Bundesdata – Rede – ID1406400400

Rede:
ID1406400400

Metadaten

Aus Protokoll: 14064

Datum: 29. Oktober 1999

Startuhrzeit der Sitzung: 09:00 Uhr

Enduhrzeit der Sitzung: 15:05 Uhr

Redner ID: 11002318

Rednertyp: Präsident

Original String: Präsident Wolfgang Thierse:

Unterbrechungen/Zurufe: 0

Länge: 11 Wörter

Vokabular
Vokabeln: 11
1. Ich: 1
2. erteile: 1
3. der: 1
4. Kolle-gin: 1
5. Thea: 1
6. Dückert,: 1
7. Bündnis: 1
8. 90/Die: 1
9. Grünen,: 1
10. das: 1
11. Wort.: 1
Inhaltsverzeichnis

Plenarprotokoll 14/64 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 64. Sitzung Berlin, Freitag, den 29. Oktober 1999 I n h a l t : Bekanntgabe des Ergebnisses der nament- lichen Abstimmung zu Tagesordnungspunkt 11 (63. Plenarsitzung) ...................................... 5709 A Zusatztagesordnungspunkt 8: Erste Beratung des von den Fraktionen SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Förderung der Selbständigkeit (Drucksache 14/1855) ................................ 5711 B Peter Dreßen SPD............................................ 5711 D Johannes Singhammer CDU/CSU ................... 5713 D Dr. Thea Dückert BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 5715 B Dirk Niebel F.D.P. .......................................... 5716 C Dr. Klaus Grehn PDS....................................... 5717 D Birgit Roth (Speyer) SPD ................................ 5718 C Dirk Niebel F.D.P. ...................................... 5719 A Norbert Hauser (Bonn) CDU/CSU .................. 5720 B Peter Dreßen SPD ........................................ 5720 D Tagesordnungspunkt 12: Beschlußempfehlung und Bericht des Ausschusses für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung – zu dem Antrag der Abgeordneten Werner Lensing, Ilse Aigner, weiterer Abgeordneter und der Fraktion CDU/CSU Ausbau der Förderung der berufli- chen Aufstiegsfortbildung .................. 5722 A – zu der Unterrichtung durch die Bun- desregierung Bericht über die Umsetzung und In- anspruchnahme des Aufstiegsfort- bildungsförderungsgesetzes ............... 5722 B (Drucksachen 14/541, 14/1137, 14/1893) Wolf-Michael Catenhusen, Parl. Staatssekre- tär BMBF......................................................... 5722 B Dr.-Ing. Rainer Jork CDU/CSU................... 5723 B Werner Lensing CDU/CSU ............................. 5724 C Stephan Hilsberg SPD ................................. 5724 D Ekin Deligöz BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ... 5726 C Werner Lensing CDU/CSU ......................... 5726 D Cornelia Pieper F.D.P...................................... 5728 A Dr. Heinrich Fink PDS .................................... 5729 C Dr. Ernst Dieter Rossmann SPD...................... 5730 A Ilse Aigner CDU/CSU..................................... 5731 C Christian Lange (Backnang) SPD.................... 5733 A Werner Lensing CDU/CSU ......................... 5733 C Tagesordnungspunkt 13: Erste Beratung des von den Abgeordneten Dr. Guido Westerwelle, Dr. Edzard Schmidt-Jortzig, weiteren Abgeordneten und der Fraktion F.D.P. eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Aufhebung des Ladenschlußgesetzes (Drucksache 14/1671) .................................................... 5734 D Gudrun Kopp F.D.P. ....................................... 5734 D Doris Barnett SPD ........................................... 5736 A Cornelia Pieper F.D.P. ................................ 5736 B II Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 64. Sitzung. Berlin, Freitag, den 29. Oktober 1999 Thomas Strobl CDU/CSU................................ 5737 D Ernst Burgbacher F.D.P. ............................. 5738 A Cornelia Pieper F.D.P. ................................ 5738 C Dr. Günter Rexrodt F.D.P. .......................... 5738 C Ulrike Flach F.D.P. ..................................... 5739 C Volker Beck (Köln) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN......................................................... 5741 A Jürgen Koppelin F.D.P. ............................... 5741 D Dr. Heidi Knake-Werner PDS ......................... 5742 D Cornelia Pieper F.D.P. ................................ 5742 D Dr. Margrit Wetzel SPD .................................. 5743 D Hans Michelbach CDU/CSU ........................... 5745 D Dr. Margrit Wetzel SPD .................................. 5746 A Zusatztagesordnungspunkt 9: Vereinbarte Debatte zur Entscheidung des US-Senats zum Atomteststopver- trag ............................................................ 5746 C Uta Zapf SPD................................................... 5746 D Christian Schmidt (Fürth) CDU/CSU.............. 5749 B Joseph Fischer, Bundesminister AA ................ 5752 B Hildebrecht Braun (Augsburg) F.D.P. ............ 5754 A Heidi Lippmann PDS....................................... 5755 B Angelika Beer BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN . 5756 A Tagesordnungspunkt 14: – Zweite und dritte Beratung des von den Fraktionen SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Stär- kung der Unabhängigkeit der Rich- ter und Gerichte (Drucksache 14/979) ........................... 5757 A – Zweite und dritte Beratung des vom Bundesrat eingebrachten Entwurfs ei- nes Gesetzes zur Reform der Präsi- dialverfassung der Gerichte (Drucksache 14/597) ............................ 5757 A – Zweite und dritte Beratung des vom Bundesrat eingebrachten Entwurfs ei- nes ... Gesetzes zur Änderung des Rechtspflege-Anpassungsgesetzes (Drucksache 14/1124) .......................... 5757 B Beschlußempfehlung und Bericht des Rechtsausschusses (Drucksache 14/1875) .......................... 5757 B Alfred Hartenbach SPD ................................... 5757 C Volker Kauder CDU/CSU .............................. 5758 D Volker Beck (Köln) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ....................................................... 5761 D Rainer Funke F.D.P. ....................................... 5762 C Dr. Evelyn Kenzler PDS.................................. 5763 C Dr. Eckhart Pick, Parl. Staatssekretär BMJ ..... 5764 A Zusatztagesordnungspunkt 10: Aktuelle Stunde betr. Haltung der Bundesregierung zu einer möglichen Lieferung von Kampfpan- zern an die Türkei Wolfgang Gehrcke PDS .................................. 5765 D Gernot Erler SPD............................................. 5767 A Ruprecht Polenz CDU/CSU ............................ 5768 B Angelika Beer BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN . 5769 B Jörg van Essen F.D.P. ..................................... 5770 B Rudolf Bindig SPD.......................................... 5771 B Kurt J. Rossmanith CDU/CSU ........................ 5772 A Claudia Roth (Augsburg) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 5772 D Heidi Lippmann PDS....................................... 5774 A Ursula Mogg SPD............................................ 5775 A Erich G. Fritz CDU/CSU................................. 5776 A Siegmar Mosdorf SPD..................................... 5776 D Dr. Karl-Heinz Hornhues CDU/CSU .............. 5777 B Dr. Ditmar Staffelt SPD................................... 5778 B Nächste Sitzung ............................................... 5779 C Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten ........... 5780 A Anlage 2 Nachträglich zu Protokoll gegebene Rede zum Entwurf eines Gesetzes über die Verar- beitung und Nutzung der zur Durchführung der Verordnung (EG) Nr. 820/97 des Rates erhobenen Daten und zur Änderung des Rind- fleischetikettierungsgesetzes (Zusatztages- ordnungspunkt 7 – 63. Sitzung) Ulrich Heinrich F.D.P. ................................... 5780 D Anlage 3 Amtliche Mitteilungen ohne Verlesung........... 5781 B Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 64. Sitzung. Berlin, Freitag, den 29. Oktober 1999 5709 (A) (C) (B) (D) 64. Sitzung Berlin, Freitag, den 29. Oktober 1999 Beginn: 9.00 Uhr
Anlagen

Dr. Ditmar Staffelt 5780 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 64. Sitzung. Berlin, Freitag, den 29. Oktober 1999 (A) (C) (B) (D) Anlagen zum Stenographischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Adam, Ulrich CDU/CSU 29.10.99 * Altmaier, Peter CDU/CSU 29.10.99 Austermann, Dietrich CDU/CSU 29.10.99 Balt, Monika PDS 29.10.99 Behrendt, Wolfgang SPD 29.10.99 * Bleser, Peter CDU/CSU 29.10.99 Böttcher, Maritta PDS 29.10.99 Brudlewsky, Monika CDU/CSU 29.10.99 Bühler (Bruchsal), Klaus CDU/CSU 29.10.99 * Dr. Eid, Uschi BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 29.10.99 Enders, Peter SPD 29.10.99 Eymer (Lübeck), Anke CDU/CSU 29.10.99 Friedhoff, Paul K. F.D.P. 29.10.99 Friedrich (Altenburg), Peter SPD 29.10.99 Fuchtel, Hans-Joachim CDU/CSU 29.10.99 Gebhardt, Fred PDS 29.10.99 Dr. Geißler, Heiner CDU/CSU 29.10.99 Herzog, Gustav SPD 29.10.99 Homburger, Birgit F.D.P. 29.10.99 Hovermann, Eike SPD 29.10.99 Hübner, Carsten PDS 29.10.99 Dr. Kahl, Harald CDU/CSU 29.10.99 Kalb, Bartholomäus CDU/CSU 29.10.99 Knoche, Monika BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 29.10.99 Dr. Kohl, Helmut CDU/CSU 29.10.99 Kors, Eva-Maria CDU/CSU 29.10.99 Kumpf, Ute SPD 29.10.99 Kutzmutz, Rolf PDS 29.10.99 Leidinger, Robert SPD 29.10.99 Dr. Lippold (Offenbach), Klaus W. CDU/CSU 29.10.99 Maaß (Wilhelmshaven), Erich CDU/CSU 29.10.99 * Nolting, Günther Friedrich F.D.P. 29.10.99 Pau, Petra PDS 29.10.99 Reinhardt, Erika CDU/CSU 29.10.99 Prof. Dr. Riesenhuber, Heinz CDU/CSU 29.10.99 Roos, Gudrun SPD 29.10.99 Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Rühe, Volker CDU/CSU 29.10.99 Dr. Schäfer, Hansjörg SPD 29.10.99 Scherhag, Karl-Heinz CDU/CSU 29.10.99 Schily, Otto SPD 29.10.99 Schloten, Dieter SPD 29.10.99 Schmidbauer, Bernd CDU/CSU 29.10.99 Schmitz (Baesweiler), Hans Peter CDU/CSU 29.10.99 Dr. Schockenhoff, Andreas CDU/CSU 29.10.99 Dr. Schwaetzer, Irmgard F.D.P. 29.10.99 Dr. Schwall-Düren, Angelica SPD 29.10.99 Schwanhold, Ernst SPD 29.10.99 Dr. Frhr. von Stetten, Wolfgang CDU/CSU 29.10.99 Tauss, Jörg SPD 29.10.99 Dr. Uhl, Hans-Peter CDU/CSU 29.10.99 Wettig-Danielmeier, Inge SPD 29.10.99 Wieczorek (Böhlen), Jürgen SPD 29.10.99 Wissmann, Matthias CDU/CSU 29.10.99 Wolf (Frankfurt), Margareta BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 29.10.99 Zierer, Benno CDU/CSU 29.10.99 * ————— *) für die Teilnahme an Sitzungen der Westeuropäischen Union Anlage 2 Nachträglich zu Protokoll gegebene Rede zum Entwurf eines Gesetzes über die Verarbei- tung und Nutzung der zur Durchführung der Verordnung (EG) Nr. 820/97 des Rates erhobe- nen Daten und zur Änderung des Rindfleisch- etikettierungsgesetzes – Zusatztagesordnungs- punkt 7 (63. Sitzung) Ulrich Heinrich (F.D.P.): Es ist gut so, daß die not- wendigen Verordnungen und Gesetze zur Einführung eines Systems zur Kennzeichnung und Registrierung von Rindern und Etikettierung von Rindfleisch und Rindfleischerzeugnissen auf den Weg gebracht werden. Dies ist Voraussetzung für die gemeinschaftlichen Beihilferegelungen zur Tierseuchenbekämpfung und eben auch zur Kennzeichnung und Etikettierung von Rindfleisch und deren Erzeugnissen. Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 64. Sitzung. Berlin, Freitag, den 29. Oktober 1999 5781 (A) (C) (B) (D) In einer Zeit, in der die BSE-Krise wieder einmal ho- he Wellen schlägt und Frankreich in einen schlechten Ruf gekommen ist, weil Klärschlamm im Tierfutter ver- arbeitet wurde, ist es um so wichtiger für die Verbrau- chersicherheit, daß man weiß, was man ißt und trinkt. Die neue Studie in Frankreich, die die Vorsichtsmaß- nahmen gegen den Rinderwahnsinn für unzureichend erachtet, und der Schlagabtausch zwischen den Briten und den Franzosen zeigen ganz deutlich, wie aufgeladen die Stimmung ist. Sollten die Franzosen im Wissenschaftsbeirat recht bekommen, bestätigt sich für mich, daß das Exportver- bot zu früh aufgehoben wurde. Ich teile nur Frau Höhns Meinung, daß 50 Todesfälle Grund genug sind, um äu- ßerst restriktiv mit einer Exporterlaubnis für britisches Rindfleisch umzugehen. Daß vor diesem Hintergrund es angeblich nicht mög- lich gewesen wäre, die Etikettierung bis zum Jahr 2000 einzuführen, ist ein Armutszeugnis für die Kommission und die Mitgliedstaaten, die es organisatorisch offenbar nicht auf die Reihe gebracht haben. Ich forderte Bundesminister Funke von hier aus nochmals auf, sich in Brüssel erneut für einen früheren Zeitpunkt als 2003 zur generellen Einführung der Rind- fleischetikettierung einzusetzen. Dies sind wir der Verbrauchersicherheit und dem Schutz der Gesundheit unserer Bevölkerung schuldig. Anlage 3 Amtliche Mitteilung ohne Verlesung Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, daß der Ausschuß die nachstehenden EU- Vorlagen bzw. Unterrichtungen durch das Europäische Parlament zur Kenntnis genommen oder von einer Be- ratung abgesehen hat. Auswärtiger Ausschuß Drucksache 14/1342 Nr. 15 Rechtsausschuß Drucksache 14/272 Nr. 45Drucksache 14/272 Nr. 54Drucksache 14/309 Nr. 2.29Drucksache 14/309 Nr. 2.72Drucksache 14/488 Nr. 2.53Drucksache 14/1276 Nr. 2.3 Haushaltsausschuß Drucksache 14/1276 Nr. 2.13Drucksache 14/1276 Nr. 2.19Drucksache 14/1342 Nr. 1.10 Ausschuß für Wirtschaft und Technologie Drucksache 14/671 Nr. 1.1Drucksache 14/671 Nr. 1.3Drucksache 14/671 Nr. 2.24Drucksache 14/671 Nr. 2.27Drucksache 14/671 Nr. 2.4Drucksache 14/671 Nr. 2.10Drucksache 14/671 Nr. 2.29Drucksache 14/839 Nr. 2.12Drucksache 14/839 Nr. 2.15Drucksache 14/1016 Nr. 2.2Drucksache 14/1016 Nr. 2.19Drucksache 14/1188 Nr. 2.7 Drucksache 14/1188 Nr. 2.9Drucksache 14/1188 Nr. 2.11Drucksache 14/1188 Nr. 2.13Drucksache 14/1276 Nr. 1.4Drucksache 14/1276 Nr. 1.6Drucksache 14/1276 Nr. 2.8Drucksache 14/1276 Nr. 2.9Drucksache 14/1276 Nr. 2.11Drucksache 14/1276 Nr. 2.12Drucksache 14/1276 Nr. 2.14Drucksache 14/1276 Nr. 2.15Drucksache 14/1276 Nr. 2.16Drucksache 14/1276 Nr. 2.18Drucksache 14/1276 Nr. 2.22Drucksache 14/1342 Nr. 1.11 Ausschuß für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten Drucksache 14/1188 Nr. 2.8Drucksache 14/1579 Nr. 2.3Drucksache 14/1579 Nr. 2.9 Ausschuß für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen Drucksache 14/671 Nr. 1.11Drucksache 14/671 Nr. 2.34Drucksache 14/1016 Nr. 2.11 Ausschuß für Menschenrechte und Humanitäre Hilfe Drucksache 14/431 Nr. 1.6Drucksache 14/431 Nr. 1.7Drucksache 14/431 Nr. 1.8 Ausschuß für Bildung, Forschungund Technikfolgenabschätzung Drucksache 14/1188 Nr. 2.10Drucksache 14/1276 Nr. 1.2 Ausschuß für wirtschaftliche Zusammenarbeitund Entwicklung Drucksache 14/74 Nr. 2.49Drucksache 14/309 Nr. 2.6Drucksache 14/342 Nr. 2.5Drucksache 14/431 Nr. 2.5 Ausschuß für die Angelegenheiten der Europäischen Union Drucksache 14/595 Nr. 1.2Drucksache 14/671 Nr. 2.23 Der Bundesrat hat in seiner 743. Sitzung am 15. Ok- tober 1999 beschlossen, einen Antrag gemäß Artikel 77 Absatz 2 Grundgesetz nicht zu stellen: – Gesetz zur Förderung der außergerichtlichen Streit-beilegung Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, daß der Ausschuß gemäß § 80 Abs. 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstattung zu der nachstehenden Vorlage absieht: Auswärtiger Ausschuß – Unterrichtung durch die deutsche Delegation in der Nord-atlantischen Versammlung über die 44. Jahrestagung der Nordatlantischen Ver-sammlung vom 9. bis 13. November 1998 in Edinburgh – Drucksachen 14/754, 14/1012 Nr. 4 – Ausschuß für Wirtschaft und Technologie – Unterrichtung durch die Bundesregierung Achtundzwanzigster Rahmenplan der Gemeinschafts-aufgabe „Verbesserung der regionalen Wirtschafts-struktur“ für den Zeitraum 1999 bis 2002 (2003) – Drucksachen 14/776, 14/1012 Nr. 5 – Ausschuß für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht über die Erfahrungen mit der 2. Novelle desChemikaliengesetzes – Drucksachen 14/883, 14/1187 Nr. 1.3 –

Vorherige Rede als Kontext
Rede von Johannes Singhammer
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CSU)
Herr Präsi-
dent! Meine sehr geehrten Damen und Herren! Die Ge-
schichte dieses Gesetzes gegen die Scheinselbständig-
keit ist ein herausragendes Symbol für den Pfusch der
rotgrünen Bundesregierung, sozusagen ein Prototyp
eines völlig mißglückten Gesetzgebungsverfahrens.

(Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P.)

Ich hasse alle Pfuscherei wie die Sünde, besonders
aber die Pfuscherei in Staatsangelegenheiten, wo-
raus für Tausende und Millionen nichts als Unheil
hervorgeht.

(Dirk Niebel [F.D.P.]: Wer hat denn das schon gesagt?)

Dies wußte schon Deutschlands größter Dichter, Ge-
heimrat Johann Wolfgang von Goethe.

(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU – Peter Dreßen [SPD]: Das hätten Sie selber anwenden müssen! Wie oft haben Sie das SGB III geändert?)

Seit dem Regierungsantritt vor einem Jahr hat Rot-
grün Unheil, schlimmen Schaden und Existenznot für
Hunderttausende von Selbständigen verursacht. Das ist
die Wahrheit.

(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU – Beifall bei der F.D.P.)

Ohne Not haben Sie dieses Gesetz gegen unseren Rat
und gegen den Rat nahezu aller Experten hastig und

Peter Dreßen

Metadaten/Kopzeile:
5714 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 64. Sitzung. Berlin, Freitag, den 29. Oktober 1999

(B)

(A) (C)

(D)

übereilt als eines der ersten auf den Weg gebracht. Jun-
gen Existenzgründern wurde buchstäblich der Teppich
unter den Füßen weggezogen, statt sie zu ermutigen.

(Peter Dreßen [SPD]: Übertreiben sollten Sie aber auch nicht!)

Der Schaden ist groß. Viele freie Mitarbeiter erhalten
keine Aufträge mehr, weil den Auftraggebern das büro-
kratische Verfahren zu kompliziert ist und sie sich vor
den Folgen für das eigene Unternehmen fürchten.

(Peter Dreßen [SPD]: Sind sie nun Mitarbeiter oder Selbständige?)

Eine ganze Generation von Existenzgründern wurde ab-
gestraft. Ich nenne Ihnen einige Beispiele dafür.

Allein der Deutsche Franchise-Verband stellt fest,
daß mit dem bisher geltenden Scheinselbständigengesetz
der Arbeitsplatzzuwachs, der im Jahr 1998 noch
40 000 bei Franchisenehmern betrug, gestoppt wurde.
Neue Selbständige im Franchisesystem sind kaum mehr
hinzugekommen, und geplante Vertragsverhandlungen
wurden abgebrochen. Im Bundesverband für Informati-
onstechnologien hatten mehr als 6 000 der insgesamt
15 000 Mitglieder bereits im Juni dieses Jahres die Kün-
digung erhalten. Nach den Angaben des Bundesverban-
des der Freien Berufe wurden in diesem Bereich über
50 000 Chancen zu neuen Existenzen in Frage gestellt.
Der Bundesverband der Dolmetscher und Übersetzer
beklagt für 20 000 Mitglieder schlimme Auswirkungen,
besonders für Frauen auf Grund der Zerstörung der
Möglichkeit einer flexiblen Arbeitszeitgestaltung. – Ich
könnte diese Liste beliebig fortsetzen. Das ist die Wahr-
heit; das ist das Chaos, das Sie angerichtet haben.

(Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P.)

Deshalb, Herr Dreßen, sage ich: Ihrem neuen Gesetz-

entwurf fehlt ein wesentlicher Inhalt. Ihm fehlt nämlich
die Antwort auf die Frage: Wie soll dieser hunderttau-
sendfach eingetretene Schaden korrigiert werden? Wo
ist die Schadenersatzleistung für die Menschen, denen
Sie in dem vergangenen Dreivierteljahr die Existenz ge-
raubt haben?

(Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P. – Dr. Peter Danckert [SPD]: Sie zahlen dann die 4 Millionen, ja?)

Das hätten Sie in das Gesetz hineinschreiben müssen.
Sie sollten sich sehr genau überlegen, wie Sie denje-

nigen, die unter dem Gesetz gelitten haben, deren Exi-
stenz zerstört ist, deren Auftraggeber entschwunden sind
und die buchstäblich vor dem Ruin stehen, wieder helfen
wollen. Die politisch Verantwortlichen, allen voran der
Arbeitsminister, sollten sich entschuldigen. Der Bundes-
kanzler hat bei den Rentnern bereits vorgemacht, wie
man sich ordentlich entschuldigt. Ich denke, daß nun-
mehr der Arbeitsminister an der Reihe ist, sich bei den
Existenzgründern zu entschuldigen, denen er Schlimmes
angetan hat.

(Zuruf von der SPD: Durch Sie kann man noch lernen!)

Notwendig ist ein klares Bekenntnis zur Selbständig-
keit. Das muß die Botschaft sein, die von dem neuen
Gesetzentwurf ausgeht. Junge Menschen, die überlegen,
ein eigenes Unternehmen zu gründen und sich selbstän-
dig zu machen, und damit ein Risiko eingehen – viel-
leicht zunächst nur mit einem einzigen Kunden, wie wir
es oft erleben –, müssen ermutigt werden, statt durch
einen Schlinger- und Schleuderkurs der Bundesregie-
rung fortwährend verunsichert zu werden.

Leider hat diese Bundesregierung in der Vergangen-
heit mit einer Kette von widersprüchlichen Äußerungen
und Irrtümern nicht die Scheinselbständigkeit, sondern
im Ergebnis die Selbständigkeit bekämpft.

(Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P. – Peter Dreßen [SPD]: Ach, Herr Singhammer!)

Um die Sache abzukürzen, zitiere ich Ihnen nur eini-
ge Äußerungen. Schon neun Wochen nach Inkrafttreten
dieses Gesetzes, am 8. März 1999, war die richtige Ein-
sicht da, beispielsweise bei den Grünen. Die Kollegin
Margarete Wolf formulierte damals in einem Magazin:
„Das war ein Schnellschuß, den wir korrigieren müs-
sen.“ Recht hat sie gehabt!

(Dirk Niebel [F.D.P.]: Wo ist sie denn, die Kollegin?)

Zwei Wochen später, am 27. März 1999, läßt der Bun-
desarbeitsminister verkünden, die Bundesregierung pla-
ne selbstverständlich keinerlei Nachbesserung und kein
neues Gesetz.

Nach weiteren sechs Monaten, mit neuen Verzöge-
rungen, haben wir nunmehr den von Ihnen eingebrach-
ten Entwurf auf dem Tisch des Hohen Hauses. Herr Rie-
ster hat sechs Monate gebraucht, um den Rückzug an-
zutreten, und bemüht sich jetzt, den angerichteten
Scherbenhaufen zusammenzukehren und ein neues, bes-
seres Gesetz vorzulegen.

In der Zwischenzeit werden immer wieder Fristen für
die Altersvorsorge von Selbständigen verlängert oder
rückwirkend korrigiert. Wir hatten in der Zwischenzeit
mindestens dreimal eine Fristenverlängerung. Diejeni-
gen, die sich immer bemüht haben, sich dem jetzigen
Gesetzesstand anzupassen, sind letztendlich die Dum-
men. Jetzt soll der Rechtszustand rückwirkend ab dem 1.
Januar 1999 gelten. Da kennt sich doch niemand mehr
aus, und derjenige, der durchzublicken sich bemüht,
wird am Schluß noch abgestraft. Das haben Sie ange-
richtet.

(Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P. – Peter Dreßen [SPD]: Das stimmt aber auch wieder nicht! Sie sollten bei der Wahrheit bleiben!)

– Seien Sie ganz ruhig, Herr Dreßen! In einem gebe ich
Ihnen ja recht: Der jetzige Gesetzentwurf ist auf alle
Fälle besser als die geltende Rechtslage. Das ist aber
auch kein Wunder, denn es gilt der Satz: Schlimmer
ging's nimmer!

(Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P.)

Johannes Singhammer

Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 64. Sitzung. Berlin, Freitag, den 29. Oktober 1999 5715

(A) (C)

(B) (D)

Aber auch der jetzige Entwurf bedarf eingehendster
Beratung und Prüfung. Sie haben ihn sehr kurzfristig
vorgelegt; erst vor zwei Tagen haben Sie in Ihrer Frakti-
on die Meinungsbildung abgeschlossen. Schon jetzt las-
sen sich allerdings einige neue Schwachstellen erken-
nen. Das gilt beispielsweise für den Bereich der Han-
delsvertreter, von denen bereits wieder massive Kritik
erhoben worden ist.

In drei Punkten haben Sie Fortschritte gemacht und
zeigen Sie einen gewissen Lernerfolg, den ich Ihnen auch
zugestehen will. Das gilt für die erweiterten Befrei-
ungsmöglichkeiten und für die dreijährige Schonfrist für
Existenzgründer. Da sind Sie auf dem richtigen Weg; das
gebe ich Ihnen zu. Aber ein modernes Gesetz, ein unbü-
rokratisches Regelungswerk, das wir uns vorstellen, ist
das, was Sie vorgelegt haben, natürlich immer noch
nicht. Die Ausweitung von vier auf fünf Kriterien für die
Beantwortung der Frage, wer selbständig und wer noch
nicht selbständig ist, ist letztendlich eine eingeschränkte
Vermutungsregelung mit Umkehrklausel. Genau darin
liegt die Kompliziertheit. Die notwendige Rechtssicher-
heit werden Sie dadurch nicht erreichen. Wenn Sie schon
auf uns nicht hören, dann hören Sie wenigstens auf eine
Reihe von Experten. Beispielsweise hat der 11. Deutsche
Anwaltstag den Kommissionsentwurf, auf dem der Ge-
setzesvorschlag weitgehend basiert, so eingestuft. Das
bedeutet neue Rechtsunsicherheit.

Komplizierter geht es beim jetzigen Gesetzentwurf
auch in folgendem nicht mehr – einen Punkt möchte ich
noch herausgreifen –: Wenn jetzt ein freier Mitarbeiter
einer Zeitung als Beschäftigter der Sozialversicherungs-
pflicht unterliegt, kann es durchaus sein – das wird in
vielen Fällen wahrscheinlich sein –, daß er steuerrecht-
lich gleichwohl als Selbständiger angesehen wird. Das
ist nur einer der Widersprüche, der sich aus dem jetzigen
Gesetzeswerk ergibt.

Deshalb sage ich abschließend: Bemühen Sie sich, es
besser zu machen! Beraten Sie sorgfältig! Brechen Sie
ein solches Gesetz nicht mehr über das Knie! Überlegen
Sie genau, wägen Sie die Argumente ab, und hören Sie
auf uns! Hätten Sie am 1. Januar dieses Jahres auf uns
gehört, wären Ihnen eine riesige Blamage und vielen
Hunderttausenden von Existenzgründern ein nachhalti-
ger Schaden erspart geblieben.

(Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P.)

Zur Rede davor

Rede von Dr. h.c. Wolfgang Thierse

Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

Ich erteile der Kolle-
gin Thea Dückert, Bündnis 90/Die Grünen, das Wort.

Zur Rede danach

Nächste Rede als Kontext
Rede von Dr. Thea Dückert
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
Herr Präsident! Meine Damen und Herren! Herr Kollege
Singhammer, wenn wir auf Sie gehört hätten, könnten
wir in diesem Lande immer noch nicht den Mißbrauch
abstellen, den Sie über Jahre haben aufkommen lassen.

(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD)

Wir haben es hier mit einer Grauzone am Arbeits-
markt zu tun, die sich über viele Jahre hinweg am Rande
der Selbständigkeit dadurch entwickelt hat, daß Arbeit-

geber Menschen, die eindeutig abhängig beschäftigt wa-
ren, als selbständig definiert haben. Das einzige Ziel war
dabei, das Sozialversicherungssystem zu unterlaufen
und Sozialabgaben einzusparen, und die einzige Wir-
kung war, daß diese Frauen und Männer keinen Sozial-
versicherungsschutz in Anspruch nehmen konnten. Sie
wissen ganz genau, daß sich die merkwürdigsten Be-
schäftigungsverhältnisse entwickelt haben: der selbstän-
dige Schlachter am Fließband oder die Kellnerin, die
zwischen dem Tresen und der Kundschaft angeblich
selbständig ist.

(Dirk Niebel [F.D.P.]: Das war doch schon immer illegal! Das war auch ohne Ihr Gesetz schon strafbar! Da hätten Sie gar nichts machen müssen!)

Das sind Entwicklungen – Herr Niebel, das müssen
auch Sie einsehen –, die sowohl den Beschäftigten nicht
guttun als auch unsere Sozialkassen aushebeln.

(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD)

Die alte Regierung hat sich an dieses Problem nicht her-
angewagt. Sie haben nicht den Mut bewiesen, sich für
den Schutz der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer,
die nicht selbständig sind, auf der einen Seite und für die
Förderung von Existenzgründern und Selbständigen auf
der anderen Seite einzusetzen.

Auf Grund der in den letzten Jahren gerade auf dem
Arbeitsmarkt stattfindenden Veränderungen müssen die
Sozialversicherungssysteme mit eindeutigen Regelun-
gen angepaßt werden.

(Dirk Niebel [F.D.P.]: Da hat Ihr Gesetz ja eine Menge geholfen!)

– Die alte Bundesregierung hat – mit Ihrer Hilfe – diese
Situation einfach ausgesessen und den Arbeitnehmerin-
nen und Arbeitnehmern zusätzlich höhere Sozialabgaben
zugemutet, anstatt Antworten derauf zu geben, womit
wir uns heute und in der Zukunft auseinandersetzen
müssen, nämlich damit, daß immer häufiger ein Wechsel
zwischen selbständiger Tätigkeit, abhängiger Beschäfti-
gung und Arbeitslosigkeit stattfindet. Wir müssen
Strukturen finden, die diesen Wandel berücksichtigen.
Dem tragen wir mit diesem Gesetz Rechnung.

Wenn man sich mit einer derartigen Grauzone am
Arbeitsmarkt auseinandersetzt, dann ist es – gerade auch
angesichts der Dynamik, die dort zu verzeichnen ist –
klar, daß es Probleme bei der Umsetzung eines solchen
Gesetzes gibt. Wir geben freimütig zu, daß dieses Ge-
setz nach dem ersten Durchgang Irritationen ausgelöst
hat und korrekturbedürftig ist. Darum diskutieren wir ja
hier darüber. Ich weiß nur nicht, wo das Problem ist,
Herr Singhammer: Wir machen Regelungen für die Be-
troffenen klarer und berücksichtigen dabei in besonderer
Weise den Schutz der Existenzgründer.

Um dieses schwierige Thema zu regeln, haben wir –
dies geht zurück auf eine deutliche Unterstützung durch
die Grünen – die mit großem Sachverstand ausgestattete
Kommission, bestehend aus Vertreterinnen und Vertre-
tern von Ministerien und anderen Rechtsexperten, einge-

Johannes Singhammer

Metadaten/Kopzeile:
5716 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 64. Sitzung. Berlin, Freitag, den 29. Oktober 1999

(B)

(A) (C)

(D)

richtet. Wir haben uns mit den Problemen, die in der
praktischen Umsetzung aufgetreten sind, beschäftigt und
hier vernünftige Lösungen vorgelegt.

(Birgit Schnieber-Jastram [CDU/CSU]: Ein Ruhmesblatt war das alles nicht!)

Meine Fraktion hat sich gerade für die Verbesserung der
Regelungen zum Schutz von Existenzgründerinnen und
Existenzgründern stark gemacht. Wir sind sehr froh über
die gefundene Regelung.

(Marita Sehn [F.D.P.]: Aber zu spät!)

– Nein, nicht zu spät, sondern für die Existenzgründe-
rinnen und -gründer gerade rechtzeitig.

Eine der neuen Regelungen besagt, daß keine rück-
wirkenden Zahlungen geleistet werden müssen.

(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN – Dirk Niebel [F.D.P.]: Ein Beweis grandioser Regierungskunst!)

Hier ist Klarheit geschaffen worden, und das bringt uns
weiter. Es dient auch dazu, der schleichenden Erosion
der Sozialsysteme entgegenzuwirken, was bitter nötig
war.

Wir haben jetzt eine, wie ich denke, klare und faire
Gesetzeslage. Die Vermutungsregelung greift nur in
Ausnahmefällen – diese Regelung ist präzisiert worden;
allerdings war das schon nach dem alten Gesetz so, das
hatten viele nur nicht begriffen –, nämlich dann, wenn
sich Personen verweigern, in Zusammenarbeit mit den
Sozialversicherungsträgern festzustellen, welchen Status
sie haben. Bei dieser Feststellung des Status sind die So-
zialversicherungsträger gehalten, alle wirtschaftlichen
und branchentypischen Gesichtspunkte zur Klärung he-
ranzuziehen. Das ist wichtig in einer Situation, in der
sich ständig neue Berufe entwickeln, in der eine unge-
heure Dynamik herrscht. Die Erwerbstätigen können in
diesem Verfahren ihre wirtschaftliche Situation darstel-
len. Unter Würdigung aller Gesichtspunkte ihrer Tätig-
keit wird dann in Ausnahmefällen festgestellt, ob sie
selbständig sind.

Der Kriterienkatalog ist ausgeweitet worden. Nun-
mehr ist es so, daß drei von fünf Kriterien erfüllt sein
müssen, um Scheinselbständigkeit festzustellen. Beson-
ders wichtig ist, daß Familienangehörige als „normale
Beschäftigte“ gerechnet werden. Wir haben ernstzu-
nehmende Einwände – gerade der Informationstechno-
logie und Werbebranche – aufgenommen und berück-
sichtigt. Zudem haben wir – das ist eine weitere Ände-
rung – eine Schonfrist von drei Jahren für Existenzgrün-
derinnen und Existenzgründer eingeführt, die zweimal
im Leben in Anspruch genommen werden kann. Wir ha-
ben die Kritikpunkte gerade der Selbständigen in unse-
rem Gesetzentwurf aufgenommen und haben sehr große
Zustimmung für diese Veränderungen erhalten.

Diejenigen, die heute selbständig sind und eine an-
gemessene Altersvorsorge vorweisen können, werden
auch weiterhin nicht in die Rentenversicherungspflicht
eingebunden. Last, not least: Im Rahmen des Voranfra-
geverfahrens können die Betroffenen – gerade dann,
wenn sie gegen ihren Willen in die Scheinselbständig-

keit gedrängt worden sind – ihren Status überprüfen las-
sen. Dies wird langwierige Klärungsprozesse beenden.

Alles zusammengenommen – wir werden darüber
noch ausgiebig diskutieren –: Wir sind davon überzeugt,
daß wir echte Verbesserungen vorgenommen haben,

(Dirk Niebel [F.D.P.]: Das glauben Sie doch selber nicht!)

und zwar auf der Basis einer vernünftigen Balance zwi-
schen der Verhinderung von Mißbrauch und der Förde-
rung von Selbständigen. Dafür hätten schon Sie sorgen
sollen.

Vielen Dank.

(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD)

Rede von Johannes Singhammer

Rede von Dr. Thea Dückert