Bundesdata – Rede – ID1406704700

Rede:
ID1406704700

Metadaten

Aus Protokoll: 14067

Datum: 5. November 1999

Startuhrzeit der Sitzung: 09:00 Uhr

Enduhrzeit der Sitzung: 15:24 Uhr

Redner ID: Nicht erkannt

Rednertyp: Präsident

Original String: Vizepräsidentin Petra Bläss:

Unterbrechungen/Zurufe: 0

Länge: 10 Wörter

Vokabular
Vokabeln: 10
1. Nächste: 1
2. Rednerin: 1
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4. Kollegin: 1
5. Dr.: 1
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10. Grünen.: 1
Inhaltsverzeichnis

Plenarprotokoll 14/67 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 67. Sitzung Berlin, Freitag, den 5. November 1999 I n h a l t : Bestimmung der Abgeordneten Kristin Heyne als stellvertretendes Mitglied des Vermittlungsausschusses ................................. 5985 A Tagesordnungspunkt 12: a) Abgabe einer Erklärung der Bundes- regierung zu den Ereignissen der „5. Vertragsstaatenkonferenz der Kli- marahmenkonvention in Bonn“ b) Antrag der Abgeordneten Klaus-Jürgen Hedrich, Dr. Klaus W. Lippold (Offen- bach), weiterer Abgeordneter und der Fraktion CDU/CSU Vertragsstaatenkonferenz zur Klima- rahmenkonvetion in Bonn: Neue Im- pulse zur globalen Umwelt- und Ent- wicklungspolitik (Rio-Prozeß) (Drucksache 14/1853) ................................ 5985 B in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 4: Antrag der Fraktionen SPD und BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN Klimaschutz durch ökologische Moder- nisierung und Verbesserung der inter- nationalen Zusammenarbeit (Drucksache 14/1956) ................................ 5985 B Jürgen Trittin, Bundesminister BMU............... 5985 D Dr. Angela Merkel CDU/CSU......................... 5990 C Dr. Uschi Eid BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN .. 5993 C Dr. Angela Merkel CDU/CSU......................... 5994 A Michael Müller (Düsseldorf) SPD................... 5994 B Birgit Homburger F.D.P. ................................ 5996 C Dr. Reinhard Loske BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 5998 D Eva-Maria Bulling-Schröter PDS .................... 6003 A Monika Ganseforth SPD.................................. 6004 C Walter Hirche F.D.P. .................................. 6006 A Michael Müller (Düsseldorf) SPD............... 6006 B Dr. Klaus W. Lippold (Offenbach) CDU/CSU 6007 B Ulrich Kasparick SPD ..................................... 6009 D Ulrike Flach F.D.P. ......................................... 6011 C Annette Faße SPD ....................................... 6013 B Carsten Hübner PDS........................................ 6013 D Reinhold Hemker SPD .................................... 6015 A Klaus-Jürgen Hedrich CDU/CSU.................... 6017 A Dr. Uschi Eid BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN .. 6018 A Klaus-Jürgen Hedrich CDU/CSU.................... 6020 B Dr. Christian Ruck CDU/CSU......................... 6020 D Dr. Margrit Wetzel SPD .................................. 6022 D Dr. Peter Paziorek CDU/CSU.......................... 6024 D Tagesordnungspunkt 13: Erste Beratung des von den Abgeordneten Hildebrecht Braun (Augsburg), Rainer Brüderle, weiteren Abgeordneten und der Fraktion F.D.P. eingebrachten Entwurfs II Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 67. Sitzung. Berlin, Freitag, den 5. November 1999 eines Gesetzes zur Regelung der Rechts- verhältnisse eingetragener Lebenspartner- schaften (Eingetragene-Lebenspartner- schaften-Gesetz) (Drucksache 14/1259) ... 6026 D Dr. Guido Westerwelle F.D.P. ........................ 6027 A Margot von Renesse SPD ................................ 6028 B Ina Lenke F.D.P. ......................................... 6030 A Dr. Guido Westerwelle F.D.P. ........................ 6031 D Norbert Geis CDU/CSU .................................. 6032 B Volker Beck (Köln) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN..................................................... 6034 A Ina Lenke F.D.P. ......................................... 6034 D Volker Beck (Köln) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN......................................................... 6035 B Christina Schenk PDS...................................... 6037 A Eckart von Klaeden CDU/CSU ....................... 6038 A Dr. Guido Westerwelle F.D.P. .................... 6038 B Volker Beck (Köln) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN..................................................... 6038 C Tagesordnungspunkt 14: Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Zwei- ten Gesetzes zur Verbesserung rehabi- litierungsrechtlicher Vorschriften für Opfer der politischen Verfolgung in der ehemaligen DDR (Drucksache 14/1805) .. 6039 B Rolf Schwanitz, Staatsminister BK.................. 6039 C Dr. Michael Luther CDU/CSU ........................ 6040 C Hans-Christian Ströbele BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN......................................................... 6042 C Rainer Funke F.D.P. ....................................... 6043 B Gerhard Jüttemann PDS................................... 6044 A Hans-Joachim Hacker SPD.............................. 6044 D Tagesordnungspunkt 15: a) Antrag der Abgeordneten Ulla Jelpke, Petra Pau und der Fraktion PDS Keine Zurückweisung von Kosovo- Flüchtlingen an den Grenzen, die Er- teilung von Visa für Familienangehö- rige, sowie unbürokratische Ausstellung von Reisedokumenten und Aufnahme und Schutz von unbegleiteten Flücht- lings- und Waisenkindern (Drucksache 14/1182) ................................ 6046 B b) Beratung des Antrags der Abgeordneten Ulla Jelpke, Petra Pau und der Fraktion PDS Anerkennung eines Asylanspruchs für jugoslawische Deserteure und Kriegs- dienstverweigerer (Drucksache 14/1183) ................................ 6046 B Ulla Jelpke PDS............................................... 6046 C Rüdiger Veit SPD ............................................ 6047 C Dietmar Schlee CDU/CSU .............................. 6049 A Marieluise Beck (Bremen) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 6050 C Dr. Max Stadler F.D.P. ................................... 6051 C Dr. Cornelie Sonntag-Wolgast SPD ................ 6052 C Nächste Sitzung ............................................... 6052 D Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten ........... 6053 A Anlage 2 Erklärung des Abgeordneten Kurt Bodewig (SPD) zur namentlichen Abstimmung über den Entwurf eines Gesetzes zur Reform der gesetzlichen Krankenversicherung ab dem Jahr 2000 – GKV-Gesundheitsreform 2000 .... 6054 A Anlage 3 Nachträglich zu Protokoll gegebene Rede zur Beratung des Entwurfs eines Gesetzes zur ab- schließenden Regelung offener Vermögens- fragen in bezug auf Wohnungsgrundstücke im Beitrittsgebiet – Tagesordnungspunkt 11 – Hans-Christian Ströbele BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ......................................................... 6054 A Anlage 4 Amtliche Mitteilungen..................................... 6055 A Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 67. Sitzung. Berlin, Freitag, den 5. November 1999 5985 (A) (C) (B) (D) 67. Sitzung Berlin, Freitag, den 5. November 1999 Beginn: 9.00 Uhr
Anlagen

Dr. Max Stadler Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 67. Sitzung. Berlin, Freitag, den 5. November 1999 6053 (A) (C) (B) (D) Anlagen zum Stenographischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Bachmaier, Hermann SPD 5.11.99 Balt, Monika PDS 5.11.99 Dr. Bartsch, Dietmar PDS 5.11.99 Dr. Bauer, Wolf CDU/CSU 5.11.99 Beck (Köln), Volker BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 5.11.99 Bernhardt, Otto CDU/CSU 5.11.99 Dr. Blüm, Norbert CDU/CSU 5.11.99 Böttcher, Maritta PDS 5.11.99 Brähmig, Klaus CDU/CSU 5.11.99 Bury, Hans Martin SPD 5.11.99 Caesar, Cajus CDU/CSU 5.11.99 Caspers-Merk, Marion SPD 5.11.99 Dr. Dückert, Thea BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 5.11.99 Eichhorn, Maria CDU/CSU 5.11.99 Eppelmann, Rainer CDU/CSU 5.11.99 Eymer (Lübeck), Anke CDU/CSU 5.11.99 Fischer (Frankfurt), Joseph BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 5.11.99 Friedhoff, Paul K. F.D.P. 5.11.99 Gebhardt, Fred PDS 5.11.99 Dr. Geißler, Heiner CDU/CSU 5.11.99 Gleicke, Iris SPD 5.11.99 Glos, Michael CDU/CSU 5.11.99 Goldmann, Hans-Michael F.D.P. 5.11.99 Hartnagel, Anke SPD 5.11.99 Haschke (Großhenners- dorf), Gottfried CDU/CSU 5.11.99 Dr. Haussmann, Helmut F.D.P. 5.11.99 Hauser (Bonn), Norbert CDU/CSU 5.11.99 Hiller (Lübeck), Reinhold SPD 5.11.99 Höfken, Ulrike BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 5.11.99 Hofbauer, Klaus CDU/CSU 5.11.99 Hovermann, Eike SPD 5.11.99 Kanther, Manfred CDU/CSU 5.11.99 Dr. Kenzler, Evelyn PDS 5.11.99 Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Knoche, Monika BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 5.11.99 Kraus, Rudolf CDU/CSU 5.11.99 Dr. Leonhard, Elke SPD 5.11.99 Mascher, Ulrike SPD 5.11.99 Möllemann, Jürgen W. F.D.P. 5.11.99 Ohl, Eckhard SPD 5.11.99 Ost, Friedhelm CDU/CSU 5.11.99 Otto (Frankfurt), Hans-Joachim F.D.P. 5.11.99 Dr. Pick, Eckhart SPD 5.11.99 Pieper, Cornelia F.D.P. 5.11.99 Rauber, Helmut CDU/CSU 5.11.99 Reinhardt, Erika CDU/CSU 5.11.99 Rühe, Volker CDU/CSU 5.11.99 Dr. Schäfer, Hansjörg SPD 5.11.99 Scharping, Rudolf SPD 5.11.99 Schemken, Heinz CDU/CSU 5.11.99 Scherhag, Karl-Heinz CDU/CSU 5.11.99 Schmitz (Baesweiler), Hans Peter CDU/CSU 5.11.99 Schreiner, Ottmar SPD 5.11.99 Schröder, Gerhard SPD 5.11.99 Schröter, Gisela SPD 5.11.99 Schüßler, Gerhard F.D.P. 5.11.99 Schulhoff, Wolfgang CDU/CSU 5.11.99 Schwanhold, Ernst SPD 5.11.99 Dr. Solms, Hermann Otto F.D.P. 5.11.99 Spranger, Carl-Dieter CDU/CSU 5.11.99 Dr. Frhr. von Stetten, Wolfgang CDU/CSU 5.11.99 Dr. Süssmuth, Rita CDU/CSU 5.11.99 Dr. Vollmer, Antje BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 5.11.99 Dr. Waigel, Theodor CDU/CSU 5.11.99 Dr. von Weizsäcker, Ernst Ulrich SPD 5.11.99 Wiesehügel, Klaus SPD 5.11.99 Willner, Gert CDU/CSU 5.11.99 Zierer, Benno CDU/CSU 5.11.99 *) ————— **) für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versamm- lung des Europarates 6054 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 67. Sitzung. Berlin, Freitag, den 5. November 1999 (A) (C) (B) (D) Anlage 2 Erklärung des Abgeordneten Kurt Bodewig (SPD) zur namentlichen Abstimmung über den Entwurf eines Gesetzes zur Reform der gesetz- lichen Krankenversicherung ab dem Jahr 2000 – GKV-Gesundheitsreform 2000 – (66. Sitzung, Seite 5922 A) Mein Name ist in der Abstimmungsliste nicht aufge- führt. Ich erkläre hiermit, daß ich an der Abstimmung teilgenommen und mit Ja gestimmt habe. Anlage 3 Nachträglich zu Protokoll gegebene Rede zur Beratung des Entwurfs eines Gesetzes zur abschließenden Regelung offener Vermögens- fragen in bezug auf Wohnungsgrundstücke im Beitrittsgebiet – Tagesordnungspunkt 11 – (66. Sitzung) Hans-Christian Ströbele (BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN): Mit dem vorliegenden Gesetzentwurf will die PDS-Fraktion § 4 Abs. 2 Satz 2 des Vermögensgesetzes ändern. Diese greift ein tatsächliches Problem auf, vor dem viele Bürgerinnen und Bürger in den Neuen Bun- desländern nach der Wende stehen. Sie müssen mit anse- hen und erleben, wie Grundstücke, auf denen sie ein Le- ben lang gelebt und zum Teil auch gearbeitet haben, für die sie große materielle Werte, Erfindergeist und Enga- gement über Jahrzehnte investiert hatten, nach der Wende an die Alteigentümer gegeben werden, nur weil ein wirk- samer Eigentumserwerb durch sie vor dem 3. Oktober 1990 nicht vollendet werden konnte. Häufig haben sie Kaufverträge, auch notarielle Verträge während der Exi- stenz der DDR abgeschlossen, der Eigentumserwerb wur- de aber nicht ins Grundbuch eingetragen, weil gar keine Grundbücher existierten oder nicht ordentlich geführt wurden oder weil es zur Eintragung wegen Arbeitsüberla- stung der Ämter vor dem 3. Oktober 1990 nicht mehr ge- kommen war. In DDR-Zeiten war es nicht so wichtig, daß die Formalien für den Erwerb eines Eigentums erfüllt wa- ren. Wohn- und Nutzungsberechtigung waren das Wich- tigere und wurden durch staatliche Akte oder andere Rechtsgeschäfte garantiert. Nach der Vereinigung kam nun der Alteigentümer und verlangte auf der Grundlage des Grundsatzes „Rückgabe vor Entschädigung“ sein Grundstück zurück. Die Nutzer mußten sich auf die Räu- mung des Grundstückes einstellen. Ich selbst habe als Rechtsanwalt direkte Erfahrungen mit solchen Situationen gemacht. Ich habe zwei Ostber- liner, die lange vor der Wende ein Haus auf dem Lande im Kreis Neuruppin übernommen und bewohnt haben, vertreten, die dort nach der Wende ein Kultur- und Ju- gendbegegnungshaus mit vielen anderen zusammen ein- gerichtet haben. Obwohl sie in DDR-Zeiten Haus und Grundstück redlich und ordnungsgemäß durch notariel- len Kaufvertrag erworben hatten, sollten sie sieben Jahre nach der Wende das von ihnen wieder aufgebaute Ge- bäude und instandgesetzte Gelände verlassen. Die Kul- turarbeit, der Wohn- und Arbeitsplatz waren dahin. Dies alles nur deshalb, weil ihre Eintragung ins Grundbuch erst einige Monate nach dem 3. Oktober 1990 vollzogen werden konnte. Ich habe für diese Bürgerinnen geklagt durch zwei Instanzen und das Bundesverfassungsgericht angerufen. Es konnte nicht richtig sein, daß nur wegen einer zu spät erfolgten Eintragung ins Grundbuch ihre gesamte Existenz und die kulturellen Möglichkeiten ei- ner ganzen Region verloren waren. Den Rechtsstreit mußte ich dann abbrechen, weil den Klägern der Prozeßstreß, die Kosten und die Unsicher- heit zuviel wurde. Nach dieser Erfahrung kann ich verstehen, wenn Bürgerinnen in den neuen Bundesländern daran zwei- feln, daß die Rechtsordnung, die sie in der Bundesrepu- blik bekommen haben, die ihre ist und ihre Rechte ga- rantiert. Der Antrag der PDS will hier Abhilfe schaffen. Das ist gut und richtig. Das Bundesverfassungsgericht ist mit zwei Normen- kontrollklagen des Landes Sachsen-Anhalt und Bran- denburg zu dieser Angelegenheit befaßt, weil Hundert- tausende in diesen Ländern von der ungerechten Rege- lung des §14 Abs. 2 Vermögensgesetz betroffen sind. Die Entscheidung soll noch in diesem Monat erfolgen. Die von der PDS vorgeschlagene Lösung ist aber problematisch. Sie berücksichtigt nicht, daß schon nach der heute geltenden gesetzlichen Regelung die Rück- übertragung an die Alteigentümer bei Wohngrundstük- ken dann ausgeschlossen ist, wenn vor der Entmachtung von Erich Honecker im Oktober 1989 ein Vertrag abge- schlossen wurde oder auch nur angebahnt worden ist. Auch die Bürgerinnen der neuen Bundesländer kön- nen schon heute das Grundstück behalten, die nach dem Modrow-Gesetz vom März 1990 Haus- und Grundstük- ke gekauft hatten. Voraussetzung ist allerdings, daß die Eintragung bis zum 3. Oktober 1990 im Grundbuch er- folgt ist. Diese Voraussetzung steht gar nicht im Gesetz, sie wurde von der Rechtssprechung dazu entwickelt. Das gilt es zu verändern. Es darf nicht darauf an- kommen, wann die Eintragung realisiert wurde. Ent- scheidend muß allein sein, daß der Eigentumserwerb redlich in die Wege geleitet und realisiert wurde. Eine Klarstellung im Gesetz würde schon viel helfen. Es be- darf nicht der weiten von der PDS nunmehr vorgeschla- genen Regelung. Die PDS übersieht nämlich vor allem, daß in den letzten 10 Jahren auf Grundlage der – wenn auch verfehlten – gesetzlichen Regelung Rechtsverhält- nisse geschaffen wurden, die Bestandschutz verdienen. Auch die Bürgerinnen und Bürger, die jetzt auf den Grundstücken und in den Häusern leben und inzwischen selbst viel investiert haben, verdienen eine gerechte Be- rücksichtigung ihrer Interessen und ihrer redlich erwor- benen Rechtsstellung. Eine Abwägung der Interessen der früheren Nutzer und Käufer und der wohlerworbenen Rechte neuer Nut- zer ist notwendig. Lassen Sie uns die Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts abwarten und entlang dieser Entscheidung und unter Berücksichtigung der Begrün- dung eine vernünftige Regelung finden, die den Interes- sen aller Seiten gerecht wird. Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 67. Sitzung. Berlin, Freitag, den 5. November 1999 6055 (A) (C) (B) (D) Anlage 4 Amtliche Mitteilungen ohne Verlesung Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, daß der Ausschuß die nachstehenden EU- Vorlagen bzw. Unterrichtungen durch das Europäische Parlament zur Kenntnis genommen oder von einer Be- ratung abgesehen hat. Innenausschuß Drucksache 14/671 Nr. 1.7 Drucksache 14/1188 Nr. 1.3 Drucksache 14/1188 Nr. 2.2 Drucksache 14/1276 Nr. 2.6 Drucksache 14/1342 Nr. 1.1 Drucksache 14/1579 Nr. 1.2 Drucksache 14/1617 Nr. 2.51 Ausschuß für Wirtschaft und Technologie Drucksache 14/1016 Nr. 1.7 Drucksache 14/1016 Nr. 2.9 Drucksache 14/1016 Nr. 2.16 Ausschuß für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit Drucksache 14/1276 Nr. 2.20 Ausschuß für Menschenrechte und Humanitäre Hilfe Drucksache 14/272 Nr. 176 Ausschuß für wirtschaftliche Zusammenarbeitund Entwicklung Drucksache 14/431 Nr. 2.28 Drucksache 14/671 Nr. 1.10 Drucksache 14/671 Nr. 2.25 Drucksache 14/1617 Nr. 2.8 Der Vorsitzende des folgenden Ausschusses hat mit- geteilt, daß der Ausschuß gemäß § 80 Abs. 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstattung zu der nachstehenden Vorlage absieht: Finanzausschuß Unterrichtung durch die Bundesregierung Gutachten der Unabhängigen Expertenkommissionzur Untersuchung der Problematik steigender Beiträgeder privat Krankenversicherten im Alter – Drucksachen 13/4945, 14/272 Nr. 68 – 6056 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 67. Sitzung. Berlin, Freitag, den 5. November 1999 (A) (C) (B) (D) Druck: Bonner Universitäts-Buchdruckerei, 53113 Bonn 53003 Bonn, Telefon: 0228/3 82 08 40, Telefax: 0228/3 82 08 44 20

Vorherige Rede als Kontext
Rede von Klaus-Jürgen Hedrich
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)
Frau Präsi-
dentin! Meine sehr verehrten Damen und Herren! Liebe
Kolleginnen und Kollegen! Ich hoffe nicht, daß dies
unter „geldwertem Vorteil“ deklariert werden muß.

(Hans Georg Wagner [SPD]: Natürlich!)

– Natürlich, der Haushälter!

Bereits in den 60er Jahren hat der Mitbegründer des
Club of Rome, Eduard Pestel, auf den Zusammenhang
von Entwicklung und Umwelt hingewiesen. Diese Er-
kenntnis hat dann 30 Jahre gebraucht, um auf einer gro-
ßen Konferenz, der schon häufig angesprochenen Kon-
ferenz in Rio, auch international dokumentiert zu wer-
den.

Sicherlich – das kann wohl nicht bestritten werden –
ist Rio eines der interessantesten Dokumente dieses aus-
gehenden Jahrhunderts. Rio war Ausdruck des Umwelt-
bewußtseins der internationalen Gemeinschaft. Aber
vom Bewußtwerden und vom Bewußtmachen bis zur
Umsetzung ist es immer noch ein weiter Weg. Seit Rio
sind immerhin schon wieder viele Jahre vergangen.
Dennoch sind die Probleme, mit denen wir uns seiner-
zeit in der Welt auseinandersetzten, nach wie vor vor-
handen.

Es ist darauf hingewiesen worden: Die Tropenwälder
verschwinden weiter; übrigens nicht nur die, sondern
auch die borealen Wälder in Rußland und Weißrußland.
Das Ergebnis: Die Armut und die Verelendung der Welt
nehmen auch zu. Dort, wo die Umwelt zerstört ist, findet
keine Entwicklung statt, und dort, wo keine Entwicklung
stattfindet, wird die Umwelt zerstört. Denn die Armen
auf dieser Erde müssen sich und ihre Kinder heute er-
nähren und können sich nicht darauf verlassen, daß sich
möglicherweise in 20 oder 30 Jahren die Situation, auch
die materielle Situation, für sie verbessert haben könnte.
Wir haben es also mit einer zunehmenden Verarmung
der Menschheit zu tun.

In einem sehr eindrucksvollen Bericht bei der letzten
Weltbank-Konferenz hat der Präsident der Weltbank,
Jim Wolfensohn, darauf hingewiesen, daß er davon aus-
gehe, daß sich im Gegensatz zu allen bisherigen Erwar-
tungen die Zahl der Armen auf der Welt bis zum Jahre
2015 drastisch erhöhen werde und daß es die Entwick-
lungspolitik und die internationale Kooperation viel-
leicht gerade schaffen könnten, diesen Trend abzubrem-
sen; sie könnten ihn aber bereits heute nicht mehr ver-

hindern. Dies wird dazu führen, daß wir hinsichtlich des
Verbrauchs der natürlichen Ressourcen unserer Erde mit
weiteren Schreckensmeldungen zu rechnen haben.

Aber welche Konsequenzen ziehen wir daraus? Ich
will insbesondere fragen: Welche Konsequenzen zieht
eigentlich die Bundesregierung daraus? Ich erinnere
mich daran, daß wir in der letzten Legislaturperiode
einmal schüchtern darüber diskutiert haben, ob wir an
dem 0,7-Prozent-Ziel, das besonders in Rio deklariert
worden ist, wirklich festhalten sollten. Heftig wurden
wir dafür kritisiert; besonders die damalige entwick-
lungspolitische Sprecherin der Grünen hat uns heftig
kritisiert. Jetzt, in ihrer neuen Funktion als Parlamentari-
sche Staatssekretärin im Entwicklungshilfeministerium,
schlägt sie das selbst vor. Übrigens: Ich habe vorhin zu
Uschi Eid gesagt: ich würde nach ihr reden. Das hat sie
so eingeschüchtert, daß sie die Rednerliste hat umstellen
lassen, so daß sie nun nach mir spricht.

(Heiterkeit bei Abgeordneten der CDU/CSU)

Ich stelle mir einmal vor, wie wir, wenn wir vorschlagen
würden, das 0,7-Prozent-Ziel aufzugeben, von den jetzi-
gen Koalitionsfraktionen kritisiert werden würden.

Von diesem Problem einmal abgesehen: Die Bundes-
regierung enttäuscht nationale und internationale Er-
wartungen und Hoffnungen. Nicht nur, daß man die Zu-
sagen der Koalitionsvereinbarung nicht einhält; nein,
man täuscht auch – ich habe das hier wiederholt gesagt –
die internationalen Partner. Man hört es nicht gerne,
aber es muß deutlich gesagt werden: Der Bundeskanzler
hat auf dem G-7-Gipfel in Köln ein Dokument unter-
schrieben, in dem steht, daß sich die G-7-Staaten, also
die großen Industriestaaten, verpflichten, ihre Mittel für
die entwicklungspolitische Zusammenarbeit zu erhöhen.
Das unterschrieb er, obwohl er zu diesem Zeitpunkt
wußte, daß sein Finanzminister eine drastische Kürzung
des Entwicklungshilfeetats um 10 Prozent vorbereitete.

Man kann auch noch einen Schritt weitergehen. Der
Kollege Reinhold Hemker hat zu Recht darauf hinge-
wiesen, daß die Bevölkerungsentwicklung wahr-
scheinlich die entscheidende Herausforderung für die
Zukunft der Menschheit darstellt. Wir haben es in die-
sem Jahr wahrscheinlich erlebt – so genau wissen wir
das natürlich nicht –, daß sich die Zahl der Menschen
auf 6 Milliarden erhöht hat. Wir werden davon ausgehen
müssen, daß es in 10, 15 Jahren wahrscheinlich 7 oder 8
Milliarden Menschen geben wird. Also müssen wir in
dieser Frage etwas tun. Ich stimme Ihnen dabei völlig
zu. Aber was machen Sie in Ihrer Politik? Sie streichen
die Mittel für Bevölkerungsmaßnahmen drastisch zu-
sammen und kürzen die Mittel für das entsprechende
UNO-Programm erheblich. Sie machen also genau das
Gegenteil von dem, was Sie ankündigen und was Sie bei
der Problemanalyse herausgefunden haben.

(Beifall der Abg. Christa Reichard [Dresden] [CDU/CSU])

Ich darf darauf hinweisen, daß das gleiche für den
Umweltschutz zutrifft. Daß Sie übrigens das Tropen-
waldprogramm, das Helmut Kohl auf dem G-7-Gipfel in
Houston initiiert hat, weitestgehend fortsetzen wollen,
findet unsere nachhaltige Unterstützung. Aber wenn

Reinhold Hemker

Metadaten/Kopzeile:
6018 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 67. Sitzung. Berlin, Freitag, den 5. November 1999

(B)

(A) (C)

(D)

man sich den gesamten Entwicklungsetat anschaut, dann
muß man feststellen, daß Sie rund 25 Prozent der Aus-
gaben für Umweltmaßnahmen streichen. Auch hier klaf-
fen Anspruch und Wirklichkeit drastisch auseinander.

(Beifall bei der CDU/CSU)

Sie verletzen mit dieser Politik nicht nur die Empfin-
dungen vieler Menschen in Deutschland, sondern – dar-
über hinaus – auch die internationale Solidarität. Dies
hätte man von Rotgrün wahrscheinlich am wenigsten
erwartet.

Herzlichen Dank.

(Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P.)

Zur Rede davor

Rede von: Unbekannt

Nächste Rednerin ist
die Kollegin Dr. Uschi Eid, Bündnis 90/Die Grünen.

Zur Rede danach

Nächste Rede als Kontext
Rede von Ursula Eid-Simon
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
Frau
Präsidentin! Sehr geehrte Damen und Herren! Lassen
Sie mich zunächst etwas zu dem Thema, über das wir
heute debattieren, sagen, bevor ich auf die Polemik von
Herrn Hedrich eingehe.

Die heute zu Ende gehende 5. Vertragsstaatenkonfe-
renz zur Klimarahmenkonvention hat uns noch einmal
vor Augen geführt: Klimaschutz ist ohne eine enge Zu-
sammenarbeit mit den Entwicklungsländern über-
haupt nicht denkbar. Dies ist so, weil nicht nur die Indu-
strieländer, sondern auch die Entwicklungsländer, insbe-
sondere die Schwellenländer, hohe Emissionen an
Treibhausgasen haben. Waren die Entwicklungsländer
1990 nur für knapp 45 Prozent aller Treibhausgasemis-
sionen verantwortlich, dürften sie die Industrieländer
mittlerweile eingeholt haben. Herr Hübner, dies ändert
sich auch nicht dadurch, daß man die Augen davor ver-
schließt.

Die Entwicklungsländer sind für das Weltklima auch
deswegen so wichtig, weil sie mit ihren Tropenwäldern
und ihrer reichen Artenvielfalt über bedeutende Kohlen-
stoffspeicher verfügen. Es ist also nicht allein damit ge-
tan, wenn wir Industrieländer unsere Treibhausgasemis-
sionen senken, während in den Entwicklungsländern die
nachgeholte Industrialisierung und Wohlfahrtssteigerung
für ein starkes Wachstum des Ausstoßes von Treibhaus-
gasen sorgen und Armut und Landverteilungskonflikte
zu einem Raubbau an den natürlichen Ressourcen füh-
ren.

(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der SPD)

Im Klimaschutz brauchen wir die Entwicklungsländer
daher als enge Verbündete.

Was bedeutet dies konkret? Es bedeutet erstens, daß
wir, die Industrieländer, im Klimaschutz mit gutem Bei-
spiel vorangehen müssen. Wir sollten nicht schon jetzt
darauf bestehen, daß Entwicklungsländer verbindliche
Verpflichtungen zur Minderung ihrer Emissionen einzu-
gehen haben. Schließlich sind die Pro-Kopf-Emissionen
in den Industrieländern auch heute noch fünfmal höher
als in den Entwicklungsländern. Wir brauchen – dies hat

Umweltminister Trittin heute morgen ausgeführt – ande-
re Produktions- und Konsumgewohnheiten bei uns. Wir
brauchen insbesondere in der Energieversorgung eine
Effizienzrevolution.

Es bedeutet zweitens, daß wir Aspekte des Klima-
schutzes in unserer entwicklungspolitischen Zusammen-
arbeit durchgehend berücksichtigen. Wir müssen die Fä-
higkeiten der Entwicklungsländer stärken, sich am glo-
balen Klimaschutz zu beteiligen. Dies tut diese Bundes-
regierung, auch wenn die Opposition das Gegenteil be-
hauptet. Viele unserer Partner in den Entwicklungslän-
dern unternehmen bereits erhebliche Eigenanstrengun-
gen in diesem Bereich. Sie tun dies oftmals nicht um des
globalen Zieles „Klimaschutz“ willen; vielmehr tun sie
dies, weil viele Maßnahmen auch positive Auswirkun-
gen auf den lokalen Umweltschutz haben, zum Beispiel
auf die Senkung des Großstadtsmogs.

Viele Maßnahmen des Klimaschutzes sind darüber
hinaus auch wirtschaftlich rentabel. Ein Land wie China
beispielsweise, das immerhin der zweitgrößte Emittent
von Treibhausgasen hinter den USA ist, hat durch einen
Mix aus Preisreformen, Subventionskürzungen, Luft-
reinhaltungsverordnungen und technologische Moderni-
sierung erreicht, daß das Wachstum seiner Kohlendi-
oxidemissionen in den letzten zehn Jahren weit hinter
seinem Wirtschafts- und Bevölkerungswachstum zu-
rückblieb. Um eine Entkopplung von Emissionswach-
stum und Wirtschaftswachstum muß es uns vor allem
in den wirtschaftlich dynamischen Entwicklungsländern
und Schwellenländern gehen.

(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der SPD)

In der Entwicklungszusammenarbeit mit China unter-
stützen wir dies durch Politikberatung, durch Effizienz-
steigerung bei der Kohleverbrennung, durch Moderni-
sierung von Turbinen, aber auch durch die Förderung
erneuerbarer Energien wie Wind- und Solarkraft. Wir
tragen durch unsere entwicklungspolitische Zusammen-
arbeit dazu bei, daß China seine Treibhausgasemissio-
nen in den nächsten zehn Jahren stabilisieren oder sogar
leicht reduzieren kann.

In anderen Ländern stehen zum Teil andere Ansätze
im Vordergrund: Boden- und Erosionsschutz in Mali
und Burkina Faso, Unterschutzstellung von Primärwäl-
dern in Brasilien und Indonesien, Wiederaufforstung in
Vietnam und Peru. All das sind Maßnahmen, die den
Klimaschutz mit dem Ziel einer sozial und ökonomisch
nachhaltigen Entwicklung verbinden.

Diese Bundesregierung arbeitet im Rahmen der ent-
wicklungspolitischen Zusammenarbeit daran, den Anteil
klimafreundlicher Maßnahmen weiter zu erhöhen.
Wir wollen bei unseren Partnern in den Entwicklungs-
ländern Anreize schaffen, in stärkerem Umfang als bis-
her erneuerbare Energien und Tropenwaldschutz zu för-
dern.

(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der SPD)

In diesem Jahr haben wir in der bilateralen Zusam-
menarbeit bei den erneuerbaren Energien ein Zusage-

Klaus-Jürgen Hedrich

Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 67. Sitzung. Berlin, Freitag, den 5. November 1999 6019

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volumen von 200 Millionen DM vorgesehen. Das sind
25 Prozent mehr als in den vergangenen Jahren.

(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der SPD)

Ich hoffe, Herr Hedrich, Sie haben zugehört. Beim Tro-
penwaldschutz werden wir mit fast 250 Millionen DM
das hohe Niveau der Vorjahre halten. Da setzen wir in
der Tat das fort, was Ihre Regierung begonnen hat; denn
was gut ist, muß man gut fortführen.

Auch in der multilateralen Entwicklungszusammen-
arbeit gehört Deutschland beim Klimaschutz zu den
wichtigsten Gebern. Über den Finanzmechanismus der
Klimakonvention, die Globale Umweltfazilität, hat
Deutschland bislang rund 400 Millionen DM zum glo-
balen Klimaschutz beigetragen.

Neben einer ausreichenden Finanzausstattung für
Klimamaßnahmen werden die Entwicklungsländer
künftig in mehreren Bereichen klare Signale der Indu-
strieländer erwarten: So werden sie umfassende Maß-
nahmen zum Aufbau personeller und institutioneller
Kapazitäten fordern. Die Stärkung von Institutionen
ist beim Klimaschutz wie auch in allen anderen Berei-
chen der Entwicklungszusammenarbeit ein Schlüssel-
faktor; denn vielen unserer Partner in Entwicklungslän-
dern fällt es immer noch schwer, Handlungsstrategien
zur Emissionsminderung oder zur Anpassung an den
Klimawandel zu entwerfen. Immer noch fühlen sich
viele von ihnen, insbesondere die Ärmsten, überfordert,
ihrer Stimme und ihren Bedürfnissen in den Klimaver-
handlungen Gehör bzw. Beachtung zu verschaffen.

Dennoch – oder vielleicht gerade deswegen – sind die
Erwartungen der Entwicklungsländer an den Ausgang
der nächsten – der 6. – Vertragsstaatenkonferenz in Den
Haag besonders hoch. Auf dieser Konferenz soll be-
kanntermaßen das Kioto-Protokoll von 1997 genauer
ausgestaltet werden. Besonderes Interesse findet dabei
derjenige Mechanismus des Protokolls, der es den Indu-
strieländern ermöglichen soll, Emissionsminderungen in
Entwicklungsländern zu erzielen und sich diese auf die
eigene Klimaschutzverpflichtung anrechnen zu lassen:
der Mechanismus für umweltverträgliche Entwick-
lung, kurz CDM genannt, der heute schon verschiedent-
lich angesprochen worden ist. Umweltminister Trittin
hat dargestellt, daß Deutschland und die Europäische
Union diesen und die anderen Mechanismen des Kioto-
Protokolls nur begrenzt zur Erfüllung ihrer Verpflich-
tungen nutzen wollen. Ich stimme dem voll und ganz zu.
Wir müssen uns aber trotzdem klarmachen: Der CDM
kann – selbst dann, wenn er nur begrenzt genutzt wird –
zu einem der bedeutendsten neuen Instrumente der Zu-
sammenarbeit zwischen Norden und Süden werden.

(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der SPD)

In der Klimapolitik ist dieser Mechanismus für mich
die Luftbrücke zur Dritten Welt. Damit er das werden
kann, muß er folgenden Kriterien genügen: Erstens. Er
braucht klare und verläßliche Regeln. Nur so kann eine
effektive Reduzierung des Treibhausgasausstoßes si-
chergestellt werden. Zweitens. Er darf anderen Umwelt-
schutzzielen nicht zuwiderlaufen. Atomenergie darf da-

her in diesem Mechanismus keine Wiedergeburt erfah-
ren.

(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD)

Der Mechanismus muß sauberen Technologien wie Bio-
gas, Solar- und Windenergie den Weg ebnen. Drittens.
Der Mechanismus muß entwicklungskonform sein. Die
vorgeschlagenen Projekte müssen den entwicklungs-
politischen Prioritäten des Gastlandes entsprechen.

Entwicklungsländer werden den Mechanismus für
umweltverträgliche Entwicklung nur dann akzeptieren,
wenn sie sicher sein können, daß zusätzliche Mittel für
die Projektfinanzierung mobilisiert werden können, und
zwar über die Entwicklungszusammenarbeit hinaus. In
unserem Ministerium denken wir darüber nach, welche
Anreize notwendig sind, um diese zusätzlichen Investi-
tionen insbesondere über ein verstärktes Engagement
des Privatsektors zu ermöglichen.

Sehr geehrte Kolleginnen und Kollegen, der Ausgang
der Bonner Klimakonferenz und insbesondere die Rede
des Bundeskanzlers zur Eröffnung der Konferenz haben
Zuversicht für die weiteren Verhandlungen geschaffen.
Wir tragen nun eine große Verantwortung dafür, weitere
konkrete Schritte im Dienst des globalen Klimaschutzes
zu tun. Die Entwicklungspolitik dieser Bundesregierung
ist bereit, dazu einen entscheidenden Beitrag zu leisten.

(Beifall bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN und der SPD)

So, Herr Kollege Hedrich:

(Dr. Reinhard Loske [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Jetzt aber warm anziehen!)

Ihre Regierung hat den Entwicklungsetat 16 Jahre lang
gekürzt, während die gesamten Ausgaben der öffentli-
chen Hand gestiegen sind. Sie haben gekürzt, ohne die
Qualität der Entwicklungszusammenarbeit zu erhöhen.
Sie haben gekürzt, ohne die Entwicklungspolitik zu re-
formieren, und Sie haben gekürzt, ohne sich den globa-
len Herausforderungen gestellt zu haben.

(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD)

Wir sind längst fällige Reformen innerhalb eines
Jahres sehr erfolgreich angegangen. Wir haben Refor-
men zur Erhöhung der Effizienz und zur Verbesserung
der Koordination der Geber eingeleitet, und zwar nicht
nur auf der nationalen, sondern auch auf der supranatio-
nalen Ebene, zum Beispiel der EU. Wir haben versucht,
eine stärkere Kohärenz zwischen den einzelnen Ressorts
der Politik zu schaffen, was uns nicht nur auf der natio-
nalen Ebene wichtig ist. Darüber hinaus haben wir ver-
sucht, eine Kohärenz zwischen den verschiedenen Ebe-
nen herzustellen.

Wir haben im ersten Jahr unserer Regierungstätigkeit
eine Entschuldungsinitiative auf den Weg gebracht, die
Ihre Regierung seit 1996 blockiert hat, obwohl sie be-
reits auf dem G7-Gipfel 1996 beschlossen worden ist.

(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD)

Dr. Uschi Eid

Metadaten/Kopzeile:
6020 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 67. Sitzung. Berlin, Freitag, den 5. November 1999

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Sie können sich doch heute nicht, wie Frau Merkel es
tut, hinstellen und sagen, diese Regierung tue nichts zur
Armutsbekämpfung. Im Gegenteil: Die Entschuldungs-
initiative, die 70 Milliarden US-Dollar umfaßt, führt da-
zu, daß Armutsbekämpfungsstrategien nicht nur national
entwickelt werden, sondern zusammen mit der Weltbank
und dem Internationalen Währungsfonds.

Es ist bereits vom Kollegen Hemker angesprochen
worden, daß es bei der Armutsbekämpfung eine Inter-
dependenz zwischen Armut und Umwelt gibt. Das ist
die Grundlage dafür, daß durch den Einsatz der einge-
sparten Mittel Armut bekämpft werden kann. Damit
wird zum Beispiel auch etwas zur Verbesserung der Bö-
den getan, und die Menschen erhalten eine Chance zur
Entwicklung.

(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD)

Wir packen internationale Strukturveränderungen
an. Wir haben massiv dazu beigetragen, daß die WTO-
Millenniumsrunde als Entwicklungsrunde ausgestaltet
wird. Unsere Entwicklungspolitik weist bereits nach ei-
nem Jahr eine Bilanz auf, die sich sehen lassen kann,
und hält der kleinkarierten Argumentation der Oppositi-
on allemal stand.

(Beifall bei Abgeordneten der SPD)

Ich hoffe, Herr Kollege Ruck, daß Sie zumindest –

ich erwarte nicht, daß Sie alles würdigen – unsere An-
strengungen zum Klima- und Umweltschutz zu würdi-
gen wissen.

Herzlichen Dank.

(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD)

Rede von Klaus-Jürgen Hedrich

Rede von Ursula Eid-Simon