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ID1405515700

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Metadaten
  • insert_drive_fileAus Protokoll: 14055

  • date_rangeDatum: 16. September 1999

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    Plenarprotokoll 14/55 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 55. Sitzung Berlin, Donnerstag, den 16. September 1999 I n h a l t : Erweiterung der Tagesordnung........................ 4874 D Tagesordnungpunkt 1 (Fortsetzung): a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes über die Feststellung des Bundeshaus- haltsplans für das Haushaltsjahr 2000 (Haushaltsgesetz 2000) (Drucksache 14/ 1400) .......................................................... 4819 A b) Unterrichtung durch die Bundesregierung Finanzplan des Bundes 1999 bis 2003 (Drucksache 14/1401) ................................ 4819 B c) Erste Beratung des von den Fraktionen SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Sanierung des Bundeshaushalts – Haushaltssanierungsgesetz (Drucksache 14/1523) ..................................................... 4819 B Einzelplan 04 Bundeskanzleramt Dr. Wolfgang Schäuble CDU/CSU ................. 4819 B Gerhard Schröder, Bundeskanzler ................... 4827 D Dr. Wolfgang Gerhardt F.D.P.......................... 4836 D Kerstin Müller (Köln) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN......................................................... 4841 D Dr. Gregor Gysi PDS....................................... 4846 B Dr. Peter Struck SPD ....................................... 4850 D Michael Glos CDU/CSU.................................. 4855 A Matthias Berninger BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN......................................................... 4860 C Hans-Joachim Otto (Frankfurt) F.D.P. ............ 4863 C Dr. Michael Naumann, Staatsminister BK....... 4865 B Hans-Joachim Otto (Frankfurt) F.D.P. ........ 4866 B Steffen Kampeter CDU/CSU........................... 4867 A Dr. Michael Naumann, Staatsminister BK ...... 4867 C Dr. Michael Luther CDU/CSU........................ 4868 A Dr. Christa Luft PDS ................................... 4870 B Hartmut Büttner (Schönebeck) CDU/CSU.. 4870 D Dr. Annette Fugmann-Heesing, Senatorin (Berlin) ............................................................ 4871 B Einzelplan 05 Auswärtiges Amt in Verbindung mit Antrag der Fraktionen SPD, CDU/CSU, BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und F.D.P. Lage in Osttimor (Drucksache 14/1603).. 4875 A Joseph Fischer, Bundesminister AA................ 4875 A Ulrich Irmer F.D.P....................................... 4877 A Dr. Friedbert Pflüger CDU/CSU ..................... 4879 C Joseph Fischer, Bundesminister AA................ 4880 A Karl Lamers CDU/CSU................................... 4880 D Günter Verheugen SPD ................................... 4882 D Dr. Werner Hoyer F.D.P. ................................ 4886 A Dr. Eberhard Brecht SPD ............................ 4887 D Wolfgang Gehrcke PDS .................................. 4889 A Gernot Erler SPD............................................. 4891 A Christian Schmidt (Fürth) CDU/CSU.............. 4893 D Heinz Wiese (Ehingen) CDU/CSU.............. 4894 D II Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 55. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 16. September 1999 Dr. Helmut Lippelt BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN......................................................... 4895 D Ulrich Irmer F.D.P. ..................................... 4896 B Peter Hintze CDU/CSU ................................... 4897 C Volker Neumann (Bramsche) SPD.................. 4899 C Hermann Gröhe CDU/CSU ............................. 4901 D Einzelplan 14 Bundesministerium der Verteidigung Rudolf Scharping, Bundesminister BMVg ...... 4903 B Günther Friedrich Nolting F.D.P. ............... 4907 A Hildebrecht Braun (Augsburg) F.D.P. ............ 4907 B Dietrich Austermann CDU/CSU...................... 4907 D Angelika Beer BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN . 4910 A Angelika Volquartz CDU/CSU.................... 4911 A Jürgen Koppelin F.D.P. ................................... 4913 A Heidi Lippmann PDS....................................... 4915 B Peter Zumkley SPD ......................................... 4917 A Günther Friedrich Nolting F.D.P. ................... 4918 D Peter Zumkley SPD ......................................... 4919 B Paul Breuer CDU/CSU .................................... 4919 C Manfred Opel SPD .......................................... 4922 A Jürgen Koppelin F.D.P. ............................... 4922 C Kurt J. Rossmanith CDU/CSU ........................ 4923 D Jürgen Koppelin F.D.P. ............................... 4924 C Rudolf Scharping SPD..................................... 4925 D Einzelplan 23 Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung Heidemarie Wieczorek-Zeul, Bundesministe- rium BMZ........................................................ 4926 C Michael von Schmude CDU/CSU ................... 4929 A Dr. Uschi Eid BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 4929 C Dr. Angelika Köster-Loßack BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN................................................. 4931 B Gerhard Schüßler F.D.P. ................................. 4932 D Dr. Winfried Wolf PDS ................................... 4934 C Detlef Dzembritzki SPD .................................. 4935 C Klaus-Jürgen Hedrich CDU/CSU.................... 4938 A Heidemarie Wieczorek-Zeul, SPD................... 4939 C Klaus-Jürgen Hedrich CDU/CSU.................... 4940 B Einzelplan 30 Bundesministerium für Bildung und Forschung Edelgard Buhlmann, Bundesministerin BMBF.............................................................. 4942 B Steffen Kampeter CDU/CSU........................... 4945 D Dirk Niebel F.D.P. ...................................... 4947 C Walter Hoffmann (Darmstadt) SPD ............ 4948 A Matthias Berninger BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 4949 A Steffen Kampeter CDU/CSU....................... 4949 C Cornelia Pieper F.D.P. .................................... 4951 C Maritta Böttcher PDS ...................................... 4954 A Stephan Hilsberg SPD ..................................... 4955 B Cornelia Pieper F.D.P. ................................ 4956 C Dr. Gerhard Friedrich (Erlangen) CDU/CSU .. 4958 B Hans-Josef Fell BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 4960 B Thomas Rachel CDU/CSU.............................. 4961 D Jörg Tauss SPD................................................ 4964 A Tagesordnungspunkt 2: a) Bericht des Ausschusses für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen gemäß § 62 Abs. 2 der Geschäftsordnung zu dem An- trag der Abgeordneten Dr.-Ing. Dietmar Kansy, Dirk Fischer (Hamburg), weiterer Abgeordneter und der Fraktion CDU/CSU Das Wohngeld jetzt und familienge- recht reformieren (Drucksachen 14/292, 14/1580) ..................................................... 4967 A b) Antrag der Abgeordneten Christine Ostrowski, Eva-Maria Bulling-Schröter, weiterer Abgeordneter und der Fraktion PDS Novellierung des Wohngeldgesetzes zum 1. Januar 2000 (Drucksache 14/ 1346) .......................................................... 4967 A in Verbindung mit Einzelplan 12 Bundesministerium für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen Franz Müntefering, Bundesminister BMVBW 4967 B Dirk Fischer (Hamburg) CDU/CSU ................ 4971 A Albert Schmidt (Hitzhofen) BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN................................................. 4974 A Dirk Fischer (Hamburg) CDU/CSU ............ 4974 B Horst Friedrich (Bayreuth) F.D.P. .................. 4976 C Christine Ostrowski PDS................................. 4979 B Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 55. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 16. September 1999 III Annette Faße SPD............................................ 4981 C Dr.-Ing. Dietmar Kansy CDU/CSU ................. 4984 B Franziska Eichstädt-Bohlig BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN................................................. 4986 B Bartholomäus Kalb CDU/CSU........................ 4988 C Dieter Maaß (Herne) SPD................................ 4990 A Gert Willner CDU/CSU................................... 4991 D Tagesordnungspunkt 3: Überweisungen im vereinfachten Verfahren a) Erste Beratung des von der Bundes- regierung eingebrachten Entwurfs eines Zehnten Gesetzes zur Änderung des Außenwirtschaftsgesetzes (Drucksache 14/1415) ..................................................... 4941 A b) Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Zusatzprotokoll vom 22. September 1998 zu dem Übereinkommen vom 5. April 1973 (Verifikationsabkommen) zwischen den Nichtkernwaffenstaaten der Europäischen Atomgemeinschaft, der Europäischen Atomgemeinschaft und der Internationalen Atomenergie-Organi- sation in Ausführung von Artikel III Ab- sätze 1 und 4 des Vertrages über die Nichtverbreitung von Kernwaffen (Drucksache 14/1416).................................. 4941 A c) Erste Beratung des von der Bundes- regierung eingebrachten Entwurfs eines Ausführungsgesetzes zu dem Überein- kommen vom 5. April 1973 zwischen den Nichtkernwaffenstaaten der Europäi- schen Atomgemeinschaft, der Europäi- schen Atomgemeinschaft und der Inter- nationalen Atomenergie-Organisation in Ausführung von Artikel III Abs. 1 und 4 des Vertrages vom 1. Juli 1968 über die Nichtverbreitung von Kernwaffen (Verifi- kationsabkommen) sowie zu dem Zusatz- protokoll zu diesem Übereinkommen vom 22. September 1998 (Ausführungsgesetz zum Verifikationsabkommen und zum Zusatzprotokoll) (Drucksache 14/1417)... 4941 A d) Erste Beratung des von der Bundes- regierung eingebrachten Entwurfs eines Zweiten Gesetzes zur Änderung des Einführungsgesetzes zum Gerichtsver- fassungsgesetz (Drucksache 14/1418)....... 4941 B e) Erste Beratung des vom Bundesrat einge- brachten Entwurfs eines ... Gesetzes zur Änderung des Verkehrswegeplanungs- beschleunigungsgesetzes (Drucksache 14/1517) ..................................................... 4941 B f) Antrag der Abgeordneten Christine Ostrowski, Dr. Christa Luft, weiterer Ab- geordneter und der Fraktion PDS Änderung des Altschuldenhilfe-Geset- zes – Absenkung der Privatisierungs- pflicht und Aufhebung der Erlöseab- führung zum 1. Januar 2000 (Drucksa- che 14/1123) .............................................. 4941 C Tagesordnungspunkt 4: Abschließende Beratung ohne Aussprache a) Beschlußempfehlung und Bericht des Ausschusses für Verkehr, Bau- und Woh- nungswesen zu der Unterrichtung durch die Bundesregierung Vorschlag für eine Verordnung (EG) des Rates zur Änderung der Verord- nung (EWG) Nr. 3922/91 des Rates vom 16. Dezember 1991 zur Harmonierung der technischen Vorschriften und der Verwaltungsverfahren in der Zivilluft- fahrt (Drucksachen 14/488 Nr. 2.19, 14/1341) ..................................................... 4941 D b) – e) Beschlußempfehlungen des Petitionsaus- schusses Sammelübersichten 68, 71, 72, 73 (Drucksachen 14/1561, 14/1564, 14/1565, 14/1566) ..................................................... 4941 A, B Nächste Sitzung ............................................... 4994 A Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten ........... 4995 A Anlage 2 Erklärung nach § 31 GO der Abgeord- neten Dr. Winfried Wolf, Sabine Jünger, Hei- di Lippmann-Kasten, Dr. Ilja Seifert (alle PDS) zur Abstimmung über den Antrag: Lage in Osttimor (Tagesordnungspunkt 1, Einzelplan 05 – Auswärtiges Amt –, Ostti- mor) ................................................................. 4995 C Anlage 3 Erklärung nach § 31 GO des Abgeordneten Dr. Winfried Wolf (PDS) zur Abstimmung über die Beschlußempfehlung des Petitions- ausschusses: Sammelübersicht 73 zu Petitio- nen (Tagesordnungspunkt 4e).......................... 4996 C Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 55. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 16. September 1999 4819 (A) (C) (B) (D) 55. Sitzung Berlin, Donnerstag, den 16. September 1999 Beginn: 9.00 Uhr
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    Vizepräsidentin Petra Bläss Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 55. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 16. September 1999 4995 (A) (C) (B) (D) Anlagen zum Stenographischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Dr. Bauer, Wolf CDU/CSU 16.9.99 Behrendt, Wolfgang SPD 16.9.99 * Brudlewsky, Monika CDU/CSU 16.9.99 Bühler (Bruchsal), Klaus CDU/CSU 16.9.99 ** Ernstberger, Petra SPD 16.9.99 Friedhoff, Paul K. F.D.P. 16.9.99 Fritz, Erich G. CDU/CSU 16.9.99 Gebhardt, Fred PDS 16.9.99 Dr. Haussmann, Helmut F.D.P. 16.9.99 Hiller (Lübeck), Reinhold SPD 16.9.99 Hovermann, Eike SPD 16.9.99 Jacoby, Peter CDU/CSU 16.9.99 Jelpke, Ulla PDS 16.9.99 Kolbow, Walter SPD 16.9.99 Dr. Lamers (Heidelberg), Karl A. CDU/CSU 16.9.99 *** Lennartz, Klaus SPD 16.9.99 Pützhofen, Dieter CDU/CSU 16.9.99 Schily, Otto SPD 16.9.99 Schmitz (Baesweiler), Hans Peter CDU/CSU 16.9.99 Dr. Schockenhoff, Andreas CDU/CSU 16.9.99 Schütze (Berlin), Diethard CDU/CSU 16.9.99 Schulhoff, Wolfgang CDU/CSU 16.9.99 Schur, Gustav-Adolf PDS 16.9.99 Stiegler, Ludwig SPD 16.9.99 Dr. Süssmuth, Rita CDU/CSU 16.9.99 Teuchner, Jella SPD 16.9.99 Dr. Thalheim, Gerald SPD 16.9.99 Vaatz, Arnold CDU/CSU 16.9.99 Wieczorek (Böhlen), Jürgen SPD 16.9.99 Wiefelspütz, Dieter SPD 16.9.99 Wöhrl, Dagmar CDU/CSU 16.9.99 ————— ***) für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Ver- sammlung des Europarates ***) für die Teilnahme an Sitzungen der Westeuropäischen Union ***) für die Teilnahme an Sitzungen der Nordatlantischen Versamm- lung Anlage 2 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Dr. Winfried Wolf, Sabine Jünger, Heidi Lippmann-Kasten, Dr. Ilja Sei- fert (alle PDS) zur Abstimmung über den Antrag: Lage in Ost- timor (Tagesordnungspunkt 1, Einzelplan 05 – Auswärtiges Amt –, Osttimor) Wir stimmen aus den folgenden vier Gründen nicht für den gemeinsamen Antrag von SPD, CDU/CSU und Bündnis 90/Die Grünen: Erstens. Dem Antrag kann nicht zugestimmt werden, weil er sich gerade zum gegebenen Zeitpunkt, in unse- rem Land und angesichts der den Antrag tragenden Kräfte den Vorwurf der Heuchelei gefallen lassen muß: Dieselben Parteien, die es im Fall Kosovo richtig fan- den, die UNO zu ignorieren und das Völkerrecht nach dem Motto „legal, illegal, kollateral“ beiseite zu schie- ben und einen Angriffskrieg zu führen, plädieren jetzt im Fall Osttimors für eine UN-Intervention. Zweitens. Dem Antrag kann nicht zugestimmt wer- den, weil er in seiner Substanz fragwürdig ist: Seit Wochen findet das Morden in Osttimor statt, und dennoch haben die den Antrag unterstützenden Parteien und die im Sicherheitsrat vertreten Mächte nichts zum Schutz der Bevölkerung getan. Eine Intervention nach Kapitel VII der UN-Charta, das heißt eine militärische Blauhelm-Aktion, geht er- heblich über das hinaus, was im Fall Osttimors den Menschen vor Ort hilft. Notwendig sind internationale Polizeikräfte, die dem Wüten der Paramilitärs Einhalt gebieten. Eine umfassende Militäraktion hingegen kann – wie in Somalia – zur Eskalation beitragen. Eine UN-Aktion unter Führung australischer Militärs heißt, den Bock zum Gärtner machen: Australiens Re- gierung ist eng mit dem Regime in Djakarta verbunden. Australisches Militär hat Teile des indonesischen Mili- tärs ausgebildet und bewaffnet. Australisches Militär wird in der Region als Teil einer neokolonialen Politik gesehen. Es kann nicht ausgeschlossen werden, daß ein solcher Militäreinsatz letzten Endes dazu führt, den Weg Osttimors in die Unabhängigkeit auszubremsen oder zu verhindern. Eine UN-Polizeiaktion unter maßgeblicher Beteili- gung zum Beispiel indischer Militärs hätte eine ganz an- dere Glaubwürdigkeit als die im UN-Beschluß festge- legte Option eines Blauhelm-Einsatzes unter australi- scher Führung. Drittens. Dem Antrag kann nicht zugestimmt werden, weil er die enge Zusammenarbeit zwischen den voraus- gegangenen Bundesregierungen und der neuen Bun- desregierung mit dem Regime in Djakarta verschweigt und diesbezüglich keine wirksamen Konsequenzen zieht. 4996 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 55. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 16. September 1999 (A) (C) (B) (D) Die Bundesrepublik Deutschland ist seit Jahrzehnten auf das engste mit der Diktatur in Djakarta verbunden. Das Massaker an Hunderttausenden sogenannten „Kommunisten“ bei Suhartos Machtantritt fand mit still- schweigender Billigung der damals CDU-geführten Regierung statt. In den 70er und 80er Jahren waren es von SPD und F.D.P. getragene Regierungen, die diese Politik fortsetzten und die Zusammenarbeit um militä- rische Komponenten ergänzten. Seit 1982 war die CDU/CSU-F.D.P.-Regierung dafür verantwortlich, daß die militärische Zusammenarbeit mit Djakarta u.a. durch die Lieferung von NVA-Rüstungsgütern intensiviert wurde. Noch ein Jahr vor dem erzwungenen Rücktritt Suhartos präsentierte sich Kanzler Kohl als Angler- freund des Diktators Suharto. All dies erfolgte, ob- gleich das Regime Suharto in ganz Indonesien Men- schenrechte mit Füßen trat, Osttimor völkerrechtswidrig besetzt hielt und Tausende Menschen in Osttimor er- morden ließ. Die neue Bundesregierung hat in diesem Jahr, in dem sie regiert, nichts unternommen, um eine andere, demo- kratisch legitimierte deutsche Indonesien-Politik umzu- setzen. Sie setzte vielmehr auf den Suharto-Nachfolger Habibie, der keine demokratische Legitimation aufzu- weisen hat, der weiterhin im engen Zusammenhang mit der Diktatoren-Familie Suharto und der Staatspartei Golkar steht und der eng mit deutschen Konzern- und Rüstungsinteressen verbunden ist. All dies in dem Antrag zu verschweigen, daraus keine konkreten Konsequenzen – zum Beispiel Stopp jeder militärischen und jeder wirtschaftlichen Zusammenar- beit der BRD mit der Regierung Habibie (Ausnahme: eindeutige Hilfen für die Bevölkerung) – zu ziehen, ist unredlich. Viertens. Dem Antrag kann auch aus spezifischer PDS-Sicht und mit Blick auf die Geschichte der Grünen nicht zugestimmt werden. Die Zustimmung zu UN-Blauhelm-Einsätzen war in unserem Land historisch das Einfallstor zur Transfor- mation von Kräften, die sich dem Weltfrieden und der internationalen Solidarität verpflichtet fühlten, hin zu Kräften, die imperialistische Kriege rechtfertigen und nunmehr als Kriegsparteien mittragen. Immer wurde dieses Ja zu Blauhelm-Aktionen mit dem Verweis auf „Sonderfälle“ gerechtfertigt. Immer ging dies einher mit einer Idealisierung der UN, das heißt mit einem Absehen von der Tatsache, daß der UN- Sicherheitsrat ein Instrument in Händen derjenigen Mächte ist, die maßgeblich für eine neokoloniale Welt- herrschaft und für Kriege zur Verteidigung dieser Herr- schaft verantwortlich sind. Immer konnten diejenigen Kräfte, die diesen Weg ablehnten, nachweisen, daß solche UN-Blauhelm- Aktionen nicht erforderlich sind, daß Maßnahmen unter diesem Level bewußt nicht ergriffen wurden, und daß damit auch die Vereinten Nationen im Sinne einer Politik instrumentalisiert wurden, in der Krieg als Fortführung von Politik mit anderen Mitteln er- scheint. Anlage 3 Erklärung nach § 31 GO des Abgeordneten Dr. Winfried Wolf (PDS) zur Abstimmung über die Beschlußempfehlung des Petitionsausschusses: Sammelübersicht 73 zu Petitionen (Tagesordnungspunkt 4e) Unter den hier in der Sammelübersicht vorgelegten Petitionen befindet sich eine, die von mehr als 11 000 Menschen unterzeichnet wurde und in der eine Auf- hebung des im November 1993 vom damaligen Innen- minister Kanther verhängten PKK-Verbots gefordert wird. Ich unterstütze diese Petition und lehne die Be- schlußempfehlung des Petitionsausschusses ab. Das PKK-Verbot stellt seit Jahren die kurdische Exil- bevölkerung in diesem Land und ihre Vereine und Akti- vitäten unter Ausnahmerecht. Kurdische Vereine wur- den in fast allen Bundesländern verboten, in Bayern, Bremen und anderen Ländern kam es sogar zu wieder- holten Verboten mit der Folge, daß kurdische Menschen dort keine Räumlichkeiten mehr hatten, in denen sie sich unbehelligt versammeln konnten. Das Verbot hat zu tau- senden Verurteilungen wegen Schwenkens von Fähn- chen mit „verbotenen Symbolen“ und zu vielen Verhaf- tungen und Gefängnisstrafen wegen Zuwiderhandlungen gegen das Verbot geführt. Auch wenn sich die Verwaltungspraxis seit 1993 gebessert hat: Das Verbot bleibt ein Eingriff in grundle- gende Menschenrechte wie die Versammlungsfreiheit, die Pressefreiheit und die Meinungsfreiheit. Die kur- dische Bevölkerung muß ständig befürchten, daß aus irgendeinem Anlaß die Razzien, Durchsuchungen, Beschlagnahmungen ihrer Literatur und Verhaftun- gen erneut beginnen. Dabei wird selbst in Sicherheits- kreisen das Verbot inzwischen als kontraproduktiv bewertet. Ich lehne die Abweisung der Petition auch aus ande- ren Gründen ab. Das PKK-Verbot war auch außenpoli- tisch ein falsches Signal. Es war eine Gefälligkeit für die Regierung Tansu Cillers, eine Regierung, der heute Rauschgiftgeschäfte, Bombenanschläge auf kurdische Zeitungen und die Ermordung vieler Oppositioneller vorgeworfen wird. Ich erinnere an den Susurluk-Bericht des türkischen Parlaments. Die Abgeordneten der „De- mokratie-Partei“ (DEP) in der Türkei wurden kurz nach Verhängung des PKK-Verbots rechtswidrig verhaftet und sitzen seitdem im Gefängnis. Das Verbot hat die Hardliner, die Verfechter einer „militärischen Lösung“ der kurdischen Frage in der Tür- kei jahrelang ermuntert, alle Gespräche mit der kurdi- schen Seite zu verweigern. Inzwischen haben selbst in der Türkei Diskussionen über eine Änderung dieser Politik begonnen. Der vorliegende Antrag, das PKK- Verbot beizubehalten, sendet wieder einmal das falsche Signal nach Ankara. Wie will die Bundesregierung in den EU- Verhandlungen von der Türkei zudem glaubwürdig die Anerkennung von Minderheitenrechten verlangen, wenn sie selbst die kurdische Minderheit hierzulande weiter Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 55. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 16. September 1999 4997 (A) (C) (B) (D) unter Ausnahmerecht stellt? Die Beibehaltung des PKK- Verbots ist in meinen Augen das fatale Signal, daß For- derungen nach einer Demokratisierung der Türkei wo- möglich nur Lippenbekenntnisse sind. Eine Aufhebung dieses Verbots ist also überfällig, zumal die PKK wiederholt erklärt hat und auch prak- tisch schon lange gezeigt hat, daß sie sich an die hiesi- gen Gesetze hält. Der Verweis auf die kurdischen Prote- ste nach der Entführung Öcalans geht daneben, denn diese Aktionen fanden in einer extremen Ausnahmesi- tuation statt und geschahen, wie sich inzwischen auch in Prozessen gezeigt hat, ohne Anweisung der PKK. Selbst nach dem Todesurteil gegen Öcalan blieben die Kurden und Kurdinnen friedlich. Die heute zur Ablehnung empfohlene Petition ist auch vom Bundesvorstand der Jungsozialisten, von Mitgliedern und Abgeordneten der Grünen, von Ge- werkschaftern und Gewerkschafterinnen, Flüchtlings- und Menschenrechtsgruppen unterschrieben. Mit der heutigen Ablehnung machen SPD und Grüne einmal mehr deutlich, daß sie kein Interesse haben an einer demokratischen Korrektur der deutschen Türkei- und Kurdenpolitik und an einer Demokratisierung der Türkei. Die PDS wird gemeinsam mit anderen Menschen, vor allem mit der kurdischen Bevölkerung in diesem Land, weiter für eine solche demokratische Korrektur und die Aufhebung dieses Verbots eintreten.
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    Rede von: Unbekanntinfo_outline

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    Für die Fraktion
    Bündnis 90/Die Grünen spricht jetzt die Kollegin Dr.
    Angelika Köster-Loßack.


    (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

    nen und Kollegen! Nachdem die alte Koalition den Ent-
    wicklungshaushalt in den letzten Jahren immer stärker
    gekürzt hat, haben wir diesen Abwärtstrend 1999 zum
    erstenmal umgekehrt. Jetzt aber müssen in allen Res-
    sorts tiefe Einschnitte vorgenommen werden, damit die
    riesige Verschuldung, die uns die alte Koalition hinter-
    lassen hat, abgebaut werden kann.


    (Zuruf von der CDU/CSU: Eine Ausrede!)

    Auch der Einzelplan 23 muß seinen Beitrag dazu leisten.
    Allerdings hätte ich mir gewünscht, daß bei der Ent-
    wicklungszusammenarbeit weniger stark gekürzt wor-
    den wäre.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

    Dies entspräche nicht nur unserem Koalitionsvertrag,
    sondern wäre vor allem auch sachlich gerechtfertigt ge-
    wesen.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN, bei der SPD und der F.D.P. sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


    Gerade die ständig zunehmenden Aufgaben in der
    zivilen Krisenprävention – ich erinnere an Ruanda,
    Kosovo und Osttimor, wo diese nicht zum Tragen kam –
    erfordern eine ausreichende Finanzausstattung. Ich sage
    es hier zum wiederholten Male: Zivile Krisenprävention,
    Armutsbekämpfung und Verbesserung der ökonomi-
    schen und politischen Bedingungen in den Entwick-

    lungsländern sind allemal billiger, als später militärisch
    eingreifen zu müssen oder durch Bürgerkriege zerstörte
    Länder wiederaufzubauen.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU – Hans-Christian Ströbele [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Und vor allem humaner!)


    Angesichts der verheerenden Zerstörungen in Ostti-
    mor, der Ermordung, Terrorisierung und Vertreibung
    von Hunderttausenden Menschen sind wir in der Ver-
    antwortung, uns beim Wiederaufbau langfristig zu enga-
    gieren. Das sage ich insbesondere vor dem Hintergrund
    der historischen Verantwortung, die wir für diese kata-
    strophale Entwicklung tragen, da wir in der Bundesre-
    publik Deutschland über Jahrzehnte das Regime Suharto
    gestützt haben.

    Vorrangig ist eine ganz entscheidende Umorientie-
    rung in der internationalen Politik. Wir müssen an
    den Ursachen der Konflikte ansetzen, insbesondere an
    der ungerechten Verteilung der Ressourcen. Wir müssen
    jede Form der Zusammenarbeit mit „warlords“, die sich
    auf Kosten der eigenen Bevölkerung bereichern, end-
    gültig stoppen und ächten.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD)


    Eine wirksame Entwicklungspolitik braucht in erster
    Linie inhaltliche Reformen. Die bisherigen Erfolge wie
    auch die Mißerfolge der deutschen Entwicklungszu-
    sammenarbeit müssen offen bilanziert werden.

    In der aktuellen Haushaltsproblematik liegt auch die
    Chance, daß die notwendigen Reformschritte be-
    schleunigt werden können. Das BMZ hat unabhängig
    von der Haushaltssituation die hiefür notwendigen
    Schritte eingeleitet. Dabei geht es darum, wie in Zukunft
    die deutsche EZ sektoral, aber auch in der Orientierung
    an Länderschwerpunkten stärker konzentriert werden
    kann. Über eine bessere Verzahnung in der multilatera-
    len, europäischen und nationalen Entwicklungspolitik
    hat die Ministerin schon das Notwendige gesagt.

    Während der EU-Präsidentschaft haben wir begon-
    nen, mit unseren europäischen Partnerinnen und Part-
    nern die gemeinsame Entwicklungszusammenarbeit bes-
    ser zu koordinieren und umsetzen zu lernen.

    Auch unsere Stärken werden wir besser bündeln und
    in der Zusammenarbeit mit den Ländern des Südens ein-
    setzen müssen. Dazu gehört auch die kontinuierliche
    Unterstützung der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des
    BMZ, ohne die eine zukunftsorientierte und nachhaltige
    Strukturreform in der Entwicklungszusammenarbeit
    überhaupt nicht machbar wäre.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD)


    Neue Schwerpunktsetzungen sind in den Bereichen
    Krisenprävention und Entschuldung eingeleitet worden.
    Dies sind sehr wichtige Initiativen zum Einstieg in die
    dringend notwendige Veränderung der globalen Rah-
    menbedingungen, damit in Zukunft Menschenrechte
    nicht weiter mit Füßen getreten werden.

    Michael von Schmude


    Metadaten/Kopzeile:
    4932 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 55. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 16. September 1999




    (B)



    (A) (C)



    (D)


    Mit dem zivilen Friedensdienst ist in der Entwick-
    lungspolitik ein erster Schritt in Richtung einer globalen
    Friedenspolitik gemacht worden. Diese orientiert sich im
    Gegensatz zu allem anderen, was nebenher noch ge-
    schieht, an der Wahrung der Menschenrechte und der
    Vermeidung kriegerischer Auseinandersetzungen. Wir
    wollen in den betroffenen Ländern zivile Kräfte stärken,
    und wir wollen die jahrzehntelangen Konflikte über
    Ressourcen nicht weiter in Gewalt umschlagen lassen.
    Genau das ist die Intention des zivilen Friedensdienstes,
    der die Erfahrungen staatlicher Durchführungsorganisa-
    tionen und die von Nichtregierungsorganisationen nut-
    zen wird, um in den Ländern des Südens die zivilen
    Kräfte zu stärken und friedliche Konfliktregelungen um-
    zusetzen.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD)


    Es ist für uns alle entscheidend und wichtig, daß die-
    ser Schwerpunkt im Haushalt 2000 mit mehr Mitteln
    ausgestattet wird. Auch in der mittelfristigen Finanzpla-
    nung braucht er selbstverständlich noch mehr Aufwuchs.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der SPD)


    In diesem Zusammenhang ist natürlich auch die Mit-
    wirkung der Bundesministerin für wirtschaftliche Zu-
    sammenarbeit und Entwicklung im Bundessicherheitsrat
    ein entscheidender Fortschritt. Die Überarbeitung der
    politischen Grundsätze für Waffenexporte muß in der
    Umsetzung dazu führen, daß der bisherigen unverant-
    wortlichen Praxis, Krisenherde mit Waffenexporten
    weiter anzuheizen, ein Riegel vorgeschoben werden
    kann.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD)


    Nachdem die alte Bundesregierung jahrelang auf dem
    internationalen Parkett als Bremserin in bezug auf mul-
    tilaterale Schuldenerleichterungen aufgetreten ist, haben
    wir dieses für die ärmsten Länder zentrale Vorhaben
    entschieden angepackt. Der deutschen Initiative war es
    zu verdanken, daß auf dem Kölner G-8-Gipfel Schul-
    denerleichterungen beschlossen wurden.

    Auf der anstehenden Tagung des IWF und der Welt-
    bank – das ist von der Bundesministerin schon erwähnt
    worden – wird es darauf ankommen, daß die in Köln be-
    schlossenen Maßnahmen umgesetzt werden können. Be-
    sonders wichtig ist in diesem Zusammenhang die zu-
    künftige Ausrichtung der Strukturanpassungsprogramme
    auf soziale und ökologische Kriterien. Auch der Faktor
    der Armutsbekämpfung ist ein zentraler Ansatzpunkt.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD)


    Um den Gesamtplafond des BMZ richtig einzuschät-
    zen, muß berücksichtigt werden, daß das BMZ der
    Hauptträger des Wiederaufbaus in Südosteuropa sein
    wird. Diese Mittel sind in einer Höhe von 300 Millionen
    DM im Einzelplan 60 veranschlagt. Wenn man diese
    Summe allerdings mit den Ausgaben im militärischen
    Bereich in Höhe von 2 Milliarden DM vergleicht, wird

    überdeutlich, daß wir in Zukunft in den Haushalt viel
    mehr Mittel für die zivile Krisenprävention einstellen
    müssen.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD)


    In einzelnen Positionen wird der Regierungsentwurf
    in den parlamentarischen Haushaltsberatungen eventuell
    noch minimal verändert werden können. Gerade jetzt, da
    auf Grund der notwendigen Haushaltskonsolidierung
    immer weniger staatliche Mittel zur Verfügung stehen,
    ist es um so notwendiger, die gesellschaftlichen Akteure
    zu stärken. Vor allem muß deshalb der Titel, der für die
    Mittelausstattung der privaten Träger vorgesehen ist,
    gegenüber dem Regierungsentwurf deutlich angehoben
    werden.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der SPD)


    Auch die Kirchen und die politischen Stiftungen
    brauchen durch eine Erhöhung der VEs mehr Planungs-
    sicherheit. Die entwicklungspolitische Bildung, die wir
    im Haushalt 1999 mit mehr Mitteln ausgestattet haben,
    muß ebenfalls stärker unterstützt werden, um den Stel-
    lenwert der Entwicklungszusammenarbeit in unserer
    Gesellschaft zu verbessern. Auch für die Reintegration
    sowie für die Aus- und Fortbildung von Personen aus
    den Entwicklungsländern wird mehr Geld benötigt.
    Denn es ist ganz einfach sinnvoll und billiger, gut aus-
    gebildeten Menschen aus dem Süden einen Start in ihrer
    Heimat zu ermöglichen, damit sie dort für eine Verbes-
    serung der Situation arbeiten können.

    Wir werden uns im parlamentarischen Verfahren be-
    mühen, nachzulegen. Die notwendige Konsolidierung
    der öffentlichen Finanzen darf die Entwicklungszusam-
    menarbeit nicht auf Dauer in ihrer Reichweite und
    Handlungsfähigkeit beschränken.

    Ich danke Ihnen.

    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD)
arrow_upwardZur Rede davor

Rede von: Unbekanntinfo_outline
Das Wort hat der
Kollege Gerhard Schüßler, F.D.P.-Fraktion.



arrow_downwardZur Rede danach
  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Gerhard Schüßler

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (FDP)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (FDP)

    Frau Präsidentin! Mei-
    ne sehr geehrten Damen und Herren! Wenn man den
    Einzelplan 23 genau liest, seine Daten und Zahlen stu-
    diert, dann kann man nur sagen: Noch keine Bundesre-
    gierung hat in diesem Bereich ein so miserables Doku-
    ment vorgelegt.


    (Beifall bei der F.D.P. und der CDU/CSU)

    Was, Frau Ministerin Wieczorek-Zeul, ist aus Ihren gro-
    ßen Ankündigungen geworden? Was ist aus der im Ko-
    alitionsvertrag angekündigten Aufwertung und Erweite-
    rung der Entwicklungspolitik zu einer globalen Struk-
    turpolitik geworden?


    (Jörg Tauss [SPD]: Das haben wir doch gerade gehört!)


    Dr. Angelika Köster-Loßack


    Metadaten/Kopzeile:
    Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 55. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 16. September 1999 4933




    (A) (C)



    (B) (D)


    Davon ist weit und breit außer Ankündigungen nichts,
    aber auch gar nichts zu sehen.

    Auch in der Entwicklungspolitik hat die rotgrüne Re-
    gierung genau das Gegenteil dessen gemacht, was sie
    versprochen hat: Der Haushaltsentwurf sieht keine Auf-
    wertung und Erweiterung, sondern eine Abwertung und
    Reduzierung der Entwicklungshilfe vor.


    (Dr. Christian Ruck [CDU/CSU]: So ist es! Leider!)


    Anstatt, wie vollmundig angekündigt, die Verpflich-
    tungsermächtigungen kontinuierlich zu erhöhen, beab-
    sichtigt die Bundesregierung, sie mit 1,5 Milliarden DM
    auf den niedrigsten Stand seit 1972 zurückzuführen. Das
    bedeutet für die deutsche Entwicklungspolitik, daß sie
    im Jahr 2000 nicht alle eingegangenen Verpflichtungen
    erfüllen kann und entweder völkerrechtlich bindende
    Verträge brechen oder aber unsere Vertragspartner um
    Stundung bitten muß. Dies kommt einem Offenbarungs-
    eid der deutschen Entwicklungspolitik gleich.


    (Beifall bei der F.D.P.)

    Vor diesem dramatischen Hintergrund läßt sich die

    Feststellung der Bundesregierung, die angestrebte
    Trendwende für den Einzelplan 23 im Finanzplanungs-
    zeitraum sei möglicherweise nicht zu schaffen, an Sar-
    kasmus kaum überbieten.


    (Beifall bei der F.D.P. und der CDU/CSU – Dr. Christian Ruck [CDU/CSU]: Das ist wohl wahr!)


    Ihre Erklärung, Frau Ministerin, anläßlich Ihrer 100-
    Tage-Bilanz „Neue Entwicklungspolitik“, der Abwärts-
    trend des Entwicklungshaushalts sei gestoppt und die
    Grundlage für den Aufwärtstrend dauerhaft gelegt,
    klingt kaum ein halbes Jahr später ebenfalls wie blanker
    Hohn.


    (Beifall bei der F.D.P. sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


    Meine Damen und Herren, mit einer Kürzung von
    8,7 Prozent und weiteren Verschärfungen bis zum Jahre
    2003 – bis zu 13,6 Prozent – geht die Bundesregierung
    noch weit über die Kürzungen in anderen Ressorts hin-
    aus.


    (Zuruf von der CDU/CSU: So ist es!)

    Dies macht deutlich, welch relativen Stellenwert sie der
    Entwicklungspolitik ungeachtet aller Sonntagsreden
    über Solidarität mit der dritten Welt tatsächlich beimißt.
    Sie scheint im übrigen auch nicht bereit zu sein, Konse-
    quenzen aus einer jüngst von der Bundesministerin
    selbst vorgestellten Studie zu ziehen, wonach von der
    Entwicklungshilfe erhebliche Impulse für Arbeitsplätze
    und Wachstum in Deutschland ausgehen.

    Durch die überproportionalen Kürzungen entfernt
    sich die Bundesregierung weiter von dem von den Ver-
    einten Nationen definierten 0,7-Prozent-Ziel als jede an-
    dere Regierung vor ihr. Der Widerspruch zu dem im
    SPD-Parteiprogramm festgelegten Ziel, aus moralischen
    Gründen verstärkte Entwicklungsanstrengungen zu un-

    ternehmen, um die Schere zwischen Arm und Reich zu
    schließen, könnte krasser nicht sein.


    (Zustimmung bei Abgeordneten der F.D.P.)

    Der Rückgang der Entwicklungshilfe erreicht ein Aus-
    maß, bei dem wesentliche Inhalte der in vier Jahrzehnten
    gewachsenen deutschen Entwicklungspolitik schlicht
    zur Disposition stehen.

    Die Leidtragenden sind nicht nur unsere Partnerlän-
    der und -organisationen weltweit, sondern insbesondere
    auch die unmittelbar vom Abbruch oder von der Stornie-
    rung von Entwicklungsprojekten betroffenen Menschen
    in der dritten Welt selbst. Dem guten Ruf der deutschen
    Entwicklungspolitik und der deutschen Rolle in der Welt
    wird damit ein schwerer Schaden zugefügt.

    Daß bei allgemeinen Sparzwängen auch der Einzel-
    pan 23 von Rationalisierung nicht ausgenommen bleiben
    kann, wird niemand ernsthaft bestreiten. Anstatt jedoch
    mit dem Rasenmäher durch den Haushaltsgarten zu lau-
    fen, hätte man besonders von denjenigen, die die Ent-
    wicklungspolitik als prioritäre Aufgabe ihrer Regie-
    rungsarbeit bezeichneten, kreative Lösungsansätze er-
    hofft.


    (Beifall bei der F.D.P. und der CDU/CSU)

    Wenn die Knappheit der Mittel wenigstens mit den

    notwendigen Reformen – zwar immer wieder angekün-
    digt, aber nicht zu sehen –,


    (Dr. Uschi Eid [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Genau dies geschieht! Sie müssen einfach nur genau hinschauen!)


    das heißt mit der Neubewertung politischer Prioritäten
    verknüpft würde, wäre vielleicht noch ein positiver
    Aspekt erkennbar.

    In diesem Zusammenhang ist es auch bedauerlich,
    daß die Bundesregierung nicht die Anstrengung unter-
    nommen hat, die bereits seit Jahren diskutierte Reform
    des sektoralen und geographischen Ansatzes der
    deutschen Entwicklungspolitik in Angriff zu nehmen.
    Wenn das jetzt geschieht, Frau Ministerin, werden wir
    Sie unterstützen.


    (Dr. R. Werner Schuster [SPD]: Das ist doch ein Fortschritt!)


    – Ja, dann ist es ein Fortschritt.

    (Dr. R. Werner Schuster [SPD]: Danke schön!)

    Dem Beispiel anderer Geberländer wie Frankreich,

    Großbritannien und den USA folgend, wäre es dringend
    erforderlich, daß die deutsche Entwicklungshilfe ihre fi-
    nanziellen und personellen Ressourcen in den Sektoren
    bündelt, in denen wir in den letzten Jahrzehnten beson-
    ders erfolgreich waren. Ferner wäre es aus der Sicht der
    F.D.P.-Bundestagsfraktion sinnvoller, in Absprache mit
    anderen bilateralen Geldgebern, insbesondere in der EU,
    aber auch in Koordinierung mit multilateralen Gebern
    geographische Schwerpunkte zu setzen. Das wäre in ei-

    Gerhard Schüßler


    Metadaten/Kopzeile:
    4934 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 55. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 16. September 1999




    (B)



    (A) (C)



    (D)


    ner sich globalisierenden Welt ein intelligenter Ansatz
    für die globale Arbeitsteilung.


    (Beifall bei der F.D.P. – Dr. Uschi Eid [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Sie hätten in den letzten 16 Jahren eigentlich Zeit gehabt, das zu tun!)


    Darüber hinaus wäre es auch im Sinne der durch die
    Sparbeschlüsse beabsichtigten Verschlankung der Bun-
    desverwaltung, das Bundesministerium für wirtschaftli-
    che Zusammenarbeit mit dem Auswärtigen Amt zu-
    sammenzulegen.


    (Beifall bei der F.D.P.)

    Hierdurch würden überdies wichtige außenpolitische
    Kohärenzeffekte erzielt.


    (Wilhelm Schmidt [Salzgitter] [SPD]: Wie verträgt sich das mit Ihrer Forderung nach mehr Bedeutung? Das ist ja unglaublich!)


    Die Bundesrepublik Deutschland ist weltweit das einzi-
    ge große Geberland, das sich eine Trennung zwischen
    diesen beiden inhaltlich verwandten Ressorts leistet. Aus
    der Perspektive der Empfängerländer sind Außen- und
    Entwicklungspolitik ohnehin zwei Seiten derselben
    Medaille.


    (Beifall bei der F.D.P.)

    Es ist besonders bedauerlich, daß die rotgrüne Regie-

    rung während ihrer Koalitionsverhandlungen nicht den
    politischen Mut gefunden hat, diesen Schritt zu vollzie-
    hen. Er war ja schon beschlossene Sache, und ein ent-
    sprechender Vorschlag lag auf dem Tisch.


    (Dr. Uschi Eid [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Ach so! Von der CDU/CSUund F.D.P.-Regierung war das beschlossene Sache! Das ist ja interessant zu hören!)


    Trotzdem hatten letztlich Argumente der koalitionsin-
    ternen Postenschacherei Vorrang vor entwicklungs- und
    haushaltspolitischer Vernunft.


    (Beifall des Abg. Jürgen Koppelin [F.D.P.])

    Ich weiß, Frau Staatssekretärin, daß die F.D.P. einst,

    als die Entwicklungspolitik noch ganz andere Voraus-
    setzungen hatte, für ein eigenständiges Ministerium ein-
    getreten ist. Das ist wahr, aber inzwischen hat sich das
    nachhaltig verändert.


    (Dr. Uschi Eid [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Hieß da nicht mal ein Minister Scheel?)


    Lassen Sie mich zum Schluß sagen: Der Einzelplan
    23 ist kein Zukunftsprogramm 2000, er ist ein unver-
    antwortlicher, rückwärtsgewandter Marsch in der Ent-
    wicklungspolitik, der dem Ansehen der Bundesrepublik
    nicht nur in den Entwicklungsländern schweren Schaden
    zufügen wird.


    (Beifall bei der F.D.P. und der CDU/CSU – Wilhelm Schmidt [Salzgitter] [SPD]: Aber Sie wollen das Ministerium auflösen!)