Bundesdata – Rede – ID1403103800

Rede:
ID1403103800

Metadaten

Aus Protokoll: 14031

Datum: 26. März 1999

Startuhrzeit der Sitzung: 09:00 Uhr

Enduhrzeit der Sitzung: 15:31 Uhr

Redner ID: 11002391

Rednertyp: Präsident

Original String: Vizepräsidentin Dr. Antje Vollmer:

Unterbrechungen/Zurufe: 4

Länge: 89 Wörter

Vokabular
Vokabeln: 75
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Inhaltsverzeichnis

Plenarprotokoll 14/31 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 31. Sitzung Bonn, Freitag, den 26. März 1999 I n h a l t : Tagesordnungspunkt 15: Erste Beratung des von den Abgeordneten Hans-Joachim Otto (Frankfurt), Rainer Funke, weiteren Abgeordneten und der Fraktion F.D.P. eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Reform des Stif- tungsrechts (Drucksache 14/336) ............. 2561 A Hans-Joachim Otto (Frankfurt) F.D.P.............. 2561 B Dr. Wolfgang Freiherr von Stetten CDU/CSU.................................................... 2562 B Dr. Eckhart Pick, Parl. Staatssekretär BMJ ..... 2563 A Dr. Antje Vollmer BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN..................................................... 2564 A Hildebrecht Braun (Augsburg) F.D.P. ........ 2564 B Norbert Hauser (Bonn) CDU/CSU .............. 2564 C Wilhelm Schmidt (Salzgitter) SPD.............. 2564 D Dr. Hermann Otto Solms F.D.P. ................. 2565 A Dr. Rita Süssmuth CDU/CSU.......................... 2565 B Dr. Antje Vollmer BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 2567 A Dr. Heinrich Fink PDS..................................... 2568 B Jörg Tauss SPD................................................ 2569 A Hans-Joachim Otto (Frankfurt) F.D.P.......... 2569 D Tagesordnungspunkt 14: Abgabe einer Erklärung der Bundesre- gierung zur aktuellen Lage im Kosovo nach dem Eingreifen der NATO und zu den Ergebnissen der Sondertagung des Europäischen Rates in Berlin Gerhard Schröder, Bundeskanzler ................... 2571 A Dr. Wolfgang Schäuble CDU/CSU ................. 2575 C Dr. Peter Struck SPD....................................... 2579 C Dr. Wolfgang Gerhardt F.D.P. ........................ 2581 D Joseph Fischer, Bundesminister AA................ 2583 D Dr. Gregor Gysi PDS....................................... 2586 D Dr. Norbert Wieczorek SPD............................ 2589 D Ulrich Heinrich F.D.P. .................................... 2594 A Dr. Norbert Wieczorek SPD............................ 2594 C Dr. Edmund Stoiber, Ministerpräsident (Bayern) 2595 A Rezzo Schlauch BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 2598 C Dr. Helmut Haussmann F.D.P. ....................... 2599 D Dr. Gerald Thalheim SPD................................ 2601 A Peter Hintze CDU/CSU ................................... 2602 D Günter Verheugen, Staatsminister AA ............ 2604 A Dr. Gerd Müller CDU/CSU............................. 2606 A Dr. Helmut Lippelt BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 2607 A Rudolf Scharping, Bundesminister BMVg...... 2607 D Dr. Gregor Gysi PDS....................................... 2610 A Paul Breuer CDU/CSU.................................... 2610 D Rudolf Scharping, Bundesminister BMVg...... 2611 B Hans-Christian Ströbele BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 2611 D Gernot Erler SPD............................................. 2612 D Hans-Christian Ströbele BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 2613 C Nächste Sitzung ............................................... 2614 C II Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 31. Sitzung. Bonn, Freitag, den 26. März 1999 Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten............ 2615 A Anlage 2 Zu Protokoll gegebene Rede zu dem Ent- wurf eines Gesetzes zur Änderung des Einkommensteuergesetzes (Tagesordnungs- punkt 12) Hans Michelbach CDU/CSU ........................... 2615 D Anlage 3 Zu Protokoll gegebene Rede zu dem Entwurf eines Gesetzes über die allgemeine und die reprä- sentative Wahlstatistik bei der Wahl der Abge- ordneten des Europäischen Parlaments aus der Bundesrepublik Deutschland (Zusatzpunkt 6) Cem Özdemir BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN.... 2616 C Anlage 4 Amtliche Mitteilungen..................................... 2617 B Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 31. Sitzung. Bonn, Freitag, den 26. März 1999 2561 (A) (C) (B) (D) 31. Sitzung Bonn, Freitag, den 26. März 1999 Beginn: 9.00 Uhr
Anlagen

Hans-Christian Ströbele Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 31. Sitzung. Bonn, Freitag, den 26. März 1999 2615 (A) (C) (B) (D) Anlagen zum Stenographischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Altmann (Aurich), Gila BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 26.3.99 Austermann, Dietrich CDU/CSU 26.3.99 Belle, Meinrad CDU/CSU 26.3.99 Dr. Bergmann-Pohl, Sabine CDU/CSU 26.3.99 Bernhardt, Otto CDU/CSU 26.3.99 Bulmahn, Edelgard SPD 26.3.99 Burchardt, Ulla SPD 26.3.99 Buwitt, Dankward CDU/CSU 26.3.99 Carstens (Emstek), Manfred CDU/CSU 26.3.99 Diemers, Renate CDU/CSU 26.3.99 Formanski, Norbert SPD 26.3.99 Friedrich (Altenburg), Peter SPD 26.3.99 Dr. Geißler, Heiner CDU/CSU 26.3.99 Götz, Peter CDU/CSU 26.3.99 Gröhe, Hermann CDU/CSU 26.3.99 Frhr. von Hammerstein, Carl-Detlev CDU/CSU 26.3.99 Hasenfratz, Klaus SPD 26.3.99 Kampeter, Steffen CDU/CSU 26.3.99 Kunik, Konrad SPD 26.3.99 Kutzmutz, Rolf PDS 26.3.99 Lennartz, Klaus SPD 26.3.99 Dr. Lippold (Offenbach), Klaus W. CDU/CSU 26.3.99 Maaß (Wilhelmshaven), Erich CDU/CSU 26.3.99 Meckel, Markus SPD 26.3.99 Dr. Merkel, Angela CDU/CSU 26.3.99 Möllemann, Jürgen W. F.D.P. 26.3.99 Neuhäuser, Rosel PDS 26.3.99 Ostrowski, Christine PDS 26.3.99 Pau, Petra PDS 26.3.99 Dr. Protzner, Bernd CDU/CSU 26.3.99 Rauber, Helmut CDU/CSU 26.3.99 Reinhardt, Erika CDU/CSU 26.3.99 Ronsöhr, Heinrich- Wilhelm CDU/CSU 26.3.99 Schmidt (Eisleben), Silvia SPD 26.3.99 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Schütze (Berlin), Diethard CDU/CSU 26.3.99 Schuhmann (Delitzsch), Richard SPD 26.3.99 Schulz (Everswinkel), Reinhard SPD 26.3.99 Seiters, Rudolf CDU/CSU 26.3.99 Spranger, Carl-Dieter CDU/CSU 26.3.99 Steinbach, Erika CDU/CSU 26.3.99 Streb-Hesse, Rita SPD 26.3.99 Thiele, Carl-Ludwig F.D.P. 26.3.99 Trittin, Jürgen BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 26.3.99 Dr. Wegner, Konstanze SPD 26.3.99 Willner, Gert CDU/CSU 26.3.99 Wissmann, Matthias CSU/CSU 26.3.99 Anlage 2 Zu Protokoll gegebene Rede zu dem Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Einkommensteuergesetzes (Tagesordnungs- punkt 12) (vgl. 30. Sitzung, Seite 2542 A und Seite 2557, Anlage 4) Hans Michelbach (CDU/CSU): Der Entwurf der PDS zur Änderung des Einkommensteuergesetzes geht an dem eigentlichen Ziel von Entschädigungszahlungen grundlegend vorbei. Ziel kann es doch nur sein, den Zwangsarbeitern möglichst schnell und unkompliziert zu helfen. Dies ist um so wichtiger, da viele dieser Geschä- digten bereits ein hohes Alter erreicht haben. Die Frage der Entschädigung sollte daher nicht zu einer reinen steuerrechtlichen Frage degradiert werden, sondern sollte ohne langfristige Steuermaßnahmen den Opfern Abhilfe für das erlittene Unrecht verschaffen. Steuer- rechtliche Aspekte sollte man in anderen Zusammen- hängen erörtern, jedoch nicht im Zusammenhang mit den nationalsozialistischen Grausamkeiten. Wichtig ist daher allein die effiziente Errichtung ei- nes Entschädigungsfonds, der sich auf die humanitären und nicht auf die steuertechnischen Aspekte konzen- triert. Die ehemalige DDR, wie sie als Nachfolgepartei der SED wissen sollten, hat ihren Beitrag dazu übrigens nicht geleistet. Bis heute verweigern ehemalige kommu- nistisch regierte Länder, Schadensausgleich für Unrecht und Vertreibung zu leisten. Die Bundesrepublik Deutschland dagegen war und ist stets bemüht gewesen, durch umfangreiche Entschädigungsregeln das zugefügte 2616 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 31. Sitzung. Bonn, Freitag, den 26. März 1999 (A) (C) (B) (D) Unrecht wiedergutzumachen, insofern dies überhaupt möglich ist. Ausdruck dieses Entschädigungswillens ist sehr deutlich in der Erklärung ,,Stiftungsinitiative deutscher Unternehmen“ zu sehen. Es wird ein Zeichen gesetzt, welches als eine unmittelbare gesellschaftliche Ergän- zung der staatlichen Wiedergutmachungspolitik anzuse- hen ist. Bislang erfolgte diese allein aus öffentlichen Steuermitteln. Eine Beteiligung deutscher Firmen an dieser Wiedergutmachungspolitik erfolgte somit bereits indirekt. Schon in der Nachkriegszeit hat die deutsche Wirtschaft aus den erwirtschafteten Erträgen einen ho- hen Steuerbeitrag für die staatliche Wiedergutma- chungspolitik geleistet. Schon bald werden sich deutsche Firmen auch direkt an dieser Wiedergutmachungspolitik beteiligen. We- sentlich ist daher die Unterstützung für die Einrichtung solcher Entschädigungsfonds statt langwieriger Diskus- sionen über eine verfassungsrechtlich bedenkliche Än- derung des deutschen Steuerrechts. Nachdem die Größenordnung der Zahlungen noch nicht feststeht, kann zu den fiskalischen Auswirkungen eigentlich keine Bewertung stattfinden. Einige Firmen haben schon aus Eigeninitiative versucht, den Opfern di- rekt und unmittelbar durch schnelle Zahlungen zu hel- fen. Hier ist insbesondere die Firma Diehl in Nürnberg zu nennen, die unkompliziert, ohne daß eine Rechts- pflicht vorgelegen hätte, an die ehemaligen Zwangsar- beiter Entschädigungsgelder gezahlt hat. Auch sollte man berücksichtigen, daß fast immer auch die Entschei- dungsträger und Eigentümer der Firmen ebenso wie alle anderen den unmenschlichen Zwangsmaßnahmen des totalitären Nazi-Regimes unterworfen waren. Die Errichtung des Entschädigungsfonds ,,Stiftungs- initiative deutscher Unternehmen“ zeigt, deutsche Fir- men scheuen sich nicht, die soziale und moralische Ver- antwortung zu übernehmen. Damit wird der Anerken- nung Deutschlands als freiheitlicher Demokratie ge- dient. Darüber hinaus würde eine Veränderung des Ein- kommensteuerrechts ein falsches Signal für andere Be- reiche aussenden: Das deutsche Recht darf nicht beliebig veränderbar sein. Der sogenannte Betriebsausgabenab- zug ist keine Steuervergünstigung, die einfach gestri- chen werden kann, er beruht vielmehr auf einem Grund- prinzip des Steuerrechts. Betriebsausgaben sind alle Aufwendungen, die durch den Betrieb veranlaßt worden sind, wozu auch die Entschädigungszahlungen an Zwangsarbeiter gehören. Eine Abzugsbeschränkung für Entschädigungszahlungen würde eine Gesetzesänderung voraussetzen, eine solche wäre verfassungsrechtlich nicht haltbar. Hintergrund dieser Vorschrift (§ 4 Abs. 5 EStG) ist, daß die Durchbrechung des im Steuerrecht geltenden Nettoprinzips ausnahmsweise auch gerecht- fertigt ist bei Aufwendungen mit Bezug zu einem recht- lich oder moralisch verwerflichen Verhalten. Bei den Leistungen an die NS-Zwangsarbeiter han- delt es sich um Wiedergutmachungsleistungen, die einen entstandenen Schaden ausgleichen sollen. Sie stellen somit Schadensersatzleistungen dar, da ihr Rechtsgrund in der beruflichen Sphäre der Banken liegt. Auf das Ver- schulden kommt es bei Schadensersatzleistungen nicht an; ansonsten dürften auch Leistungen für ärztliche Kunstfehler z.B. nicht als Betriebsausgaben abzugsfähig sein. Diese Steuerdebatte trägt zynische Züge gegenüber den Opfern der NS-Schreckensherrschaft. Die PDS schießt hiermit gerade als Nachfolgepartei der SED ein schwerwiegendes Eigentor. Die CDU/CSU-Fraktion dankt den Unternehmen für ihre Bereitschaft zur Mit- wirkung an der Einrichtung eines Entschädigungsfonds ohne eine Rechtspflicht. Damit wird die humanitäre Verpflichtung und Verantwortung wahrgenommen. Anlage 3 Zu Protokoll gegebene Rede zu dem Entwurf eines Gesetzes über die allge- meine und die repräsentative Wahlstatistik bei der Wahl der Abgeordneten des Europäischen Parlaments aus der Bundesrepublik Deutsch- land (Zusatzpunkt 6) (vgl. 30. Sitzung, Seite 2544 B und Seite 2557, Anlage 6) Cem Özdemir (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN): So- wohl 1994 als auch 1998 mußten die Bürgerinnen und Bürger nach den Bundestagswahlen auf eine Auswer- tung und eine umfassende Analyse des Wahlverhaltens nach Alter und Geschlecht verzichten. Der 12. Bundes- tag hatte Sonderauszählungen ausgesetzt, und der ge- ballte Sachverstand der deutschen Wahlforschung konnte die dadurch entstandene Erkenntnislücke nicht schließen. Wir wollen unter strenger Wahrung des Da- tenschutzes die amtliche Statistik wieder einführen. Sie ist nach einhelliger Auffassung von Experten, Wissen- schaftlern und Meinungsforschern unverzichtbar. Ich darf in diesem Zusammenhang übrigens an Entschlie- ßungen des Bundesrates erinnern: Die Landesregierun- gen haben uns schon 1994 und 1998 gedrängt, hier tätig zu werden. Bei Wahlen artikulieren sich die Bürgerinnen und Bürger. Das Ergebnis müssen wir formal hinnehmen: Darum sitzen wir hier in diesem wunderbaren Saal in dieser Zusammensetzung. Wir müssen uns bei unserer Arbeit aber auch im klaren sein, was hinter den Wahler- gebnissen steckt, wie die Parteipräferenzen sind, z.B. von jungen Menschen. Hier können wir Hinweise zur Nei- gung von Jungwählern zu Extremisten in bestimmten Wählergruppen erhalten. Die Meinungsforschung liefert uns nur ein ungenaues Bild. Sie erhebt nicht die tatsäch- lich abgegebenen Stimmen. Als Bürgerrechtspartei nehmen Bündnis 90/Die Grü- nen die datenschutzrechtlichen Einwände sehr, sehr ernst. Wir waren noch nie Freunde der staatlichen Da- tensammelwut. Die Anlage von staatlichen Daten- sammlungen und überflüssigen Datenbeständen haben wir immer abgelehnt. Wir werden das auch in Zukunft ablehnen. Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 31. Sitzung. Bonn, Freitag, den 26. März 1999 2617 (A) (C) (B) (D) Bei der Wahlstatistik handelt es sich jedoch nicht um eine flächendeckende Abfrage wie bei einer Volkszäh- lung, sondern um eine sorgfältig erhobene Stichprobe. Hier hat es seit 1953 keine Probleme gegeben, und wir erwarten zukünftig auch keine. Ganz klar sei aber hier gesagt: Wir haben in das Gesetz strenge Sicherungen eingebaut, die es in den alten gesetzlichen Regelungen nicht gab. Zusätzlich haben wir mit der Mindestgröße der Wahlbezirke von 400 Wahlberechtigten auch eine hin- reichende Sperre gegen die Aushebelung des Wahlge- heimnisses. Weniger wäre problematisch. Eine größere Zahl – etwa 500 – wäre datenschutzrechtlich wün- schenswert. Für die Statistik wäre das allerdings pro- blematisch, da dann kleine Gemeinden, und ländliche Gebiete nicht berücksichtigt werden könnten. Dem Schutz des Wahlgeheimnisses dient auch die gesetzliche Festschreibung von zehn Geburtsjahrgangs- gruppen mit jeweils drei Jahrgängen. Weniger Gruppen lassen sich nicht bilden, da wir sonst beispielsweise nichts über das Wahlverhalten junger Erwachsene von 18 bis 21 Jahren in Erfahrung bringen. Bei diesem Gesetzentwurf haben wir sowohl die Be- dürfnisse der Wahlstatistik berücksichtigt als auch die des Datenschutzes. Wir haben also ein vernünftiges Ge- setz zustande gebracht, das sicherlich die begeisterte Zu- stimmung des gesamten hohen Hauses finden wird. Anlage 4 Amtliche Mitteilungen Der Bundesrat hat in seiner 736. Sitzung am 19. März 1999 beschlossen, den nachstehenden Gesetzen zuzu- stimmen, bzw. einen Antrag gemäß Artikel 77 Absatz 2 Grundgesetz nicht zu stellen: – Gesetz zum Einstieg in die ökologische Steuerreform – Gesetz zur Änderung von Zuständigkeiten nach demSorgerechtsübereinkommens-Ausführungsgesetz – Gesetz zur Öffnung der Sozial- und Steuerverwaltung für denEuro (Zweites Euro-Einführungsgesetz) – Gesetz zur Neuregelung der geringfügigen Beschäfti-gungsverhältnisse – Gesetz zur Änderung der Berücksichtigung von Entlassungs-entschädigungen im Arbeitsförderungsrecht (Entlassungsent-schädigungs-Änderungsgesetz – EEÄndG) – Gesetz zu dem Abkommen vom 18. August 1998 zwischender Regierung der Bundesrepublik Deutschland, den Ver-einten Nationen und dem Sekretariat des Übereinkom-mens der Vereinten Nationen zur Bekämpfung der Wü-stenbildung über den Sitz des Ständigen Sekretariats desÜbereinkommens – Steuerentlastungsgesetz 1999/2000/2002 Zu dem letztgenannten Gesetz hat der Bundesrat fol- gende Entschließung gefaßt: 1. Der Bundesrat begrüßt das vorliegende Steuerentlastungsge-setz 1999/2000/2002, das insbesondere darauf ausgerichtetist, Wachstum und Beschäftigung zu verbessern sowie Ar-beitnehmer/innen und Familien spürbar zu entlasten. Der Bundesrat stellt fest, daß in dem nun vom DeutschenBundestag beschlossenen Gesetzentwurf wesentliche steuerli-che Belange der mittelständischen Unternehmen eine ange-messene Berücksichtigung gefunden haben. Der Bundesratverweist in diesem Zusammenhang insbesondere auf die Bei-behaltung der Teilwertabschreibung, des Verlustrücktragesund der Ansparabschreibung sowie auf die Freibetragsrege-lung bei Veräußerungsgewinnen. Der Bundesrat erwartet, daß die Reform der Unternehmens-besteuerung ab dem Jahr 2000 umgesetzt wird. 2. Der Bundesrat weist – wie schon gegenüber der alten Bundes-regierung – auf den Ausgleichsanspruch der Länder aus derNeuregelung des Familienleistungsausgleichs hin, wonach derBund einen Anteil von 74 vom Hundert und die Länder einenAnteil von 26 vom Hundert der Lasten aus der Berücksichti-gung von Kindern im Einkommensteuerrecht zu tragen haben.Allein aus der Leistungsverbesserung beim Kindergeld abdem Jahr 1999 haben die Länder einen Anspruch von rund1,8 Mrd. DM. Zur Herstellung des vorgesehenen Lasten-teilungsverhältnisses haben die Länder darüber hinausAnsprüche von rund 2,4 Mrd. DM für das Jahr 1999 und vonrund 5,7 Mrd. DM für die Jahre 1996 bis 1998. Insgesamtbeläuft sich der Anspruch der Länder daher auf rund10 Mrd. DM. Die Länder halten daher ihre Forderung aufrecht, daß derBund der im Grundgesetz festgelegten Ausgleichspflicht ge-genüber den Ländern und ihren Gemeinden nachkommt. Die Fraktion der PDS hat mit Schreiben vom 18. März 1999 ihren Antrag „Verlängerung der Pachtver- träge für ehemals volkseigene Flächen“ – Drucksache 14/291 – zurückgezogen. Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, daß der Ausschuß gemäß § 80 Abs. 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstattung zu der nachstehenden Vorlage absieht: Innenausschuß – Unterrichtung durch die Bundesregierung Umfassender Bericht über bisherige Wiedergutma-chungsleistungen deutscher Unternehmen – Drucksachen 13/4787, 14/272 Nr. 6 – – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht der Bundesregierung über den Stand der Ab-wicklung des Fonds für Wiedergutmachungsleistungenan jüdische Verfolgte – Drucksachen 13/8684, 14/272 Nr. 7 – Ausschuß für Wirtschaft und Technologie – Fünfter Zwischenbericht der Enquete-Kommission „Zu-kunft der Medien in Wirtschaft und Gesellschaft –Deutschlands Weg in die Informationsgesellschaft“ zum Thema Verbraucherschutz in der Informationsgesellschaft – Drucksachen 13/11003, 14/272 Nr. 81 – – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht über die Anwendung des Subsidiaritätsprinzipsim Jahr 1997 („Subsidiaritätsbericht 1997“) – Drucksachen 13/11074, 14/272 Nr. 82 – Ausschuß für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht zum Stand der Planungen für umweltfreundli-che Ansätze bei den Bauten des Bundes in Berlin – Drucksachen 13/11211, 14/69 Nr. 1.3 – Ausschuß für Angelegenheiten der neuen Länder – Unterrichtung durch die Bundesregierung Jahresbericht der Bundesregierung zum Stand derDeutschen Einheit 1998 – Drucksachen 13/10823, 14/272 Nr. 172 – 2618 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 31. Sitzung. Bonn, Freitag, den 26. März 1999 (A) (C) (B) (D) – Unterrichtung durch die Bundesregierung Perspektivbericht der Bundesregierung „Vorrang fürAufbau Ost“ – Drucksachen 13/11073, 14/272 Nr. 173 – Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, daß der Ausschuß die nachstehenden EU- Vorlagen bzw. Unterrichtungen durch das Europäische Parlament zur Kenntnis genommen oder von einer Be- ratung abgesehen hat. Auswärtiger Ausschuß Drucksache 14/272 Nr. 2 Innenausschuß Drucksache 14/272 Nr. 10Drucksache 14/272 Nr. 11Drucksache 14/272 Nr. 12Drucksache 14/342 Nr. 1.1Drucksache 14/342 Nr. 2.43 Rechtsausschuß Drucksache 14/272 Nr. 22Drucksache 14/309 Nr. 2.3Drucksache 14/309 Nr. 2.40Drucksache 14/488 Nr. 2.14 Finanzausschuß Drucksache 14/342 Nr. 2.19Drucksache 14/488 Nr. 2.22Drucksache 14/488 Nr. 2.35Drucksache 14/488 Nr. 2.41 Ausschuß für Wirtschaft und Technologie Drucksache 14/342 Nr. 1.7Drucksache 14/342 Nr. 2.1Drucksache 14/342 Nr. 2.2Drucksache 14/342 Nr. 2.4Drucksache 14/342 Nr. 2.8Drucksache 14/342 Nr. 2.14Drucksache 14/342 Nr. 2.15Drucksache 14/342 Nr. 2.30Drucksache 14/342 Nr. 2.31Drucksache 14/342 Nr. 2.52Drucksache 14/342 Nr. 2.56Drucksache 14/342 Nr. 2.57 Ausschuß für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten Drucksache 14/272 Nr. 103Drucksache 14/272 Nr. 104Drucksache 14/272 Nr. 105 Drucksache 14/272 Nr. 108Drucksache 14/272 Nr. 109Drucksache 14/272 Nr. 1.10Drucksache 14/309 Nr. 2.23Drucksache 14/309 Nr. 2.27Drucksache 14/309 Nr. 2.33Drucksache 14/309 Nr. 2.34Drucksache 14/309 Nr. 2.56Drucksache 14/309 Nr. 2.59Drucksache 14/309 Nr. 2.64Drucksache 14/309 Nr. 2.67Drucksache 14/309 Nr. 2.68Drucksache 14/342 Nr. 2.7Drucksache 14/342 Nr. 2.10Drucksache 14/342 Nr. 2.11Drucksache 14/342 Nr. 2.13Drucksache 14/342 Nr. 2.26Drucksache 14/342 Nr. 2.27Drucksache 14/342 Nr. 2.28Drucksache 14/342 Nr. 2.29Drucksache 14/342 Nr. 2.32Drucksache 14/342 Nr. 2.33Drucksache 14/342 Nr. 2.35Drucksache 14/342 Nr. 2.44Drucksache 14/342 Nr. 2.46Drucksache 14/342 Nr. 2.47Drucksache 14/342 Nr. 2.48Drucksache 14/342 Nr. 2.49Drucksache 14/342 Nr. 2.51Drucksache 14/342 Nr. 2.53Drucksache 14/342 Nr. 2.55Drucksache 14/431 Nr. 2.4Drucksache 14/488 Nr. 2.28 Ausschuß für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen Drucksache 14/272 Nr. 147Drucksache 14/272 Nr. 150Drucksache 14/272 Nr. 155Drucksache 14/272 Nr. 158Drucksache 14/309 Nr. 1.3Drucksache 14/309 Nr. 2.48 Ausschuß für Menschenrechte und humanitäre Hilfe Drucksache 14/74 Nr. 2.21Drucksache 14/74 Nr. 2.38 Ausschuß für Kultur und Medien Drucksache 14/74 Nr. 1.19Drucksache 14/74 Nr. 2.101Drucksache 14/272 Nr. 215 Ausschuß für die Angelegenheiten der Europäischen Uni-on Drucksache 14/309 Nr. 2.63 Druck: Bonner Universitäts-Buchdruckerei, 53113 Bonn 53003 Bonn, Telefon: 02 28/3 82 08 40, Telefax: 02 28/3 82 08 44 20

Vorherige Rede als Kontext
Rede von Dr. h.c. Wolfgang Thierse
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)
Ich schließe die Aus-
sprache zu diesem Tagesordnungspunkt.

Interfraktionell wird die Überweisung des Gesetz-
entwurfes auf Drucksache 14/336 an die in der Tages-
ordnung aufgeführten Ausschüsse vorgeschlagen. Gibt
es dazu anderweitige Vorschläge? – Das ist nicht der
Fall. Dann ist die Überweisung so beschlossen.

Für die vorgesehenen Fraktionssitzungen unterbreche
ich jetzt die Sitzung. Sie wird um 11 Uhr mit der Regie-
rungserklärung zur aktuellen Lage im Kosovo nach dem
Eingreifen der NATO und zu den Ergebnissen der Son-
dertagung des Europäischen Rates in Berlin fortgesetzt.

Die Sitzung ist unterbrochen.

(Unterbrechung von 9.52 bis 11.00 Uhr)

Zur Rede davor

Rede von Dr. Antje Vollmer

Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

Liebe Kolle-
ginnen und Kollegen, ich eröffne die unterbrochene Sit-
zung wieder und rufe Tagesordnungspunkt 14 auf:

Abgabe einer Erklärung der Bundesregierung
zur aktuellen Lage im Kosovo nach dem Ein-
greifen der NATO und zu den Ergebnissen der
Sondertagung des Europäischen Rates in Berlin

Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 31. Sitzung. Bonn, Freitag, den 26. März 1999 2571

(A) (C)

(B) (D)

Es liegt ein Entschließungsantrag der Fraktion der
PDS vor. Der Entschließungsantrag der Fraktion der
F.D.P. auf Drucksache 14/643 (neu) wurde zurückgezo-
gen.

Nach einer interfraktionellen Vereinbarung sind für
die Aussprache nach der Regierungserklärung drei
Stunden vorgesehen. – Widerspruch höre ich nicht.
Dann ist so beschlossen.

Ich gebe jetzt das Wort zur Abgabe einer Regierungs-
erklärung dem Herrn Bundeskanzler Gerhard Schröder.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Zur Rede danach

Nächste Rede als Kontext
Rede von Gerhard Schröder
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)
Frau Präsiden-
tin! Meine sehr verehrten Damen und Herren! In dieser
Woche hat Europa Handlungsfähigkeit beweisen müs-
sen. Die Kosovo-Krise, der Rücktritt der Kommission
und die Agenda 2000 waren in dieser Bündelung wohl
mit die größten Herausforderungen, die ein Europäischer
Rat jemals bewältigen mußte. Ich bin froh und bin auch
stolz, Ihnen heute sagen zu können, daß die Europäische
Union unter deutscher Ratspräsidentschaft diese Prüfung
bestanden hat.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

In den frühen Morgenstunden ist es uns nach anstren-
genden und gewiß harten Verhandlungen in Berlin ge-
lungen, die Agenda 2000 zu verabschieden. Mit diesem,
wie ich es nennen möchte, Berlin-Paket haben wir
einen Kompromiß gefunden, bei dem alle beteiligten
Parteien, also auch wir, Abstriche von ihren Ausgangs-
positionen zu machen hatten. Es ist ein Kompromiß, der
vernünftig ist und mit dem alle leben können. Genau
deshalb ist er gut und richtig.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Bereits am Mittwoch habe ich in meiner Eigenschaft
als Präsident des Europäischen Rates Romano Prodi
namens und im Auftrage des Europäischen Rates für das
Amt des Präsidenten der Kommission vorgeschlagen.
Nach Zustimmung durch das Europäische Parlament
werden wir schon im Sommer wieder eine handlungsfä-
hige Kommission unter seiner gewiß hochkompetenten
Leitung haben.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)

Meine sehr verehrten Damen und Herren, in der
Nacht zum Donnerstag hat die NATO mit Luftschlägen
gegen militärische Ziele in Jugoslawien begonnen. Das
Bündnis war zu diesem Schritt gezwungen, um weitere
schwere und systematische Verletzungen der Menschen-
rechte im Kosovo zu unterbinden und um eine humani-
täre Katastrophe dort zu verhindern.

Der Bundesaußenminister, die Bundesregierung und
die Kontaktgruppe haben in den letzten Wochen und
Monaten nichts, aber auch gar nichts unversucht gelas-

sen, eine friedliche Lösung des Kosovo-Konfliktes zu
erzielen. Präsident Milosevic hat sein eigenes Volk, die
albanische Bevölkerungsmehrheit im Kosovo und die
Staatengemeinschaft ein ums andere Mal hintergangen.

Monatelang haben der EU-Sonderbeauftragte Pe-
tritsch und sein amerikanischer Kollege Hill in intensi-
ver Reisediplomatie mit den beiden Konfliktparteien
Gespräche geführt und den Boden für ein faires Ab-
kommen bereitet. In Rambouillet und Paris ist mehrere
Wochen lang – wir alle waren Zeugen – hartnäckig ver-
handelt worden. Zu dem dort vorgelegten Abkommen,
das die Menschenrechte der albanischen Bevölkerungs-
mehrheit im Kosovo, aber auch die territoriale Integrität
der Republik Jugoslawien gewährleistet, gibt es nach
meiner festen Auffassung keine Alternative.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU und der F.D.P.)

Das ist der Grund, warum alle Parteien diesem Abkom-
men hätten zustimmen müssen.

Die Ziele dieses Abkommens – das ist mir wichtig –
werden auch von Rußland geteilt. Ich selbst habe in
einem Telefongespräch mit dem russischen Premiermi-
nister Primakow unterstrichen, daß die Europäische
Union die Beziehungen zu Rußland nicht einschränken,
nicht relativieren, nein: gerade jetzt weiter ausbauen
wird.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU und der F.D.P.)

Wir haben – das betrifft alle Parteien dieses Hauses –
mit Rußland eine Qualität in unseren Beziehungen er-
reicht, die wir von unserer Seite aus nicht in Frage ge-
stellt sehen wollen.

Die Vertreter der Kosovo-Albaner haben dem Ab-
kommen von Rambouillet schließlich zugestimmt. Ein-
zig die Belgrader Delegation hat durch ihre Obstruk-
tionspolitik alle, aber auch wirklich alle Vermittlungs-
versuche scheitern lassen. Sie allein trägt die Verant-
wortung für die entstandene Lage.

(Beifall bei Abgeordneten der SPD)

Gleichzeitig hat das Milosevic-Regime seinen Krieg

gegen die Bevölkerung im Kosovo noch intensiviert.
Unsagbares menschliches Leid ist die Folge dieser Poli-
tik. Mehr als 250 000 Menschen mußten aus ihren Häu-
sern fliehen oder wurden gar mit Gewalt vertrieben. Al-
lein in den letzten sechs Wochen haben noch einmal
80 000 Menschen dem Inferno, das es dort gibt, zu ent-
rinnen versucht. Umgerechnet auf die Bevölkerung der
Bundesrepublik Deutschland wäre das die Einwohner-
schaft einer Metropole wie Berlin. Es wäre zynisch und
verantwortungslos gewesen, dieser humanitären Kata-
strophe weiter tatenlos zuzusehen.

(Beifall bei der SPD, dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN, der CDU/CSU und der F.D.P.)

Bis zuletzt hat sich die Staatengemeinschaft bemüht,
dem Morden auf diplomatischem Wege Einhalt zu ge-

Vizepräsidentin Dr. Antje Vollmer

Metadaten/Kopzeile:
2572 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 31. Sitzung. Bonn, Freitag, den 26. März 1999

(B)

(A) (C)

(D)

bieten. Außenminister Fischer als EU-Ratspräsident,
der russische Außenminister Iwanow und der OSZE-
Vorsitzende Vollebaek haben Präsident Milosevic in
Belgrad zur Annahme des Rambouillet-Abkommens
gedrängt. Schließlich hat Richard Holbrooke als Son-
dergesandter der Vereinigten Staaten am Montag und
Dienstag dieser Woche einen allerletzten Versuch un-
ternommen, das Regime in Belgrad zum Einlenken zu
bewegen – alles vergebens. Wir hatten deshalb keine
andere Wahl, als gemeinsam mit unseren Verbündeten
die Drohung der NATO wahrzumachen und ein deutli-
ches Zeichen dafür zu setzen, daß wir als Staatenge-
meinschaft die weitere systematische Verletzung der
Menschenrechte im Kosovo nicht hinzunehmen bereit
sind.

Meine Damen und Herren, wir alle wissen, daß dies
das erste Mal seit dem zweiten Weltkrieg ist, daß deut-
sche Soldaten in einem Kampfeinsatz stehen. Ich darf
Ihnen deshalb versichern, daß die Bundesregierung sich
ihre Entscheidung nicht leichtgemacht hat. Aber wir
wissen uns einig und in Übereinstimmung mit der gro-
ßen Mehrheit der deutschen Bevölkerung und, Gott sei
Dank, auch mit der großen Mehrheit des Deutschen
Bundestages – über alle Parteigrenzen hinweg.

Ich möchte von dieser Stelle aus ein Wort des auf-
richtig empfundenen Dankes an unsere Soldaten und
ihre Familien richten.

(Beifall bei der SPD, der CDU/CSU und der F.D.P. sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN und der Abg. Angela Marquardt [PDS])

Sie erfüllen eine schwierige und – das muß man redli-
cherweise hinzufügen – auch gefährliche Mission. Ob-
wohl wir alles getan haben und tun werden, um für ihren
Schutz und ihre Sicherheit zu sorgen, können wir Gefah-
ren für Leib und Leben nicht ausschließen. Gerade des-
halb sollen sie wissen, daß die Mehrheit unserer Mitbür-
gerinnen und Mitbürger ihren Einsatz für die Mensch-
lichkeit und den Frieden wohl zu würdigen weiß und
ihnen dafür zutiefst dankbar ist.

(Beifall bei der SPD, der CDU/CSU und der F.D.P. sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

Ich denke, es ist ein Gebot des Anstandes und der Ver-
nunft, auch vom Deutschen Bundestag aus ein Zeichen
der Solidarität und der Unterstützung an unsere Streit-
kräfte zu richten.

Die Verantwortung für die entstandene Lage trägt
allein die extremistische Belgrader Führung. Es liegt in
ihrer Hand, die Militäroperation unverzüglich zu been-
den. Auch von dieser Stelle – aus dem deutschen Parla-
ment heraus – fordere ich deshalb Präsident Milosevic
noch einmal auf, die Kämpfe im Kosovo sofort zu been-
den und das Friedensabkommen zu unterzeichnen. Dann
wird Frieden sein können, meine Damen und Herren.

(Beifall bei der SPD, der CDU/CSU und der F.D.P. sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

Die NATO und die internationale Gemeinschaft insge-
samt sind unverändert bereit, mit Zustimmung der
Streitparteien mitzuhelfen, das Abkommen von Ram-
bouillet umzusetzen. Wir sind auch bereit, für die mili-
tärische Absicherung eines Waffenstillstandes einzu-
treten. Dafür stehen erste NATO-Einheiten, darunter
3 000 deutsche Soldaten, bereit. Auch sie sollen wissen,
daß die Bundesregierung und das deutsche Parlament
hinter ihnen stehen.

(Beifall bei der SPD, der CDU/CSU und der F.D.P. sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

Auf der Sondertagung des Europäischen Rates in
Berlin hat Europa seine Verantwortung für eine fried-
liche Entwicklung auf dem Kontinent bekräftigt. Wir
können heute mit berechtigtem Stolz sagen: Angesichts
der schwierigen Mission im Kosovo spricht Europa
wirklich mit einer Stimme.

Die Staats- und Regierungschefs der Europäischen
Union haben in Berlin einvernehmlich beschlossen, den
früheren italienischen Ministerpräsidenten Romano Pro-
di zu bitten, das wichtige Amt des Präsidenten der
Europäischen Kommission zu übernehmen. Gleichzei-
tig haben die Staats- und Regierungschefs der Europäi-
schen Union den Rücktritt der Kommission mit Respekt
zur Kenntnis genommen. Gleichgültig, was auch immer
kritisiert worden ist und wieviel Grund es dafür gegeben
haben mag – an dieser Stelle möchte ich der scheiden-
den Kommission und deren Präsidenten Jacques Santer
noch einmal für ihre Arbeit danken, die sie für Europa
geleistet haben.

(Beifall bei der SPD, dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN, der CDU/CSU und der F.D.P.)

Ich füge hinzu – ich denke, auch das ist gerade in einer
solchen Situation angemessen –: Ohne die Vorarbeiten,
ohne den Rat der Mitglieder sowie der Mitarbeiterinnen
und Mitarbeiter der Kommission in Berlin und – trotz
allem, was vorgefallen ist – ohne ihre konstruktiven
Vorschläge wären wir auf diesem Sondergipfel wohl
kaum so schnell zu einer auskömmlichen Einigung ge-
langt. In Anwendung des im Vertrag von Amsterdam
festgelegten Verfahrens – unabhängig von seinem wohl
doch rechtzeitigen Inkrafttreten – wird die Nominierung
von Romani Prodi – nein, Romano – –

(Heiterkeit)

– Es ist wirklich schwierig, jedenfalls zu diesem Zeit-
punkt.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/ DIE GRÜNEN)

Die Nominierung von Romano Prodi also wird dem ge-
genwärtigen Europäischen Parlament zur Zustimmung
vorgelegt werden. Anschließend soll der designierte
Kommissionspräsident versuchen, in Zusammenarbeit mit
den Regierungen der Mitgliedstaaten so früh wie möglich
die Ernennung einer neuen Kommission vorzubereiten.
Die Regierungen der Mitgliedstaaten werden dann im
Einvernehmen mit Romano Prodi

(Beifall bei Abgeordneten der F.D.P.)

Bundeskanzler Gerhard Schröder

Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 31. Sitzung. Bonn, Freitag, den 26. März 1999 2573

(A) (C)

(B) (D)

die übrigen Personen benennen, die sie als Kommis-
sionsmitglieder zu ernennen beabsichtigen. Dieses neue
Kollegium wird sich schon im Sommer dieses Jahres
dem Votum des dann neu gewählten Europaparlaments
stellen. Damit schaffen Rat und Parlament die Voraus-
setzungen, daß die neue Kommission ihre Arbeit zum
frühestmöglichen Zeitpunkt beginnen und ab Januar
2000 für eine volle fünfjährige Amtszeit fortführen
kann.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

Durch den Rücktritt der Kommission drohte dem ver-
einten Europa die Gefahr einer schweren institutionellen
Krise. Vor diesem Hintergrund läßt sich ermessen, wie
bedeutend die schnelle und überzeugende Lösung dieser
Krise durch die Ernennung des neuen Kommissionsprä-
sidenten ist. Europa hat – das darf man ruhig deutlich
unterstreichen – in dieser Situation Entschlossenheit und
auch Handlungsfähigkeit bewiesen. Ich denke, das wird
Europa und der europäischen Idee im Bewußtsein der
Bürgerinnen und Bürger auch unseres Landes helfen.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Ich sage das keineswegs nur aus pragmatischen
Gründen. Die in Berlin versammelten Delegationen,
Minister sowie Staats- und Regierungschefs waren trotz
aller Unterschiede in Einzelfragen der Agenda 2000 in
einer Überzeugung geeint, nämlich in der, daß wir die
einmalige historische Chance, die sich den europäi-
schen Völkern durch den konsequenten Integrationspro-
zeß bietet, wirklich beherzt ergreifen wollen. Wir haben
den Schritt zur Wirtschafts- und Währungsunion getan.
Weitere EU-Mitgliedstaaten werden sich dieser Union
anschließen. Genau dafür, also für die Erweiterung der
Union, sind in Berlin allerwichtigste Grundlagen gelegt
worden.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Wir haben heute die Möglichkeit, ausgehend von
50 Jahren Frieden in Europa, unsere Völker und Staaten
in freundschaftlicher Nachbarschaft immer enger mit-
einander zu verzahnen. Dies ist der Auftrag, den wir von
den Vätern und Müttern, die zwei schreckliche Kriege
auf diesem Kontinent erleben mußten, übernommen ha-
ben. Wir werden ihn konsequent ausführen. Dies ist der
Auftrag, den uns unsere Kinder, für die das vereinte
Europa auch eine kulturelle – nicht nur eine politische –
Selbstverständlichkeit geworden ist, täglich aufs neue
erteilen.

Dieses gemeinsame Europa kann nicht par ordre du
mufti oder auf einem Gipfeltreffen beschlossen werden.
Nein, es braucht die Unterstützung der freien Bürgerin-
nen und Bürger dieses Kontinents, sonst greift es zu
kurz. Es braucht auch nicht nur auf die Entscheidungen
der politischen Führungen zu starren; denn in der guten
Nachbarschaft unserer Völker ist ein Europa, das sich
auf die Menschen stützt und stützen kann, längst ent-
standen. Aber Europas Bürgerinnen und Bürger haben
ein Recht darauf, daß ihre Regierungen die europäischen

Institutionen handlungsfähig machen und sie dadurch
erhalten. Genau das haben wir getan.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

Genau das in einer schwierigen Situation geschafft zu
haben ist der große, ja der durchschlagende und währen-
de Erfolg des Gipfeltreffens in Berlin.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Meine Damen und Herren, die Europäische Union
– ich habe darauf verwiesen – braucht so bald wie mög-
lich eine starke Kommission, die dem Gebot der Effi-
zienz, der Transparenz und – das ist entscheidend – der
Bürgernähe wirklich gerecht wird. Wir werden deshalb
den designierten Kommissionspräsidenten Prodi bitten,
im Dialog mit den Mitgliedstaaten ein Programm auszu-
arbeiten, in dem die veränderte Arbeitsweise der neuen
Kommission fest umrissen wird. Ein erster Gedanken-
austausch zwischen den Staats- und Regierungschefs
und dem neuen Kommissionspräsidenten über ein sol-
ches Reformprogramm wird bereits am 14. April, ver-
mutlich in Brüssel, stattfinden.

Wir müssen und wollen bei der Verwaltung von Ge-
meinschaftsfonds, von Programmen und von Projekten
durch die Kommission ein Höchstmaß an Integrität, aber
auch ein Höchstmaß an Effizienz in der Durchführung
erreichen.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

Unsere Bürgerinnen und Bürger haben genau darauf
einen Anspruch.

(Beifall bei Abgeordneten der SPD)

Die europäischen Völker wollen die Integration. Sie

drängen uns auch, den nächsten Schritt zu tun, ohne den
die europäische Vereinigung unvollendet bliebe: Ich
meine die Erweiterung der Europäischen Union um
unsere östlichen Nachbarstaaten.

(Beifall bei Abgeordneten der SPD)

Die Union, meine Damen und Herren, darf nicht an
Deutschlands Ostgrenze enden. Gerade deshalb haben
die Bürgerinnen und Bürger Europas kein Verständnis
für administrativen Unterschleif oder eine Politik des
nationalen Egoismus.

Ich freue mich, Ihnen sagen zu können, daß es uns
auf dem Berliner Gipfeltreffen gelungen ist, darüber
hinaus wichtige Vereinbarungen zu erzielen. Nach rund
dreijährigen Verhandlungen ist eine Einigung zum
Handels- und Kooperationsabkommen mit Südafrika
erzielt worden.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN sowie des Abg. Dr. Werner Hoyer [F.D.P.])

Damit, meine Damen und Herren, stellt Europa unter
Beweis, daß es ihm mit seinem Engagement für das

Bundeskanzler Gerhard Schröder

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2574 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 31. Sitzung. Bonn, Freitag, den 26. März 1999

(B)

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(D)

neue Südafrika – für das Südafrika des so großartigen
Menschen Nelson Mandela – ernst ist.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU und der PDS)

Das geeinte Europa stellt unter Beweis, daß es eben kei-
ne Exklusivveranstaltung für die Reichen der Welt ist,
sondern daß es zu freundschaftlicher Zusammenarbeit
gerade mit denen fähig ist, denen es nicht so gut geht
wie den reichen Nationen dieser Welt. Daß wir übrigens
diese Einigung am letzten Tag der Amtszeit von Präsi-
dent Nelson Mandela, der auch mir ganz persönlich mit
seinem opferreichen Kampf für die Menschenrechte
stets ein Vorbild gewesen ist,

(Zurufe von der CDU/CSU: Oh!)

erzielen konnten, erfüllt mich wirklich mit Freude.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der PDS)

Meine Damen und Herren, wie es so ist: Ein guter
Kompromiß tut allen weh. Das gilt auch für den in Ber-
lin erzielten Kompromiß zur Agenda 2000. Gleich-
wohl können alle Partner, also auch wir, mit den Ergeb-
nissen zufrieden sein. Bedenkt man, wie weit die Aus-
gangspositionen auseinander lagen, ist das Ergebnis zu-
friedenstellend, weil es ausgewogen ist. Die Einigung,
die wir in Berlin erzielt haben, ist ein klares Signal an
die europäischen Bürgerinnen und Bürger, an die
Märkte und an die Beitrittskandidaten, und sie belegt,
daß wir alle am Ende unsere gemeinsame Verantwor-
tung vor die jeweiligen Einzelinteressen gestellt haben.
Das Berliner Paket ist ein tragfähiges Fundament für das
Handeln der Europäischen Union.

Zwei Prinzipien standen und stehen dabei im Vorder-
grund: Ausgabenstabilität und Solidarität innerhalb
Europas mit den Schwächeren.

(Zustimmung bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

Wir haben uns auf einen Rahmen geeinigt, der uns vor-
gibt, auch in Europa strenge Haushaltsdisziplin zu
üben. Wir werden dabei den Zusammenhalt unter den
Mitgliedstaaten wahren, so wie es der Vertrag vorsieht.
Wir haben in Berlin eine Obergrenze für die
EU-Ausgaben bis zum Jahr 2006 einvernehmlich fest-
geschrieben. Das war am Anfang alles andere als eine
Selbstverständlichkeit. Diese Grenze wird bei 1,27 Pro-
zent des EU-Bruttosozialproduktes liegen.

Wir werden in zwei Stufen bis zum Jahre 2004 die
Mehrwertsteuereigenmittel zur Hälfte auf Bruttosozial-
produkteigenmittel umstellen. Wir erhöhen die Erhe-
bungskostenpauschale bei den sogenannten traditionel-
len Eigenmitteln von 10 Prozent auf 25 Prozent. Beim
Beitragsrabatt für Großbritannien sowie beim Schlüssel
für die Finanzierung des Rabatts haben wir Modifikatio-
nen vereinbart, die zu einer größeren Beitragsgerechtig-
keit für die Nettozahler – damit meine ich alle Netto-
zahler, nicht nur Deutschland – führen werden.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Meine sehr verehrten Damen und Herren, in der
Agrarpolitik sind wir nach langem Ringen zu einer
auskömmlichen Lösung gelangt. Vielleicht wird es dem
einen oder anderen an Begeisterung mangeln. Denjeni-
gen, bei dem das so ist, kann ich trösten: Bei mir ist das
nicht anders.

Kernstück sind die Preissenkungen bei Getreide und
Rindfleisch sowie die auf dem Petersberger Gipfel ver-
einbarte Höchstgrenze für die Agrarausgaben. Auch
über den Kohäsionsfonds haben wir eine Einigung er-
zielt. Innerhalb der Strukturfonds haben wir für die neu-
en Bundesländer auch für die nächsten sieben Jahre die
höchste Förderpriorität gesichert.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Übrigens, dazu gehört auch eine vernünftige Übergangs-
regelung für Ostberlin.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

Man nennt das in der Sprache der europäischen Beamten
„phasing out“.

(Lachen bei Abgeordneten der CDU/CSU und der F.D.P.)

– Sehen Sie: Irgendeinen Grund zur Freude muß ich
Ihnen doch auch geben.

(Heiterkeit und Zustimmung bei Abgeordneten der SPD)

Auch wir Deutschen haben nicht alles von dem
durchsetzen können, was wir gern durchgesetzt hätten.
Das gerade hier zu sagen gebietet die Redlichkeit.

(Zustimmung bei Abgeordneten der SPD)

Etwas Wesentliches haben wir allerdings erreicht:

Die Ausgabenbegrenzung konnte so festgeschrieben
werden, wie Deutschland und einige unserer Partner es
im nationalen, aber auch im europäischen Interesse ge-
fordert haben. Schritte hin zu mehr Beitragsgerechtig-
keit liegen nicht nur im deutschen, im niederländischen,
im österreichischen oder im schwedischen Interesse; der
Gesichtspunkt der Solidarität und der Gerechtigkeit auch
den Stärkeren gegenüber liegt vielmehr auch im euro-
päischen Interesse. Solidarität ist eben keine Einbahn-
straße.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Wir haben uns deshalb in Berlin darauf geeinigt, daß
die Kurve der deutschen Nettozahlungen in der Ten-
denz gestoppt und – naturgemäß langsam – umgedreht
wird.

(Beifall bei Abgeordneten der SPD)

Aber es gilt ganz kühl festzustellen: Wir werden nicht
auf einen Schlag reparieren können, was in der Vergan-
genheit versäumt worden ist.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN – Widerspruch bei Abgeordneten der CDU/CSU und der F.D.P.)

Bundeskanzler Gerhard Schröder

Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 31. Sitzung. Bonn, Freitag, den 26. März 1999 2575

(A) (C)

(B) (D)

– Das ist so! Sollte sich der eine oder andere von dieser
oder jener Bank zu Wort melden, dann bin ich sehr ge-
spannt darauf, ob er es schafft, das, was wir in Berlin er-
reicht haben, mit dem zu vergleichen, was andere aus
Edinburgh mitgebracht haben.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Auf diese Diskussion, die wir sicherlich noch mit
großem Nachdruck und mit großem Interesse miteinan-
der – in welchen Gruppierungen bei Ihnen auch immer –
werden führen können, freuen wir uns wirklich.

(Siegfried Hornung [CDU/CSU]: So eine Nullnummer!)

Deutschland hat die EU–Ratspräsidentschaft in einer
gewiß prekären Lage übernommen. Am Ende dieses
Halbjahres werden wir vier Gipfeltreffen der Staats- und
Regierungschefs hinter uns gebracht haben, und dies
– wie wir mit ein Stück weit Stolz sagen – durchaus mit
Erfolg.

Mit der Nominierung von Prodi haben wir eine insti-
tutionelle Krise in der Union abwenden können. Die La-
ge im Kosovo hat die europäische Wertegemeinschaft
erstmals seit dem zweiten Weltkrieg vor den Zwang ge-
stellt, mit militärischen Mitteln eine humanitäre Kata-
strophe verhindern zu müssen.

Mit dem Berliner Paket haben wir eine gute Basis
gelegt, um die Osterweiterung der Europäischen Union
voranzutreiben. Diese Erweiterung ist und bleibt unsere
größte, unsere drängendste Aufgabe.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Die Europäische Union strukturell und finanziell für die
Aufnahme der Beitrittskandidaten fit zu machen – ich
habe darauf immer wieder hingewiesen – stand und steht
weit oben auf der europäischen Tagesordnung.

Auf dem Gipfel in Köln Anfang Juni wollen wir dar-
über hinaus einen Beschäftigungspakt für und in Europa
verabschieden und einen Fahrplan für die dringend not-
wendigen institutionellen Reformen der EU festlegen.
Damit erweisen wir uns einmal mehr als der in der Rea-
lität und nicht nur im Reden wirkliche und ehrliche An-
walt der Beitrittskandidaten.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Mit dem in Berlin erreichten Kompromiß sind wir
unseren Zielen, vor allen Dingen dem Ziel, Europa zu
erweitern, ein großes Stück näher gekommen. Ich er-
warte nicht, daß alle Mitglieder dieses Hohen Hauses
allen Einzelheiten des Kompromisses zustimmen. Aber
ich erwarte, meine Damen und Herren, daß wir den
ernstgemeinten Versuch machen, europäische Politik ein
Stück weit herauszuhalten aus dem politischen Konkur-
renzkampf der Parteien.

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit.

(Langanhaltender Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

Rede von Dr. h.c. Wolfgang Thierse

Rede von Gerhard Schröder