 1987 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und Neuseeland über den Luftverkehr – Gesetz zu dem Protokoll vom 15. Juni 1998 zur Ergänzung des Luftverkehrsabkommens vom 2. März 1994 zwischen der Bundesrepublik Deutsch- land und den Vereinigten Arabischen Emiraten – Gesetz zu dem Abkommen vom 4. Mai 1998 zwi- schen der Regierung der Bundesrepublik Deutsch- land und der Regierung der Republik Armenien über den Luftverkehr – Gesetz zu den Änderungen vom 24. April 1998 des Übereinkommens vom 3. September 1976 über die Internationale Organisation für mobile Satelliten- kommunikation (Inmarsat-Übereinkommen) – Gesetz zu dem Vertrag vom 21. Dezember 1995 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik Armenien über die Förderung und den gegenseitigen Schutz vom Kapitalanlagen – Gesetz zu dem Zusatzprotokoll vom 22. Septem- ber 1998 zu dem Übereinkommen vom 5. April 1973 (Verifikationsabkommen) zwischen den Nichtkernwaffenstaaten der Europäischen Atom- gemeinschaft, der Europäischen Atomgemein- schaft und der Internationalen Atomenergie- Organisation in Ausführung von Artikel III Ab- sätze 1 und 4 des Vertrages über die Nichtverbrei- tung von Kernwaffen – Ausführungsgesetz zu dem Übereinkommen vom 5. April 1973 zwischen den Nichtkernwaffenstaa- ten der Europäischen Atomgemeinschaft, der Eu- ropäischen Atomgemeinschaft und der Internatio- nalen Atomenergie-Organisation in Ausführung von Artikel III Abs. 1 und 4 des Vertrages vom 1. Juli 1968 über die Nichtverbreitung von Kern- waffen (Verifikationsabkommen) sowie zu dem Zusatzprotokoll zu diesem Übereinkommen vom 22. September 1998 (Ausführungsgesetz zum Veri- fikationsabkommen und zum Zusatzprotokoll – VerifZusAusfG) – Gesetz zur Änderung des Wohngeldgesetzes und anderer Gesetze – Drittes Gesetz zur Änderung des Dritten Buches Sozialgesetzbuch (Drittes SGB III-Änderungsge- setz – 3. SGB III-ÄndG) – Gesetz zur Familienförderung – Gesetz zur Bereinigung von steuerlichen Vor- schriften (Steuerbereinigungsgesetz 1999 – StBereinG 1999) – Gesetz zur Reform der gesetzlichen Krankenver- sicherung ab dem Jahr 2000 (GKV-Gesundheitsreformgesetz 2000) – Gesetz zur Rechtsangleichung in der gesetzlichen Krankenversicherung – Gesetz zur Stärkung der Unabhängigkeit der Richter und Gerichte – Gesetz zur Förderung der Selbstständigkeit Der Bundesrat hat in seiner 746. Sitzung am 17. De- zember 1999 beschlossen, zu dem vom Deutschen Bundestag am 12. November 1999 verabschiedeten Gesetz einen Antrag gemäß Artikel 77 Abs. 2 des Grundgesetzes nicht zu stellen. Der Bundesrat hat ferner die nachstehende Entschlie- ßung angenommen: Der Bundesrat bedauert, dass das Gesetz zur Förde- rung der Selbstständigkeit Zuständigkeiten landes- unmittelbarer Sozialversicherungsträger für Schein- selbstständige und arbeitnehmerähnliche Selbständige der Bundesversicherungsanstalt für Angestellte zu- weist. Dies ist eine sachlich nicht gebotene Abwei- chung von der bisherigen Zuständigkeitsverteilung bei der Durchführung des Sozialversicherungsrechts Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 82. Sitzung. Berlin, Freitag, den 21. Januar 2000 7651 (A) (B) (C) (D) auf die Sozialversicherungsträger der Länder und des Bundes. Der Bundesrat fordert den Deutschen Bundestag und die Bundesregierung auf, von weiteren Aufgaben- verlagerungen auf die Bundesversicherungsanstalt für Angestellte abzusehen. Er erwartet, dass im Rahmen einer Organisationsstrukturreform der gesetzlichen Rentenversicherung eine sachgerechte und faire Auf- gabenverteilung zwischen den Rentenversicherungs- trägern der Länder und des Bundes vorgenommen wird. Bis dahin darf der Status quo nicht verändert werden. – Gesetz zur Änderung des Verkehrswegeplanungs- beschleunigungsgesetzes Der Bundesrat hat in seiner 746. Sitzung am 17. De- zember 1999 beschlossen, dem vom Deutschen Bun- destag am 16. Dezember 1999 verabschiedeten Ge- setz gemäß Artikel 84 Abs. 1 des Grundgesetzes zu- zustimmen. Der Bundesrat hat ferner folgende Entschließung ge- fasst: Die Bundesregierung wird gebeten, in ihrem nach Maßgabe des Bundestagsbeschlusses vom 28. Oktober 1999 ein Jahr vor Auslaufen des verlän- gerten Verkehrswegeplanungsbeschleunigungsgeset- zes zu erstellenden Erfahrungsbericht auch darzule- gen, ob aus ihrer Sicht eine weitere Verlängerung des Verkehrswegeplanungsbeschleunigungsgesetzes not- wendig erscheint. Zu den beiden letztgenannten Gesetzen hat der Bun- desrat die als Anlage beigefügte Entschließung ange- nommen bzw. gefasst. Der Bundesrat hat in seiner 746. Sitzung am 17. De- zember 1999 beschlossen, dem vom Deutschen Bun- destag am 16. Dezember 1999 verabschiedeten Gesetz gemäß Artikel 74 a Abs. 2 und 4 des Grundgesetzes nicht zuzustimmen. – Gesetz zur Anpassung der Dienst- und Versor- gungsbezüge Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss gemäß § 80 Abs. 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstat- tung zu der nachstehenden Vorlage absieht: Ausschuss für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten – Unterrichtung durch die Bundesregierung Rahmenplan der Gemeinschaftsaufgabe „Verbes- serung der Agrarstruktur und des Küstenschut- zes“ für den Zeitraum 1998 bis 2001 – Drucksachen 13/10143, 14/272 Nr. 101 – Ausschuss für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bilanz der Maßnahmen zum Umzug der Bundes- regierung nach Berlin und der Ausgleichsleistun- gen für die Region Bonn – Drucksachen 14/1601, 14/1775 Nr. 1.1 – Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden EU- Vorlagen bzw. Unterrichtungen durch das Europäische Parlament zur Kenntnis genommen oder von einer Be- ratung abgesehen hat. Ausschuss für Wirtschaft und Technologie Drucksache 14/1579 Nr. 1.1Drucksache 14/1579 Nr. 1.4Drucksache 14/1579 Nr. 1.5Drucksache 14/1579 Nr. 1.7Drucksache 14/1579 Nr. 2.4Drucksache 14/1579 Nr. 2.8Drucksache 14/1579 Nr. 2.11Drucksache 14/1579 Nr. 2.12Drucksache 14/1617 Nr. 2.13Drucksache 14/1617 Nr. 2.27Drucksache 14/1617 Nr. 2.37Drucksache 14/1617 Nr. 2.44Drucksache 14/1617 Nr. 2.54 Ausschuss für Ernährung, Landwirtschaftund Forsten Drucksache 14/1936 Nr. 1.19Drucksache 14/1936 Nr. 1.27Drucksache 14/2104 Nr. 2.3Drucksache 14/2104 Nr. 2.4Drucksache 14/2104 Nr. 2.5Drucksache 14/2104 Nr. 2.7Drucksache 14/2104 Nr. 2.11Drucksache 14/2104 Nr. 2.12Drucksache 14/2104 Nr. 2.14Drucksache 14/2104 Nr. 2.15Drucksache 14/2104 Nr. 2.17Drucksache 14/2104 Nr. 2.18Drucksache 14/2104 Nr. 2.21 Ausschuss für Bildung, Forschungund Technikfolgenabschätzung Drucksache 14/2009 Nr. 2.8 Ausschuss für wirtschaftliche Zusammenarbeitund Entwicklung Drucksache 14/488 Nr. 2.20Drucksache 14/1276 Nr. 2.25Drucksache 14/1617 Nr. 2.31 Ausschuss für Tourismus Drucksache 14/309 Nr. 2.21 Ausschuss für die Angelegenheitender Europäischen Union Drucksache 14/1617 Nr. 2.19Drucksache 14/1617 Nr. 2.35 Ausschuss für Kultur und Medien Drucksache 14/272 Nr. 2.11Drucksache 14/1188 Nr. 2.12Drucksache 14/1579 Nr. 2.6 Druck: MuK. Medien- und Kommunikations GmbH 53003 Bonn, Telefon: 02 28/3 82 08 40, Telefax: 02 28/3 82 08 44 20

Vorherige Rede als Kontext
Rede von Hans-Josef Fell
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
Frau Präsidentin! Meine sehr geehrten Damen und Her-
ren! Die von Frau Bulmahn genannte Kernaussage des
Berichtes zur technologischen Leistungsfähigkeit teilt
die Fraktion von Bündnis 90/Die Grünen voll. Investi-
tionen in Bildung und Forschung sind zentrale Elemente
staatlichen Handelns. Die rot-grüne Bundesregierung hat
sich im Gegensatz zur vorherigen diese Aussage zu Ei-
gen gemacht.

Im Januar 1996 versuchte der damalige Forschungs-
mittelkürzungsminister Rüttgers die Öffentlichkeit mit
der Hiobsbotschaft zu schockieren, die technologische
Innovationsfähigkeit am Standort Deutschland sei am
Ende. Mit dieser Interpretation des damaligen Berichtes
erwies Rüttgers dem Forschungsstandort Deutschland
einen Bärendienst. Es ist inzwischen allseits anerkannt:
Wissen hat in einem Hochlohnland wie Deutschland ei-
ne maßgebliche Bedeutung für die Zukunft. Doch durch
die wiederholten Kürzungen im Etat des ehemaligen
Forschungsministers Rüttgers geriet die bundesdeutsche
Forschungslandschaft im internationalen Wettbewerb
immer mehr ins Hintertreffen und rangierte bezüglich
der Forschungsausgaben nur noch auf Platz neun der
entsprechenden OECD-Liste.

Doch dem damaligen Forschungsminister fehlten
nicht nur die Mittel, sondern auch die geeigneten Ziele.
Statt Visionen für die Zukunft zu entwickeln, be-
schränkte sich Rüttgers auf die technokratische Ver-
waltung des Mangels. Die Fraktion von Bündnis 90/Die
Grünen hat sich deshalb vor der letzten Bundestagswahl
für eine Aufstockung des Etats für Forschung und Bil-
dung in einer Größenordnung von 2 Milliarden DM aus-
gesprochen. Ich bin sehr zuversichtlich, dass wir dieses
Wahlversprechen bald umgesetzt haben werden.

Ulrike Flach

Metadaten/Kopzeile:
7634 Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 82. Sitzung. Berlin, Freitag, den 21. Januar 2000

(A)

(B)

(C)

(D)

Trotz der erreichten und geplanten Korrekturen ma-
che ich mir große Sorgen um die viel zu niedrige Zahl
von Ingenieurstudenten. Die Zeit eilt, um die bildungs-
politischen Verwerfungen des einstigen Zukunfts-
ministers auszugleichen. Geld alleine wird aber nicht
genügen. Gleichzeitig muss kreativ gehandelt werden,
um die Studenten über verschiedenste Anreize wieder
für das Ingenieurstudium zu interessieren.

Es wird Sie nicht überraschen, dass Forschungsvorha-
ben in der Solarenergie mehr junge Leute begeistern als
in der Kernenergie. Die Mehrzahl der jungen Leute will
verantwortlich Probleme lösen, statt nur einem techno-
kratischen Spieltrieb à la Transrapid nachzugehen.

(Dr. Gerhard Friedrich [Erlangen] [CDU/ CSU]: Ist das Technologiefreundlichkeit? Jetzt kommt es heraus!)

– Es ist immer die Frage, welcher Technologie gegen-
über man freundlich ist. Ich führe das noch aus.

(Dr. Martin Mayer [Siegertsbrunn] [CDU/ CSU]: Echter Steinzeitmensch!)

Solange die Frage im Raum steht, welchen Sinn es
macht, eine Technologie weiterzuentwickeln und im
Zweifel sogar noch Schuld an womöglich schlimmen
Technikfolgen zu haben,

(Ulrich Heinrich [F.D.P.]: Sie sind schlimm, Herr Kollege!)

werden viele verantwortungsbewusste junge Menschen
einen anderen Weg einschlagen. Wir müssen uns ernst-
haft fragen, ob die Studenten in den letzten Jahren mit
der Geringschätzung des Ingenieurstudiums gegen eine
indifferent technokratische Forschungs- und Wirt-
schaftspolitik gestimmt haben. Mit den richtigen Zielen
und Mitteln wird es uns gelingen, sie zurückzuholen.

Ich zweifle daran, dass der vorliegende Bericht zur
technologischen Leistungsfähigkeit, der noch von Rütt-
gers in Auftrag gegeben wurde, hier hilfreich sein wird.
Beim Lesen der Überschrift fällt mir schon ein grund-
sätzliches Defizit auf. Es wird nach dem schwammigen
Begriff der Leistungsfähigkeit gefragt. Viel wichtiger
wäre es doch, meine Damen und Herren, nach der Prob-
lemlösungsfähigkeit zu fragen. Was nützt die beste Leis-
tung, wenn sie nicht gebraucht wird und überflüssig ist
wie Tamagotchis?

(Zuruf von der CDU/CSU: Reichsbedenkenträger!)

Zudem fällt auf, dass hier rein technokratisch gedacht
wird, so, als ob es keine Innovationen außerhalb der
Technologie gäbe. Nicht allein technische, sondern vor
allem auch soziale Innovationen helfen, das Beschäfti-
gungsproblem zu lösen. Im Bericht wird somit folge-
richtig beklagt, dass sich Wirtschaftswachstum und Ar-
beitsmarkt weitgehend entkoppelt haben. Wenn es nicht
gelingt – auch durch soziale Innovationen –, neue Ar-
beitsplätze zu schaffen, wird die Arbeitslosigkeit unter
globalen Gesichtspunkten noch steigen.

Bündnis 90/Die Grünen bejahen eindeutig technolo-
gische Entwicklungen und Innovationen. Technik ist
aber nicht per se gut oder schlecht für eine Gesellschaft.

(Michael Müller [Düsseldorf] [SPD]: Ist ein Instrument!)

Wir nehmen daher eine ablehnende Haltung gegenüber
Risikotechnologien wie der Atomkraft ein, die unbe-
herrschbare Probleme schaffen. Stattdessen sollte in ei-
nem gesellschaftlichen Konsensprozess ein Lang-
fristprogramm für zukunftsfähige Technologieentwick-
lung aufgelegt werden. Technische Entwicklungen müs-
sen im Hinblick auf die Verbesserung der Lebensqualität
und des Nutzens für Mensch und Gesellschaft fortlau-
fend überprüft werden. Wir wollen eine differenzierte
Beurteilung von Technologien und bewusste Entschei-
dungen für zukunftsfähige Techniklinien wie zum Bei-
spiel schadstoffarme, sanfte Chemie oder moderne
Schienenverkehrstechnik oder Zukunftstechnologien wie
erneuerbare Energien.

Folglich ist für Bündnis 90/Die Grünen Innovation
allein nicht der Inbegriff technischer Neuerungen, son-
dern ein umfassender Prozess, der erstens davon aus-
geht, dass sich soziale, ökonomische, institutionelle und
ökologische Innovationen wechselseitig bedingen, und
zweitens Umweltverträglichkeit und soziale Gerech-
tigkeit als zentrale Maßstäbe hat und zukunftsfähige
Entwicklungen in allen Politikbereichen in Gang setzt.
Wir setzen daher auf eine moderne Technologiepolitik,
die klar vorausschauend auf das Ziel der Nachhaltigkeit
ausgerichtet ist. Heute zeigen sich in der Bundesrepublik
Deutschland teilweise die typischen Probleme eines al-
ten Industrielandes. Die Situation der Umwelt ver-
schlechtert sich in wichtigen Teilbereichen. Die Um-
weltbelastungen haben zum Beispiel bei den Klimaga-
sen im Laufe der Jahrzehnte ein derartiges Ausmaß an-
genommen, dass die Gefahr besteht, kritische Grenzen
zu überschreiten.

Die von der Vorgängerregierung betriebene Umwelt-
politik des „end of pipe“ ist sichtbar an ihre Grenzen ge-
stoßen. Mehr noch: Die Umweltpolitik unter CDU/CSU
und F.D.P. wurde immer mutloser. Dies geschah, ob-
wohl die OECD zu Recht festgestellt hat, dass die Fä-
higkeit eines Staates zu moderner Umweltpolitik ein
wichtiger Indikator für die Wettbewerbsfähigkeit eines
Landes ist. Nur wer die Herausforderung der Nachhal-
tigkeit aktiv aufgreift und nach innovativen Lösungen
sucht, wird die Zukunft bewältigen können.
Umweltschutz wirkt als Modernisierungsmotor.

Lassen Sie mich aus dem Bericht zitieren, der der
heutigen Debatte zu Grunde liegt:

Auf dem Markt für Umweltschutzgüter und -
dienstleistungen zeigen sich deutlich die Spuren der
schwachen „Umweltkonjunktur“. Der Staat nimmt
über die Gestaltung der Rahmenbedingungen maß-
geblich Einfluss auf die Qualität der Nachfrage
nach Technologien. Mit nachlassenden Innovati-
onsanreizen gewinnen Imitatoren die Oberhand.
Deutschland sollte doch gerade in Bereichen, in de-
nen es seine spezifischen Stärken – Kombination
neuester wissenschaftlicher und technologischer
Entwicklungen mit traditionellen Stärken – ausspie-
len kann, keinen Platz im Mittelfeld, sondern an der
Spitze und Technologieführerschaft anstreben. Auf

Hans-Josef Fell

Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 82. Sitzung. Berlin, Freitag, den 21. Januar 2000 7635

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scheinbar „sicheren“ Märkten würde sonst Terrain
abgegeben. Dies bedeutet jedoch, dass Anreize für
einen Umweltschutz über den „Stand der Technik“
hinaus zu setzen sind. Die Unternehmen müssen die
Chance haben, ihre Leistungsfähigkeit unter Be-
weis zu stellen und Märkte erschließen zu können.

Was sollte ich dem noch hinzufügen? Nur, dass der
Regierungswechsel höchste Eisenbahn war und dass die
zehnjährige Denkpause, die sich Herr Rühe für den
Umweltschutz genehmigen will, Deutschland von der
Weltspitze in der Umwelttechnik weit nach hinten be-
fördern würde.

(Michael Müller [Düsseldorf] [SPD]: Richtig!)

Diese Wahlkampfdrohung des Wahlkämpfers Rühe
würde laut dem vorliegenden Bericht, der ja auch auf
Rüttgers zurückgeht, herbe Rückschläge für die techno-
logische Entwicklung in Deutschland zur Folge haben.
Liebe Kolleginnen und Kollegen in der Union, Sie müs-
sen sich in Ihren Politikzielen schon einig werden.

Apropos Rüttgers:

(Michael Müller [Düsseldorf] [SPD]: Stoppt ihn!)

Da fällt mir wiederum ein, dass unter diesem vergange-
nen Zukunftsminister in den letzten Jahren eine Mode
aufgekommen ist, die unserem Land mittel- bis langfri-
stig schaden könnte. Diese Mode heißt industrienahe
Forschung. Je industrienäher die Forschung ist, desto
schneller wird die Umsetzung in Produkte und die
Schaffung von Arbeitsplätzen erwartet. Das ist an sich in
Ordnung. Aber ob das der richtige staatliche Schwer-
punkt ist, wage ich zu bezweifeln; denn der Staat sollte
sich vor allem da engagieren, wo der Markt wichtige
Funktionen nicht erfüllen kann. Das ist nun einmal die
Vorlaufforschung und nicht die anwendungsnahe For-
schung. Im anwendungsnahen Bereich hat die Industrie
ein Interesse, das oft groß genug ist, um selbst aktiv zu
werden. Die Vorlaufforschung ist häufig noch zu weit
vom Markt entfernt, als dass es sich für Unternehmen
lohnte, hier selbst aktiv zu werden.

Wenn sich aber die Förderpolitik vermehrt in Rich-
tung Marktnähe verschiebt, heißt dies, dass wir vor al-
lem die Ideen der Vergangenheit umsetzen. Damit lau-
fen wir Gefahr, dass unseren anbindungsorientierten
Forschern in einigen Jahren die Ideen ausgehen werden.

Zum Abschluss komme ich zu einem weiteren wich-
tigen Bereich, in dem der sich selbst überlassene Markt
häufig versagt. Dies geschieht dort, wo zum Beispiel
ökologisch sinnvolle Innovationen nicht in den Markt
gelangen, weil sie in zu geringer Stückzahl nachgefragt
werden. Hohe Kosten führen zu einer niedrigen Nach-
frage. Dem Staat steht eine ganze Reihe von Instrumen-
ten zur Verfügung, um die richtigen Rahmenbedingun-
gen zu setzen. Davon haben wir einige in der Pipeline
und andere bereits angewandt. Ein wichtiges Beispiel
dafür ist die laufende Novellierung des Stromeinspei-
sungsgesetzes. Sie wird exakt die Lücke in der Kette
Grundlagenforschung, Anwendungsforschung, Markt-
einführung und Marktdurchdringung für alle erneuerba-
ren Energien schließen.

Das Credo liberalkonservativer Politik wie der Wirt-
schaftsverbände, das A und O der Innovationspolitik sei
die Deregulierung, ist nicht nur falsch, sondern auch ge-
fährlich: Erst die richtigen Rahmensetzungen führen zu
den zukunftsfähigen Innovationen. Die rot-grüne Bun-
desregierung hat hierfür die ersten Weichen richtig ge-
stellt. Sie legt damit die Grundlagen für eine nachhaltige
Entwicklung auch in der Technologie.

(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD)

Zur Rede davor

Rede von Anke Fuchs

Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

Jetzt erteile ich das
Wort dem Kollegen Rolf Kutzmutz, PDS-Fraktion.

Zur Rede danach

Nächste Rede als Kontext
Rede von Rolf Kutzmutz
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (PDS)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (PDS)
Verehrte Frau Präsidentin!
Liebe Kolleginnen und Kollegen! Um es vorab zu sa-
gen: Im vorliegenden Bericht werden viele vermeintli-
che und tatsächliche Defizite ausführlich analysiert. Es
gibt eine Reihe von Anregungen für die politische Ar-
beit. Ich stimme Frau Kollegin Flach zu, dass mit die-
sem Bericht natürlich auch vielfältige politische Aufar-
beitungen erfolgen können und müssen, um Deutschland
in der Technologieentwicklung weiter voranzubringen.
Ich glaube, diese Aufgabe eint uns.

Dass die neuen Bundesländer nur auf drei Seiten ex-
plizit vorkommen, ist für mich allerdings kein Beweis
dafür, dass sich die technologische Landschaft schon so
dem Westen angeglichen hätte, dass es eines besonderen
Ausweises nicht bedürfte.

(Beifall bei der PDS)

Ob sich das mit dem zum Jahresbeginn vorgelegten

technologiepolitischen Programm ändert, bleibt abzu-
warten. Darin sind aus meiner Sicht zwar die Förder-
schwerpunkte der letzten Haushalte zusammengefasst;
aber die kritische Auseinandersetzung mit der bisherigen
Ausrichtung der Politik ist nicht geleistet worden. In Be-
zug auf Reformen bei der Technologieförderung sieht
die PDS-Fraktion vier Schwerpunkte. Ich will kurz dar-
auf eingehen:

Erstens geht es um eine strategische Neuausrichtung
der Forschungs- und Technologiepolitik des Bundes
zum Abbau und zur künftigen Vermeidung ökologischer
und gesundheitlicher Belastungen sowie zum Abbau re-
gionaler und globaler Disparitäten. Dem wird das Pro-
gramm nur in Ansätzen gerecht. Während beispielsweise
Forschungsmittel für regenerative Energien und ihre
Markteinführung nur zögerlich aufgestockt wurden,
stiegen entgegen einstiger Absichten der Bundesfor-
schungsministerin Frau Bulmahn die Mittel für die
Weltraumforschung sogar auf mehr als 1 Milliarde DM.

Zweitens verlangt die PDS eine Umverteilung der
Forschungsmittel zwischen Bund, Ländern und Regio-
nen sowie die Ausrichtung der Förderkriterien zugun-
sten einer umweltschonenden Nutzung der natürlichen
Ressourcen in Produktion und Konsumtion. Zwar orien-
tieren die drei Technologielinien Innovation, For-
schungskooperation und technologische Beratung als
Kern des technologiepolitischen Programms auf den
Mittelstand. Die Kritik aber, dass ein zu großer Teil der

Hans-Josef Fell

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7636 Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 82. Sitzung. Berlin, Freitag, den 21. Januar 2000

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Forschungs- und Entwicklungsmittel an Großkonzerne
geht, bleibt dennoch bestehen. Laut Subventionsbericht
1999 lag der Anteil der Technologie- und Innovations-
förderung des Bundes für 2000 bei 1,7 Prozent, wobei
den kleinen und mittelständischen Unternehmen immer
noch der geringere Teil zufließt. Von einer Reformie-
rung der Umverteilung von Forschungsmitteln kann da-
her kaum die Rede sein. Auch eine Neuausrichtung von
Förderkriterien, wie sie zum Beispiel der Bericht des
Büros für Technikfolgenabschätzung empfiehlt, scheint
sich mehr in den Überschriften von Programmen als in
der Anlage wirksamer Kriterien widerzuspiegeln.

Drittens vermisse ich im technologiepolitischen Pro-
gramm einen Umbau der Forschungsförderung und eine
Neustrukturierung der Forschungseinrichtungen. Zwar
wurden den Großforschungseinrichtungen veränderte
strukturelle Entwicklungen angetragen. Aber sie
erhielten im Vergleich mit kleineren Forschungsein-
richtungen weiterhin den Löwenanteil der Mittel, sogar
noch mit hohen Steigerungsraten. Die Bildung von For-
schungsvereinigungen in Ostdeutschland bleibt schwie-
rig; denn eine institutionelle Grundförderung lässt weiter
auf sich warten.

Viertens. In der letzten Wahlperiode hat die sozial-
demokratische Fraktion hoch und heilig versprochen,
dass sie die Forschungs-, Innovations- und Technologie-
politik arbeits- und sozialpolitisch neu ausrichten wird.

(Zuruf von der SPD: Machen wir doch!)

Ihre Aktivitäten beim BAföG, also bei der langfristigen
Sicherung der Lebensverhältnisse der Auszubildenden
und Studierenden, lassen aber auch nach der gestrigen
Aktuellen Stunde daran zweifeln.

(Beifall bei der PDS)

Frau Ministerin Bulmahn hat die anstehende Moder-

nisierung des Bildungswesens angekündigt. Aber eine
substanzielle Neuausrichtung der Bildungspolitik ist
nicht in Sicht. Stattdessen fordert der Bundeswirtschafts-
minister immer schärfer, dass Hochschulen ihre Mittel
noch stärker auf die spezifischen Bedürfnisse der Unter-
nehmen ausrichten sollen. Wenn die Schlussfolgerung
daraus aber wäre, dass die Forschungsmittel für Ge-
meinwohlzwecke und Wissenschaften, die Orientie-
rungswissen für die gesamte Gesellschaft, für Alltag und
Lebensqualität hervorbringen, noch weiter „einge-
dampft“ werden, dann wäre diese Schlussfolgerung fa-
tal.

Im Übrigen lässt die Orientierung der Bundesregie-
rung auf den Ausbau des Niedriglohnbereichs im
„Bündnis für Arbeit“ eher daran zweifeln, dass es um
eine seriöse Durchsetzung von Innovationen für Ar-
beitsplätze, um mehr kulturelle Lebensqualität oder die
Beseitigung der geschlechtsspezifischen Benachteili-
gungen in der Arbeitswelt geht. Die im Bericht zur tech-
nologischen Leistungsfähigkeit benannten Defizite in
Bezug auf Beschleunigung von Innovationen in der Bil-
dungs-, Ausbildungs- und Weiterbildungspolitik und die
„größten Probleme wegen zu geringer Investitionen“
werden durch die Bundesregierung – bisher jedenfalls –
nicht glaubwürdig aufgehoben.

(Beifall bei der PDS)

Ein abschließender Satz, liebe Kolleginnen und Kol-

legen. Frau Ministerin Bulmahn hat bei der Vorstellung
des vorliegenden Berichtes gesagt: Wir werden auch in
den kommenden Jahren – im Gegensatz zur Vorgänger-
regierung – die Mittel für Bildung und Forschung kräftig
erhöhen. – Das ist zu begrüßen; das ist keine Frage. Al-
lerdings muss man auch sagen, dass diese Mittel immer
unter dem Damoklesschwert von Minderausgaben und
von Haushaltssperren im Forschungs- und Bildungs-
sowie im Wirtschaftsbereich stehen. Wir sollten ein ge-
meinsames Interesse daran haben, dass dieses Damok-
lesschwert nicht zum Fallen kommt.

Danke schön.

(Beifall bei der PDS)

Rede von Hans-Josef Fell

Rede von Rolf Kutzmutz