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    677. Dank,: 1
    678. Damen: 1
    679. Herren.\n: 1
  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 14/54 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 54. Sitzung Berlin, Mittwoch, den 15. September 1999 I n h a l t : Tagesordnungspunkt 1: a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes über die Feststellung des Bundes- haushaltsplans für das Haushaltsjahr 2000 (Haushaltsgesetz 2000) (Drucksache 14/ 1400) .......................................................... 4649 A b) Unterrichtung durch die Bundesregierung Finanzplan des Bundes 1999 bis 2003 (Drucksache 14/1401) ................................ 4649 B c) Erste Beratung des von den Fraktionen SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Sanierung des Bundeshaushalts – Haushaltssanierungsgesetz (Drucksache 14/1523) ..................................................... 4649 B Hans Eichel, Bundesminister BMF.................. 4649 C Friedrich Merz CDU/CSU ............................... 4660 A Arne Fuhrmann SPD.................................... 4664 C Joachim Poß SPD ............................................ 4665 C Dr. Günter Rexrodt F.D.P. .............................. 4669 A Hans Georg Wagner SPD ............................ 4670 D Oswald Metzger BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 4674 A Dr. Christa Luft PDS ....................................... 4679 B Hans Georg Wagner SPD ................................ 4681 A Dietrich Austermann CDU/CSU...................... 4685 B Oswald Metzger BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 4690 B Dietrich Austermann CDU/CSU...................... 4691 A Dr. Barbara Höll PDS ...................................... 4691 B Rolf Schwanitz, Staatsminister BK.................. 4692 C Gerda Hasselfeldt CDU/CSU .......................... 4695 B Dr. Barbara Höll PDS...................................... 4698 A Rolf Schwanitz, Staatsminister BK ................. 4698 C Nicolette Kressl SPD ....................................... 4698 D Manfred Grund CDU/CSU.......................... 4699 D Einzelplan 09 Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie Dr. Werner Müller, Bundesminister BMWi .... 4702 C Gunnar Uldall CDU/CSU............................ 4703 C Dankward Buwitt CDU/CSU .......................... 4705 B Michaele Hustedt BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 4707 C Rainer Brüderle F.D.P. ................................... 4710 B Rolf Kutzmutz PDS......................................... 4712 D Ernst Schwanhold SPD.................................... 4714 A Dr. Hermann Otto Solms F.D.P. ..................... 4716 A Ernst Schwanhold SPD.................................... 4716 C Max Straubinger CDU/CSU............................ 4717 B Dr. Ditmar Staffelt SPD................................... 4719 B Norbert Formanski SPD .............................. 4720 A Dr. Bernd Protzner CDU/CSU ........................ 4721 A Brunhilde Irber SPD ........................................ 4722 D Klaus Brähmig CDU/CSU........................... 4723 B Einzelplan 11 Bundesministerium für Arbeit und So- zialordnung Walter Riester, Bundesminister BMA............. 4724 D Karl-Josef Laumann CDU/CSU .................. 4729 C II Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 54. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 15. September 1999 Dr. Hermann Kues CDU/CSU......................... 4730 A Dr. Thea Dückert BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 4732 C Dr. Irmgard Schwaetzer F.D.P. ....................... 4735 A Walter Hoffmann (Darmstadt) SPD............. 4737 C Dr. Klaus Grehn PDS....................................... 4738 D Dr. Konstanze Wegner SPD ............................ 4740 D Dr. Klaus Grehn PDS................................... 4741 D Hans-Joachim Fuchtel CDU/CSU ................... 4743 B Ekin Deligöz BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ... 4745 C Adolf Ostertag SPD ......................................... 4746 C Birgit Schnieber-Jastram CDU/CSU ............... 4749 C Dirk Niebel F.D.P. ...................................... 4750 B Peter Dreßen SPD............................................ 4752 B Birgit Schnieber-Jastram CDU/CSU ............... 4752 D Einzelpläne 06 und 33 Bundesministerium des Innern Otto Schily, Bundesminister BMI.................... 4753 A Dr. Jürgen Rüttgers CDU/CSU........................ 4755 C Otto Schily SPD........................................... 4756 B Günter Graf (Friesoythe) SPD ..................... 4758 B Otto Schily SPD............................................... 4759 A Dr. Jürgen Rüttgers CDU/CSU........................ 4759 D Cem Özdemir BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN.. 4760 A Dr. Max Stadler F.D.P. .................................... 4762 C Cem Özdemir BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN.. 4764 A Dr. Max Stadler F.D.P. .................................... 4764 C Ulla Jelpke PDS............................................... 4764 D Dieter Wiefelspütz SPD................................... 4766 A Carl-Detlev Freiherr von Hammerstein CDU/ CSU ................................................................. 4767 C Dieter Wiefelspütz SPD............................... 4768 A Einzelpläne 07 und 19 Bundesministerium der Justiz Dr. Herta Däubler-Gmelin, Bundesministerin BMJ ................................................................. 4769 B Norbert Geis CDU/CSU .................................. 4772 B Karl Diller SPD............................................ 4772 C Volker Beck (Köln) BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN ................................................................. 4775 B Rainer Funke F.D.P. .................................... 4776 A Rainer Funke F.D.P. ........................................ 4777 C Dr. Evelyn Kenzler PDS.................................. 4778 C Alfred Hartenbach SPD ................................... 4779 C Norbert Geis CDU/CSU .............................. 4780 B Rainer Funke F.D.P. ................................... 4780 D Hans Jochen Henke CDU/CSU ....................... 4781 C Dr. Herta Däubler-Gmelin SPD....................... 4783 C Hans Jochen Henke CDU/CSU ....................... 4784 A Einzelplan 16 Bundesministerium für Umwelt, Natur- schutz und Reaktorsicherheit Jürgen Trittin, Bundesminister BMU .............. 4784 C Jochen Borchert CDU/CSU............................. 4785 C Ulrike Mehl SPD ............................................. 4787 C Brigit Homburger F.D.P. ................................ 4789 B Jürgen Koppelin F.D.P. .............................. 4790 B Steffi Lemke BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 4790 C Eva-Maria Bulling-Schröter PDS .................... 4791 B Winfried Hermann BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 4792 B Dr. Peter Paziorek CDU/CSU.......................... 4793 D Dr. Reinhard Loske BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 4795 D Dr. Peter Paziorek CDU/CSU.......................... 4796 C Michael Müller (Düsseldorf) SPD................... 4797 B Einzelplan 10 Bundesministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten Karl-Heinz Funke, Bundesminister BML........ 4799 B Jürgen Koppelin F.D.P. ............................... 4799 D Josef Hollerith CDU/CSU ............................... 4801 C Steffi Lemke BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ... 4803 B Jochen Borchert CDU/CSU......................... 4804 D Ulrich Heinrich F.D.P...................................... 4806 B Kersten Naumann PDS.................................... 4807 D Bernhard Brinkmann (Hildesheim) SPD ......... 4809 A Norbert Schindler CDU/CSU .......................... 4810 C Karl Diller SPD ............................................... 4811 A Matthias Weisheit SPD.................................... 4812 D Nächste Sitzung ............................................... 4815 C Berichtigungen................................................. 4815 C Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten ........... 4817 A Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 54. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 15. September 1999 4649 (A) (C) (B) (D) 54. Sitzung Berlin, Mittwoch, den 15. September 1999 Beginn: 9.00 Uhr
  • folderAnlagen
    Berichtigungen 53. Sitzung, Seite III, Zusatztagesordnungspunkt 9: Statt „Dr. Heinrich Fink PDS“ ist „Ulf Fink CDU/CSU“ zu lesen. 53. Sitzung, Seite 4532 C, 1. Absatz, Der 3. Satz ist wie folgt zu lesen: „Die benachbarten Niederlande haben eine Spreizung von 25 Prozentpunkten, und zwar bei 35 auf der einen und 60 Prozent auf der anderen Seite.“ Matthias Weisheit Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 54. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 15. September 1999 4817 (A) (C) (B) (D) Anlage zum Stenographischen Bericht Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Behrendt, Wolfgang SPD 15.9.99 * Dr. Blüm, Norbert CDU/CSU 15.9.99 Bohl, Friedrich CDU/CSU 15.9.99 Brandt-Elsweier, Anni SPD 15.9.99 Brudlewsky, Monika CDU/CSU 15.9.99 Bühler (Bruchsal), Klaus CDU/CSU 15.9.99 ** Caesar, Cajus Julius CDU/CSU 15.9.99 Ernstberger, Petra SPD 15.9.99 Fritz, Erich G. CDU/CSU 15.9.99 Gebhardt, Fred PDS 15.9.99 Dr. Geißler, Heiner CDU/CSU 15.9.99 Dr. Gysi, Gregor PDS 15.9.99 Hiller (Lübeck), Reinhold SPD 15.9.99 Hovermann, Eike SPD 15.9.99 Kanther, Manfred CDU/CSU 15.9.99 Kühn-Mengel, Helga SPD 15.9.99 Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Dr. Lamers (Heidelberg), Karl A. CDU/CSU 15.9.99 *** Lennartz, Klaus SPD 15.9.99 Meckelburg, Wolfgang CDU/CSU 15.9.99 Pützhofen, Dieter CDU/CSU 15.9.99 Schmidt-Zadel, Regina SPD 15.9.99 Schmitz (Baesweiler), Hans Peter CDU/CSU 15.9.99 Schulhoff, Wolfgang CDU/CSU 15.9.99 Dr. Seifert, Ilja PDS 15.9.99 Dr. Süssmuth, Rita CDU/CSU 15.9.99 Teuchner, Jella SPD 15.9.99 Thiele, Carl-Ludwig F.D.P. 15.9.99 Verheugen, Günter SPD 15.9.99 Wöhrl, Dagmar CDU/CSU 15.9.99 ————— ***) für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Ver- sammlung des Europarates ***) für die Teilnahme an Sitzungen der Westeuropäischen Union ***) für die Teilnahme an Sitzungen der Nordatlantischen Versamm- lung
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Dr. h.c. Jürgen Koppelin


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (F.D.P.)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (FDP)

    Er hat ja nach Alternati-
    ven gefragt, Kollege Schmidt. Er wird dann immer ganz
    unruhig.

    Karl-Heinz Funke, Bundesminister für Ernährung,
    Landwirtschaft und Forsten: Ich neige gar nicht zur Un-
    ruhe, Herr Kollege.



Rede von Dr. h.c. Jürgen Koppelin
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (F.D.P.)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (FDP)
Das weiß ich. Dafür sind
Sie ja bekannt.

Herr Minister, wären Sie bereit, sich zum Beispiel
einmal das Schröder-Blair-Papier durchzulesen, und
könnten Sie sich vorstellen, daß sich dann, wenn man
das verwirklicht, durch Steuersenkungen Steuermehr-
einnahmen erzielen lassen? Damit hätten dann auch Sie
wieder Geld.

Karl-Heinz Funke, Bundesminister für Ernährung,
Landwirtschaft und Forsten: Es ist schade, daß ich nur
10 Minuten zur Verfügung habe. Sonst würde ich gerne
länger darüber reden. Unter anderem geht es ja darum,
daß man mehr Markt organisieren soll. Angesichts der
Tatsache, daß in einigen Pressemitteilungen – je nach-

Michael Müller (Düsseldorf)







(B)



(A) (C)



(D)


dem, für wen sie gerade geschrieben sind –, insbesonde-
re denen aus Ihrer Fraktion, mal von mehr Markt und
dann wieder von Markt- und Preisstützung die Rede ist –
was dann mit Markt weniger zu tun hat –, weiß ich, wie
widersprüchlich Ihre Vorschläge sind. Ich bin dann in
der schwierigen Lage, mir zu überlegen, welches Ihrer
Konzepte man nehmen sollte. Ich bin gerne bereit, Ihnen
die Pressemitteilungen in ihrer unterschiedlichsten Form
auf den Tisch zu legen. Sie müssen sich dann schon ent-
scheiden. Sie beklagen auf der einen Seite die Strei-
chung von Steuervergünstigungen


(Widerspruch bei der F.D.P.)

– doch, auch das ist Ihren Pressemitteilungen, zumindest
teilweise, zu entnehmen –, obwohl jeder weiß, daß dies
notwendig ist, und auf der anderen Seite beklagen Sie
die Veränderung bei den Steuertarifen. Sie beklagen also
beides oder fordern beides, je nachdem, wie es Ihnen ge-
rade paßt. Das sind keine sachlichen Beiträge, die einem
weiterhelfen. Das ist nichts anderes als politische De-
klamation – je nachdem, wie sich das Publikum gerade
zusammensetzt. Damit kommen wir in der praktischen
Politik des Alltags nicht zurecht. Das muß ich Ihnen
deutlich sagen.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Es gibt also schmerzliche Eingriffe, meine Damen
und Herren. Natürlich ist es besonders schmerzlich,
wenn zum Beispiel der Sozialetat des Bundesministers
für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten betroffen ist.
Angesichts der fast mitternächtlichen Stunde will ich
jetzt nicht in Einzelheiten gehen. Aber eines muß ich
schon sagen: Ich beklage, daß sich der Einzelplan 10
über viele Jahre – über Verantwortlichkeiten brauchen
wir insofern ja nicht zu streiten – dahin gehend entwik-
kelt hat, daß 70 Prozent des Landwirtschafthaushaltes
ausschließlich für die sozialen Sicherungssysteme in der
Landwirtschaft ausgegeben werden. Das ist ein Struk-
turproblem im Haushalt an sich.

Ich wundere mich – das sage ich ohne Zorn und Ei-
fer, auch nicht anklägerisch; das sage ich, damit wir uns
richtig verstehen –, daß in den letzten fünf bis zehn Jah-
ren nicht darüber nachgedacht worden ist, in der Organi-
sation, in der Struktur der landwirtschaftlichen Sozi-
alversicherungssysteme zu Änderungen zu kommen.
Dieses System ist auf Dauer so nicht finanzierbar. Das
wird ja wohl deutlich. Da sind Sie zusammen mit uns –
das will ich überhaupt nicht bestreiten – in der Verant-
wortung. Sich aber herauszuziehen und so zu tun, als
sei, wenn man von 870 Millionen DM steigend auf 1,4
Milliarden DM im Jahre 2003, spricht, die Existenz der
Landwirtschaft in der Bundesrepublik Deutschland in
Frage gestellt, ist keine redliche Diskussion – weder von
Ihnen noch, um das deutlich zu sagen, von manchen
Vertretern des Bauernverbandes.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Es wäre gut gewesen, wenn man bereits in den letzten
fünf bis zehn Jahren über Struktur- und Organisations-
fragen nachgedacht hätte. Denn ein System, das fast

ausschließlich am Tropf der öffentlichen Haushalte
hängt, kann auf Dauer nicht tragfähig sein.

Ich bestreite nicht – auch das meine ich mit schmerz-
lichem Eingriff –, daß es auch unter dem Gesichtspunkt
der Wettbewerbsverzerrung in Europa zu sehen ist,
wenn man an die Streichung der Gasölverbilligung her-
angeht. Ich leugne das überhaupt nicht. Wenn man aber
nicht will, daß in diesem Bereich eingespart wird – ich
sage noch einmal, daß ich das als schmerzlich empfinde
–, muß man schon sagen, welche Alternativen man dazu
hat. Ich wäre sehr dankbar, wenn wir im Zuge der Aus-
schußberatungen Alternativen vorgestellt bekämen. Das
sage ich in Richtung der Oppositionsfraktionen von
CDU/CSU und F.D.P., das sage ich aber auch in Rich-
tung des Bauernverbandes.

Gar nicht über Alternativen reden zu wollen, bevor
der Landwirtschaftshaushalt nicht insgesamt von den
Sparmaßnahmen ausgenommen ist, ist angesichts der
Tatsache, daß Sie ganz genau wissen, daß man die Ge-
samtsparleistung nur solidarisch erbringen kann, eini-
germaßen verantwortungslos.


(Beifall bei der SPD)

So ist die Diskussion aber in den letzten Monaten gelau-
fen. Es ging bis hin zum Schreiben von Briefen, die zu
zitieren ich mir heute ersparen will und die überhaupt
nicht weiterhelfen.


(Zuruf von der CDU/CSU)

– Ich kann mich ja nur wundern, wenn Vokabeln wie
„Vernichtungskrieg der Bundesregierung gegen die
deutsche Landwirtschaft“ oder „ … gegen Bauern und
Bäuerinnen“ fallen. Als hätte es einen Strukturwandel
erst im letzten Jahr gegeben!


(Zuruf von der [CDU/CSU]: Ach, Karl-Heinz! – Heiterkeit bei der CDU/CSU und der F.D.P.)


– Ja, doch! Ich habe das doch alles sorgfältig verfolgt.
Als würde es Betriebsaufgaben erst in der Zukunft, erst
auf Grund des Sparpaketes dieser Bundesregierung ge-
ben! Jeder weiß, daß es Strukturwandel in der Vergan-
genheit gegeben hat und auch in der Zukunft geben
wird.


(Zuruf von der CDU/CSU)

– Ich kann die Zahlen ja einmal nennen. Wenn ich es
richtig im Kopf habe, hatten wir im Jahre 1980 noch
800 000 Betriebe, jetzt haben wir rund 480 000 Betriebe.
320 000 sind während dieser Zeit aufgegeben worden.
Ich sage nicht, daß dies etwa Schuld der vorherigen
Bundesregierung sei – selbstverständlich nicht. Im übri-
gen ist in diesen Größen die zusätzliche Zahl der Exi-
stenzgründungen in den fünf neuen Bundesländern ent-
halten. Dies müßte also noch statistisch bereinigt wer-
den. Wie gesagt, ich sage nicht, daß es ausschließlich
Schuld der letzten Bundesregierung sei, daß diese Ent-
wicklung eingetreten ist. Hier spielen selbstverständlich
viele ökonomische Gründe eine Rolle. Deshalb sollte
man auch jetzt nicht den Teufel an die Wand malen und
so tun, als sei durch die Einsparungen im Haushalt des
Bundeslandwirtschaftsministers in Höhe von 7,4 Prozent

Bundesminister Karl-Heinz Funke






(A) (C)



(B) (D)


das Ende der deutschen Landwirtschaft vorgezeichnet.
Das ist nicht der Fall.


(Jürgen Koppelin [F.D.P.]: Abkassieren!)

– Nun fällt das Stichwort „abkassieren“. Es ist schon
bemerkenswert, welches Niveau manche Zwischenrufe
– ich muß das bei aller Sympathie sagen – haben.


(Beifall bei der SPD)

Es wird immer wieder über den Landwirtschafts-

standort Bundesrepublik Deutschland diskutiert. Es wird
über Wettbewerbsverzerrungen und Erwerbsbedingun-
gen in der Landwirtschaft debattiert. Ich bin bereit, an
einer Diskussion über das Stichwort „abkassieren“ unter
Berücksichtigung der Wettbewerbsbedingungen in Eu-
ropa teilzunehmen. Man muß die Frage stellen, wo an-
gesichts der Umsetzung der Agenda Modulationen vor-
genommen werden und wo „cross compliances“ erzielt
wird. Angesichts einer verbleibenden Restredezeit von
gut zwei Minuten kann ich darauf nicht im einzelnen
eingehen. Vielleicht müßte ich dem einen oder anderen
sogar erklären, welche Auswirkung die Umsetzung der
Agenda hat. Wir müssen diskutieren, welche Gesamt-
belastungen die Agenda mit sich bringt, nicht nur für die
deutsche Landwirtschaft, sondern auch für die Länder,
die mit uns in Konkurrenz stehen.

Ich bin bereit – das gilt sicherlich für alle, die an den
zukünftigen Ausschußberatungen teilnehmen werden –,
über Alternativen zu reden. Wir sind bereit, darüber zu
reden, wie die Folgen der Agenda sozialer ausgestaltet
werden können, wenn es möglich ist. Wir sind auch be-
reit, darüber zu reden, wie die Bedingungen in der
Landwirtschaft wettbewerbsgerechter gestaltet werden
können. Aber eines muß ich auch sagen – das ist deut-
lich geworden –: Es kann nicht angehen, einen Haushalt
von den notwendigen Sparbemühungen auszunehmen.
Es gibt – das kann man in den Bundesbankberichten und
in Veröffentlichungen entsprechender Institutionen
nachlesen – zu all dem, was in den verschiedensten Be-
reichen der Politik und der Gesellschaft schmerzlich
getan wird, nur folgende Alternativen: Steuererhöhun-
gen oder Zinserhöhungen. Was diese Alternativen ange-
sichts der Lage des Standortes Bundesrepublik
Deutschland gerade für die deutsche Landwirtschaft be-
deuten, müßte auch Ihnen – wenn man das Einmaleins
der Ökonomie beherrscht – klar sein. Deshalb gibt es
schmerzliche Eingriffe. Sie sind notwendig für die Zu-
kunftsfähigkeit auch des deutschen Staates.


(Zuruf des Abg. Albert Deß [CDU/CSU])

– Herr Kollege Deß, das merke ich auch, wenn ich in
Bayern bin. Ich erlebe dort ja nicht nur schöne Stunden.


(Albert Deß [CDU/CSU]: Weil Sie zuviel versprochen haben!)


– Nein, nicht weil ich zuviel versprochen habe. Das ist
nicht der Punkt. Die Bauern sind enttäuscht, weil einige
den Eindruck erweckt haben – ich nenne das als kon-
kretes Beispiel –, als könne man auf Grund von Garanti-
en des Staates mit 28 Kühen im Stall dauerhaft als Voll-
erwerbslandwirt überleben. Wer das versprochen hat,
dem muß klargemacht werden, was er den Leuten damit

angetan hat und welche Erwartungen er damit geweckt
hat.


(Beifall bei der SPD)

Über Alternativen reden wir sehr gerne. Deshalb

freue ich mich auf die Ausschußberatungen. Aber es
müssen auch realistische Alternativen sein.

Vielen Dank, meine Damen und Herren.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN – Siegfried Hornung [CDU/CSU]: Die Rede war voller Inhalt – wie die gesamte Agrarpolitik!)



  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von: Unbekanntinfo_outline


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (None)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: ()

    Das Wort hat der
    Kollege Josef Hollerith, CDU/CSU-Fraktion.