Bundesdata – Rede – ID1408203400

Rede:
ID1408203400

Metadaten

Aus Protokoll: 14082

Datum: 21. Januar 2000

Startuhrzeit der Sitzung: 09:00 Uhr

Enduhrzeit der Sitzung: 14:02 Uhr

Redner ID: 11000611

Rednertyp: Präsident

Original String: Vizepräsidentin Anke Fuchs:

Unterbrechungen/Zurufe: 0

Länge: 8 Wörter

Vokabular
Vokabeln: 8
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4. KollegeHermann: 1
5. Bachmaier,: 1
6. SPD-Fraktion,: 1
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8. Wort.: 1
Inhaltsverzeichnis

Plenarprotokoll 14/82 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 82. Sitzung Berlin, Freitag, den 21. Januar 2000 I n h a l t : Tagesordnungspunkt 13: Beschlussempfehlung und Bericht des Verteidigungsausschusses zu der Unter- richtung durch die Wehrbeauftragte: Jah- resbericht 1998 (Drucksachen 14/500, 14/1807) ..................................................... 7595 B Claire Marienfeld, Wehrbeauftragte des Deut- schen Bundestages ...................................... .... 7595 B Uwe Göllner SPD ........................................... 7597 A Werner Siemann CDU/CSU ........................... 7598 D Winfried Nachtwei BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN ................................................................ 7600 D Hildebrecht Braun (Augsburg) F.D.P. ............ 7602 A Dr. Winfried Wolf PDS .................................. 7604 A Ilse Schumann SPD ........................................ 7605 D Anita Schäfer CDU/CSU ................................ 7607 C Georg Pfannenstein SPD ................................ 7608 D Kurt J. Rossmanith CDU/CSU ....................... 7610 B Angelika Beer BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 7612 A Rudolf Scharping, Bundesminister BMVg ..... 7613 B Hildebrecht Braun (Augsburg) F.D.P. ........ 7614 D Tagesordnungspunkt 15: a) Erste Beratung des von den Abgeordneten Dr. Wolfgang Gerhardt, Jörg van Essen, weiteren Abgeordneten und der Fraktion F.D.P. eingebrachten Entwurfs eines Ge- setzes zur Regelung des Rechts der Unter- suchungsausschüsse des Deutschen Bun- destages (Untersuchungsausschussge- setz) (Drucksache 14/2363) ...................... 7617 A b) Antrag der Abgeordneten Dr. Wolfgang Gerhardt, Hildebrecht Braun (Augsburg), weiterer Abgeordneter und der Fraktion F.D.P.: Änderung der Anlagen 1 und 3 der Geschäftsordnung des Deutschen Bundestages (Drucksache 14/2365) ..... .... 7617 B in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 10: Erste Beratung des von den Fraktionen SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Regelung des Rechts der Untersuchungs- ausschüsse des Deutschen Bundestages (Untersuchungsausschussgesetz) (Druck- sache 14/2518) ........................................... 7617 B Dr. Max Stadler F.D.P. ................................... 7617 B Hermann Bachmaier SPD ............................... 7618 D Andreas Schmidt (Mülheim) CDU/CSU ......... 7621 B Hans-Christian Ströbele BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 7623 A Dr. Evelyn Kenzler PDS ................................. 7624 D Dirk Manzewski SPD ..................................... 7625 D Tagesordnungspunkt 14: Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung zu der Unter- richtung durch die Bundesregierung: Be- richt zur technologischen Leistungsfä- higkeit Deutschlands 1998 und Stel- lungnahme der Bundesregierung (Drucksachen 14/438, 14/829 Nr. 1, 14/1349) .................................................... 7627 B Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 82. Sitzung. Berlin, Freitag, den 21. Januar 2000 II Erich Maaß (Wilhelmshaven) (CDU/CSU) ... 7627 B Edelgard Bulmahn, Bundesministerin BMBF 7629 C Ulrike Flach F.D.P. ......................................... 7632 A Hans-Josef Fell BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN ................................................................ 7633 C Rolf Kutzmutz PDS ........................................ 7635 C Bodo Seidenthal SPD ..................................... 7636 C Dr.-Ing. Joachim Schmidt (Halsbrücke) CDU/CSU ....................................................... 7638 D Tagesordnungspunkt 17: Zweite und dritte Beratung des von den Abgeordneten Christine Ostrowski, Dr. Christa Luft, weiteren Abgeordneten und der Fraktion PDS eingebrachten Ent- wurfs eines Gesetzes zur Aufhebung des Altschuldenhilfe-Gesetzes (Altschulden- hilfe-Aufhebungsgesetz) (Drucksachen 14/568, 14/2317) ....................................... 7640 D Christine Ostrowski PDS ................................ 7641 A Dr. Peter Danckert SPD .................................. 7642 A Dr.-Ing. Dietmar Kansy CDU/CSU ................ 7643 A Franziska Eichstädt-Bohlig BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN ................................................ 7644 D Christine Ostrowski PDS ............................. 7645 B Dr. Karlheinz Guttmacher F.D.P. ................... 7646 B Dr. Christine Lucyga SPD .............................. 7647 A Nächste Sitzung .............................................. 7647 D Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten ........... 7648 A Anlage 2 Nachträglich zu Protokoll gegebene Rede zur Beratung: – Förderung der Friedens- und Konfliktforschung; – Gründung einer Stiftung zur Friedens- und Konfliktforschung, – Vor- bereitung auf neue Herausforderungen an Deutschlands Sicherheitspolitik – Stärkung der Friedens- und Konfliktforschung als Teil der politikberatenden Forschung (81. Sitzung – Tagesordnungspunkt 11; Zusatztagesord- nungspunkte 8 und 9 Jürgen W. Möllemann F.D.P. ......................... 7649 A Anlage 3 Amtliche Mitteilungen .................................... 7649 C Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 82. Sitzung. Berlin, Freitag, den 21. Januar 2000 7595 (A) (B) (C) (D) 82. Sitzung Berlin, Freitag, den 21. Januar 2000 Beginn: 9.00 Uhr
Anlagen

7648 Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 82. Sitzung. Berlin, Freitag, den 21. Januar 2000 (A) (B) (C) (D) Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Altmann (Aurich), Gila BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 21.01.2000 Dr. Bauer, Wolf CDU/CSU 21.01.2000 Beck (Köln), Volker BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 21.01.2000 Carstensen (Nordstrand) Peter H. CDU/CSU 21.01.2000 Catenhusen, Wolf-Michael SPD 21.01.2000 Dr. Dückert, Thea BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 21.01.2000 Fischer (Berlin), Andrea BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 21.01.2000 Fischer (Frankfurt), Joseph BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 21.01.2000 Follak, Iris SPD 21.01.2000 Friedhoff, Paul K. F.D.P. 21.01.2000 Gebhardt, Fred PDS 21.01.2000 Göring-Eckardt, Katrin BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 21.01.2000 Dr. Götzer, Wolfgang CDU/CSU 21.01.2000 Haack (Extertal), Karl-Hermann SPD 21.01.2000 Hoffmann (Wismar), Iris SPD 21.01.2000 Dr. Hornhues, Karl-Heinz CDU/CSU 21.01.2000 Janssen, Jann-Peter SPD 21.01.2000 Kanther, Manfred CDU/CSU 21.01.2000 Lambrecht, Christine SPD 21.01.2000 Leidinger, Robert SPD 21.01.2000 Lippmann, Heidi PDS 21.01.2000 Lötzer, Ursula PDS 21.01.2000 Lohmann (Neubranden- burg), Götz-Peter SPD 21.01.2000 Mark, Lothar SPD 21.01.2000 Möllemann, Jürgen W. F.D.P. 21.01.2000 Anlagen zum Stenographischen Bericht Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Nolte, Claudia CDU/CSU 21.01.2000 Pieper, Cornelia F.D.P. 21.01.2000 Poß, Joachim SPD 21.01.2000 Dr. Protzner, Bernd CDU/CSU 21.01.2000 Dr. Rüttgers, Jürgen CDU/CSU 21.01.2000 Schaich-Walch, Gudrun SPD 21.01.2000 Scherhag, Karl-Heinz CDU/CSU 21.01.2000 Schily, Otto SPD 21.01.2000 Schmidbauer, Bernd CDU/CSU 21.01.2000 Schmidt (Eisleben), Silvia SPD 21.01.2000 Schmidt (Salzgitter), Wilhelm SPD 21.01.2000 Schmitz (Baesweiler), Hans Peter CDU/CSU 21.01.2000 Schwanitz, Rolf SPD 21.01.2000 Dr. Schwarz-Schilling, Christian CDU/CSU 21.01.2000 Sehn, Marita F.D.P. 21.01.2000 Simm, Erika SPD 21.01.2000 Dr. Spielmann, Margrit SPD 21.01.2000 Spranger, Carl-Dieter CDU/CSU 21.01.2000 Dr. Süssmuth, Rita CDU/CSU 21.01.2000 Thiele, Carl-Ludwig F.D.P. 21.01.2000 Vogt (Pforzheim), Ute SPD 21.01.2000 Dr. Volmer, Ludger BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 21.01.2000 Wieczorek (Duisburg) Helmut SPD 21.01.2000 Willner, Gert CDU/CSU 21.01.2000 Wimmer (Karlsruhe), Brigitte SPD 21.01.2000 Wolf, Aribert CDU/CSU 21.01.2000 Wolf (Frankfurt), Margareta BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 21.01.2000 Zapf, Uta SPD 21.01.2000 Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 82. Sitzung. Berlin, Freitag, den 21. Januar 2000 7649 (A) (B) (C) (D) Anlage 2 Nachträglich zu Protokoll gegebene Rede zur Beratung: – Förderung der Friedens- und Konfliktforschung; – Gründung einer Stiftung zur Friedens- und Konfliktforschung, – Vorbe- reitung auf neue Herausforderungen an Deutschlands Sicherheitspolitik – Stärkung der Friedens- und Konfliktforschung als Teil der politikberatenden Forschung (81. Sitzung – Ta- gesordnungspunkt 11; Zusatztagesordnungs- punkte 8 und 9) Jürgen W. Möllemann (F.D.P.): Dem Anliegen der Friedens- und Konfliktforschung kann aus liberaler Sicht nicht widersprochen werden. Schon mit Blick auf die Notwendigkeit einer grundsätzlichen Verbesserung des internationalen Krisenmanagements und der Ent- wicklung einer Art Frühwarnsystem, basierend auf Indi- katoren aus dem Friedens- und Konfliktforschungsbe- reich, kommt diesem Bereich große Bedeutung zu. Insofern ist die Feststellung im Antrag der SPD und des Bündnisses 90/Die Grünen, in der auf die Reduzie- rung der Fördermittel durch die vorherige Regierungs- koalition aus CDU/CSU und F.D.P. Bezug genommen wird, eine Geschmacklosigkeit. Für die Friedens- und Konflikforschung wurden in der vergangenen Legislaturperiode über die Deutsche Forschungsgemeinschaft projektbezogene Mittel zur Verfügung gestellt. Richtig aber ist, dass es an qualifi- zierten Anträgen für den Abruf dieser Forschungsmittel fehlte. Wertvolle Forschungsarbeit wurde bislang auch durch das Bundesinstitut für Ostwissenschaftliche Studi- en geleistet. Die Mittel hierfür stammen aus dem Haus- halt des Auswärtigen Amtes. Doch man staune: Gerade diese Mittel wurden durch die rot-grüne Regierung mas- siv gekürzt. Ich stelle mir aber auch die Frage, welchen Erkennt- nisgewinn eine neue Stiftung für Friedens- und Kon- fliktforschung bringen soll? In der Bundesrepublik Deutschland bestehen bereits mehrere Stiftungen, die sich dieses Themas angenommen haben. So seien die Hessische Stiftung Friedens- und Konfliktforschung und die Stiftung Wissenschaft und Politik Ebenhausen an dieser Stelle genannt. Mit der Thematik befassen sich unter anderem auch das Institut für Friedensforschung und Sicherheitspolitik der Universität Hamburg und das Sozialwissenschaftliche Institut der Bundeswehr. Es sei die Frage gestattet, weshalb im Zuge der Um- setzung „schlanker Staatsstrukturen“ eine Verwaltungs- aufblähung im BMBF durch eine Stiftung notwendig wird. Hier steht offensichtlich wieder ein Versorgungs- denken für Genossen und Parteifreunde im Vordergrund. Auch inhaltlich sehe ich große Defizite. So verstehe ich nicht, warum man nur die Ergebnisse der Friedens- und Konfliktforschung für zivile Friedensmissionen so- wie für den zivilen Friedensdienst nutzbar machen will. Die friedensstiftenden und friedenserhaltenden Maß- nahmen der Bundeswehr werden durch diese Eingren- zung diffamiert. Die Bundeswehr wird ihrem Verfas- sungsauftrag entsprechend auch künftig bei der Bewälti- gung von positiven und negativen Krisensituationen eine große Rolle spielen. Anlage 3 Amtliche Mitteilungen ohne Verlesung Der Bundesrat hat in seiner 746. Sitzung am 17. De- zember 1999 beschlossen, den nachstehenden Gesetzen zuzustimmen, bzw. einen Antrag gemäß Artikel 77 Ab- satz 2 Grundgesetz nicht zu stellen: – Gesetz über die Feststellung des Bundeshaushalts- plans für das Haushaltsjahr 2000 (Haushaltsgesetz 2000) – Gesetz zur Änderung des Düngemittelgesetzes – Gesetz über die Verarbeitung und Nutzung der zur Durchführung der Verordnung (EG) Nr. 820/97 des Rates erhobenen Daten und zur Ände- rung des Rindfleischetikettierungsgesetzes (Ver- ordnung (EG Nr. 820/97 – Durchführungsgesetz) – Gesetz zur Änderung des Meliorationsanlagenge- setzes (MeAnlÄndG) – Gesetz zur Fortentwicklung der Altersteilzeit – Sechstes Gesetz zur Änderung des Gemeindefi- nanzreformgesetzes – Gesetz zur Änderung des Gesetzes zur Neuord- nung des Berufsrechts der Rechtsanwälte und der Patentanwälte – Zweites Gesetz zur Verbesserung rehabilitie- rungsrechtlicher Vorschriften für Opfer der poli- tischen Verfolgung in der ehemaligen DDR – Gesetz zur Änderung des Gesetzes zur Entlastung des Bundesfinanzhofs – Gesetz zur strafverfahrensrechtlichen Veranke- rung des Täter-Opfer-Ausgleichs und zur Ände- rung des Gesetzes über Fernmeldeanlagen – Zweites Eigentumsfristengesetz (2. EFG) – Gesetz zur Neuordnung der Statistiken der Schiff- fahrt und des Güterkraftverkehrs – Zehntes Gesetz zur Änderung des Außenwirt- schaftsgesetzes – Gesetz über die Feststellung des Wirtschaftsplans des ERP-Sondervermögens für das Jahr 2000 (ERP-Wirtschaftsplangesetz 2000) – Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 97/74/EG des Rates vom 15. Dezember 1997 zur Ausdehnung der Richtlinie 94/45/EG über die Einsetzung eines Europäischen Betriebsrats oder die Schaffung ei- nes Verfahrens zur Unterrichtung und Anhörung der Arbeitnehmer in gemeinschaftsweit operie- renden Unternehmen und Unternehmensgruppen 7650 Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 82. Sitzung. Berlin, Freitag, den 21. Januar 2000 (A) (B) (C) (D) auf das Vereinigte Königreich (EBR-Anpassungs- gesetz) – Gesetz zu dem Protokoll zur Änderung des Über- einkommens vom 23. Juli 1990 über die Beseiti- gung der Doppelbesteuerung im Falle von Ge- winnberichtigungen zwischen verbundenen Un- ternehmen – Gesetz zu dem Abkommen vom 18. Mai 1999 zwi- schen der Bundesrepublik Deutschland und dem Staat Kuwait zur Vermeidung der Doppelbesteue- rung auf dem Gebiet der Steuern vom Einkom- men und vom Vermögen und zur Belebung der wirtschaftlichen Beziehungen – Gesetz zu dem Europa-Mittelmeer-Abkommen vom 24. November 1997 zur Gründung einer As- soziation zwischen den Europäischen Gemein- schaften und ihren Mitgliedstaaten einerseits und dem Haschemitischen Königreich Jordanien ande- rerseits – Gesetz zu der Vereinbarung vom 19. Mai 1998 zwischen der Regierung der Bundesrepublik Deutschland und der Regierung des Fürstentums Liechtenstein über das Verwaltungsverfahren bei der Anmeldung neuer Stoffe – Gesetz zu dem Abkommen vom 3. Dezember 1997 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik Belarus über den Luftverkehr – Gesetz zu dem Abkommen vom 23. April 1998 zwischen der Regierung der Bundesrepublik Deutschland und der Regierung der Tschechi- schen Republik über den Luftverkehr – Gesetz zu dem Abkommen vom 29. Mai 1998 zwi- schen der Regierung der Bundesrepublik Deutschland und der Regierung der Mongolei über den Fluglinienverkehr – Gesetz zu dem Abkommen vom 10. März 1998 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik Südafrika über den Luftverkehr – Gesetz zu dem Protokoll vom 12. November 1997 zur Ergänzung des Abkommens vom 2. November 1987 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und Neuseeland über den Luftverkehr – Gesetz zu dem Protokoll vom 15. Juni 1998 zur Ergänzung des Luftverkehrsabkommens vom 2. März 1994 zwischen der Bundesrepublik Deutsch- land und den Vereinigten Arabischen Emiraten – Gesetz zu dem Abkommen vom 4. Mai 1998 zwi- schen der Regierung der Bundesrepublik Deutsch- land und der Regierung der Republik Armenien über den Luftverkehr – Gesetz zu den Änderungen vom 24. April 1998 des Übereinkommens vom 3. September 1976 über die Internationale Organisation für mobile Satelliten- kommunikation (Inmarsat-Übereinkommen) – Gesetz zu dem Vertrag vom 21. Dezember 1995 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik Armenien über die Förderung und den gegenseitigen Schutz vom Kapitalanlagen – Gesetz zu dem Zusatzprotokoll vom 22. Septem- ber 1998 zu dem Übereinkommen vom 5. April 1973 (Verifikationsabkommen) zwischen den Nichtkernwaffenstaaten der Europäischen Atom- gemeinschaft, der Europäischen Atomgemein- schaft und der Internationalen Atomenergie- Organisation in Ausführung von Artikel III Ab- sätze 1 und 4 des Vertrages über die Nichtverbrei- tung von Kernwaffen – Ausführungsgesetz zu dem Übereinkommen vom 5. April 1973 zwischen den Nichtkernwaffenstaa- ten der Europäischen Atomgemeinschaft, der Eu- ropäischen Atomgemeinschaft und der Internatio- nalen Atomenergie-Organisation in Ausführung von Artikel III Abs. 1 und 4 des Vertrages vom 1. Juli 1968 über die Nichtverbreitung von Kern- waffen (Verifikationsabkommen) sowie zu dem Zusatzprotokoll zu diesem Übereinkommen vom 22. September 1998 (Ausführungsgesetz zum Veri- fikationsabkommen und zum Zusatzprotokoll – VerifZusAusfG) – Gesetz zur Änderung des Wohngeldgesetzes und anderer Gesetze – Drittes Gesetz zur Änderung des Dritten Buches Sozialgesetzbuch (Drittes SGB III-Änderungsge- setz – 3. SGB III-ÄndG) – Gesetz zur Familienförderung – Gesetz zur Bereinigung von steuerlichen Vor- schriften (Steuerbereinigungsgesetz 1999 – StBereinG 1999) – Gesetz zur Reform der gesetzlichen Krankenver- sicherung ab dem Jahr 2000 (GKV-Gesundheitsreformgesetz 2000) – Gesetz zur Rechtsangleichung in der gesetzlichen Krankenversicherung – Gesetz zur Stärkung der Unabhängigkeit der Richter und Gerichte – Gesetz zur Förderung der Selbstständigkeit Der Bundesrat hat in seiner 746. Sitzung am 17. De- zember 1999 beschlossen, zu dem vom Deutschen Bundestag am 12. November 1999 verabschiedeten Gesetz einen Antrag gemäß Artikel 77 Abs. 2 des Grundgesetzes nicht zu stellen. Der Bundesrat hat ferner die nachstehende Entschlie- ßung angenommen: Der Bundesrat bedauert, dass das Gesetz zur Förde- rung der Selbstständigkeit Zuständigkeiten landes- unmittelbarer Sozialversicherungsträger für Schein- selbstständige und arbeitnehmerähnliche Selbständige der Bundesversicherungsanstalt für Angestellte zu- weist. Dies ist eine sachlich nicht gebotene Abwei- chung von der bisherigen Zuständigkeitsverteilung bei der Durchführung des Sozialversicherungsrechts Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 82. Sitzung. Berlin, Freitag, den 21. Januar 2000 7651 (A) (B) (C) (D) auf die Sozialversicherungsträger der Länder und des Bundes. Der Bundesrat fordert den Deutschen Bundestag und die Bundesregierung auf, von weiteren Aufgaben- verlagerungen auf die Bundesversicherungsanstalt für Angestellte abzusehen. Er erwartet, dass im Rahmen einer Organisationsstrukturreform der gesetzlichen Rentenversicherung eine sachgerechte und faire Auf- gabenverteilung zwischen den Rentenversicherungs- trägern der Länder und des Bundes vorgenommen wird. Bis dahin darf der Status quo nicht verändert werden. – Gesetz zur Änderung des Verkehrswegeplanungs- beschleunigungsgesetzes Der Bundesrat hat in seiner 746. Sitzung am 17. De- zember 1999 beschlossen, dem vom Deutschen Bun- destag am 16. Dezember 1999 verabschiedeten Ge- setz gemäß Artikel 84 Abs. 1 des Grundgesetzes zu- zustimmen. Der Bundesrat hat ferner folgende Entschließung ge- fasst: Die Bundesregierung wird gebeten, in ihrem nach Maßgabe des Bundestagsbeschlusses vom 28. Oktober 1999 ein Jahr vor Auslaufen des verlän- gerten Verkehrswegeplanungsbeschleunigungsgeset- zes zu erstellenden Erfahrungsbericht auch darzule- gen, ob aus ihrer Sicht eine weitere Verlängerung des Verkehrswegeplanungsbeschleunigungsgesetzes not- wendig erscheint. Zu den beiden letztgenannten Gesetzen hat der Bun- desrat die als Anlage beigefügte Entschließung ange- nommen bzw. gefasst. Der Bundesrat hat in seiner 746. Sitzung am 17. De- zember 1999 beschlossen, dem vom Deutschen Bun- destag am 16. Dezember 1999 verabschiedeten Gesetz gemäß Artikel 74 a Abs. 2 und 4 des Grundgesetzes nicht zuzustimmen. – Gesetz zur Anpassung der Dienst- und Versor- gungsbezüge Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss gemäß § 80 Abs. 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstat- tung zu der nachstehenden Vorlage absieht: Ausschuss für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten – Unterrichtung durch die Bundesregierung Rahmenplan der Gemeinschaftsaufgabe „Verbes- serung der Agrarstruktur und des Küstenschut- zes“ für den Zeitraum 1998 bis 2001 – Drucksachen 13/10143, 14/272 Nr. 101 – Ausschuss für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bilanz der Maßnahmen zum Umzug der Bundes- regierung nach Berlin und der Ausgleichsleistun- gen für die Region Bonn – Drucksachen 14/1601, 14/1775 Nr. 1.1 – Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden EU- Vorlagen bzw. Unterrichtungen durch das Europäische Parlament zur Kenntnis genommen oder von einer Be- ratung abgesehen hat. Ausschuss für Wirtschaft und Technologie Drucksache 14/1579 Nr. 1.1Drucksache 14/1579 Nr. 1.4Drucksache 14/1579 Nr. 1.5Drucksache 14/1579 Nr. 1.7Drucksache 14/1579 Nr. 2.4Drucksache 14/1579 Nr. 2.8Drucksache 14/1579 Nr. 2.11Drucksache 14/1579 Nr. 2.12Drucksache 14/1617 Nr. 2.13Drucksache 14/1617 Nr. 2.27Drucksache 14/1617 Nr. 2.37Drucksache 14/1617 Nr. 2.44Drucksache 14/1617 Nr. 2.54 Ausschuss für Ernährung, Landwirtschaftund Forsten Drucksache 14/1936 Nr. 1.19Drucksache 14/1936 Nr. 1.27Drucksache 14/2104 Nr. 2.3Drucksache 14/2104 Nr. 2.4Drucksache 14/2104 Nr. 2.5Drucksache 14/2104 Nr. 2.7Drucksache 14/2104 Nr. 2.11Drucksache 14/2104 Nr. 2.12Drucksache 14/2104 Nr. 2.14Drucksache 14/2104 Nr. 2.15Drucksache 14/2104 Nr. 2.17Drucksache 14/2104 Nr. 2.18Drucksache 14/2104 Nr. 2.21 Ausschuss für Bildung, Forschungund Technikfolgenabschätzung Drucksache 14/2009 Nr. 2.8 Ausschuss für wirtschaftliche Zusammenarbeitund Entwicklung Drucksache 14/488 Nr. 2.20Drucksache 14/1276 Nr. 2.25Drucksache 14/1617 Nr. 2.31 Ausschuss für Tourismus Drucksache 14/309 Nr. 2.21 Ausschuss für die Angelegenheitender Europäischen Union Drucksache 14/1617 Nr. 2.19Drucksache 14/1617 Nr. 2.35 Ausschuss für Kultur und Medien Drucksache 14/272 Nr. 2.11Drucksache 14/1188 Nr. 2.12Drucksache 14/1579 Nr. 2.6 Druck: MuK. 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Vorherige Rede als Kontext
Rede von Dr. Max Stadler
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (F.D.P.)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (FDP)
Ich mache am Schluss nur
darauf aufmerksam, dass in der Eile Fehler unterlaufen
sind, etwa die Bezugnahme auf das Strafgesetzbuch von
1987, obwohl es eine Neufassung von 1998 gibt. Ein
anderer Fehler ist ein Änderungsantrag zu einer Vor-
schrift aus dem StGB, die mittlerweile längst geändert
worden ist. Solche peinlichen Verfahrensfehler, solche
inhaltlichen Versehen müssen wir im Ausschuss korri-
gieren.

Noch besser wäre es, wenn Sie unseren Entwurf als
Grundlage für die Beratungen nehmen. Am besten wäre
es, wenn wir diese unendliche Geschichte am Ende mit
einem einmütigen Beschluss zu einem Erfolg führen.

(Beifall bei der F.D.P., der SPD und der PDS)

Zur Rede davor

Rede von Anke Fuchs

Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

Jetzt hat der Kollege
Hermann Bachmaier, SPD-Fraktion, das Wort.

Zur Rede danach

Nächste Rede als Kontext
Rede von Hermann Bachmaier
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)
Frau Präsidentin!
Meine Damen und Herren! Im vergangenen Jahr haben
wir das 50-jährige Jubiläum des Deutschen Bundestages
begangen. Bei diesem Ereignis wurden die unbestritte-
nen Verdienste des Bundestages um die Festigung der
Demokratie in der Bundesrepublik als dem zentralen
Organ der deutschen Demokratie deutlich und mit Recht
unterstrichen. Dennoch gibt es auch Anlass zu einem
etwas kritischeren Rückblick.

So ist es eine zentrale Aufgabe des Parlaments, für
eine wirksame Kontrolle der Regierung bzw. der zen-
tralen Machtapparate unseres Landes zu sorgen und
Transparenz in der Republik herzustellen.

(Beifall bei der SPD)

Dr. Max Stadler

Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 82. Sitzung. Berlin, Freitag, den 21. Januar 2000 7619

(A)

(B)

(C)

(D)

Auf diesem Gebiet sind Verbesserungen wünschens-
wert.

Neben vielfältigen Kontrollbefugnissen wie Anfra-
gen, aktuellen Debatten und Auskunftspflichten der Re-
gierung gegenüber dem Parlament sind insbesondere
Untersuchungsausschüsse das zentrale Kontrollinstru-
ment des Bundestages, um Missstände aufzuklären und
Verbesserungen auf den Weg zu bringen. Schon ein
Viertel der Mitglieder des Bundestages hat nach Art. 44
des Grundgesetzes Anspruch auf Einsetzung eines Un-
tersuchungsausschusses. Auf die Beweiserhebungen fin-
den nach dem Grundgesetz die Vorschriften über den
Strafprozess sinngemäße Anwendung.

Das sind gute Grundsätze. Was dies aber im Einzel-
nen bedeutet, darüber kann man sich trefflich streiten:
Inwieweit muss die Regierung Akten herausgeben?
Welche Akten müssen Private herausgeben? Welche
Fragen darf man bei Vernehmungen stellen? Welche
Gerichte sind für Zwangsmaßnahmen zuständig? Ich
könnte die Liste fortsetzen. Das ist nur ein Auszug aus
einer Fülle von Fragen, die sich in der Praxis stellen und
immer wieder zu Behinderungen bei der Untersu-
chungsausschussarbeit geführt haben.

Der Bundestag und die Untersuchungsausschüsse ha-
ben sich über alle diese Fragen heftig gestritten – sehr
oft, sehr lange, häufig vor den Gerichten. Bis heute ist es
dem Bundestag aber nicht gelungen, diesem seinem
schärfsten Kontrollinstrument auch eine angemessene
Rechtsgrundlage zu geben und sich auf ein Untersu-
chungsausschussgesetz zu verständigen. Die Notwendig-
keit hierfür ist weitgehend unbestritten. Viele Versuche
und Initiativen einzelner Fraktionen und auch interfrak-
tionelle Bemühungen in den zurückliegenden Le-
gislaturperioden sind an den jeweils herrschenden
Mehrheiten gescheitert. Die Folge ist, dass sich Abfolge
und Durchführung wichtiger Beweiserhebungen und vor
allem auch Zeugenvernehmungen in Untersuchungsaus-
schüssen in einer schwer durchschaubaren rechtlichen
Grauzone bewegen und deshalb zügige Sachaufklärung
häufig auf der Strecke bleibt.

Denjenigen, die kein ausgeprägtes Interesse an einer
schnellen und gründlichen Aufklärung haben, konnte es
deshalb immer wieder gelingen, Beweisaufnahmen zu
verschleppen und bisweilen sogar ganz zu verhindern.
Herr Stadler, an diesen Aktionen war Ihre Fraktion häu-
fig sehr lebhaft beteiligt.

(Beifall des Abg. Jörg Tauss [SPD])

So konnte – um jetzt ein Beispiel zu nennen, an dem

Sie kräftig mitgewirkt haben – im so genannten Plutoni-
um-Untersuchungsausschuss die damalige Mehrheit aus
CDU, CSU und F.D.P. über eineinhalb Jahre hinweg
verhindern, dass der zentrale Zeuge Schmidbauer von
der Opposition vernommen werden konnte. Der in die-
sem Untersuchungsausschuss auch nicht gerade un-
wichtige Zeuge Dr. Kohl konnte gar erst nach einem
Rechtsstreit vor dem Bundesverfassungsgericht – fast
zwei Jahre nach Einsetzung des Untersuchungs-
ausschusses – erstmals als Zeuge gehört werden. Auch
daran waren Sie nicht unbeteiligt.

(Beifall des Abg. Jörg Tauss [SPD])

Die Aufklärung des Parlamentes wird durch einen

derartig manipulativen Umgang mit der so genannten
Verfahrensmehrheit häufig zu einer reinen Farce. Ge-
litten hat das Vertrauen der Öffentlichkeit in die Funkti-
onstüchtigkeit parlamentarischer Kontrolle. Um die
Kontrollkompetenz des Parlaments zu stärken, muss das
Recht der Untersuchungsausschüsse auf der Basis der
verfassungsrechtlichen Vorgaben so ausgestaltet wer-
den, dass die Ermittlungsinstrumentarien, wie Aktenbei-
ziehung, Auskunftsrechte und Zeugenvernehmungen,
zügig eingesetzt werden können,

(Beifall des Abg. Jörg Tauss [SPD])

sodass auch die parlamentarischen Untersuchungsver-
fahren nicht endlos in die Länge gezogen werden kön-
nen.

Wir Sozialdemokratinnen und Sozialdemokraten und
die Grünen haben uns während der Oppositionszeit nach
vielen leidvollen Erfahrungen mit Untersuchungs-
ausschüssen fest vorgenommen, dann, wenn wir dazu
die Mehrheit haben, endlich ein solches Untersuchungs-
ausschussgesetz einzubringen und auch zu beschließen.

Auf der Grundlage der ausgereiften Entwürfe aus den
Jahren 1990/91, die federführend von den damaligen
Abgeordneten Konrad Porzner, Horst Eylmann und
Detlef Kleinert, um nur einige frühere Kollegen zu nen-
nen, erarbeitet wurden, haben wir den heute in erster Le-
sung zu beratenden Koalitionsentwurf entwickelt. Dieser
Gesetzentwurf führt auch das schwierige Verhältnis von
Mehrheit und Minderheit in einem Untersuchungsaus-
schuss einer gerechten Lösung zu, sodass die oft uner-
träglichen Kleinkriege und Scharmützel, die die ohnehin
schwierige Aufklärungsarbeit in Untersuchungsaus-
schüssen bisher erschwert haben, endlich der Vergan-
genheit angehören werden.

Dabei haben wir als Mehrheitsfraktion mit einer soli-
den Regierungsmehrheit nicht vergessen, was wir bei
einer funktionierenden parlamentarischen Demokratie
der Opposition schuldig sind. Wir wissen natürlich
auch, dass die Regierungsmehrheiten in der Vergangen-
heit mit dem bestehenden diffusen Rechtszustand und
einer weit gehend der Mehrheit überlassenen Gestaltung
des Untersuchungsausschussverfahrens recht gut gelebt
haben. Gelitten hat aber die verfassungsrechtlich fest-
gelegte Kontrollkompetenz des Bundestages. Die Koali-
tionsfraktionen sind deshalb souverän genug, ein Unter-
suchungsausschussgesetz auf den Weg zu bringen, das
sich nicht einseitig und ausschließlich an den Belangen
der Mehrheit, sondern auch an den Notwendigkeiten ei-
ner funktionierenden parlamentarischen Kontrolle ori-
entiert. Kalkulierbare Rahmenbedingungen für Untersu-
chungsausschüsse, bei denen die berechtigten Belange
der Opposition hinreichend berücksichtigt sind, stärken
aber nicht nur die Kontrollkompetenz des Parlaments,
sondern führen auch zu überschaubaren Abläufen, wor-
an letztlich auch Regierungen und Mehrheitsfraktionen
ein elementares Interesse haben, zumindest haben soll-
ten.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Hermann Bachmaier

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7620 Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 82. Sitzung. Berlin, Freitag, den 21. Januar 2000

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Gerade auch die Ereignisse dieser Tage führen uns
deutlich vor Augen: Wo Macht ist, muss kontrolliert
werden,

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

muss wirksam und zügig kontrolliert werden. Kontrolle
ist eine notwendige, bisweilen zeitaufwendige und nicht
immer angenehme Aufgabe. Damit sie funktioniert, be-
darf es einerseits unerschrockener Parlamentarierinnen
und Parlamentarier, die nicht davor zurückschrecken,
auch lästig zu werden. Damit Kontrolle funktionieren
kann, bedarf es aber auch Rahmenbedingungen, die eine
wirksame Kontrolle ermöglichen. Daran fehlt es bis zum
heutigen Tag.

Wir finden es ja recht erfreulich, dass auch die F.D.P.
in der Opposition ihre Liebe zu einem Untersuchungs-
ausschussgesetz wieder entdeckt hat. Leider haben Sie,
meine Damen und Herren von der F.D.P., sich in den
vergangenen zehn Jahren, als Sie doch einen erheb-
lichen Einfluss auf die Parlamentsmehrheit hatten, um
das Untersuchungsausschussrecht überhaupt nicht ge-
kümmert, sondern fleißig mit den Wölfen der Mehrheit
geheult.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN – Ulrich Heinrich [F.D.P.]: Aber Sie haben auch keinen Gesetzentwurf eingebracht!)

Es ist kein Geheimnis, dass die beiden vorliegenden Ent-
würfe von den gleichen Eltern stammen – Herr Heinrich,
sparen Sie sich Ihre wegelagernden Bemerkungen! –,

(Heiterkeit und Beifall bei Abgeordneten der SPD)

nämlich von den leider damals knapp gescheiterten
Entwürfen aus den Jahren 1990/91.

Schade ist allerdings, dass sich die CDU/CSU-
Fraktion bis zum heutigen Tage gegenüber diesem An-
liegen völlig gleichgültig verhält und keine Gelegenheit
auslässt, lieber Kollege Schmidt, ihr absolutes Desinter-
esse an dieser parlamentsrechtlichen Notwendigkeit zu
bekunden.

Die beiden Gesetzentwürfe unterscheiden sich auch
in nicht ganz unwichtigen Detailfragen, wie der Rege-
lung für die Änderung des Untersuchungsauftrages –
Herr Stadler hat mit Recht darauf hingewiesen –, die
nach unserer Auffassung nicht ohne Zustimmung der
Antragsteller erfolgen sollte, den Rechten einzelner Ab-
geordneter im Untersuchungsausschuss – darüber wer-
den wir gründlich reden müssen –, den notwendigen
Zwangsmitteln bei rechtswidrigem Verhalten von Zeu-
gen, oder bei Vorenthaltung von Beweismitteln. Es gibt
da noch andere nicht ganz zu vernachlässigende Fragen
wie die Beschleunigung der Beweisaufnahme, an der
uns sehr liegt.

Ich empfehle auch Behutsamkeit bei der Erörterung
der Frage, inwieweit Zeugenvernehmungen vom Fern-
sehen aufgezeichnet werden können. Da berühren wir
einen heiklen und neuralgischen Punkt im Konflikt zwi-
schen gründlicher Beweisaufnahme, Persönlichkeits-

schutz und öffentlicher Berichterstattung. Ich glaube,
wir werden eine vernünftige Lösung bekommen, die
sich an den drei Erfordernissen orientiert. Sie haben
dankenswerterweise darauf auch schon hingewiesen.

Da die vorliegenden Gesetzentwürfe auf gründlichen
Vorarbeiten engagierter Parlamentarierinnen und Parla-
mentarier aus früheren Legislaturperioden und einschlä-
gigen Erfahrungen in Untersuchungsausschüssen unter
Berücksichtigung der vielfältigen verfassungsgerichtli-
chen Rechtsprechung beruhen, sollten wir die Beratun-
gen zügig aufnehmen, um möglichst bald die Arbeit in
Untersuchungsausschüssen auf eine solide rechtliche
Grundlage zu stellen.

Wir gehen davon aus, dass das jetzt zu beratende und
möglichst bald zu verabschiedende Untersuchungsaus-
schussgesetz auch noch auf die laufende Arbeit des erst
kürzlich eingesetzten Untersuchungsausschusses An-
wendung finden sollte, auch wenn dieser Untersu-
chungsausschuss von seiner Konstellation her nicht der
typischen Ausgangslage von Untersuchungsausschüssen
in der Vergangenheit entspricht. Denn hier ist man in
der komfortablen Lage, dass die Mehrheit von heute die
Missstände der Mehrheit von gestern wirksam aufklären
kann.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Davon werden wir zügig Gebrauch machen und auch
dazu sind Sie herzlich eingeladen. Uns liegt also daran,
dass wir schnell zu Potte kommen.

Wir laden ausdrücklich auch die CDU/CSU-Fraktion
zur Mitarbeit ein, Herr Schmidt. Schließlich soll das seit
Bestehen des Bundestages, also seit 50 Jahren überfälli-
ge Untersuchungsausschussgesetz zur Rechts- und Ar-
beitsgrundlage für alle Fraktionen des Bundestages in
Untersuchungsausschüssen werden. Deshalb gilt die
Einladung selbstverständlich für alle Fraktionen. Ich
hielte es aber für dringend notwendig, dass die größte
Oppositionsfraktion ihre bisherige Enthaltsamkeit bei
diesem Thema aufgibt und dem schärfsten Kon-
trollinstrument des Parlaments das gibt, was es dringend
benötigt, um bisweilen unerträgliche Scharmützel und
Schauspiele vor der Öffentlichkeit zu vermeiden. Diese
leisten dem Ansehen des Parlaments keinen guten
Dienst.

(Beifall bei der SPD)

Meine Damen und Herren, wir sind fest entschlossen,
den vielfältigen Vorberatungen und mehrfachen Versu-
chen zur Schaffung einer soliden Rechtsgrundlage für
Untersuchungsausschüsse jetzt endlich Taten folgen zu
lassen.

Gestatten Sie mir noch eine kleine Bemerkung zur
Zeitabfolge der Einbringung Ihres Gesetzentwurfs, Herr
Stadler. Ich habe mir das einmal genau angeschaut und
sage das jetzt doch, nachdem Sie eine diesbezügliche
Bemerkung gemacht haben. Eigentlich wollte ich das
nicht, es steht auch nicht in meinem Manuskript. Anfang
Dezember wurde in der „Zeit“, in der „Frankfurter
Rundschau“ und in anderen Zeitungen darüber berichtet,
dass die Koalitionsfraktionen fest entschlossen sind, auf

Hermann Bachmaier

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Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 82. Sitzung. Berlin, Freitag, den 21. Januar 2000 7621

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der Basis der früheren Entwürfe ein Untersuchungs-
ausschussgesetz einzubringen. Sie hatten nichts Wichti-
geres zu tun – die Eile merkt man diesem Gesetzentwurf
an vielen Stellen an –,

(Dr. Max Stadler [F.D.P.]: Er ist sehr gut!)

in den Schrank zu greifen, den Staub abzustreifen und
das, was in der Zeit bis 1990 unter sicherlich kompe-
tenter Mitwirkung zum Beispiel Ihres Kollegen Detlef
Kleinert geschaffen worden ist, schleunigst wiederzu-
beleben. Das fällt Ihnen aber erst in der Opposition ein.
Das ist das Verräterische. Wir bringen es als Mehrheits-
fraktion ein, weil wir wissen, was wir dem Parlament
schuldig sind.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Sie machen es aus einem gewissen Oppositionsopportu-
nismus heraus.

(Zurufe von der F.D.P.)

Dennoch freue ich mich auf kompetente Mitarbeit.

Sie können damit einiges wieder gutmachen, was Sie
zum Beispiel im Plutonium-Untersuchungsausschuss an
Aufklärung versäumt haben.

(Dr. Max Stadler [F.D.P.]: So schlimm war es nicht!)

Herzlichen Dank.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Rede von Dr. Max Stadler

Rede von Hermann Bachmaier