Plenarprotokoll 14/38
Deutscher Bundestag
Stenographischer Bericht
38. Sitzung
Bonn, Mittwoch, den 5. Mai 1999
I n h a l t :
Erklärung des Präsidenten Wolfgang Thierse
zum 50. Jahrestag des Bestehens des Europa-
rats ................................................................... 3067 A
Tagesordnungspunkt I (Fortsetzung):
– Zweite Beratung des von der Bundesregie-
rung eingebrachten Entwurfs eines Geset-
zes über die Feststellung des Bundeshaus-
haltsplans für das Haushaltsjahr 1999
(Haushaltsgesetz 1999) .............................
(Drucksachen 14/300, 14/760) ................... 3068 B
– Beschlußempfehlung des Haushaltsaus-
schusses
– zu der Unterrichtung durch die Bundes-
regierung
Bericht über den Stand und die
voraussichtliche Entwicklung der
Finanzwirtschaft
– zu der Unterrichtung durch die Bundes-
regierung
Finanzplan des Bundes 1998 bis 2002
(Drucksachen 14/350, 13/11101, 14/272
Nr. 79, 14/625) ........................................... 3068 C
Einzelplan 04
Bundeskanzler und Bundeskanzleramt
(Drucksachen 14/604, 14/622) ................... 3068 C
Michael Glos CDU/CSU.................................. 3068 D
Dr. Peter Struck SPD ....................................... 3074 B
Michael Glos CDU/CSU.............................. 3075 D
Dr. Wolfgang Gerhardt F.D.P. ........................ 3080 C
Kerstin Müller (Köln) BÜNDNIS 90/DIE
GRÜNEN......................................................... 3084 C
Dr. Gregor Gysi PDS....................................... 3090 D
Antje Hermenau BÜNDNIS 90/DIE GRÜ-
NEN................................................................. 3095 A
Gerhard Schröder, Bundeskanzler ................... 3096 A
Dr. Gregor Gysi PDS....................................... 3103 C
Dr. Wolfgang Schäuble CDU/CSU ................. 3104 A
Klaus Hagemann SPD ..................................... 3111 B
Dr. Guido Westerwelle F.D.P. .................... 3111 C
Jürgen Koppelin F.D.P. .............................. 3112 B
Dr. Michael Luther CDU/CSU........................ 3113 B
Rolf Schwanitz SPD ........................................ 3114 B
Lothar Mark SPD............................................. 3115 B
Hans-Joachim Otto (Frankfurt) F.D.P. ........... 3116 D
Monika Griefahn SPD ................................. 3117 C
Jörg Tauss SPD............................................ 3117 D
Dr. Michael Naumann, Staatsminister BK ...... 3119 B
Dr. Norbert Lammert CDU/CSU..................... 3121 A
Monika Griefahn SPD ................................. 3122 B
Namentliche Abstimmung............................... 3123 A
Ergebnis........................................................... 3128 A
Einzelplan 05
Auswärtiges Amt
(Drucksachen 14/605, 14/622) ................... 3123 B
Herbert Frankenhauser CDU/CSU .................. 3123 B
Uta Titze-Stecher SPD..................................... 3125 A
Dr. Werner Hoyer F.D.P. ................................ 3130 B
II Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 38. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 5. Mai 1999
Rita Grießhaber BÜNDNIS 90/DIE GRÜ-
NEN................................................................. 3133 B
Fred Gebhardt PDS.......................................... 3134 D
Joseph Fischer, Bundesminister AA ................ 3136 B
Dr. Karl-Heinz Hornhues CDU/CSU............... 3140 C
Uta Zapf SPD................................................... 3142 C
Dr. Andreas Schockenhoff CDU/CSU............. 3145 A
Einzelplan 14
Bundesministerium der Verteidigung
(Drucksachen 14/613, 14/622) ................... 3146 C
Dietrich Austermann CDU/CSU...................... 3146 C
Volker Kröning SPD........................................ 3149 C
Jürgen Koppelin F.D.P..................................... 3152 B
Angelika Beer BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN . 3154 B
Günther Friedrich Nolting F.D.P. ............... 3156 C
Hildebrecht Braun (Augsburg) F.D.P. ........ 3156 D
Jürgen Koppelin F.D.P..................................... 3157 B
Angelika Beer BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN . 3157 C
Dr. Winfried Wolf PDS ................................... 3157 D
Dietrich Austermann CDU/CSU.................. 3159 D
Dr. Ludger Volmer BÜNDNIS 90/DIE GRÜ-
NEN................................................................. 3160 C
Dr. Winfried Wolf PDS ................................... 3161 A
Rudolf Scharping, Bundesminister BMVg ...... 3162 A
Jürgen Koppelin F.D.P................................. 3162 D
Ulrich Irmer F.D.P. ..................................... 3164 B
Dietrich Austermann CDU/CSU.................. 3166 B
Paul Breuer CDU/CSU .................................... 3167 C
Volker Kröning SPD.................................... 3168 D
Günther Friedrich Nolting F.D.P. ............... 3169 C
Günther Friedrich Nolting F.D.P. .................... 3171 A
Paul Breuer CDU/CSU .................................... 3171 C
Angelika Beer BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN
(Erklärung nach § 30 GO) ............................... 3171 D
Namentliche Abstimmung ............................... 3172 B
Ergebnis ........................................................... 3173 D
Einzelplan 23
Bundesministerium für wirtschaftliche
Zusammenarbeit und Entwicklung ........
(Drucksachen 14/618, 14/622) ................... 3172 C
Michael von Schmude CDU/CSU ................... 3172 C
Dr. Emil Schnell SPD ...................................... 3176 B
Joachim Günther (Plauen) F.D.P. .................... 3178 C
Dr. Angelika Köster-Loßack BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN................................................. 3179 D
Carsten Hübner PDS........................................ 3181 C
Heidemarie Wieczorek-Zeul, Bundesministe-
rin BMZ........................................................... 3182 B
Klaus-Jürgen Hedrich CDU/CSU.................... 3184 B
Heidemarie Wieczorek-Zeul, Bundesministe-
rin BMZ........................................................... 3185 B
Dr. R. Werner Schuster SPD ........................... 3185 D
Einzelplan 07
Bundesministerium der Justiz
(Drucksachen 14/607, 14/622) ................... 3186 D
in Verbindung mit
Einzelplan 19
Bundesverfassungsgericht
(Drucksachen 14/300, 14/622) ................... 3186 D
Hans Jochen Henke CDU/CSU ....................... 3186 D
Carsten Schneider SPD.................................... 3188 D
Rainer Funke F.D.P. ....................................... 3191 A
Hans-Christian Ströbele BÜNDNIS 90/DIE
GRÜNEN ........................................................ 3192 A
Dr. Herta Däubler-Gmelin, Bundesministerin
BMJ ................................................................. 3193 D
Hans Jochen Henke CDU/CSU ................... 3195 B
Norbert Geis CDU/CSU .................................. 3196 B
Dr. Herta Däubler-Gmelin, Bundesministerin
BMJ ................................................................. 3198 A
Nächste Sitzung ............................................... 3198 C
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten ........... 3199 A
Anlage 2
Erklärung der Abgeordneten Dr. Angelica
Schwall-Düren (SPD) zur namentlichen Ab-
stimmung über den Änderungsantrag Fraktion
CDU/CSU (Drucksache 14/890) ..................... 3199 B
Anlage 3
Zu Protokoll gegebene Rede zum Entwurf
des Haushaltsgesetzes 1999;
hier: Einzelplan 07 – Bundesministerium der
Justiz (Tagesordnungspunkt I. 16)................... 3199 B
Sabine Jünger PDS .......................................... 3199 C
Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 38. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 5. Mai 1999 3067
(A) (C)
(B) (D)
38. Sitzung
Bonn, Mittwoch, den 5. Mai 1999
Beginn: 10.00 Uhr
Norbert Geis
Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 38. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 5. Mai 1999 3199
(A) (C)
(B) (D)
Anlagen zum Stenographischen Bericht
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten
Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich
Altmann (Aurich), Gila BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
5.5.99
Behrendt, Wolfgang SPD 5.5.99*
Borchert, Jochen CDU/CSU 5.5.99
Dehnel, Wolfgang CDU/CSU 5.5.99
Doss, Hansjürgen CDU/CSU 5.5.99
Fink, Ulf CDU/CSU 5.5.99
Friedrich (Altenburg),
Peter
SPD 5.5.99
Gehrke, Wolfgang PDS 5.5.99
Dr. Grehn, Klaus PDS 5.5.99
Jüttemann, Gerhard PDS 5.5.99
Jung (Düsseldorf), Volker SPD 5.5.99
Kanther, Manfred CDU/CSU 5.5.99
Dr. Kinkel, Klaus F.D.P. 5.5.99
Nolte, Claudia CDU/CSU 5.5.99
Ostrowski, Christine PDS 5.5.99
Raidel, Hans CDU/CSU 5.5.99
Schumann, Ilse SPD 5.5.99
Dr. Seifert, Ilja PDS 5.5.99
Dr. Süssmuth, Rita CDU/CSU 5.5.99
Verheugen, Günter SPD 5.5.99
Dr. Waigel, Theodor CDU/CSU 5.5.99
Willner, Gert CDU/CSU 5.5.99
Wolf, Aribert CDU/CSU 5.5.99
–––––––––* für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versamm-lung des Europarates
Anlage 2
Erklärung
der Abgeordneten Dr. Angelica Schwall-Düren
(SPD) zur namentlichen Abstimmung über den
Änderungsantrag der Fraktion der CDU/CSU
– Drucksache 14/890 – am 4. Mai 1999 (37. Sit-
zung, Seite 3060 C)
Ich habe an der namentlichen Abstimmung teilge-
nommen und mit Nein gestimmt.
Anlage 3
zu Protokoll gegebene Rede
zum Entwurf des Haushaltsgesetzes 1999; hier:
Einzelplan 07 – Bundesministerium der Justiz
(Tagesordnungspunkt I.16)
Sabine Jünger (PDS): Der Abgeordnete Alfred Har-
tenbach von der SPD-Fraktion hat in der ersten Lesung
geschwärmt, der vorliegende Haushalt sei ein Neuan-
fang in der Justizgeschichte. Eine neue Zeit beginne nun
– so hat er sich ausgedrückt. Eine großartige Justizre-
form hat er uns versprochen. So verzückt war er, daß er
überzeugt war, alle hier im Hause würden sich mit Be-
geisterung beteiligen. Herr Hartenbach, ich gebe Ihnen
an einem Punkt recht: Eine Justizreform ist überfällig.
Aber wo schlagen sich Ihre Vorstellungen denn nieder
im vorliegenden Haushaltsentwurf? Er ist doch im we-
sentlichen – wie in den anderen Bereichen auch – eine
Fortschreibung der letzten Haushaltsplanungen und
orientiert sich an den Vorgaben des ehemaligen Finanz-
ministers Waigel. Jetzt könnten Sie sagen, sie hätten die
finanzielle Misere übernommen, die Zeit sei zu kurz
gewesen, um den Haushalt für das laufende Jahr noch
wesentlich umzugestalten, oder ähnliches. Das mag ja
vielleicht sogar sein. Aber den Entwurf als reformeri-
sche Großtat hinzustellen, das finde ich nun doch deut-
lich übertrieben.
Eine grundlegende Justizreform umfaßt den Aufbau
der Gerichte, den Instanzenweg, außergerichtliche
Schlichtungsmöglichkeiten, die Stellung ehrenamtlicher
Richterinnen und Richter, die gerichtliche Selbstver-
waltung, die Ausbildung der Juristinnen und Juristen,
die Schaffung größerer Transparenz und Bürgernähe
und vieles mehr. An so einer Reform würden mögli-
cherweise auch wir uns mit Begeisterung beteiligen.
Aber auf diesen Tag werden wir wohl alle noch ein
Weilchen zu warten haben. Und: Ein solches Vorhaben
ist nicht zum Nulltarif zu haben. Im Gegenteil, es wer-
den für die Umstellungen und Veränderungen zunächst
sogar zusätzliche Kosten entstehen. Das ist im aktuellen
Haushalt jedoch nicht berücksichtigt, und deshalb ist er
auch in der überarbeiteten Version bei weitem kein
Meilenstein der Justizgeschichte.
Bevor ich gleich noch zwei kritische Momente an-
merke, will ich zunächst auch zwei Sachen lobend er-
wähnen.
Erstens. Ich begrüße es sehr, daß in der überarbeiteten
Fassung des Haushaltsentwurfs die Bundesmittel im Be-
reich des Täter-Opfer-Ausgleichs erhöht und damit wie-
der auf den Stand von 1995 gebracht wurden. Der Täter-
Opfer-Ausgleich ist ein wichtiges Instrument des Straf-
rechts und Strafprozeßrechts, das gerade auch im Be-
reich der Jugenddelinquenz Möglichkeiten jenseits des
Strafvollzugs bietet. Ich würde mir unter diesem Ge-
sichtspunkt wünschen, daß auch die Länder hier per-
spektivisch mehr Mittel aufbringen könnten.
Zweitens. Die Abschaffung des Kapitels Wehrstraf-
gerichtsbarkeit unterstützen wir nachdrücklich, auch
wenn es lediglich um 5 000 DM Einsparung ging.
Nun die zwei kritischen Momente:
Erstens. Unverständlich ist mir, daß sich das Gutach-
ten des Bundesrechnungshofs bezüglich der unverhält-
nismäßigen Ausgaben bei der Herrichtung des zukünfti-
gen Bundesverwaltungsgerichts in Leipzig nicht in der
3200 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 38. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 5. Mai 1999
(A) (C)
(B) (D)
Überarbeitung des Haushaltsplans niederschlägt. Nach
diesem Gutachten wären die durch Architektur und Aus-
stattung dargestellte Würde und Bedeutung dieses ober-
sten Bundesgerichts in öffentlich-rechtlichen Streitig-
keiten um insgesamt 59 Millionen DM billiger zu reali-
sieren. Hier wird wegen 150 000 DM für das Service-
Büro „Täter-Opfer-Ausgleich“ ein Aufhebens gemacht,
und dort werden 59 Millionen DM verschleudert. Ich
erwarte an diesem Punkt Konsequenzen.
Zweitens. Was den Finanzbereich des Generalbun-
desanwalts anbelangt, habe ich die Kürzungen bei den
Gerichtskosten und bei der Verwaltungskostenerstattung
an die Länder positiv registriert. Ich würde allerdings an
diesem Punkt weitergehen und gleichzeitig durch einige
überfällige politische Maßnahmen weitere Millionen
einsparen. Herr Schily, heben Sie endlich die Verbote
der PKK und von Devrimci Sol auf dem Gebiet der
Bundesrepublik auf! Beenden Sie die Kriminalisierung
dieser Gruppen! Machen Sie sich nicht länger zum ver-
längerten Arm der Türkei! Verfolgen Sie Straftäterinnen
und Straftäter und nicht Funktionsträgerinnen und
Funktionsträger von Gruppen, die in der Türkei verfolgt
werden und mit denen dort – wie aktuell wieder sehr
deutlich wird – kurzer Prozeß gemacht wird. Und sparen
Sie sich doch einfach auch die enormen Mittel, die auf-
gewendet werden, um gegen linke und antifaschistische
Gruppen und Einzelpersonen zu prozessieren, indem Sie
den Gesinnungsparagraphen 129 a abschaffen. Vielleicht
könnten Sie das ja für den Haushalt 2000 in Erwägung
ziehen.
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