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ID1405910100

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  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 14/59 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 59. Sitzung Berlin, Freitag, den 1. Oktober 1999 I n h a l t : Erweiterung der Tagesordnung........................ 5275 A Zusatztagesordnungspunkt 3: Beschlußempfehlung und Bericht des Ausschusses für Wahlprüfung, Immunität und Geschäftsordnung (1. Ausschuß) Änderung der Richtlinien zur Überprü- fung auf eine Tätigkeit oder politische Verantwortung für das Ministerium für Staatssicherheit/Amt für Nationale Si- cherheit der ehemaligen Deutschen Demokratischen Republik gemäß § 44 b des Abgeordnetengesetzes (Drucksache 14/1698) ..................................................... 5275 B Tagesordnungspunkt 12: Erste Beratung des von der Bundes- regierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die Berufe in der Altenpfle- ge (Altenpflegegesetz) (Drucksache 14/1578) ..................................................... 5275 B Dr. Edith Niehuis, Parl. Staatssekretärin BMFSFJ........................................................... 5275 C Anke Eymer (Lübeck) CDU/CSU ................... 5277 D Irmingard Schewe-Gerigk BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN......................................................... 5279 B Klaus Haupt F.D.P. .......................................... 5280 D Monika Balt PDS............................................. 5281 D Christa Lörcher SPD........................................ 5282 C Walter Link (Diepholz) CDU/CSU.................. 5284 B Tagesordnungspunkt 13: Erste Beratung des von der Fraktion CDU/CSU eingebrachten Entwurfs eines Ersten Gesetzes zur Änderung des Ar- beitnehmerüberlassungsgesetzes (Druck- sache 14/1211) ........................................... 5286 A Wolfgang Meckelburg CDU/CSU................... 5286 A Klaus Brandner SPD........................................ 5287 D Dr. Heinrich L. Kolb F.D.P. . .......................... 5290 A Klaus Brandner SPD.................................... 5291 A Dr. Thea Dückert BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 5291 D Dr. Christa Luft PDS ................................... 5294 A Dr. Heidi Knake-Werner PDS ......................... 5294 C Franz Thönnes SPD......................................... 5295 D Karl-Josef Laumann CDU/CSU ...................... 5298 C Peter Dreßen SPD........................................ 5299 B Tagesordnungspunkt 15: Antrag der Abgeordneten Ulrike Flach, Ulrich Heinrich, weiterer Abgeordneter und der Fraktion F.D.P. Chancen der Gen- und Biotechnologie nicht verspielen (Drucksache 14/1316) .... 5301 A Ulrich Heinrich F.D.P. .................................... 5301 B Dr. Wolfgang Wodarg SPD................5301 D, 5302 B Heino Wiese (Hannover) SPD......................... 5303 A Meinolf Michels CDU/CSU ............................ 5304 D Matthias Weisheit SPD................................ 5305 A Dr. Wolfgang Wodarg SPD......................... 5305 D Ulrike Höfken BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN . 5306 A Heinrich-Wilhelm Ronsöhr CDU/CSU ....... 5307 A Angela Marquardt PDS ................................... 5307 C René Röspel SPD............................................. 5308 C II Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 59. Sitzung. Berlin, Freitag, den 1. Oktober 1999 Tagesordnungspunkt 16: Antrag der Abgeordneten Dr. Uwe-Jens Rössel, Heidemarie Ehlert, weiterer Ab- geordneter und der Fraktion PDS Einstieg in eine umfassende Reform der Finanzierung der Städte, Gemeinden und Landkreise (Reform der Kommu- nalfinanzierung) (Drucksache 14/1302) ... 5310 A Dr. Uwe-Jens Rössel PDS................................ 5310 B Ingrid Arndt-Brauer SPD................................. 5311 B Peter Götz CDU/CSU ...................................... 5312 D Franziska Eichstädt-Bohlig BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN ............................................. 5314 A Rainer Brinkmann (Detmold) SPD.............. 5314 D Christine Scheel BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 5316 C Peter Götz CDU/CSU.................................. 5317 B Dr. Hermann Otto Solms F.D.P................... 5317 D Peter Götz CDU/CSU ................................. 5318 D Gerhard Schüßler F.D.P. ................................. 5320 A Nächste Sitzung ............................................... 5321 C Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten ........... 5323 A Anlage 2 Amtliche Mitteilungen..................................... 5324 A Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 59. Sitzung. Berlin, Freitag, den 1. Oktober 1999 5275 (A) (C) (B) (D) 59. Sitzung Berlin, Freitag, den 1. Oktober 1999 Beginn: 9.00 Uhr
  • folderAnlagen
    Gerhard Schüßler Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 59. Sitzung. Berlin, Freitag, den 1. Oktober 1999 5323 (A) (C) (B) (D) Anlagen zum Stenographischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Altmann (Aurich), Gila BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 1.10.99 Dr. Bauer, Wolf CDU/CSU 1.10.99 Behrendt, Wolfgang SPD 1.10.99 *) Bläss, Petra PDS 1.10.99 Dr. Blüm, Norbert CDU/CSU 1.10.99 Böttcher, Maritta PDS 1.10.99 Braun (Augsburg), Hildebrecht F.D.P. 1.10.99 Brudlewsky, Monika CDU/CSU 1.10.99 Brüderle, Rainer F.D.P. 1.10.99 Buntenbach, Annelie BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 1.10.99 Erler, Gernot SPD 1.10.99 Flach, Ulrike F.D.P. 1.10.99 Friedhoff, Paul K. F.D.P. 1.10.99 Friedrich (Altenburg), Peter SPD 1.10.99 Friese, Harald SPD 1.10.99 Gebhardt, Fred PDS 1.10.99 Dr. Geißler, Heiner CDU/CSU 1.10.99 Großmann, Achim SPD 1.10.99 Hartenbach, Alfred SPD 1.10.99 Hauser (Bonn), Norbert CDU/CSU 1.10.99 Dr. Haussmann, Helmut F.D.P. 1.10.99 Hintze, Peter CDU/CSU 1.10.99 Hirche, Walter F.D.P. 1.10.99 Hornung, Siegfried CDU/CSU 1.10.99 Hovermann, Eike SPD 1.10.99 Ibrügger, Lothar SPD 1.10.99 Imhof, Barbara SPD 1.10.99 Jacoby, Peter CDU/CSU 1.10.99 Knoche, Monika BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 1.10.99 Dr. Kohl, Helmut CDU/CSU 1.10.99 Kühn-Mengel, Helga SPD 1.10.99 Lamers, Karl CDU/CSU 1.10.99 Leidinger, Robert SPD 1.10.99 Lengsfeld, Vera CDU/CSU 1.10.99 Lenke, Ina F.D.P. 1.10.99 Lennartz, Klaus SPD 1.10.99 Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Lietz, Ursula CDU/CSU 1.10.99 Lippmann, Heidi PDS 1.10.99 Möllemann, Jürgen W. F.D.P. 1.10.99 Müller (Köln), Kerstin BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 1.10.99 Dr. Müller, Gerd CDU/CSU 1.10.99 Müntefering, Franz SPD 1.10.99 Ohl, Eckhard SPD 1.10.99 Ost, Friedhelm CDU/CSU 1.10.99 Ostrowski, Christine PDS 1.10.99 Dr. Pfaff, Martin SPD 1.10.99 Dr. Pflüger, Friedbert CDU/CSU 1.10.99 Rühe, Volker CDU/CSU 1.10.99 Dr. Schäfer, Hansjörg SPD 1.10.99 Scheffler, Siegfried SPD 1.10.99 Schild, Horst SPD 1.10.99 Schily, Otto SPD 1.10.99 Schmidt (Mülheim), Andreas CDU/CSU 1.10.99 Schmitz (Baesweiler), Hans Peter CDU/CSU 1.10.99 Schösser, Fritz SPD 1.10.99 Schröder, Gerhard SPD 1.10.99 Schultz (Everswinkel), Reinhard SPD 1.10.99 Schultz (Köln), Volkmar SPD 1.10.99 Spranger, Carl-Dieter CDU/CSU 1.10.99 Dr. Stadler, Max F.D.P. 1.10.99 Steinbach, Erika CDU/CSU 1.10.99 Dr. Frhr. von Stetten, Wolfgang CDU/CSU 1.10.99 Strobl (Amberg), Reinhold SPD 1.10.99 Tauss, Jörg SPD 1.10.99 Volquartz, Angelika CDU/CSU 1.10.99 Dr. Waigel, Theodor CDU/CSU 1.10.99 Weisskirchen (Wiesloch), Gert SPD 1.10.99 Dr. Westerwelle, Guido F.D.P. 1.10.99 Dr. Wieczorek, Norbert SPD 1.10.99 Willner, Gert CDU/CSU 1.10.99 Wolf (Frankfurt), Margareta BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 1.10.99 ————— *) für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versamm- lung des Europarates 5324 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 59. Sitzung. Berlin, Freitag, den 1. Oktober 1999 (A) (C) (B) (D) Anlage 2 Amtliche Mitteilungen Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, daß der Ausschuß die nachstehenden EU- Vorlagen bzw. Unterrichtungen durch das Europäische Parlament zur Kenntnis genommen oder von einer Be- ratung abgesehen hat. Rechtsausschuß Drucksache 14/272 Nr. 15Drucksache 14/272 Nr. 16Drucksache 14/272 Nr. 20Drucksache 14/272 Nr. 23Drucksache 14/272 Nr. 24Drucksache 14/272 Nr. 25Drucksache 14/272 Nr. 28Drucksache 14/272 Nr. 29Drucksache 14/272 Nr. 30Drucksache 14/272 Nr. 31Drucksache 14/272 Nr. 32Drucksache 14/272 Nr. 33Drucksache 14/272 Nr. 34 Drucksache 14/272 Nr. 35Drucksache 14/272 Nr. 36Drucksache 14/272 Nr. 37Drucksache 14/272 Nr. 38Drucksache 14/272 Nr. 40Drucksache 14/272 Nr. 41Drucksache 14/272 Nr. 42Drucksache 14/272 Nr. 43Drucksache 14/272 Nr. 44Drucksache 14/272 Nr. 52Drucksache 14/272 Nr. 56Drucksache 14/272 Nr. 57 Finanzausschuß Drucksache 14/839 Nr. 2.2Drucksache 14/839 Nr. 2.14Drucksache 14/671 Nr. 2.15Drucksache 14/1016 Nr. 2.7Drucksache 14/1016 Nr. 2.10 Der Bundesrat hat in seiner 742. Sitzung am 24. Sep- tember 1999 beschlossen, einen Antrag gemäß Arti- kel 77 Absatz 2 Grundgesetz nicht zu stellen: Gesetz zur Änderung des Einführungsgesetzes zum Ge-richtsverfassungsgesetz Druck: Bonner Universitäts-Buchdruckerei, 53113 Bonn 53003 Bonn, Telefon: 0228/3 82 08 40, Telefax: 0228/3 82 08 44 20
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Peter Götz

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)

    Bitte sehr.
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Rede von Rainer Brinkmann
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)
Haben Sie
vielleicht vergessen, werter Kollege, daß in Ihrer Regie-
rungszeit der Städte- und Gemeindebund und der Deut-
sche Städtetag zweimal – in zwei verschiedenen Jahren
– heftigst kritisiert haben, daß durch Kürzungen im
Haushalt der Bundesanstalt für Arbeit die Sozialhilfetats
der Kommunen erheblich ausgeweitet werden mußten,
weil Sie nämlich einen Verschiebebahnhof von arbeits-
marktpolitischen Leistungen hin zur Sozialhilfe gemacht
haben und weil diese Ausgaben einseitig zu Lasten der
Kommunen finanziert werden mußten?



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  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Peter Götz

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)

    Das habe ich zur Kenntnis
    genommen. Aber ich habe auch zur Kenntnis genommen
    – Entschuldigung, lassen Sie mich auch einen zweiten
    Satz sagen, damit Ihre Frage beantwortet werden kann –,
    daß im Bereich der Sozialhilfe – wenn Sie vorhin richtig
    zugehört hätten, müßten Sie das mitbekommen haben –
    die Haushalte der Kommunen durch die Einführung des
    Pflege-Versicherungsgesetzes um jährlich 10 Milliarden
    DM entlastet worden sind.


    (Dr. Christian Ruck [CDU/CSU]: Sehr richtig! Da hat er recht! – Gegenruf des Abg. Joachim Hörster [CDU/CSU]: Das will er doch gar nicht wissen!)


    Das ist also ausgeglichen. Wenn Sie heute mit Vertre-
    tern der kommunalen Spitzenverbände reden, dann fal-
    len denen, sofern noch vorhanden, sämtliche Haare aus,


    (Dr. Uwe Küster [SPD]: Das muß Ihnen mit den Haaren auch passiert sein!)


    wenn sie darüber nachdenken, was Sie auch im Bereich
    der Arbeitsmarktpolitik, etwa durch das Verschieben der
    Arbeitslosenhilfe in den Sozialhilfebereich – das haben
    Sie ja ebenfalls als Gesetzesvorlage in petto –, planen.

    Wir kritisieren also das, was Sie jetzt an Belastungen
    für die kommunalen Haushalte planen. Ich sage es Ihnen
    noch einmal: Es würde den Kommunen, den Städten und
    Gemeinden, das Wasser abdrehen, wenn diese Gesetz-
    entwürfe, so wie sie vorgelegt worden sind, Gesetz wür-
    den. Aber ich bezweifle, daß das der Fall sein wird.

    Die Kommunen erwarten keine Geschenke. Auch das
    sage ich. Aber was sie zu Recht erwarten können, ist
    eine faire Partnerschaft. Deshalb lassen Sie mich im fol-
    genden vier wichtige Kernelemente einer ausgewogenen
    Beziehung zwischen den Kommunen und dem Bund
    kurz darstellen.

    Erstens. Wir brauchen eine Selbstbindung des Bundes
    an das Konnexitätsprinzip, und das darf nicht einfach
    nur in der Koalitionsvereinbarung stehen. Das Konnexi-
    tätsprinzip bedeutet ja nichts anderes, als daß der Bund
    darauf verzichtet, seine politische Macht und seine
    finanzielle Stärke zu Lasten des Schwächeren, subsidiä-
    ren Partners zu mißbrauchen. Das geschieht im Moment.

    Zweitens. Nur über eine Konsolidierung auf der Aus-
    gabenseite können die Städte und Gemeinden Spielraum
    für notwendige Investitionen gewinnen. Die Kommunen
    selbst haben in den letzten Jahren mit großer Verant-
    wortung erfolgreich Ausgabenkonsolidierung betrieben.
    Es ist deshalb unfair, wenn der Bund jetzt die Konsoli-
    dierungserfolge der Kommunen durch Ausgabenverla-
    gerungen auf seinen eigenen Haushalt umlenkt.


    (Joachim Hörster [CDU/CSU]: So ist es! Genau!)


    Es ist auch staatspolitisch unklug. Konsolidierungsbe-
    reitschaft und Sparwille dürfen nicht bestraft, sondern
    müssen unterstützt werden.


    (Joachim Hörster [CDU/CSU]: Aber die Sozialisten verstehen das nicht! Die können nur verteilen! Selbst solche Sachen, die noch gar nicht eingenommen sind, verteilen die!)


    – Genau, Herr Kollege Hörster.
    Wir brauchen drittens eine schrittweise Umstrukturie-

    rung der kommunalen Einnahmeseite. Unser Gemeinde-
    steuersystem gehört auf den Prüfstand. Die Entwicklung
    ist weitergegangen. Die Gewerbesteuerumlage kann
    nicht ins Uferlose gesteigert werden. Daß die Grund-
    steuer als zweite wichtige kommunale Steuer der Re-
    form bedarf, ist unstrittig.


    (Rainer Brinkmann [Detmold] [SPD]: Wer hat denn die Grundlage der Gewerbesteuer unterminiert?)


    Rainer Brinkmann (Detmold)



    Metadaten/Kopzeile:
    5316 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 59. Sitzung. Berlin, Freitag, den 1. Oktober 1999




    (B)



    (A) (C)



    (D)


    – Ich bin jetzt bei der Grundsteuer. Wenn Sie eine Zwi-
    schenfrage stellen wollen, dann können Sie sie stellen.
    Dagegen habe ich überhaupt nichts.


    (Joachim Hörster [CDU/CSU]: Erkläre ihm mal die kommunalen Steuerarten!)


    Die Grundsteuer mit dem Einheitswert als Bemes-
    sungsgrundlage ist heute so kompliziert, daß das geän-
    dert werden muß. Das wissen wir. Wir sollten die Chan-
    ce nutzen und das nicht einfach nur ändern, sondern zu
    einer radikalen Vereinfachung des Systems kommen.
    Das wäre auch ein Beitrag zu mehr Transparenz, zum
    Abbau von Bürokratie und damit zu einer Verschlan-
    kung des Staates.

    Eines will ich auch noch sagen: Bundesfinanzminister
    Theo Waigel hat in der vergangenen Legislaturperiode
    persönlich mit allen wichtigen Repräsentanten der
    kommunalen Spitzenverbände gesprochen. Soweit ich
    weiß – vielleicht täusche ich mich auch –,


    (Parl. Staatssekretärin Dr. Barbara Hendricks: Ja, so ist es!)


    hat es seit dem Amtsantritt dieser Bundesregierung –
    außer den regelmäßigen Kontakten etwa im Finanzpla-
    nungsrat – noch kein besonderes Gespräch des Bundes-
    finanzministers mit den kommunalen Spitzenverbänden
    gegeben.


    (Parl. Staatssekretärin Dr. Barbara Hendricks: Herr Kollege, Sie täuschen sich!)


    – Gut. Ich freue mich, wenn das der Fall ist.