Bundesdata – Rede – ID1405506500

Rede:
ID1405506500

Metadaten

Aus Protokoll: 14055

Datum: 16. September 1999

Startuhrzeit der Sitzung: 09:00 Uhr

Enduhrzeit der Sitzung: 00:52 Uhr

Redner ID: 11002190

Rednertyp: Präsident

Original String: Vizepräsident Dr. Hermann Otto Solms:

Unterbrechungen/Zurufe: 1

Länge: 67 Wörter

Vokabular
Vokabeln: 58
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Inhaltsverzeichnis

Plenarprotokoll 14/55 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 55. Sitzung Berlin, Donnerstag, den 16. September 1999 I n h a l t : Erweiterung der Tagesordnung........................ 4874 D Tagesordnungpunkt 1 (Fortsetzung): a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes über die Feststellung des Bundeshaus- haltsplans für das Haushaltsjahr 2000 (Haushaltsgesetz 2000) (Drucksache 14/ 1400) .......................................................... 4819 A b) Unterrichtung durch die Bundesregierung Finanzplan des Bundes 1999 bis 2003 (Drucksache 14/1401) ................................ 4819 B c) Erste Beratung des von den Fraktionen SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Sanierung des Bundeshaushalts – Haushaltssanierungsgesetz (Drucksache 14/1523) ..................................................... 4819 B Einzelplan 04 Bundeskanzleramt Dr. Wolfgang Schäuble CDU/CSU ................. 4819 B Gerhard Schröder, Bundeskanzler ................... 4827 D Dr. Wolfgang Gerhardt F.D.P.......................... 4836 D Kerstin Müller (Köln) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN......................................................... 4841 D Dr. Gregor Gysi PDS....................................... 4846 B Dr. Peter Struck SPD ....................................... 4850 D Michael Glos CDU/CSU.................................. 4855 A Matthias Berninger BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN......................................................... 4860 C Hans-Joachim Otto (Frankfurt) F.D.P. ............ 4863 C Dr. Michael Naumann, Staatsminister BK....... 4865 B Hans-Joachim Otto (Frankfurt) F.D.P. ........ 4866 B Steffen Kampeter CDU/CSU........................... 4867 A Dr. Michael Naumann, Staatsminister BK ...... 4867 C Dr. Michael Luther CDU/CSU........................ 4868 A Dr. Christa Luft PDS ................................... 4870 B Hartmut Büttner (Schönebeck) CDU/CSU.. 4870 D Dr. Annette Fugmann-Heesing, Senatorin (Berlin) ............................................................ 4871 B Einzelplan 05 Auswärtiges Amt in Verbindung mit Antrag der Fraktionen SPD, CDU/CSU, BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und F.D.P. Lage in Osttimor (Drucksache 14/1603).. 4875 A Joseph Fischer, Bundesminister AA................ 4875 A Ulrich Irmer F.D.P....................................... 4877 A Dr. Friedbert Pflüger CDU/CSU ..................... 4879 C Joseph Fischer, Bundesminister AA................ 4880 A Karl Lamers CDU/CSU................................... 4880 D Günter Verheugen SPD ................................... 4882 D Dr. Werner Hoyer F.D.P. ................................ 4886 A Dr. Eberhard Brecht SPD ............................ 4887 D Wolfgang Gehrcke PDS .................................. 4889 A Gernot Erler SPD............................................. 4891 A Christian Schmidt (Fürth) CDU/CSU.............. 4893 D Heinz Wiese (Ehingen) CDU/CSU.............. 4894 D II Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 55. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 16. September 1999 Dr. Helmut Lippelt BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN......................................................... 4895 D Ulrich Irmer F.D.P. ..................................... 4896 B Peter Hintze CDU/CSU ................................... 4897 C Volker Neumann (Bramsche) SPD.................. 4899 C Hermann Gröhe CDU/CSU ............................. 4901 D Einzelplan 14 Bundesministerium der Verteidigung Rudolf Scharping, Bundesminister BMVg ...... 4903 B Günther Friedrich Nolting F.D.P. ............... 4907 A Hildebrecht Braun (Augsburg) F.D.P. ............ 4907 B Dietrich Austermann CDU/CSU...................... 4907 D Angelika Beer BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN . 4910 A Angelika Volquartz CDU/CSU.................... 4911 A Jürgen Koppelin F.D.P. ................................... 4913 A Heidi Lippmann PDS....................................... 4915 B Peter Zumkley SPD ......................................... 4917 A Günther Friedrich Nolting F.D.P. ................... 4918 D Peter Zumkley SPD ......................................... 4919 B Paul Breuer CDU/CSU .................................... 4919 C Manfred Opel SPD .......................................... 4922 A Jürgen Koppelin F.D.P. ............................... 4922 C Kurt J. Rossmanith CDU/CSU ........................ 4923 D Jürgen Koppelin F.D.P. ............................... 4924 C Rudolf Scharping SPD..................................... 4925 D Einzelplan 23 Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung Heidemarie Wieczorek-Zeul, Bundesministe- rium BMZ........................................................ 4926 C Michael von Schmude CDU/CSU ................... 4929 A Dr. Uschi Eid BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 4929 C Dr. Angelika Köster-Loßack BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN................................................. 4931 B Gerhard Schüßler F.D.P. ................................. 4932 D Dr. Winfried Wolf PDS ................................... 4934 C Detlef Dzembritzki SPD .................................. 4935 C Klaus-Jürgen Hedrich CDU/CSU.................... 4938 A Heidemarie Wieczorek-Zeul, SPD................... 4939 C Klaus-Jürgen Hedrich CDU/CSU.................... 4940 B Einzelplan 30 Bundesministerium für Bildung und Forschung Edelgard Buhlmann, Bundesministerin BMBF.............................................................. 4942 B Steffen Kampeter CDU/CSU........................... 4945 D Dirk Niebel F.D.P. ...................................... 4947 C Walter Hoffmann (Darmstadt) SPD ............ 4948 A Matthias Berninger BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 4949 A Steffen Kampeter CDU/CSU....................... 4949 C Cornelia Pieper F.D.P. .................................... 4951 C Maritta Böttcher PDS ...................................... 4954 A Stephan Hilsberg SPD ..................................... 4955 B Cornelia Pieper F.D.P. ................................ 4956 C Dr. Gerhard Friedrich (Erlangen) CDU/CSU .. 4958 B Hans-Josef Fell BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 4960 B Thomas Rachel CDU/CSU.............................. 4961 D Jörg Tauss SPD................................................ 4964 A Tagesordnungspunkt 2: a) Bericht des Ausschusses für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen gemäß § 62 Abs. 2 der Geschäftsordnung zu dem An- trag der Abgeordneten Dr.-Ing. Dietmar Kansy, Dirk Fischer (Hamburg), weiterer Abgeordneter und der Fraktion CDU/CSU Das Wohngeld jetzt und familienge- recht reformieren (Drucksachen 14/292, 14/1580) ..................................................... 4967 A b) Antrag der Abgeordneten Christine Ostrowski, Eva-Maria Bulling-Schröter, weiterer Abgeordneter und der Fraktion PDS Novellierung des Wohngeldgesetzes zum 1. Januar 2000 (Drucksache 14/ 1346) .......................................................... 4967 A in Verbindung mit Einzelplan 12 Bundesministerium für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen Franz Müntefering, Bundesminister BMVBW 4967 B Dirk Fischer (Hamburg) CDU/CSU ................ 4971 A Albert Schmidt (Hitzhofen) BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN................................................. 4974 A Dirk Fischer (Hamburg) CDU/CSU ............ 4974 B Horst Friedrich (Bayreuth) F.D.P. .................. 4976 C Christine Ostrowski PDS................................. 4979 B Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 55. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 16. September 1999 III Annette Faße SPD............................................ 4981 C Dr.-Ing. Dietmar Kansy CDU/CSU ................. 4984 B Franziska Eichstädt-Bohlig BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN................................................. 4986 B Bartholomäus Kalb CDU/CSU........................ 4988 C Dieter Maaß (Herne) SPD................................ 4990 A Gert Willner CDU/CSU................................... 4991 D Tagesordnungspunkt 3: Überweisungen im vereinfachten Verfahren a) Erste Beratung des von der Bundes- regierung eingebrachten Entwurfs eines Zehnten Gesetzes zur Änderung des Außenwirtschaftsgesetzes (Drucksache 14/1415) ..................................................... 4941 A b) Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Zusatzprotokoll vom 22. September 1998 zu dem Übereinkommen vom 5. April 1973 (Verifikationsabkommen) zwischen den Nichtkernwaffenstaaten der Europäischen Atomgemeinschaft, der Europäischen Atomgemeinschaft und der Internationalen Atomenergie-Organi- sation in Ausführung von Artikel III Ab- sätze 1 und 4 des Vertrages über die Nichtverbreitung von Kernwaffen (Drucksache 14/1416).................................. 4941 A c) Erste Beratung des von der Bundes- regierung eingebrachten Entwurfs eines Ausführungsgesetzes zu dem Überein- kommen vom 5. April 1973 zwischen den Nichtkernwaffenstaaten der Europäi- schen Atomgemeinschaft, der Europäi- schen Atomgemeinschaft und der Inter- nationalen Atomenergie-Organisation in Ausführung von Artikel III Abs. 1 und 4 des Vertrages vom 1. Juli 1968 über die Nichtverbreitung von Kernwaffen (Verifi- kationsabkommen) sowie zu dem Zusatz- protokoll zu diesem Übereinkommen vom 22. September 1998 (Ausführungsgesetz zum Verifikationsabkommen und zum Zusatzprotokoll) (Drucksache 14/1417)... 4941 A d) Erste Beratung des von der Bundes- regierung eingebrachten Entwurfs eines Zweiten Gesetzes zur Änderung des Einführungsgesetzes zum Gerichtsver- fassungsgesetz (Drucksache 14/1418)....... 4941 B e) Erste Beratung des vom Bundesrat einge- brachten Entwurfs eines ... Gesetzes zur Änderung des Verkehrswegeplanungs- beschleunigungsgesetzes (Drucksache 14/1517) ..................................................... 4941 B f) Antrag der Abgeordneten Christine Ostrowski, Dr. Christa Luft, weiterer Ab- geordneter und der Fraktion PDS Änderung des Altschuldenhilfe-Geset- zes – Absenkung der Privatisierungs- pflicht und Aufhebung der Erlöseab- führung zum 1. Januar 2000 (Drucksa- che 14/1123) .............................................. 4941 C Tagesordnungspunkt 4: Abschließende Beratung ohne Aussprache a) Beschlußempfehlung und Bericht des Ausschusses für Verkehr, Bau- und Woh- nungswesen zu der Unterrichtung durch die Bundesregierung Vorschlag für eine Verordnung (EG) des Rates zur Änderung der Verord- nung (EWG) Nr. 3922/91 des Rates vom 16. Dezember 1991 zur Harmonierung der technischen Vorschriften und der Verwaltungsverfahren in der Zivilluft- fahrt (Drucksachen 14/488 Nr. 2.19, 14/1341) ..................................................... 4941 D b) – e) Beschlußempfehlungen des Petitionsaus- schusses Sammelübersichten 68, 71, 72, 73 (Drucksachen 14/1561, 14/1564, 14/1565, 14/1566) ..................................................... 4941 A, B Nächste Sitzung ............................................... 4994 A Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten ........... 4995 A Anlage 2 Erklärung nach § 31 GO der Abgeord- neten Dr. Winfried Wolf, Sabine Jünger, Hei- di Lippmann-Kasten, Dr. Ilja Seifert (alle PDS) zur Abstimmung über den Antrag: Lage in Osttimor (Tagesordnungspunkt 1, Einzelplan 05 – Auswärtiges Amt –, Ostti- mor) ................................................................. 4995 C Anlage 3 Erklärung nach § 31 GO des Abgeordneten Dr. Winfried Wolf (PDS) zur Abstimmung über die Beschlußempfehlung des Petitions- ausschusses: Sammelübersicht 73 zu Petitio- nen (Tagesordnungspunkt 4e).......................... 4996 C Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 55. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 16. September 1999 4819 (A) (C) (B) (D) 55. Sitzung Berlin, Donnerstag, den 16. September 1999 Beginn: 9.00 Uhr
Anlagen

Vizepräsidentin Petra Bläss Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 55. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 16. September 1999 4995 (A) (C) (B) (D) Anlagen zum Stenographischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Dr. Bauer, Wolf CDU/CSU 16.9.99 Behrendt, Wolfgang SPD 16.9.99 * Brudlewsky, Monika CDU/CSU 16.9.99 Bühler (Bruchsal), Klaus CDU/CSU 16.9.99 ** Ernstberger, Petra SPD 16.9.99 Friedhoff, Paul K. F.D.P. 16.9.99 Fritz, Erich G. CDU/CSU 16.9.99 Gebhardt, Fred PDS 16.9.99 Dr. Haussmann, Helmut F.D.P. 16.9.99 Hiller (Lübeck), Reinhold SPD 16.9.99 Hovermann, Eike SPD 16.9.99 Jacoby, Peter CDU/CSU 16.9.99 Jelpke, Ulla PDS 16.9.99 Kolbow, Walter SPD 16.9.99 Dr. Lamers (Heidelberg), Karl A. CDU/CSU 16.9.99 *** Lennartz, Klaus SPD 16.9.99 Pützhofen, Dieter CDU/CSU 16.9.99 Schily, Otto SPD 16.9.99 Schmitz (Baesweiler), Hans Peter CDU/CSU 16.9.99 Dr. Schockenhoff, Andreas CDU/CSU 16.9.99 Schütze (Berlin), Diethard CDU/CSU 16.9.99 Schulhoff, Wolfgang CDU/CSU 16.9.99 Schur, Gustav-Adolf PDS 16.9.99 Stiegler, Ludwig SPD 16.9.99 Dr. Süssmuth, Rita CDU/CSU 16.9.99 Teuchner, Jella SPD 16.9.99 Dr. Thalheim, Gerald SPD 16.9.99 Vaatz, Arnold CDU/CSU 16.9.99 Wieczorek (Böhlen), Jürgen SPD 16.9.99 Wiefelspütz, Dieter SPD 16.9.99 Wöhrl, Dagmar CDU/CSU 16.9.99 ————— ***) für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Ver- sammlung des Europarates ***) für die Teilnahme an Sitzungen der Westeuropäischen Union ***) für die Teilnahme an Sitzungen der Nordatlantischen Versamm- lung Anlage 2 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Dr. Winfried Wolf, Sabine Jünger, Heidi Lippmann-Kasten, Dr. Ilja Sei- fert (alle PDS) zur Abstimmung über den Antrag: Lage in Ost- timor (Tagesordnungspunkt 1, Einzelplan 05 – Auswärtiges Amt –, Osttimor) Wir stimmen aus den folgenden vier Gründen nicht für den gemeinsamen Antrag von SPD, CDU/CSU und Bündnis 90/Die Grünen: Erstens. Dem Antrag kann nicht zugestimmt werden, weil er sich gerade zum gegebenen Zeitpunkt, in unse- rem Land und angesichts der den Antrag tragenden Kräfte den Vorwurf der Heuchelei gefallen lassen muß: Dieselben Parteien, die es im Fall Kosovo richtig fan- den, die UNO zu ignorieren und das Völkerrecht nach dem Motto „legal, illegal, kollateral“ beiseite zu schie- ben und einen Angriffskrieg zu führen, plädieren jetzt im Fall Osttimors für eine UN-Intervention. Zweitens. Dem Antrag kann nicht zugestimmt wer- den, weil er in seiner Substanz fragwürdig ist: Seit Wochen findet das Morden in Osttimor statt, und dennoch haben die den Antrag unterstützenden Parteien und die im Sicherheitsrat vertreten Mächte nichts zum Schutz der Bevölkerung getan. Eine Intervention nach Kapitel VII der UN-Charta, das heißt eine militärische Blauhelm-Aktion, geht er- heblich über das hinaus, was im Fall Osttimors den Menschen vor Ort hilft. Notwendig sind internationale Polizeikräfte, die dem Wüten der Paramilitärs Einhalt gebieten. Eine umfassende Militäraktion hingegen kann – wie in Somalia – zur Eskalation beitragen. Eine UN-Aktion unter Führung australischer Militärs heißt, den Bock zum Gärtner machen: Australiens Re- gierung ist eng mit dem Regime in Djakarta verbunden. Australisches Militär hat Teile des indonesischen Mili- tärs ausgebildet und bewaffnet. Australisches Militär wird in der Region als Teil einer neokolonialen Politik gesehen. Es kann nicht ausgeschlossen werden, daß ein solcher Militäreinsatz letzten Endes dazu führt, den Weg Osttimors in die Unabhängigkeit auszubremsen oder zu verhindern. Eine UN-Polizeiaktion unter maßgeblicher Beteili- gung zum Beispiel indischer Militärs hätte eine ganz an- dere Glaubwürdigkeit als die im UN-Beschluß festge- legte Option eines Blauhelm-Einsatzes unter australi- scher Führung. Drittens. Dem Antrag kann nicht zugestimmt werden, weil er die enge Zusammenarbeit zwischen den voraus- gegangenen Bundesregierungen und der neuen Bun- desregierung mit dem Regime in Djakarta verschweigt und diesbezüglich keine wirksamen Konsequenzen zieht. 4996 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 55. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 16. September 1999 (A) (C) (B) (D) Die Bundesrepublik Deutschland ist seit Jahrzehnten auf das engste mit der Diktatur in Djakarta verbunden. Das Massaker an Hunderttausenden sogenannten „Kommunisten“ bei Suhartos Machtantritt fand mit still- schweigender Billigung der damals CDU-geführten Regierung statt. In den 70er und 80er Jahren waren es von SPD und F.D.P. getragene Regierungen, die diese Politik fortsetzten und die Zusammenarbeit um militä- rische Komponenten ergänzten. Seit 1982 war die CDU/CSU-F.D.P.-Regierung dafür verantwortlich, daß die militärische Zusammenarbeit mit Djakarta u.a. durch die Lieferung von NVA-Rüstungsgütern intensiviert wurde. Noch ein Jahr vor dem erzwungenen Rücktritt Suhartos präsentierte sich Kanzler Kohl als Angler- freund des Diktators Suharto. All dies erfolgte, ob- gleich das Regime Suharto in ganz Indonesien Men- schenrechte mit Füßen trat, Osttimor völkerrechtswidrig besetzt hielt und Tausende Menschen in Osttimor er- morden ließ. Die neue Bundesregierung hat in diesem Jahr, in dem sie regiert, nichts unternommen, um eine andere, demo- kratisch legitimierte deutsche Indonesien-Politik umzu- setzen. Sie setzte vielmehr auf den Suharto-Nachfolger Habibie, der keine demokratische Legitimation aufzu- weisen hat, der weiterhin im engen Zusammenhang mit der Diktatoren-Familie Suharto und der Staatspartei Golkar steht und der eng mit deutschen Konzern- und Rüstungsinteressen verbunden ist. All dies in dem Antrag zu verschweigen, daraus keine konkreten Konsequenzen – zum Beispiel Stopp jeder militärischen und jeder wirtschaftlichen Zusammenar- beit der BRD mit der Regierung Habibie (Ausnahme: eindeutige Hilfen für die Bevölkerung) – zu ziehen, ist unredlich. Viertens. Dem Antrag kann auch aus spezifischer PDS-Sicht und mit Blick auf die Geschichte der Grünen nicht zugestimmt werden. Die Zustimmung zu UN-Blauhelm-Einsätzen war in unserem Land historisch das Einfallstor zur Transfor- mation von Kräften, die sich dem Weltfrieden und der internationalen Solidarität verpflichtet fühlten, hin zu Kräften, die imperialistische Kriege rechtfertigen und nunmehr als Kriegsparteien mittragen. Immer wurde dieses Ja zu Blauhelm-Aktionen mit dem Verweis auf „Sonderfälle“ gerechtfertigt. Immer ging dies einher mit einer Idealisierung der UN, das heißt mit einem Absehen von der Tatsache, daß der UN- Sicherheitsrat ein Instrument in Händen derjenigen Mächte ist, die maßgeblich für eine neokoloniale Welt- herrschaft und für Kriege zur Verteidigung dieser Herr- schaft verantwortlich sind. Immer konnten diejenigen Kräfte, die diesen Weg ablehnten, nachweisen, daß solche UN-Blauhelm- Aktionen nicht erforderlich sind, daß Maßnahmen unter diesem Level bewußt nicht ergriffen wurden, und daß damit auch die Vereinten Nationen im Sinne einer Politik instrumentalisiert wurden, in der Krieg als Fortführung von Politik mit anderen Mitteln er- scheint. Anlage 3 Erklärung nach § 31 GO des Abgeordneten Dr. Winfried Wolf (PDS) zur Abstimmung über die Beschlußempfehlung des Petitionsausschusses: Sammelübersicht 73 zu Petitionen (Tagesordnungspunkt 4e) Unter den hier in der Sammelübersicht vorgelegten Petitionen befindet sich eine, die von mehr als 11 000 Menschen unterzeichnet wurde und in der eine Auf- hebung des im November 1993 vom damaligen Innen- minister Kanther verhängten PKK-Verbots gefordert wird. Ich unterstütze diese Petition und lehne die Be- schlußempfehlung des Petitionsausschusses ab. Das PKK-Verbot stellt seit Jahren die kurdische Exil- bevölkerung in diesem Land und ihre Vereine und Akti- vitäten unter Ausnahmerecht. Kurdische Vereine wur- den in fast allen Bundesländern verboten, in Bayern, Bremen und anderen Ländern kam es sogar zu wieder- holten Verboten mit der Folge, daß kurdische Menschen dort keine Räumlichkeiten mehr hatten, in denen sie sich unbehelligt versammeln konnten. Das Verbot hat zu tau- senden Verurteilungen wegen Schwenkens von Fähn- chen mit „verbotenen Symbolen“ und zu vielen Verhaf- tungen und Gefängnisstrafen wegen Zuwiderhandlungen gegen das Verbot geführt. Auch wenn sich die Verwaltungspraxis seit 1993 gebessert hat: Das Verbot bleibt ein Eingriff in grundle- gende Menschenrechte wie die Versammlungsfreiheit, die Pressefreiheit und die Meinungsfreiheit. Die kur- dische Bevölkerung muß ständig befürchten, daß aus irgendeinem Anlaß die Razzien, Durchsuchungen, Beschlagnahmungen ihrer Literatur und Verhaftun- gen erneut beginnen. Dabei wird selbst in Sicherheits- kreisen das Verbot inzwischen als kontraproduktiv bewertet. Ich lehne die Abweisung der Petition auch aus ande- ren Gründen ab. Das PKK-Verbot war auch außenpoli- tisch ein falsches Signal. Es war eine Gefälligkeit für die Regierung Tansu Cillers, eine Regierung, der heute Rauschgiftgeschäfte, Bombenanschläge auf kurdische Zeitungen und die Ermordung vieler Oppositioneller vorgeworfen wird. Ich erinnere an den Susurluk-Bericht des türkischen Parlaments. Die Abgeordneten der „De- mokratie-Partei“ (DEP) in der Türkei wurden kurz nach Verhängung des PKK-Verbots rechtswidrig verhaftet und sitzen seitdem im Gefängnis. Das Verbot hat die Hardliner, die Verfechter einer „militärischen Lösung“ der kurdischen Frage in der Tür- kei jahrelang ermuntert, alle Gespräche mit der kurdi- schen Seite zu verweigern. Inzwischen haben selbst in der Türkei Diskussionen über eine Änderung dieser Politik begonnen. Der vorliegende Antrag, das PKK- Verbot beizubehalten, sendet wieder einmal das falsche Signal nach Ankara. Wie will die Bundesregierung in den EU- Verhandlungen von der Türkei zudem glaubwürdig die Anerkennung von Minderheitenrechten verlangen, wenn sie selbst die kurdische Minderheit hierzulande weiter Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 55. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 16. September 1999 4997 (A) (C) (B) (D) unter Ausnahmerecht stellt? Die Beibehaltung des PKK- Verbots ist in meinen Augen das fatale Signal, daß For- derungen nach einer Demokratisierung der Türkei wo- möglich nur Lippenbekenntnisse sind. Eine Aufhebung dieses Verbots ist also überfällig, zumal die PKK wiederholt erklärt hat und auch prak- tisch schon lange gezeigt hat, daß sie sich an die hiesi- gen Gesetze hält. Der Verweis auf die kurdischen Prote- ste nach der Entführung Öcalans geht daneben, denn diese Aktionen fanden in einer extremen Ausnahmesi- tuation statt und geschahen, wie sich inzwischen auch in Prozessen gezeigt hat, ohne Anweisung der PKK. Selbst nach dem Todesurteil gegen Öcalan blieben die Kurden und Kurdinnen friedlich. Die heute zur Ablehnung empfohlene Petition ist auch vom Bundesvorstand der Jungsozialisten, von Mitgliedern und Abgeordneten der Grünen, von Ge- werkschaftern und Gewerkschafterinnen, Flüchtlings- und Menschenrechtsgruppen unterschrieben. Mit der heutigen Ablehnung machen SPD und Grüne einmal mehr deutlich, daß sie kein Interesse haben an einer demokratischen Korrektur der deutschen Türkei- und Kurdenpolitik und an einer Demokratisierung der Türkei. Die PDS wird gemeinsam mit anderen Menschen, vor allem mit der kurdischen Bevölkerung in diesem Land, weiter für eine solche demokratische Korrektur und die Aufhebung dieses Verbots eintreten.

Vorherige Rede als Kontext
Rede von Günter Verheugen
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)
Frau Präsidentin! Meine
sehr verehrten Damen und Herren! Sie haben recht, Frau
Präsidentin: Es ist eine Abschiedsvorstellung. Ich bin
meiner Fraktion sehr dankbar, daß sie mir die Gelegen-
heit dazu gibt, wenigstens einmal in diesem Raum spre-

Karl Lamers

Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 55. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 16. September 1999 4883

(A) (C)

(B) (D)

chen zu dürfen. Es wäre mir wirklich schwer gefallen,
den Deutschen Bundestag zu verlassen, ohne das Gefühl
zu kennen, wie es ist, an dieser Stelle zu sprechen,

(Dr. Friedbert Pflüger [CDU/CSU]: Das gönnen wir Ihnen auch!)

die wie kaum eine andere das symbolisiert, was mich in
den nächsten Jahren besonders beschäftigen wird, näm-
lich der Versuch, die Einheit Europas noch ein Stück
weiter voranzubringen.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU und der F.D.P.)

Meine sehr verehrten Kolleginnen und Kollegen, das
Jahr 1999 wird in der Rückschau für Europa ein wichti-
ges und ein besonderes Jahr sein, und zwar deshalb, weil
sich in diesem Jahr eine Bewußtseinsveränderung able-
sen läßt. In diesem Jahr ist das Bewußtsein dafür, was
eigentlich Ziel, was Inhalt, was Fundament der europäi-
schen Einigung ist, viel deutlicher hervorgetreten als in
den Jahren davor, wo wir uns vielleicht ein bißchen zu
sehr in die technischen Fragen der Brüsseler Exekutive
verstrickt hatten. Ich will entsprechende Beispiele hier
nicht aufführen. Ich glaube, in diesem Jahr ist wieder
klarer geworden, daß Europa die Chance des Friedens,
der Stabilität, der Demokratie und des Wohlstands für
die Menschen in ganz Europa ist

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

und daß es für Deutschland entscheidend darauf an-
kommt, unsere und die europäischen Interessen stets in
Übereinstimmung halten zu können. Wir haben in die-
sem Jahr bereits eine Reihe von wichtigen Entwicklun-
gen erlebt, die teils abgeschlossen und teils noch im
Gange sind und die genau das zeigen. Deutschland hat
nach einer Phase der Orientierung und Suche seinen
Platz gefunden. Die Diskussion, die wir gerade zwischen
Herrn Lamers und Bundesminister Fischer erlebt haben,
zeigt das sehr deutlich.

Herr Kollege Lamers, die deutsche Rolle während des
Kosovo-Konfliktes und zur Beendigung der Feindselig-
keiten war deshalb so stark und, wie ich glaube, auch
ausschlaggebend, weil sich unser Land in diesem Jahr
klar und eindeutig in der Verantwortung der Gemein-
schaft der westlichen Demokratien positioniert hat, und
zwar mit allen Konsequenzen. Damit hat eine Diskussi-
on, die uns in diesem Haus – ich bin daran sehr beteiligt
gewesen – über viele, viele Jahre und zum Teil quälend
beschäftigt hatte, einen positiven Abschluß gefunden.
Jedem von uns wäre es lieber gewesen, wenn man in der
Kosovo-Krise nicht zur Gewalt hätte greifen müssen.
Das weiß jeder. Aber die strategischen Konsequenzen,
die sich für unser Land und für Europa aus der Art und
Weise, wie wir dieser Krise begegnet sind, ergeben, sind
ungeheuer weitreichend.

Sie sind auch in bezug auf das nächste große Projekt,
das wir in Europa zu bewältigen haben, nämlich die
Herstellung einer Außen- und Sicherheitspolitik aus
einem Guß, weitreichend. Man könnte wahrscheinlich
sehr viele europäische Themen nennen, von denen man

sagt, daß sie jetzt dringend angegangen werden müßten.
Ich wähle bewußt dieses als das meiner Meinung nach
wichtigste und zentrale.

(Karl Lamers [CDU/CSU]: Das ist es!)

Europa kann seine Rolle und seine Verantwortung in der
internationalen Politik nur dann wahrnehmen, wenn es
seine Interessen auch artikulieren, vertreten und durch-
setzen kann.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN sowie der Abg. Karl Lamers [CDU/CSU] und Dr. Werner Hoyer [F.D.P.])

Der Vertrag von Amsterdam hat Instrumente geschaffen,
von denen heute niemand sagen kann, daß wir das damit
erreichen; aber sie bieten eine Chance.

In wenigen Tagen wird Javier Solana, der bisherige
Generalsekretär der NATO, sein Amt als Hoher Beauf-
tragter der Europäischen Union für die Außen- und Si-
cherheitspolitik antreten. Das eröffnet eine Möglich-
keit. Ich wünsche mir sehr, daß Javier Solana die Unter-
stützung aller Regierungschefs und Außenminister ha-
ben wird. Ich wünsche mir zudem sehr, daß er auch die
Unterstützung des Europäischen Parlaments und der na-
tionalen Parlamente haben wird und daß nicht der klas-
sische Kompetenzkonflikt – diese klassische europäi-
sche Rivalität, dieser Zustand, daß der eine dem anderen
etwas neidet – die Möglichkeiten seines Amtes ge-
fährdet.

Solana kann für Europa viel bewirken. Denn Europa
wird nicht nur in Europa gebraucht. Das hat die letzte
Zeit sehr deutlich bewiesen. Die Stimme Europas, aber
auch seine Fähigkeit, einzuwirken, werden überall auf
der Welt gefragt. Wir haben nach dem Wirbelsturm
„Mitch“ in Lateinamerika gesehen, wie zentral die Rolle
Europas war. Wir hören immer wieder im Nahen Osten,
was man von uns in Europa erwartet. Über Afrika wage
ich in diesem Zusammenhang gar nicht zu reden; die
Kenner unter uns wissen es. Aber auch Asien und – im
Zusammenhang internationaler Konfliktbewältigung –
die Vereinigten Staaten von Amerika als unser wichtig-
ster Bündnispartner erwarten, daß Europa stark und
handlungsfähig wird.

Meine Damen und Herren, das bringt mich gleich zu
dem Thema, das in den nächsten Jahren aus naheliegen-
den Gründen für mich, aber auch für Deutschland, be-
sonders wichtig sein wird: die Frage der Erweiterung
der Europäischen Union. Diese Erweiterung ist etwas
anderes als die bisherigen Erweiterungspozesse. Erlau-
ben Sie mir dazu ein großes Wort: Wir stehen in Europa
im Augenblick vor der Chance, etwas zu erreichen, was
Immanuel Kant in seinem „Entwurf zum ewigen Frie-
den“ als eine gewaltige Utopie aufgeschrieben hatte.
Dieser Utopie können wir uns wirklich nähern, indem
wir durch die politische Vereinigung ganz Europas Vor-
aussetzungen dafür schaffen, daß dieser Kontinent für
immer in Frieden und Sicherheit lebt und daß von ihm
auch für andere Teile der Welt Frieden und Sicherheit
ausgehen.

(Beifall bei der SPD, dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und der CDU/CSU)

Günter Verheugen

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4884 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 55. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 16. September 1999

(B)

(A) (C)

(D)

Diese Erweiterung ist in erster Linie ein eminent
politischer Prozeß.

(Beifall des Abg. Markus Meckel [SPD])

Ich möchte die wirtschaftliche Bedeutung bestimmt
nicht kleinreden. Die Chancen, die sich durch entwik-
kelnde neue Märkte für unsere Wirtschaft und für die
Arbeitsplätze ergeben, möchte ich wirklich nicht klein-
reden. Dies ist ein hochwillkommener Effekt, aber nicht
das eigentliche Ziel der Erweiterung. Das eigentliche
Ziel ist, Europa politisch und geographisch zusammen-
zuführen. Es geht jetzt tatsächlich um die letzte große
Anstrengung zur Herstellung der Einheit Europas.

(V o r s i t z : Vizepräsident Dr. Hermann Otto Solms)

Das wird nicht in einem Schritt gehen. Wir werden
zunächst mit den Staaten, mit denen bereits verhandelt
wird, weiterverhandeln müssen. Wir werden dabei den
Grundsätzen folgen, daß Kriterien und politische Ziele
nicht durcheinandergeworfen werden und daß die Er-
weiterung als ein politisches Ziel nicht darüber hinweg-
täuschen darf, daß die politischen, sozialen und ökono-
mischen Konsequenzen beherrschbar sein müssen. Die
Beschwörung dieser Konsequenzen darf aber nicht dazu
führen, daß der Abschluß dieser Verhandlungen auf den
Sankt-Nimmerleins-Tag verschoben wird.

Ich wünsche mir, daß die Bundesrepublik Deutsch-
land ihr enormes Gewicht in der Europäischen Union so
einsetzt, daß dieser Erweiterungsprozeß glaubwürdig,
schnell, konsequent, aber eben auch handwerklich sau-
ber vorangetrieben wird.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Wir werden am Ende nichts davon haben, wenn wir die
Bedingungen aufweichen.

Diejenigen, die wie ich ihre Wahlkreise in der
Nähe der Außengrenze der Europäischen Union haben –
in meinem Fall ist es die Nähe zur Tschechischen Repu-
blik –, wissen, daß die Menschen in Deutschland diese
Erweiterung keineswegs nur als eine gewaltige Chance
betrachten und daß keineswegs nur Enthusiasmus be-
steht. Es gibt auch Ängste und Sorgen, die wir ernst
nehmen müssen. Es darf nicht noch einmal passieren,
was im Falle von Maastricht – vielleicht – unvermeidbar
war, nämlich mit großer Mehrheit des Deutschen Bun-
destages eine Politik zu beschließen, die in der deut-
schen Bevölkerung – jedenfalls zum damaligen Zeit-
punkt – nicht mehrheitsfähig war. Wir haben damals
diese Entscheidung getroffen, weil wir wußten, daß sie
richtig war. Das darf in diesem Fall nicht geschehen. Es
muß daher alles getan werden, um die Menschen mitzu-
nehmen und sie davon zu überzeugen, daß das, was wir
tun, für sie richtig ist.

Ich möchte gerne die folgende Frage stellen: Sollten
wir jetzt eine Vorstellung davon entwickeln, wie unser
Europa am Ende aussehen soll? Ich glaube, das sollten
wir tun. Wir sollten wirklich den hier auch in der De-
batte bereits geforderten breiten und umfassenden Dis-
kussionsprozeß über die politische und auch über die

geographische Gestalt, die Europa haben soll, in Gang
setzen.

Natürlich wird es weiterhin Grenzen geben. Niemand
sollte die Illusion haben, daß in der Zeit, die ein Politi-
ker einigermaßen überschauen kann, etwa Rußland ein
Kandidat für die Mitgliedschaft in der Europäischen
Union werden könnte. Das hätte keinen Sinn. Aber wir
sollten uns darüber Gedanken machen, was mit all den
vielen Ländern geschieht, die heute EU-Erwartungsland
sind. Was geschieht mit Südosteuropa? Was geschieht
mit den Staaten des ehemaligen Jugoslawien? Meine fe-
ste Überzeugung ist: Unser Europa ist nicht vollständig,
wenn nicht auch die Kroaten, die Serben, die Albaner
und die Makedonier ihren Platz in diesem Europa finden
können.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN und des Abg. Rolf Kutzmutz [PDS])

Daß sie selber dazu das meiste beitragen müssen, daß sie
eine Perspektive nur dann haben, wenn sie auch bereit
sind, die europäischen Standards zu erreichen, versteht
sich von selbst. Dieser Punkt war ja eben auch der Inhalt
der Kontroverse zum Thema Türkei.

Zur Türkei möchte ich an dieser Stelle nur so viel
sagen: Man kann lange darüber streiten, ob es klug war,
der Türkei eine europäische Perspektive zu eröffnen,
oder nicht. Dies ist aber vor langer, langer Zeit gesche-
hen. Und die Türkei hat recht, wenn sie immer wieder
darauf hinweist: Aber ihr habt es uns doch versprochen!
– Man kann auch lange darüber streiten, was für eine
Bedeutung Luxemburg hatte: War es eine Diskriminie-
rung der Türkei oder nicht? Das ist egal. Tatsache ist,
daß die Türkei dies so empfindet. Zur Zeit findet kein
Dialog zwischen der Europäischen Union und der Tür-
kei statt; aber die Türkei hat jetzt ein Angebot gemacht.

Ich sage hier schon im Bewußtsein der Verantwor-
tung, die ich unmittelbar nach dieser Debatte in Europa
übernehmen werde: Die Türkei sollte wissen, daß es für
sie nicht etwa deshalb einen Bonus gibt, weil sie ein
Land mit besonderer strategischer Bedeutung ist. Für die
Türkei gilt das, was für alle anderen Länder gilt: Ein
Partner für Beitrittsverhandlungen zur Europäischen
Union kann nur ein Land sein, das die Demokratie ver-
wirklicht hat,

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

kann nur ein Land sein, in dem die Menschenrechte ge-
achtet werden – das Versprechen, dies tun zu wollen,
reicht nicht –,

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

kann nur ein Land sein, das im Inneren und auch mit
seinen Nachbarn in Frieden lebt. Das sind die Bedin-
gungen, die jedes Land kennt; das gilt auch für die Tür-
kei.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU und des Abg. Dr. Werner Hoyer [F.D.P.])

Günter Verheugen

Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 55. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 16. September 1999 4885

(A) (C)

(B) (D)

Man muß der Türkei sagen: Wenn ihr dazu bereit
seid, dann bekommt ihr eine wahrhaftige europäische
Perspektive, keine mit dem Hintergedanken, daß diese
„Schweinefleischverächter“ letzten Endes doch nicht zu
Europa gehören. Wir wissen doch, daß viele so denken.
Dieses zweideutige Verhalten gegenüber der Türkei, zu
sagen: Ja, ja, ihr gehört dazu!, aber zu denken: Wir wis-
sen doch ganz genau, daß die das nicht schaffen!, muß
aufhören.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Meine sehr verehrten Damen und Herren, Bundesmi-
nister Fischer hat über die Notwendigkeit der institutio-
nellen Reformen gesprochen, denen wir in Europa un-
mittelbar gegenüberstehen. Ich möchte Sie bitten, sich
als Deutscher Bundestag mit großer Kraft in den Prozeß
dieser institutionellen Reformen einzubringen; denn das
betrifft auch die nationalen Parlamente in einer starken
Weise. Das Verhältnis zwischen dem Europaparlament
und den nationalen Parlamenten bedarf einer neuen
Justierung. Eine europäische Grundrechtscharta kann
nach meiner festen Überzeugung nicht ohne maßgebli-
che Mitwirkung der nationalen Parlamente entwickelt
werden.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU und der PDS)

Und es ist noch nicht gesichert, daß dies wirklich er-
reicht werden kann.

(Zuruf von der CDU/CSU: Sehr richtig!)

Die Diskussion über die institutionelle Reform der

Europäischen Union, eingebettet in eine breite Diskus-
sion über die politische Verfassung, die wir Europa
geben wollen, muß im Bewußtsein dessen geführt
werden, daß die ganz großen Ziele immer nur Schritt
für Schritt erreicht werden. Ich bitte Sie, alle Fraktio-
nen des Hauses, sehr herzlich: Nehmen Sie nicht die
Position ein zu sagen: Wir wollen jetzt die europäi-
sche Finalität erreichen! Wenn wir alle noch offe-
nen Fragen – zum Beispiel zur Vollparlamenti-
sierung, zu den Entscheidungsprozessen und zur
Transparenz – jetzt regeln wollen, dann werden wir
nicht fertig sein, wenn der Beitritt der ersten Staaten
ansteht.

Das letzte, was ich heute ansprechen möchte, ist et-
was, was mir besonders am Herzen liegt. Ich muß geste-
hen, daß mir dies erst in meinem Regierungsamt, das ich
heute morgen aufgegeben habe, so richtig klargeworden
ist. Es ist die besondere Bedeutung des deutsch-
französischen Verhältnisses. Ich habe in dem knappen
Jahr, dem ich dieser Regierung angehören durfte – es
war eine wichtige und schöne Aufgabe – gelernt, daß die
entscheidende Stabilitätsachse für Europa das deutsch-
französische Verhältnis ist.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU und der F.D.P.)

Es gibt nichts, aber auch gar nichts, was dies ersetzen
könnte.

Frankreich ist nicht immer ein einfacher Partner;

(Zuruf von der SPD: Wohl wahr!)

dazu könnte ich eine Menge erzählen. Die politische
Situation in Frankreich ist schließlich derart, daß ein
Partner es nicht immer leicht hat, zu erkennen, was ge-
nau die politische Linie der Regierung ist. Aber das ist
im Vergleich zu dem, worum es geht, wirklich eine
Bagatelle. Das Entscheidende ist, daß Deutschland und
Frankreich gemeinsam Europa als ihr Projekt betrachten
müssen.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN und der Abg. Peter Hintze [CDU/CSU] und Dr. Werner Hoyer [F.D.P.])

Europa ist das, was die Substanz der deutsch-
französischen Beziehungen ausmachen muß, heute und
in Zukunft.

Meine sehr verehrten Damen und Herren, erlauben
Sie mir zum Schluß ein persönliches Wort. Ich werde
nach dieser Debatte mein Mandat als Mitglied des Deut-
schen Bundestages niederlegen. Dann beginnt mein Amt
als Mitglied der Kommission der Europäischen Union.
Es hat über die Frage der Besetzung der Europäischen
Kommission eine politische Debatte gegeben, für die
ich volles Verständnis habe. Ich hätte es nicht an-
ders gemacht. Aber ich möchte vor allem den Kolle-
ginnen und Kollegen von der CDU/CSU und der F.D.P.
sagen: Frau Schreyer und ich sind die von Deutschland
benannten Mitglieder der Europäischen Kommission;
wir sind nicht von der SPD oder den Grünen benannt
worden, sondern von Deutschland. Wir beide verstehen
unsere Aufgabe so, daß wir in unserem Heimat-
land wichtige Gesprächspartner für alle politischen
Kräfte sein müssen. Ich biete Ihnen ausdrücklich und
aufrichtig an – das tue ich, weil ich auch Ihre Hilfe
bei dieser schwierigen Aufgabe brauche –, Sie infor-
miert zu halten und Ihnen zur Verfügung zu stehen,
wann immer Sie das für notwendig halten. Wir werden
sicher auch Meinungsverschiedenheiten haben, aber ich
bin fest davon überzeugt, daß wir, was das große Ziel
angeht, auch eine weitreichende Gemeinsamkeit entwik-
keln können.

Ich möchte allen denjenigen danken, mit denen ich in
vielen Jahren meiner Mitgliedschaft im Deutschen Bun-
destag zusammenarbeiten durfte, und möchte mich bei
denjenigen entschuldigen, die ich verletzt haben sollte.
Es war nur in den wenigsten Fällen Absicht.

(Heiterkeit)

Ich will das wirklich so sagen.

Ich wünsche Ihnen, meine lieben Kolleginnen und
Kollegen, hier in diesem so unglaublich symbolträchti-
gen Haus eine allzeit glückliche Hand für unser Land
und für Europa.

(Beifall im ganzen Hause)

Günter Verheugen

Metadaten/Kopzeile:
4886 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 55. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 16. September 1999

(B)

(A) (C)

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Zur Rede davor

Rede von Dr. Hermann Otto Solms

Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (FDP)
Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (FDP)

Herr
Verheugen, ich darf Ihnen im Namen des Hauses für die
langjährige gute Zusammenarbeit vielmals danken. Da-
bei meine ich sowohl die Zusammenarbeit mit Ihnen, als
Sie Abgeordneter waren, als auch die Zusammenarbeit,
als Sie auf der Regierungsbank saßen. Ich wünsche Ih-
nen für die wichtige Aufgabe, die Sie in Europa über-
nommen haben, viel Erfolg, eine glückliche Hand und
gutes Gelingen.

(Beifall im ganzen Hause)

Als nächster Redner hat der Kollege Dr. Werner

Hoyer von der F.D.P.-Fraktion das Wort.

Zur Rede danach

Nächste Rede als Kontext
Rede von Dr. Werner Hoyer
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (F.D.P.)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (FDP)
Herr Präsident! Liebe
Kolleginnen und Kollegen! Erlauben Sie auch mir, mit
einer persönlichen Bemerkung zu beginnen. Es trifft
sich nun einmal, daß sich die Wege des Kollegen Ver-
heugen und meine Wege in den letzten 25 Jahren mit
vorhersagbarer Regelmäßigkeit gekreuzt haben. Ich hof-
fe übrigens, daß das auch weiterhin so bleiben wird. Das
hat an der Basis der Partei begonnen, der wir damals
gemeinsam angehört haben; das hat sich im Parlament
und in den Ämtern des Bundesgeschäftsführers bzw. des
Generalsekretärs fortgesetzt. Nunmehr haben Sie das
Amt, das Sie mir vor einem Jahr abgenommen haben,
schon wieder abgegeben. Ich setze voraus, daß wir die-
sen gemeinsamen Kurs fortsetzen werden.

(Heiterkeit – Beifall bei Abgeordneten der F.D.P. und der CDU/CSU)

Ich habe das, was der Kollege Verheugen gesagt hat,
als Ausdruck eines großen europapolitischen Grund-
konsenses in diesem Hause verstanden und kann dem
deswegen auch zustimmen. Es würde aber wahrschein-
lich sehr langweilig werden, wenn ich jetzt noch einmal
ausführlich bekräftigen würde, in wie vielen Punkten
wir Gott sei Dank in diesem Hause eine Übereinstim-
mung in europapolitischen Angelegenheiten haben.
Deswegen werde ich mich etwas mehr auf den Haushalt
konzentrieren, als das nach diesen eindrucksvollen Aus-
führungen eigentlich zu erwarten wäre.

Alle Welt spricht von Globalisierung; nur Deutsch-
land wird provinzieller. Alle Welt spricht von globaler
Wahrnehmung der Interessen und der Verantwortung,
von zeitverzugsloser Informationsübermittlung und von
der Durchdringung aller Lebensbereiche durch in Echt-
zeit zur Verfügung stehende Informationen. Diese Bun-
desregierung wählt mehr und mehr die Binnenorientie-
rung und streicht ihre Auslandsetats weiter zusammen.
Deutschland wird provinzieller. Das gilt zumindest für
die Politik, bisher – Gott sei Dank – sehr viel weniger
für die Wirtschaft und noch sehr viel weniger für die
Kultur. Für die Politik gilt es allemal.

Wenn der Bundeshaushaltsplan – so hätte ich es frü-
her meinen Studenten gesagt – das in ein Zahlwerk ge-
gossene politische Programm der Bundesregierung für
das nächste Jahr ist, dann fällt auf, daß alles das, was mit
der finanziellen Absicherung deutscher Aufgaben
und Interessen in der Welt verbunden ist, leidet. Als
zweitwichtigste Handelsnation der Welt, als drittgrößter

Beitragszahler der Vereinten Nationen, als größtes Mit-
gliedsland der Europäischen Union und als ein beson-
ders wichtiger Geber von Entwicklungshilfe kann es
sich Deutschland in einer globalisierten Welt nicht lei-
sten, sich auf Grund kurz- bis mittelfristiger haushalts-
politischer Erwägungen von weltweiten Aufgaben zu
verabschieden und – nebenbei bemerkt – in der Wahr-
nehmung seiner Interessen weit hinter vergleichbaren
Partnern wie Großbritannien und Frankreich zurückzu-
fallen. Der Haushalt spricht hier eine deutliche Sprache.

Die beabsichtigten ersatzlosen Schließungen von 20
Botschaften, Generalkonsulaten und Außenstellen
stehen im eklatanten Gegensatz zu der von der Bundes-
regierung zu Recht betonten wachsenden Verantwortung
Deutschlands.

(Beifall bei Abgeordneten der F.D.P. und der CDU/CSU)

Dies führt zu erheblichen Substanzverlusten bei der
Wahrnehmung deutscher Interessen. Anstatt die ohnehin
im internationalen Vergleich eher bescheidene Präsenz
deutscher Vertretungen auf anderen Kontinenten zu
wahren, wird über die Neuorientierung der Botschaften
und Konsulate innerhalb der Europäischen Union und
über die Intensivierung der Zusammenarbeit der EU-
Staaten in Drittländern erst ansatzweise diskutiert.

(Zuruf von der SPD: Aber immerhin!)

Ein weiteres Beispiel. Der Bundesminister der Ver-

teidigung opfert auf dem Altar seiner Kanzlerambitionen
jegliche Gestaltungsspielräume der Bundeswehr. Seine
haushaltspolitischen Durchhalteparolen – wie letzte Wo-
che vor der Führungsakademie der Bundeswehr oder
beim Bundeswehrverband – entbehren mittlerweile jeder
Glaubwürdigkeit. Nicht die guten Absichten zählen,
Herr Kollege Scharping, sondern vorzeigbare Ergebnis-
se. In dieser Hinsicht befinden Sie sich seit einiger Zeit
auf der Verliererstraße.

(Beifall bei der F.D.P. – Gernot Erler [SPD]: Herr Hoyer, Sie eignen sich nicht zum Polemiker!)

Dies hat nicht nur schwerwiegende Konsequenzen für
die Rolle Deutschlands im Bündnis, Herr Kollege Ver-
heugen, sondern auch für den Versuch, eine mitgestal-
tende Rolle bei der Entwicklung einer sicherheits- und
verteidigungspolitischen Dimension der Europäi-
schen Union und bei der Entwicklung einer ebenso res-
sourcen- wie interessenwahrenden europäischen Rü-
stungszusammenarbeit zu spielen.

Ein weiterer Punkt. Hinsichtlich der Entwicklungs-
zusammenarbeit ist die neue Bundesregierung wirklich
wie ein Tiger gestartet, um schließlich als Bettvorleger
zu landen. Von einer entwicklungspolitischen Offensive
dieser Bundesregierung ist nichts zu spüren. Wo bleibt
schließlich die angekündigte Offensive in der Men-
schenrechtspolitik? Von ihr ist nichts zu sehen.

(Zuruf von der CDU/CSU: Ja!)

Angesichts der Sparzwänge ist dies alles erklärbar. Es

ist erklärbar durch die brave Kabinettsdisziplin, die ne-
ben Herrn Scharping und Frau Wieczorek-Zeul auch

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Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 55. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 16. September 1999 4887

(A) (C)

(B) (D)

Herr Fischer glaubt wahren zu sollen oder zu müssen.
Das wird den Bundeskanzler und den Finanzminister er-
freuen, spricht aber nicht für einen konzeptionellen
Politikansatz.

Das gilt insgesamt für die Rasenmähermethode, die
die Koalitionsmehrheit nunmehr im Haushaltsausschuß
offenbar weiter anwenden will. Es ist einfach nicht rich-
tig und sachgerecht, mit dem Rasenmäher über die Ein-
zelpläne hinwegzugehen und dabei auf das Setzen von
Prioritäten und natürlich auch von Posterioritäten zu
verzichten. Deutschlands internationale Politik- und
Bündnisfähigkeit, unsere Interessenwahrnehmung und
das offensive Annehmen der Herausforderung der Glo-
balisierung zählen zu den Prioritäten, die hier gröblichst
vernachlässigt werden.

Übrigens, Herr Minister Fischer, das Selbstmitleid
eines gebeutelten Außenministers über seinen gestutzten
Etat reicht da nicht aus. Hier liegt vielmehr ein funda-
mentaler Webfehler in der Haushaltspolitik dieser Ko-
alition vor, der es nicht erlaubt, Prioritäten bei den Etats
zu setzen und damit auch politische Prioritäten zu set-
zen.

Bezüglich der auswärtigen Kulturpolitik richten
sich meine Bedenken gar nicht in erster Linie gegen die
Schließung von Goethe-Instituten. Das, was hier auf uns
zukommen könnte, ist schlimm genug. Aber auch die
Goethe-Institute haben keinen Alleinvertretungsan-
spruch auf auswärtige Kulturpolitik. Sie haben nur die
bessere Lobby. Sorgen macht ebenso das, was dort statt-
findet, wo die Wissenschaftleraustausche und die Stu-
dentenaustausche organisiert werden. Das Gefährlichste,
was droht, spielt sich gegenwärtig auf dem Gebiet der
Auslandsschulen ab. Die jetzt anstehenden Kürzungen
könnten die eine oder andere Auslandsschule über die
Rampe kippen. Was noch gravierender ist: Die Aus-
landsschulen drohen einen weiteren Qualitätsverlust in
der pädagogischen Leistungsfähigkeit zu erleiden.

Die Kultusministerkonferenz hat, von der Öffentlich-
keit bisher leider weitgehend unbemerkt, zu Beginn der
Sommerpause ausdrücklich darauf hingewiesen, daß die
Anerkennung der Reifeprüfung an verschiedenen Aus-
landsschulen, darunter die in Lagos, Montreal, Genf,
London und Brüssel, gefährdet ist. Welch groteske Vor-
stellung: ein deutsches Gymnasium in Brüssel ohne in
Deutschland anerkannte Reifeprüfung.

Ein funktionierendes System qualitativ hochwertiger
deutscher Auslandsschulen ist nicht nur eine kulturpoli-
tische Notwendigkeit. Es ist auch eine wichtige Voraus-
setzung für die Entsendung deutschen Personals in Un-
ternehmen, Hochschulen, Redaktionen, diplomatische
Vertretungen und viele andere Einrichtungen. Es ist erst
recht eine Brücke zu den Eliten der Gastländer und zu
den Kindern dieser Eliten. Die Geschichte der deutschen
Auslandsschulen in den letzten zwanzig Jahren ist eine
Erfolgsgeschichte gewesen. Lassen wir bitte nicht zu,
daß diese Erfolgsgeschichte jetzt zerstört wird.

(Beifall bei der F.D.P. und der CDU/CSU)

Wir werden im Haushaltsverfahren nicht zuletzt über

die Personalsituation im Auswärtigen Dienst reden

müssen. Wir haben bereits im Haushaltsverfahren für
den Etat 1999 darauf hingewiesen: Der Auswärtige
Dienst verträgt keine weiteren Kürzungen mehr, erst
recht nicht dort, wo in den Rechts- und Konsularabtei-
lungen der deutschen Auslandsvertretungen die Über-
lastquote weit erfüllt ist und wo diese vorgeschobenen
Posten innerer Sicherheit im Ausland mit der Arbeitslast
nicht mehr fertig werden können. Wir werden erneut den
Antrag stellen, die Rechts- und Konsularabteilungen der
Auslandsvertretungen aus den pauschalen weiteren
Stellenkürzungen herauszunehmen.

Es ist bewundernswert, daß angesichts der geschil-
derten Lage die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des
Auswärtigen Amtes im In- und Ausland noch immer in
so beachtlichem Maße zu motivieren sind. Ihnen ist für
ihre großartige Leistung zu danken.

(Beifall bei der F.D.P. sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU und des BÜNDNISSES 90/ DIE GRÜNEN)

Rede von Günter Verheugen

Rede von Dr. Werner Hoyer