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  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 14/82 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 82. Sitzung Berlin, Freitag, den 21. Januar 2000 I n h a l t : Tagesordnungspunkt 13: Beschlussempfehlung und Bericht des Verteidigungsausschusses zu der Unter- richtung durch die Wehrbeauftragte: Jah- resbericht 1998 (Drucksachen 14/500, 14/1807) ..................................................... 7595 B Claire Marienfeld, Wehrbeauftragte des Deut- schen Bundestages ...................................... .... 7595 B Uwe Göllner SPD ........................................... 7597 A Werner Siemann CDU/CSU ........................... 7598 D Winfried Nachtwei BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN ................................................................ 7600 D Hildebrecht Braun (Augsburg) F.D.P. ............ 7602 A Dr. Winfried Wolf PDS .................................. 7604 A Ilse Schumann SPD ........................................ 7605 D Anita Schäfer CDU/CSU ................................ 7607 C Georg Pfannenstein SPD ................................ 7608 D Kurt J. Rossmanith CDU/CSU ....................... 7610 B Angelika Beer BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 7612 A Rudolf Scharping, Bundesminister BMVg ..... 7613 B Hildebrecht Braun (Augsburg) F.D.P. ........ 7614 D Tagesordnungspunkt 15: a) Erste Beratung des von den Abgeordneten Dr. Wolfgang Gerhardt, Jörg van Essen, weiteren Abgeordneten und der Fraktion F.D.P. eingebrachten Entwurfs eines Ge- setzes zur Regelung des Rechts der Unter- suchungsausschüsse des Deutschen Bun- destages (Untersuchungsausschussge- setz) (Drucksache 14/2363) ...................... 7617 A b) Antrag der Abgeordneten Dr. Wolfgang Gerhardt, Hildebrecht Braun (Augsburg), weiterer Abgeordneter und der Fraktion F.D.P.: Änderung der Anlagen 1 und 3 der Geschäftsordnung des Deutschen Bundestages (Drucksache 14/2365) ..... .... 7617 B in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 10: Erste Beratung des von den Fraktionen SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Regelung des Rechts der Untersuchungs- ausschüsse des Deutschen Bundestages (Untersuchungsausschussgesetz) (Druck- sache 14/2518) ........................................... 7617 B Dr. Max Stadler F.D.P. ................................... 7617 B Hermann Bachmaier SPD ............................... 7618 D Andreas Schmidt (Mülheim) CDU/CSU ......... 7621 B Hans-Christian Ströbele BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 7623 A Dr. Evelyn Kenzler PDS ................................. 7624 D Dirk Manzewski SPD ..................................... 7625 D Tagesordnungspunkt 14: Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung zu der Unter- richtung durch die Bundesregierung: Be- richt zur technologischen Leistungsfä- higkeit Deutschlands 1998 und Stel- lungnahme der Bundesregierung (Drucksachen 14/438, 14/829 Nr. 1, 14/1349) .................................................... 7627 B Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 82. Sitzung. Berlin, Freitag, den 21. Januar 2000 II Erich Maaß (Wilhelmshaven) (CDU/CSU) ... 7627 B Edelgard Bulmahn, Bundesministerin BMBF 7629 C Ulrike Flach F.D.P. ......................................... 7632 A Hans-Josef Fell BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN ................................................................ 7633 C Rolf Kutzmutz PDS ........................................ 7635 C Bodo Seidenthal SPD ..................................... 7636 C Dr.-Ing. Joachim Schmidt (Halsbrücke) CDU/CSU ....................................................... 7638 D Tagesordnungspunkt 17: Zweite und dritte Beratung des von den Abgeordneten Christine Ostrowski, Dr. Christa Luft, weiteren Abgeordneten und der Fraktion PDS eingebrachten Ent- wurfs eines Gesetzes zur Aufhebung des Altschuldenhilfe-Gesetzes (Altschulden- hilfe-Aufhebungsgesetz) (Drucksachen 14/568, 14/2317) ....................................... 7640 D Christine Ostrowski PDS ................................ 7641 A Dr. Peter Danckert SPD .................................. 7642 A Dr.-Ing. Dietmar Kansy CDU/CSU ................ 7643 A Franziska Eichstädt-Bohlig BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN ................................................ 7644 D Christine Ostrowski PDS ............................. 7645 B Dr. Karlheinz Guttmacher F.D.P. ................... 7646 B Dr. Christine Lucyga SPD .............................. 7647 A Nächste Sitzung .............................................. 7647 D Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten ........... 7648 A Anlage 2 Nachträglich zu Protokoll gegebene Rede zur Beratung: – Förderung der Friedens- und Konfliktforschung; – Gründung einer Stiftung zur Friedens- und Konfliktforschung, – Vor- bereitung auf neue Herausforderungen an Deutschlands Sicherheitspolitik – Stärkung der Friedens- und Konfliktforschung als Teil der politikberatenden Forschung (81. Sitzung – Tagesordnungspunkt 11; Zusatztagesord- nungspunkte 8 und 9 Jürgen W. Möllemann F.D.P. ......................... 7649 A Anlage 3 Amtliche Mitteilungen .................................... 7649 C Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 82. Sitzung. Berlin, Freitag, den 21. Januar 2000 7595 (A) (B) (C) (D) 82. Sitzung Berlin, Freitag, den 21. Januar 2000 Beginn: 9.00 Uhr
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    7648 Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 82. Sitzung. Berlin, Freitag, den 21. Januar 2000 (A) (B) (C) (D) Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Altmann (Aurich), Gila BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 21.01.2000 Dr. Bauer, Wolf CDU/CSU 21.01.2000 Beck (Köln), Volker BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 21.01.2000 Carstensen (Nordstrand) Peter H. CDU/CSU 21.01.2000 Catenhusen, Wolf-Michael SPD 21.01.2000 Dr. Dückert, Thea BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 21.01.2000 Fischer (Berlin), Andrea BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 21.01.2000 Fischer (Frankfurt), Joseph BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 21.01.2000 Follak, Iris SPD 21.01.2000 Friedhoff, Paul K. F.D.P. 21.01.2000 Gebhardt, Fred PDS 21.01.2000 Göring-Eckardt, Katrin BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 21.01.2000 Dr. Götzer, Wolfgang CDU/CSU 21.01.2000 Haack (Extertal), Karl-Hermann SPD 21.01.2000 Hoffmann (Wismar), Iris SPD 21.01.2000 Dr. Hornhues, Karl-Heinz CDU/CSU 21.01.2000 Janssen, Jann-Peter SPD 21.01.2000 Kanther, Manfred CDU/CSU 21.01.2000 Lambrecht, Christine SPD 21.01.2000 Leidinger, Robert SPD 21.01.2000 Lippmann, Heidi PDS 21.01.2000 Lötzer, Ursula PDS 21.01.2000 Lohmann (Neubranden- burg), Götz-Peter SPD 21.01.2000 Mark, Lothar SPD 21.01.2000 Möllemann, Jürgen W. F.D.P. 21.01.2000 Anlagen zum Stenographischen Bericht Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Nolte, Claudia CDU/CSU 21.01.2000 Pieper, Cornelia F.D.P. 21.01.2000 Poß, Joachim SPD 21.01.2000 Dr. Protzner, Bernd CDU/CSU 21.01.2000 Dr. Rüttgers, Jürgen CDU/CSU 21.01.2000 Schaich-Walch, Gudrun SPD 21.01.2000 Scherhag, Karl-Heinz CDU/CSU 21.01.2000 Schily, Otto SPD 21.01.2000 Schmidbauer, Bernd CDU/CSU 21.01.2000 Schmidt (Eisleben), Silvia SPD 21.01.2000 Schmidt (Salzgitter), Wilhelm SPD 21.01.2000 Schmitz (Baesweiler), Hans Peter CDU/CSU 21.01.2000 Schwanitz, Rolf SPD 21.01.2000 Dr. Schwarz-Schilling, Christian CDU/CSU 21.01.2000 Sehn, Marita F.D.P. 21.01.2000 Simm, Erika SPD 21.01.2000 Dr. Spielmann, Margrit SPD 21.01.2000 Spranger, Carl-Dieter CDU/CSU 21.01.2000 Dr. Süssmuth, Rita CDU/CSU 21.01.2000 Thiele, Carl-Ludwig F.D.P. 21.01.2000 Vogt (Pforzheim), Ute SPD 21.01.2000 Dr. Volmer, Ludger BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 21.01.2000 Wieczorek (Duisburg) Helmut SPD 21.01.2000 Willner, Gert CDU/CSU 21.01.2000 Wimmer (Karlsruhe), Brigitte SPD 21.01.2000 Wolf, Aribert CDU/CSU 21.01.2000 Wolf (Frankfurt), Margareta BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 21.01.2000 Zapf, Uta SPD 21.01.2000 Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 82. Sitzung. Berlin, Freitag, den 21. Januar 2000 7649 (A) (B) (C) (D) Anlage 2 Nachträglich zu Protokoll gegebene Rede zur Beratung: – Förderung der Friedens- und Konfliktforschung; – Gründung einer Stiftung zur Friedens- und Konfliktforschung, – Vorbe- reitung auf neue Herausforderungen an Deutschlands Sicherheitspolitik – Stärkung der Friedens- und Konfliktforschung als Teil der politikberatenden Forschung (81. Sitzung – Ta- gesordnungspunkt 11; Zusatztagesordnungs- punkte 8 und 9) Jürgen W. Möllemann (F.D.P.): Dem Anliegen der Friedens- und Konfliktforschung kann aus liberaler Sicht nicht widersprochen werden. Schon mit Blick auf die Notwendigkeit einer grundsätzlichen Verbesserung des internationalen Krisenmanagements und der Ent- wicklung einer Art Frühwarnsystem, basierend auf Indi- katoren aus dem Friedens- und Konfliktforschungsbe- reich, kommt diesem Bereich große Bedeutung zu. Insofern ist die Feststellung im Antrag der SPD und des Bündnisses 90/Die Grünen, in der auf die Reduzie- rung der Fördermittel durch die vorherige Regierungs- koalition aus CDU/CSU und F.D.P. Bezug genommen wird, eine Geschmacklosigkeit. Für die Friedens- und Konflikforschung wurden in der vergangenen Legislaturperiode über die Deutsche Forschungsgemeinschaft projektbezogene Mittel zur Verfügung gestellt. Richtig aber ist, dass es an qualifi- zierten Anträgen für den Abruf dieser Forschungsmittel fehlte. Wertvolle Forschungsarbeit wurde bislang auch durch das Bundesinstitut für Ostwissenschaftliche Studi- en geleistet. Die Mittel hierfür stammen aus dem Haus- halt des Auswärtigen Amtes. Doch man staune: Gerade diese Mittel wurden durch die rot-grüne Regierung mas- siv gekürzt. Ich stelle mir aber auch die Frage, welchen Erkennt- nisgewinn eine neue Stiftung für Friedens- und Kon- fliktforschung bringen soll? In der Bundesrepublik Deutschland bestehen bereits mehrere Stiftungen, die sich dieses Themas angenommen haben. So seien die Hessische Stiftung Friedens- und Konfliktforschung und die Stiftung Wissenschaft und Politik Ebenhausen an dieser Stelle genannt. Mit der Thematik befassen sich unter anderem auch das Institut für Friedensforschung und Sicherheitspolitik der Universität Hamburg und das Sozialwissenschaftliche Institut der Bundeswehr. Es sei die Frage gestattet, weshalb im Zuge der Um- setzung „schlanker Staatsstrukturen“ eine Verwaltungs- aufblähung im BMBF durch eine Stiftung notwendig wird. Hier steht offensichtlich wieder ein Versorgungs- denken für Genossen und Parteifreunde im Vordergrund. Auch inhaltlich sehe ich große Defizite. So verstehe ich nicht, warum man nur die Ergebnisse der Friedens- und Konfliktforschung für zivile Friedensmissionen so- wie für den zivilen Friedensdienst nutzbar machen will. Die friedensstiftenden und friedenserhaltenden Maß- nahmen der Bundeswehr werden durch diese Eingren- zung diffamiert. Die Bundeswehr wird ihrem Verfas- sungsauftrag entsprechend auch künftig bei der Bewälti- gung von positiven und negativen Krisensituationen eine große Rolle spielen. Anlage 3 Amtliche Mitteilungen ohne Verlesung Der Bundesrat hat in seiner 746. Sitzung am 17. De- zember 1999 beschlossen, den nachstehenden Gesetzen zuzustimmen, bzw. einen Antrag gemäß Artikel 77 Ab- satz 2 Grundgesetz nicht zu stellen: – Gesetz über die Feststellung des Bundeshaushalts- plans für das Haushaltsjahr 2000 (Haushaltsgesetz 2000) – Gesetz zur Änderung des Düngemittelgesetzes – Gesetz über die Verarbeitung und Nutzung der zur Durchführung der Verordnung (EG) Nr. 820/97 des Rates erhobenen Daten und zur Ände- rung des Rindfleischetikettierungsgesetzes (Ver- ordnung (EG Nr. 820/97 – Durchführungsgesetz) – Gesetz zur Änderung des Meliorationsanlagenge- setzes (MeAnlÄndG) – Gesetz zur Fortentwicklung der Altersteilzeit – Sechstes Gesetz zur Änderung des Gemeindefi- nanzreformgesetzes – Gesetz zur Änderung des Gesetzes zur Neuord- nung des Berufsrechts der Rechtsanwälte und der Patentanwälte – Zweites Gesetz zur Verbesserung rehabilitie- rungsrechtlicher Vorschriften für Opfer der poli- tischen Verfolgung in der ehemaligen DDR – Gesetz zur Änderung des Gesetzes zur Entlastung des Bundesfinanzhofs – Gesetz zur strafverfahrensrechtlichen Veranke- rung des Täter-Opfer-Ausgleichs und zur Ände- rung des Gesetzes über Fernmeldeanlagen – Zweites Eigentumsfristengesetz (2. EFG) – Gesetz zur Neuordnung der Statistiken der Schiff- fahrt und des Güterkraftverkehrs – Zehntes Gesetz zur Änderung des Außenwirt- schaftsgesetzes – Gesetz über die Feststellung des Wirtschaftsplans des ERP-Sondervermögens für das Jahr 2000 (ERP-Wirtschaftsplangesetz 2000) – Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 97/74/EG des Rates vom 15. Dezember 1997 zur Ausdehnung der Richtlinie 94/45/EG über die Einsetzung eines Europäischen Betriebsrats oder die Schaffung ei- nes Verfahrens zur Unterrichtung und Anhörung der Arbeitnehmer in gemeinschaftsweit operie- renden Unternehmen und Unternehmensgruppen 7650 Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 82. Sitzung. Berlin, Freitag, den 21. Januar 2000 (A) (B) (C) (D) auf das Vereinigte Königreich (EBR-Anpassungs- gesetz) – Gesetz zu dem Protokoll zur Änderung des Über- einkommens vom 23. Juli 1990 über die Beseiti- gung der Doppelbesteuerung im Falle von Ge- winnberichtigungen zwischen verbundenen Un- ternehmen – Gesetz zu dem Abkommen vom 18. Mai 1999 zwi- schen der Bundesrepublik Deutschland und dem Staat Kuwait zur Vermeidung der Doppelbesteue- rung auf dem Gebiet der Steuern vom Einkom- men und vom Vermögen und zur Belebung der wirtschaftlichen Beziehungen – Gesetz zu dem Europa-Mittelmeer-Abkommen vom 24. November 1997 zur Gründung einer As- soziation zwischen den Europäischen Gemein- schaften und ihren Mitgliedstaaten einerseits und dem Haschemitischen Königreich Jordanien ande- rerseits – Gesetz zu der Vereinbarung vom 19. Mai 1998 zwischen der Regierung der Bundesrepublik Deutschland und der Regierung des Fürstentums Liechtenstein über das Verwaltungsverfahren bei der Anmeldung neuer Stoffe – Gesetz zu dem Abkommen vom 3. Dezember 1997 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik Belarus über den Luftverkehr – Gesetz zu dem Abkommen vom 23. April 1998 zwischen der Regierung der Bundesrepublik Deutschland und der Regierung der Tschechi- schen Republik über den Luftverkehr – Gesetz zu dem Abkommen vom 29. Mai 1998 zwi- schen der Regierung der Bundesrepublik Deutschland und der Regierung der Mongolei über den Fluglinienverkehr – Gesetz zu dem Abkommen vom 10. März 1998 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik Südafrika über den Luftverkehr – Gesetz zu dem Protokoll vom 12. November 1997 zur Ergänzung des Abkommens vom 2. November 1987 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und Neuseeland über den Luftverkehr – Gesetz zu dem Protokoll vom 15. Juni 1998 zur Ergänzung des Luftverkehrsabkommens vom 2. März 1994 zwischen der Bundesrepublik Deutsch- land und den Vereinigten Arabischen Emiraten – Gesetz zu dem Abkommen vom 4. Mai 1998 zwi- schen der Regierung der Bundesrepublik Deutsch- land und der Regierung der Republik Armenien über den Luftverkehr – Gesetz zu den Änderungen vom 24. April 1998 des Übereinkommens vom 3. September 1976 über die Internationale Organisation für mobile Satelliten- kommunikation (Inmarsat-Übereinkommen) – Gesetz zu dem Vertrag vom 21. Dezember 1995 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik Armenien über die Förderung und den gegenseitigen Schutz vom Kapitalanlagen – Gesetz zu dem Zusatzprotokoll vom 22. Septem- ber 1998 zu dem Übereinkommen vom 5. April 1973 (Verifikationsabkommen) zwischen den Nichtkernwaffenstaaten der Europäischen Atom- gemeinschaft, der Europäischen Atomgemein- schaft und der Internationalen Atomenergie- Organisation in Ausführung von Artikel III Ab- sätze 1 und 4 des Vertrages über die Nichtverbrei- tung von Kernwaffen – Ausführungsgesetz zu dem Übereinkommen vom 5. April 1973 zwischen den Nichtkernwaffenstaa- ten der Europäischen Atomgemeinschaft, der Eu- ropäischen Atomgemeinschaft und der Internatio- nalen Atomenergie-Organisation in Ausführung von Artikel III Abs. 1 und 4 des Vertrages vom 1. Juli 1968 über die Nichtverbreitung von Kern- waffen (Verifikationsabkommen) sowie zu dem Zusatzprotokoll zu diesem Übereinkommen vom 22. September 1998 (Ausführungsgesetz zum Veri- fikationsabkommen und zum Zusatzprotokoll – VerifZusAusfG) – Gesetz zur Änderung des Wohngeldgesetzes und anderer Gesetze – Drittes Gesetz zur Änderung des Dritten Buches Sozialgesetzbuch (Drittes SGB III-Änderungsge- setz – 3. SGB III-ÄndG) – Gesetz zur Familienförderung – Gesetz zur Bereinigung von steuerlichen Vor- schriften (Steuerbereinigungsgesetz 1999 – StBereinG 1999) – Gesetz zur Reform der gesetzlichen Krankenver- sicherung ab dem Jahr 2000 (GKV-Gesundheitsreformgesetz 2000) – Gesetz zur Rechtsangleichung in der gesetzlichen Krankenversicherung – Gesetz zur Stärkung der Unabhängigkeit der Richter und Gerichte – Gesetz zur Förderung der Selbstständigkeit Der Bundesrat hat in seiner 746. Sitzung am 17. De- zember 1999 beschlossen, zu dem vom Deutschen Bundestag am 12. November 1999 verabschiedeten Gesetz einen Antrag gemäß Artikel 77 Abs. 2 des Grundgesetzes nicht zu stellen. Der Bundesrat hat ferner die nachstehende Entschlie- ßung angenommen: Der Bundesrat bedauert, dass das Gesetz zur Förde- rung der Selbstständigkeit Zuständigkeiten landes- unmittelbarer Sozialversicherungsträger für Schein- selbstständige und arbeitnehmerähnliche Selbständige der Bundesversicherungsanstalt für Angestellte zu- weist. Dies ist eine sachlich nicht gebotene Abwei- chung von der bisherigen Zuständigkeitsverteilung bei der Durchführung des Sozialversicherungsrechts Deutscher Bundestag - 14. Wahlperiode - 82. Sitzung. Berlin, Freitag, den 21. Januar 2000 7651 (A) (B) (C) (D) auf die Sozialversicherungsträger der Länder und des Bundes. Der Bundesrat fordert den Deutschen Bundestag und die Bundesregierung auf, von weiteren Aufgaben- verlagerungen auf die Bundesversicherungsanstalt für Angestellte abzusehen. Er erwartet, dass im Rahmen einer Organisationsstrukturreform der gesetzlichen Rentenversicherung eine sachgerechte und faire Auf- gabenverteilung zwischen den Rentenversicherungs- trägern der Länder und des Bundes vorgenommen wird. Bis dahin darf der Status quo nicht verändert werden. – Gesetz zur Änderung des Verkehrswegeplanungs- beschleunigungsgesetzes Der Bundesrat hat in seiner 746. Sitzung am 17. De- zember 1999 beschlossen, dem vom Deutschen Bun- destag am 16. Dezember 1999 verabschiedeten Ge- setz gemäß Artikel 84 Abs. 1 des Grundgesetzes zu- zustimmen. Der Bundesrat hat ferner folgende Entschließung ge- fasst: Die Bundesregierung wird gebeten, in ihrem nach Maßgabe des Bundestagsbeschlusses vom 28. Oktober 1999 ein Jahr vor Auslaufen des verlän- gerten Verkehrswegeplanungsbeschleunigungsgeset- zes zu erstellenden Erfahrungsbericht auch darzule- gen, ob aus ihrer Sicht eine weitere Verlängerung des Verkehrswegeplanungsbeschleunigungsgesetzes not- wendig erscheint. Zu den beiden letztgenannten Gesetzen hat der Bun- desrat die als Anlage beigefügte Entschließung ange- nommen bzw. gefasst. Der Bundesrat hat in seiner 746. Sitzung am 17. De- zember 1999 beschlossen, dem vom Deutschen Bun- destag am 16. Dezember 1999 verabschiedeten Gesetz gemäß Artikel 74 a Abs. 2 und 4 des Grundgesetzes nicht zuzustimmen. – Gesetz zur Anpassung der Dienst- und Versor- gungsbezüge Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss gemäß § 80 Abs. 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstat- tung zu der nachstehenden Vorlage absieht: Ausschuss für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten – Unterrichtung durch die Bundesregierung Rahmenplan der Gemeinschaftsaufgabe „Verbes- serung der Agrarstruktur und des Küstenschut- zes“ für den Zeitraum 1998 bis 2001 – Drucksachen 13/10143, 14/272 Nr. 101 – Ausschuss für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bilanz der Maßnahmen zum Umzug der Bundes- regierung nach Berlin und der Ausgleichsleistun- gen für die Region Bonn – Drucksachen 14/1601, 14/1775 Nr. 1.1 – Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden EU- Vorlagen bzw. Unterrichtungen durch das Europäische Parlament zur Kenntnis genommen oder von einer Be- ratung abgesehen hat. Ausschuss für Wirtschaft und Technologie Drucksache 14/1579 Nr. 1.1Drucksache 14/1579 Nr. 1.4Drucksache 14/1579 Nr. 1.5Drucksache 14/1579 Nr. 1.7Drucksache 14/1579 Nr. 2.4Drucksache 14/1579 Nr. 2.8Drucksache 14/1579 Nr. 2.11Drucksache 14/1579 Nr. 2.12Drucksache 14/1617 Nr. 2.13Drucksache 14/1617 Nr. 2.27Drucksache 14/1617 Nr. 2.37Drucksache 14/1617 Nr. 2.44Drucksache 14/1617 Nr. 2.54 Ausschuss für Ernährung, Landwirtschaftund Forsten Drucksache 14/1936 Nr. 1.19Drucksache 14/1936 Nr. 1.27Drucksache 14/2104 Nr. 2.3Drucksache 14/2104 Nr. 2.4Drucksache 14/2104 Nr. 2.5Drucksache 14/2104 Nr. 2.7Drucksache 14/2104 Nr. 2.11Drucksache 14/2104 Nr. 2.12Drucksache 14/2104 Nr. 2.14Drucksache 14/2104 Nr. 2.15Drucksache 14/2104 Nr. 2.17Drucksache 14/2104 Nr. 2.18Drucksache 14/2104 Nr. 2.21 Ausschuss für Bildung, Forschungund Technikfolgenabschätzung Drucksache 14/2009 Nr. 2.8 Ausschuss für wirtschaftliche Zusammenarbeitund Entwicklung Drucksache 14/488 Nr. 2.20Drucksache 14/1276 Nr. 2.25Drucksache 14/1617 Nr. 2.31 Ausschuss für Tourismus Drucksache 14/309 Nr. 2.21 Ausschuss für die Angelegenheitender Europäischen Union Drucksache 14/1617 Nr. 2.19Drucksache 14/1617 Nr. 2.35 Ausschuss für Kultur und Medien Drucksache 14/272 Nr. 2.11Drucksache 14/1188 Nr. 2.12Drucksache 14/1579 Nr. 2.6 Druck: MuK. Medien- und Kommunikations GmbH 53003 Bonn, Telefon: 02 28/3 82 08 40, Telefax: 02 28/3 82 08 44 20
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Hildebrecht Braun


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (F.D.P.)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (FDP)

    Herr Mini-
    ster Scharping, Sie haben zu Recht darauf hingewiesen,
    dass die Berufe im Bereich der Sicherheit, und zwar alle,
    durch eine ausreichende, attraktive Bezahlung in ihrem
    Bestand gesichert werden müssen. Stimmen Sie mir zu,
    dass die finanziellen Möglichkeiten, insbesondere die
    Aufstiegsmöglichkeiten im Bereich der Bundeswehr bei
    Unterführern deutlich schlechter sind als bei der Polizei?

    Rudolf Scharping, Bundesminister der Verteidi-
    gung: Ja, das ist erstens richtig. Zweitens hat der Kolle-
    ge Pfannenstein, wenn ich es recht erinnere, darauf auf-
    merksam gemacht, dass wir erste Maßnahmen dagegen
    getroffen haben. Drittens will ich Ihnen ankündigen,
    dass wir weitere Maßnahmen treffen werden im Zu-
    sammenhang mit der Neukonzeption der Bundeswehr.
    Und viertens will ich Ihnen sagen, dass es ja kein Wun-
    der ist, wenn ich mir betrachte, wie sich die Haushalts-
    zahlen in den 90er-Jahren entwickelt haben. Sie haben
    Recht mit der Feststellung, wir müssten diese Attrakti-
    vität erhalten und in bestimmten Bereichen auch erhö-
    hen. Das Einzige, was mich etwas verblüfft, ist: Sie sa-
    gen das als Mitglied einer früheren Koalition, die zum
    Beispiel durch die Veränderung von Erschwerniszulagen
    und anderem genau diese Attraktivität, wenn man sie
    einmal finanziell, einkommensmäßig betrachtet, in ei-
    nem erheblichen Umfang in Gefahr gebracht hat. Das ist
    einfach eine Tatsache.

    Bundesminister Rudolf Scharping






    (A)



    (B)



    (C)



    (D)



    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


    Wenn ich auf den Gedanken der internationalen
    Einsätze zurückkommen darf: Diese zeigen uns, dass
    bei dem Konzept der inneren Führung, übrigens auch
    mit Blick auf die Ausbildung, ein Stillstand nicht ein-
    treten darf. Ein Offizier oder ein Unteroffizier muss in
    der Lage sein, die konkreten politischen Bedingungen
    des Einsatzlandes zu beurteilen. Er braucht politische
    Bildung, Urteilsvermögen, diplomatisches Fingerspit-
    zengefühl und Charakterstärke. Das sind die Vorausset-
    zungen, um zwischen Parteien zu vermitteln, die sich
    zuvor noch erbittert bekämpft haben.

    Diese Empathie, die Wolf Graf Baudissin als Element
    kooperativer Sicherheitspolitik verstanden hat – sehr
    interessant, denn es liegt ja schon mehrere Jahrzehnte
    zurück –, darf auf keinen Fall mit Sympathie verwech-
    selt werden. Soweit es um militärische Beiträge zur
    Friedenssicherung oder zur Vermittlung geht, braucht
    man einen eigenen festen Standpunkt in den Werten un-
    serer Verfassung, einen Standpunkt, der Menschen poli-
    tisch überzeugt. Wenn ich mit Kollegen, Außenminis-
    tern wie Verteidigungsministern, anderer Länder hier
    oder in deren Heimat spreche, dann bestätigen sie alle
    uneingeschränkt, was auch mein Eindruck von vielen
    Besuchen in Bosnien wie im Kosovo ist: Die Angehöri-
    gen der Streitkräfte werden den Anforderungen im
    Auslandseinsatz in einer herausragenden Weise gerecht.
    Sie verdienen jede Anerkennung und jede Unterstützung
    dafür.


    (Beifall bei der SPD, dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN, der CDU/CSU und der F.D.P.)


    Das gilt übrigens auch für die Situation bei uns zu
    Hause, wohl wissend um die schwierigen Bedingungen,
    die manchmal entstehen, um die Notwendigkeit der
    Unterstützung der Familien. Deshalb sind ja im Jahr
    1999 erste Entscheidungen getroffen worden. Ich nenne
    als Beispiel die Aufstockung der KRK-Verbände, den
    Abbau des Beförderungsstaus, der etwas mit der sozia-
    len Lage und der planerischen Sicherheit zu tun hat, und
    vieles andere, was ich jetzt aus Gründen mangelnder
    Zeit nicht aufzählen kann.

    Das Hauptproblem und die Wurzel der Schwierig-
    keiten ist, dass die Bundeswehr seit Jahren von der
    Substanz zehrt. Das hat negative Auswirkungen auf die
    Streitkräfte und es hat negative Auswirkungen auf die
    Motivation des einzelnen Soldaten. Darüber hinwegzu-
    reden würde eine Verfälschung der Realität bedeuten.

    Selbst wenn man in Rechnung stellt, dass in den Jah-
    ren 1999 und 2000 gegenüber 1997 und 1998 –, nur um
    einmal zwei Jahre miteinander zu vergleichen –, diese
    Koalition für die Streitkräfte einschließlich der interna-
    tionalen Einsätze 1,9 Milliarden DM mehr aufwendet als
    im vergleichbaren Zeitraum vorher, selbst wenn man be-
    rücksichtigt, dass in den Jahren 1999 und 2000 diese
    Koalition für die Beseitigung von Ausrüstungsmängeln
    2,5 Milliarden DM mehr aufwendet als im gleichen Zeit-
    raum die vorherige Koalition, ändert das an den tatsäch-
    lichen Schwierigkeiten und an der notwendigen An-
    strengung für die Zukunft nichts.


    (V o r s i t z: Vizepräsidentin Anke Fuchs)

    Dafür braucht man, bevor man über Einzelheiten redet,
    klare Leitlinien, planerische und soziale Sicherheit,
    Wirtschaftlichkeit und Effizienz innerhalb der Bun-
    deswehr und muss im Übrigen Beiträge für ein zukunfts-
    fähiges Deutschland leisten.

    Um die „Beiträge für ein zukunfstfähiges Deutsch-
    land“ kurz zu erläutern: Wir haben die Zahl der zivilbe-
    ruflichen Ausbildungsmöglichkeiten in der Bundes-
    wehr verbessert. Die Zahl der Ausbildungsplätze in ganz
    traditionellen zivilen Ausbildungsberufen ist in der
    Bundeswehr um 15 Prozent erhöht worden. Ich bin ent-
    schlossen, dies, wenn irgend möglich aufrecht zu erhal-
    ten. Ebenso sinnvoll und gut ist es, dass wir aus den
    Mitteln des Verteidigungshaushalts für die zivilberufli-
    che – ich betone ausdrücklich: zivilberufliche Ausbil-
    dung – über 2 Milliarden DM aufwenden und damit der
    größte Investor im Bereich der Ausbildung junger Leute
    in der Bundesrepublik Deutschland sind.


    (Beifall bei der SPD, dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN, der CDU/CSU und der F.D.P.)


    Dies gereicht unserem Land zur Ehre und ist für die At-
    traktivität der Bundeswehr von entscheidender Bedeu-
    tung.

    Wirtschaftlichkeit und Effizienz erhöhen:Ich weiß,
    dass einige sich gedacht haben, der Verteidigungsmini-
    ster macht dazu einmal einen attraktiven Spruch. Aber
    was steckt dahinter? Wir haben im Juli mit 14 großen
    Industrieunternehmen einen Vertrag über Ausbildung,
    Fortbildung und Weiterbildung abgeschlossen. Einige
    haben sich gefragt: Was wird dabei wohl herauskom-
    men? Andere haben gefragt: Wieso ist der Mittelstand
    nicht beteiligt? Ich will heute dem Deutschen Bundestag
    sagen, dass sich mittlerweile über 300 Firmen in
    Deutschland, vom Handwerksmeister bis zum weltweit
    tätigen Industrieunternehmen, an diesen Anstrengungen
    der Bundeswehr zur Lösung von Ausbildungsproblemen
    und zur Verbesserung der zivilberuflichen Perspektiven
    der Soldatinnen und Soldaten beteiligen. Dies ist ein
    enormer Fortschritt.


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN sowie des Abg. Ulrich Heinrich [F.D.P.])


    Wir haben mit den Gewerkschaften und Verbänden
    des öffentlichen Dienstes im Dezember eine Rahmen-
    vereinbarung über die Modernisierung der Verwal-
    tung abgeschlossen sowie mit einer Handwerkskammer
    ein Pilotprojekt über Ausbildungsmöglichkeiten für Sol-
    daten mit Gesellenbrief initiiert. Diese Maßnahmen tref-
    fen auf eine enorm große Resonanz. Dem zuständigen
    Staatssekretär liegen mittlerweile Schreiben von zirka
    30 weiteren Unternehmen vor, die sich an diesem Rah-
    menvertrag beteiligen wollen, um Wirtschaftlichkeit und
    Effizienz zu erhöhen.

    Warum sage ich Ihnen das? Wenn Sie hier schon über
    Entscheidungen für die Zukunft reden, muss ich Sie fra-
    gen: Was haben denn meine Vorgänger, was hat denn
    die Koalition vor uns jemals getan, um auf diese Weise
    zu einer Kooperation mit der Wirtschaft in Fragen der

    Bundesminister Rudolf Scharping






    (A)



    (B)



    (C)



    (D)


    Ausbildung, der Fortbildung und der Weiterbildung, der
    Beschaffungsvorgänge, der Betriebsabläufe, der Logi-
    stik usw. zu kommen? Was haben Sie denn getan?


    (Zuruf von der SPD: Das ist eine völlig richtige Fragestellung!)


    Wenn aus Ihren Reihen beklagt wird, wir hätten zum
    Beispiel im Bereich der Fernmeldemittel einige Schwie-
    rigkeiten, so stimmt das. Es macht auch einem Verteidi-
    gungsminister wahrlich kein Vergnügen, in einer Einheit
    der Bundeswehr festzustellen, dass für die Abwicklung
    des Lufttransports eigentlich 75 PCs erforderlich sind.
    Da die Bundeswehr hier nur über 25 PCs verfügt, er-
    laubt die Bundeswehr die dienstliche Nutzung privater
    PCs, sodass die Soldaten die fehlenden Geräte selbst
    mitbringen. Ich könnte viele solche Beispiele aufzählen.
    Ich wundere mich nur, dass dies aus den Reihen der
    heutigen Opposition beklagt wird. Sie müssen mich ja
    nicht dafür loben, dass ich begonnen habe, diese Miss-
    stände abzubauen.


    (Kurt J. Rossmanith [CDU/CSU]: Dann kürzen Sie nicht ständig im Verteidigungshaushalt!)


    Das wäre von der Opposition zu viel verlangt. Sie
    müssten jedoch der Korrektheit halber wenigstens sa-
    gen: Wir haben in den letzten Jahren auf der Seite der
    Ausrüstung der Bundeswehr leider schwere Fehler ge-
    macht.


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


    Die von mir genannten Vereinbarungen stehen. Hinzu
    kommt, was ich für die Conditio sine qua non halte,
    nämlich die planerische und soziale Sicherheit.

    Das größte Kapital der Bundeswehr – das habe ich
    bis im Parlament mehrmals gesagt – sind ihre Angehöri-
    gen, ihr Leistungswille, ihre Fähigkeiten und ihre Be-
    reitschaft zur Verantwortung. Der größte Mangel liegt
    auf der Seite der Ausrüstung. Das muss berücksichtigen,
    wer an die Neuausrichtung der Bundeswehr geht.

    Die Bundeswehr der Zukunft muss sich durch aus-
    geprägte schnelle und hohe Fähigkeit zu reagieren aus-
    zeichnen. Sie muss – auch in Einsätzen – flexibel sein.
    Sie muss modern ausgerüstet sein. Sie bedarf einer straf-
    fen Führungsorganisation. Sie muss ganz unterschiedli-
    chen Ausbildungserfordernissen genauso gerecht wer-
    den, wie sie Aufwuchsfähigkeit unter dieses tragfähige
    Dach bringen muss. Die Bundeswehr der Zukunft wird
    für Männer und Frauen ein attraktiver Arbeitsplatz sein,
    und zwar in allen Laufbahnen. Wer die EU-Richtlinie
    und das Urteil des Europäischen Gerichtshofs ernst
    nimmt, der wird sehen, dass es einen jedenfalls aus dem
    Geschlecht abgeleiteten Grund nicht gibt, jemanden von
    einer bestimmten Laufbahn, von einer bestimmten Ver-
    wendung auszuschließen. Das halte ich auch für richtig.


    (Beifall bei der SPD, dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und der F.D.P.)


    In all diesen Bereichen muss – damit komme ich, ge-
    wissermaßen den großen Bogen schlagend, auf die Ar-
    beit der Frau Wehrbeauftragten und ihr geschätztes En-

    gagement zurück – unser Ziel sein: frühzeitig einbezie-
    hen, Menschen mitnehmen, ihre Kreativität nutzen, ihre
    Fantasie anregen, zur Diskussion, zum Denken und zu
    Mitverantwortung ermutigen. Das ist in meinen Augen
    zeitgemäßes Führungsverständnis.

    Deshalb gab es im Jahr 1999 weit über zehn Tagun-
    gen. An eine Tagung mit Soldaten, deren Eltern aus dem
    Ausland kommen, erinnere ich mich sehr gut: Ich saß
    mit 70 Wehrpflichtigen – ich betone: Wehrpflichtigen –
    zusammen, deren Eltern aus weit über 20 Nationen, aus
    Japan über Vietnam bis Costa Rica, aus den USA über
    Polen bis nach Usbekistan und aus vielen Ländern mehr.
    Die Bundeswehr vollbringt diese Integrationsleistung
    mit aller Ruhe, sehr konsequent und manchmal viel bes-
    ser als solche, die immer davon reden und über sie in
    anderen Bereichen klagen.


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Diese Tagungen haben mir gezeigt, dass man sehr
    viel mobilisieren kann. Ich müsste Sie eigentlich fragen:
    Wann hat es so etwas zum letzten Mal gegeben? Der
    letzte Verteidigungsminister, der sich auf diese Weise
    um die Bundeswehr bemüht hat – ich will jetzt nicht
    meine 70 Truppenbesuche in einem Jahr ansprechen –,
    war Helmut Schmidt. Es weiß doch jeder, dass es mei-
    nem Vorgänger eher lästig war, wenn Soldaten gedacht
    haben. Wenn ihm Ergebnisse nicht gepasst haben, dann
    haben es die Soldaten auch zu spüren bekommen. Dazu
    könnte ich Beispiele nenne, aber das würde den zeitli-
    chen Rahmen sprengen.
    Herr Präsident


    (Zurufe von der SPD)

    – Entschuldigung –, Frau Präsidentin, ich komme zum
    Schluss. Ich will Ihnen ausdrücklich ankündigen: Ich
    werde auch in diesem Jahr, im Zeitraum vom 1. Februar
    bis Ende April, mit allen Vorgesetzten, vom Kompanie-
    feldwebel bis zum Divisionskommandeur, reden. Dafür
    werde ich mir in diesen zweieinhalb Monaten zehn Tage
    Zeit nehmen.


    (Beifall bei der SPD und der F.D.P.)

    Ich werde in ganz Deutschland mit allen Präsidien, mit
    allen Hauptgeschäftsführern der Industrie- und Handels-
    kammern und der Handwerkskammern über die Mög-
    lichkeiten der Zusammenarbeit von der Ausbildung bis
    hin zum wirtschaftlichen Betrieb der Bundeswehr reden.

    Ich lege großen Wert darauf, dass sich die gesamte
    Bundeswehr, und alle die Soldatinnen und Soldaten wie
    der zivile Teil der Bundeswehr, an der Stabilität, an der
    Sicherheit und an der Gewährleistung der Freiheit unse-
    res Landes Interessierten und dafür Engagierten an die-
    sem breiten Dialog über die Bundeswehr der Zukunft
    beteiligt. In diesem Dialog muss für die Soldatinnen und
    Soldaten sowie für die zivilen Mitarbeiter der Bundes-
    wehr eines sichtbar werden: Planerische und soziale Si-
    cherheit, Wirtschaftlichkeit und Effizienz zum Zwecke
    einer modernen Ausbildung und gute Beiträge für die
    Zukunft eines modernen Deutschlands gehören zusam-
    men – übrigens nicht nur in der Bundeswehr.

    Bundesminister Rudolf Scharping






    (A)



    (B)



    (C)



    (D)



    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)




Rede von Anke Fuchs
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)
Ich freue mich, mei-
ne Damen und Herren, dass der Wechsel auf dem Präsi-
dentenstuhl so geräuschlos vor sich geht, dass sich der
Redner nicht gestört fühlt. Da Herr Scharping ein Frau-
enfreund ist, habe ich das richtig eingeschätzt.


(Heiterkeit)

Ich schließe die Aussprache.
Wir stimmen über die Beschlussempfehlung des Ver-

teidungsausschusses zum Jahresbericht 1998 der Wehr-
beauftragten – Drucksache 14/500 – auf Drucksache
14/1807 ab. Wer stimmt für diese Beschlussempfeh-
lung? – Wer stimmt dagegen? – Die Beschlussempfeh-
lung ist einstimmig angenommen.

Ich rufe die Tagesordnungspunkte 15 a und 15 b so-
wie Zusatzpunkt 10 auf:
a) Erste Beratung des von den Abgeordneten

Dr Wolfgang Gerhardt, Jörg van Essen, Rainer
Funke, weiteren Abgeordneten und der Fraktion
der F.D.P. eingebrachten Entwurfs eines Geset-
zes zur Regelung des Rechts der Untersuchungs-

(Untersuchungsausschussgesetz)

– Drucksache 14/2363 –
Überweisungsvorschlag:
A. f. Wahlprüfung, Immunität und Geschäftsordnung (f)

Innenausschuss
Rechtsausschuss

b) Beratung des Antrags der Abgeordneten Dr.

(Augsburg)

und der Fraktion der F.D.P.
Änderung der Anlagen 1 und 3 der Geschäfts-
ordnung des Deutschen Bundestages
– Drucksache 14/2365 –
Überweisungsvorschlag:
A. f. Wahlprüfung, Immunität und Geschäftsordnung (f)

Rechtsausschuss

ZP 10 Erste Beratung des von den Fraktionen SPD und
BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten
Entwurfs eines Gesetzes zur Regelung des Rechts
der Untersuchungsausschüsse des Deutschen
Bundestages (Untersuchungsausschussgesetz)

– Drucksache 14/2518 –

Nach einer interfraktionellen Vereinbarung ist für die
Aussprache eine Stunde vorgesehen. – Ich höre keinen
Widerspruch. Dann ist das so beschlossen.

Ich eröffne die Aussprache. Das Wort hat der Kollege
Dr. Max Stadler, F.D.P.-Fraktion.


  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. Max Stadler


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (F.D.P.)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (FDP)

    Frau Präsidentin! Meine
    sehr geehrten Damen und Herren! Es könnte einem fast
    schwindelig werden, wenn man an die Geschwindigkeit
    denkt, mit welcher tagtäglich immer wieder neue bri-

    sante und nahezu unglaubliche Vorgänge bekannt wer-
    den, mit denen sich der Parteispenden-Untersuchungs-
    ausschuss befassen muss. Deshalb sollte sich der Aus-
    schuss wenigstens im Verfahrensrecht auf sicherem Bo-
    den bewegen.


    (Beifall bei der F.D.P.)

    Juristen, zumal deutsche, streben bekanntlich nach

    Perfektion. Es ist sehr erstaunlich, dass das Parlament
    ausgerechnet für die Tätigkeit eines eigenen Gremiums,
    eben der Untersuchungsausschüsse, bisher keine eigen-
    ständige gesetzliche Regelung zustande gebracht hat.
    Diese Lücke will die F.D.P. mit ihrem Entwurf vom 15.
    Dezember 1999 schließen, gerade auch im Hinblick auf
    eine erfolgreiche Arbeit des Parteispenden-Unter-
    suchungsausschusses.


    (Beifall bei der F.D.P.)

    Bisher gab es so genannte IPA-Regeln, die aber zu

    Rechtsunsicherheit geführt haben. Häufig wurde deshalb
    das Bundesverfassungsgericht als Schiedsrichter angeru-
    fen. Das ist kein sehr günstiger Zustand. Es stärkt die
    Fähigkeit der Untersuchungsausschüsse zur Aufklärung,
    wenn wir klare gesetzliche Vorgaben schaffen. Alle frü-
    heren Versuche sind leider gescheitert. Am nächsten
    kam man dem Ziel am Ende der 11. Legislaturperiode,
    als es im Geschäftsordnungsausschuss einen fraktions-
    übergreifenden Beschluss über ein einheitliches Verfah-
    rensrecht gab. Auch dieser Entwurf hat jedoch wegen
    des Endes der Legislaturperiode das rettende Ufer,
    sprich: das Bundesgesetzblatt nicht mehr erreicht. Aber
    auf die damalige Initiative kann man jetzt zurückgreifen.
    Dies tut die F.D.P. – wir wollen uns hier nicht mit frem-
    den Federn schmücken – mit der Vorlage eines überar-
    beiteten Entwurfs.

    Uns ist bewusst, dass es bei scheinbaren Formalien in
    Wahrheit oft um politisch bedeutsame Regelungen geht.
    Ich nenne nur eine in Untersuchungsausschüssen immer
    wieder umstrittene Verfahrensmodalität: Die Rei-
    henfolge von Zeugenvernehmungen hat natürlich hoch-
    politische Hintergründe.

    Verfahrensrecht ist immer konkretisiertes Verfas-
    sungsrecht. Im Verfahrensrecht werden wesentliche
    Elemente des Rechtsstaatsprinzips verwirklicht. Es muss
    klar und eindeutig sein und muss die Arbeit eines Aus-
    schusses berechenbar machen. Das Verfahrensrecht
    sollte keinen Platz für Willkür lassen, sondern Streitig-
    keiten über prozessuale Fragen vorbeugen. „Legitimati-
    on durch Verfahren“ hat das bekanntlich Niklas Luh-
    mann in einem seiner Hauptwerke genannt.

    Vor allem aber muss in einem solchen Verfahrensge-
    setz, gerade weil es um ein parlamentarisches Gremium
    geht, das demokratische Grundprinzip der Mehrheitsent-
    scheidung in sinnvoller Weise mit einem weiteren
    Grundgedanken der Verfassung harmonisiert werden,
    nämlich dem Minderheitenschutz. Die Verfahrensord-
    nung darf kein Hebel für die Mehrheit sein, einer Min-
    derheit die Chance zur Aufklärung des Untersuchungs-
    gegenstands zu nehmen oder auch nur zu erschweren.


    (Beifall bei der F.D.P.)


    Bundesminister Rudolf Scharping






    (A)



    (B)



    (C)



    (D)


    Wir meinen, dass der F.D.P.-Entwurf diesen hohen An-
    forderungen schon sehr nahe kommt. Aber selbstver-
    ständlich sind wir im Laufe des Gesetzgebungsverfah-
    rens offen für weitere Verbesserungen.

    In den letzten Tagen, Herr Bachmaier, ist öffentlich
    darüber diskutiert worden, ob es künftig gestattet wer-
    den soll, über Sitzungen des Untersuchungsausschusses
    live im Fernsehen zu berichten. Das ist bisher weder in
    unserem noch im Entwurf von Bündnis 90/Die Grünen
    vorgesehen. Wir haben uns an das alte Dichterwort erin-
    nert, dass dann die Szene leicht zum Tribunal werden
    kann. Auf der anderen Seite geht es eben nicht um ein
    Gerichtsverfahren – schon gar nicht um ein normales –;
    vielmehr ist ein Untersuchungsausschuss natürlich eine
    politische Veranstaltung mit einem hohen Informati-
    onsinteresse der Bürgerinnen und Bürger. Ich könnte
    mir daher vorstellen, dass wir uns im Ausschuss auf eine
    Öffnungsklausel, zumindest was die Fernsehbericht-
    erstattung angeht, einigen werden.

    In den Ausschussberatungen sollten wir auch prüfen,
    ob der Minderheitenschutz bezüglich des Untersu-
    chungsgegenstandes noch einer weiteren Klarstellung
    bedarf. Wir sind der Meinung, dass, wenn 25 Prozent
    der Abgeordneten des Parlaments einen Untersuchungs-
    ausschuss beantragen können, folglich 25 Prozent auch
    das Quorum dafür sein sollten, einen Untersuchungsge-
    genstand nachträglich zu erweitern.


    (Beifall bei der F.D.P.)

    Dies ist aber gerade von den Regierungsfraktionen im

    Parteispenden-Untersuchungsausschuss in Zweifel ge-
    zogen worden, weil sie nicht wollten, dass der Aus-
    schuss auch die Möglichkeit hat, das Verhalten der da-
    maligen Oppositionsparteien zu untersuchen. Wenn die-
    ser Zweifel aufrechterhalten wird, dann sollten wir im
    Sinne des Minderheitenschutzes eine Klarstellung ins
    Gesetz aufnehmen.


    (Beifall bei der F.D.P.)

    Schließlich führen für mich die Erfahrungen aus der

    gestrigen Sitzung des Parteispenden-Untersuchungs-
    ausschusses noch zu einer weiteren Frage. Im Parlament
    werden oft seltsame Rituale gepflegt, die der Nichtpoli-
    tiker schwer nachvollziehen kann. Zum Beispiel haben
    wir gestern erlebt, dass allgemeines Einverständnis dar-
    über besteht, den früheren Bundeskanzler Helmut Kohl
    im Untersuchungsausschuss als Zeugen zu vernehmen.
    Gleichwohl haben SPD und Grüne dem entsprechenden
    Beweisantrag der CDU/CSU nicht zugestimmt.


    (Andreas Schmidt [Mülheim] [CDU/CSU]: Unglaublich!)


    Umgekehrt besteht allgemeine Einigkeit, dass selbstver-
    ständlich Dr. Wolfgang Schäuble im Untersuchungsaus-
    schuss als Zeuge zu vernehmen ist. Einem entsprechen-
    den Antrag von SPD und Grünen hat aber seltsamerwei-
    se die Unionsfraktion nicht zugestimmt.


    (Jörg Tauss [SPD]: Unglaublich!)

    Ich erwähne dies deshalb, weil solche eigentümlichen

    Rituale den Verdacht nahe legen, dass prinzipiell Anträ-
    gen anderer Fraktionen nicht zugestimmt wird, obwohl

    es von der Sache her notwendig wäre. Das kann das
    Beweisantragsrecht gerade von kleinen Fraktionen tan-
    gieren, sodass ich im Ausschuss zur Debatte stellen
    werde, ob man den Minderheitenschutz beim Beweisan-
    tragsrecht gegenüber unserem eigenen Entwurf noch
    mehr verbessern muss.


    (Beifall bei der F.D.P. und der PDS)

    SPD und Grüne haben mit einem eigenen Gesetzent-

    wurf vom 18. Januar 2000 nachgezogen.

    (Lachen des Abg. Hermann Bachmaier [SPD])


    – Herr Bachmaier, ich weiß, dass Sie jahrelang daran
    gearbeitet haben. Das ist verdienstvoll. –


    (Beifall des Abg. Jörg Tauss [SPD])

    Die Lektüre zeigt allerdings, dass man Unterschiede
    zwischen diesem und unserem Entwurf mit der Lupe su-
    chen muss, weil beide Entwürfe auf den Vorarbeiten aus
    der 11. Legislaturperiode beruhen. Es gibt genau fünf
    Detailpunkte, in denen Unterschiede vorliegen. Darüber
    können wir im Ausschuss gerne reden.