Plenarprotokoll 14/24
Deutscher Bundestag
Stenographischer Bericht
24. Sitzung
Bonn, Mittwoch, den 3. März 1999
I n h a l t :
Tagesordnungspunkt 1:
Befragung der Bundesregierung (Bericht
der Bundesregierung über den Stand der Ent-
wicklung des Tierschutzes).............................. 1809 A
Karl-Heinz Funke, Bundesminister BML........ 1809 B
Marianne Klappert SPD................................... 1810 B
Karl-Heinz Funke, Bundesminister BML........ 1810 C
Ulrike Höfken BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN . 1810 D
Karl-Heinz Funke, Bundesminister BML........ 1810 D
Ulrich Heinrich F.D.P...................................... 1811 B
Karl-Heinz Funke, Bundesminister BML........ 1811 B
Meinolf Michels CDU/CSU ............................ 1811 C
Karl-Heinz Funke, Bundesminister BML........ 1811 C
Eva-Maria Bulling-Schröter PDS .................... 1812 A
Karl-Heinz Funke, Bundesminister BML........ 1812 B
Norbert Röttgen CDU/CSU ............................. 1812 B
Karl-Heinz Funke, Bundesminister BML........ 1812 C
Heinrich-Wilhelm Ronsöhr CDU/CSU ........... 1812 D
Karl-Heinz Funke, Bundesminister BML........ 1813 B
Eva-Maria Bulling-Schröter PDS .................... 1813 D
Karl-Heinz Funke, Bundesminister BML........ 1813 D
Tagesordnungspunkt 2:
a) Zweite und dritte Beratung des von den
Fraktionen SPD und BÜNDNIS 90/DIE
GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines
Gesetzes zum Einstieg in die ökologi-
sche Steuerreform (Drucksachen 14/40,
14/408, 14/440, 14/409) ............................. 1814 B
b) Beschlußempfehlung und Bericht des
Finanzausschusses zu dem Antrag der
Fraktionen SPD und BÜNDNIS 90/DIE
GRÜNEN
Entlastung durch Einführung einer
ökologischen und sozialen Steuerreform
(Drucksachen 14/66 (neu), 14/408, 14/
440) ............................................................ 1814 C
c) Erste Beratung des von den Abgeordneten
Dr. Hermann Otto Solms, Hildebrecht
Braun (Augsburg), weiteren Abgeordne-
ten und der Fraktion F.D.P. eingebrachten
Entwurfs eines Gesetzes über eine öko-
logisch wirklich wirksame Umstellung
der Besteuerung ohne Mehrbelastung
für Bürger und Wirtschaft (Drucksache
14/399) ....................................................... 1814 C
Oskar Lafontaine, Bundesminister BMF......... 1814 D
Dr. Angelika Merkel CDU/CSU...................... 1818 A
Dr. Reinhard Loske BÜNDNIS 90/DIE GRÜ-
NEN................................................................. 1821 B
Hans Michelbach CDU/CSU....................... 1825 B
Carl-Ludwig Thiele F.D.P. .............................. 1826 A
Reinhard Schultz (Everswinkel) SPD.............. 1827 D
Dr. Gregor Gysi PDS....................................... 1830 B
Gerda Hasselfeldt CDU/CSU .......................... 1832 C
Dr. Ernst Ulrich von Weizsäcker SPD............. 1834 C
Birgit Homburger F.D.P. ................................. 1836 B
Michael Müller (Düsseldorf) SPD................... 1837 C
Heinz Seiffert CDU/CSU ................................ 1839 B
II Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 24. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 3. März 1999
Namentliche Abstimmung über den Ände-
rungsantrag der Abgeordneten Gerda Hassel-
feldt, Heinz Seiffert, weiterer Abgeordneter
und der Fraktion CDU/CSU (Drucksache 14/
424).................................................................. 1841 B
Ergebnis ........................................................... 1841 D
Namentliche Abstimmung über den Ände-
rungsantrag der Abgeordneten Dr. Michael
Luther, Dr. Angela Merkel, weiterer Abge-
ordneter und der Fraktion CDU/CSU (Druck-
sache 14/425) ................................................... 1841 C
Ergebnis ........................................................... 1844 B
Namentliche Abstimmung über den Ände-
rungsantrag der Abgeordneten Gerda Has-
selfeldt, Heinz Seiffert, Heinrich-Wilhelm
Ronsöhr und der Fraktion CDU/CSU (Druck-
sache 14/426) ................................................... 1841 C
Ergebnis ........................................................... 1847 A
Namentliche Schlußabstimmung über den
von den Fraktionen SPD und BÜNDNIS
90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurf
eines Gesetzes zum Einstieg in die ökologi-
sche Steuerreform (Drucksachen 14/40, 14/
408, 14/440, 14/409)........................................ 1850 A
Ergebnis ........................................................... 1850 D
Namentliche Abstimmung über den Ent-
schließungsantrag der Abgeordneten Ernst
Burgbacher, Jörg van Essen, weiterer Abge-
ordneter und der Fraktion F.D.P. (Drucksache
14/447)............................................................. 1850 A
Ergebnis ........................................................... 1853 B
Namentliche Abstimmung über den Ent-
schließungsantrag der Abgeordneten Ernst
Burgbacher, Jörg van Essen, weiterer Abge-
ordneter und der Fraktion F.D.P. (Drucksache
14/448)............................................................. 1850 A
Ergebnis ........................................................... 1856 C
Namentliche Abstimmung über den Ent-
schließungsantrag der Fraktion PDS (Druck-
sache 14/423) ................................................... 1850 B
Ergebnis ........................................................... 1860 D
Tagesordnungspunkt 3:
Fragestunde
(Drucksache 14/428 vom 26. Februar 1999) ... 1856 A
Beibehaltung des Standorts Bad Honnef-
Rhöndorf für das Deutsch-Französische Ju-
gendwerk
MdlAnfr 1
Norbert Röttgen CDU/CSU
Antw PStSekr'in Dr. Edith Niehuis BMFSFZ . 1859 A
ZusFr Norbert Röttgen CDU/CSU .................. 1859 D
ZusFr Ingrid Matthäus-Maier SPD.................. 1860 B
ZusFr Norbert Hauser (Bonn) CDU/CSU........ 1860 C
Einhaltung der im Berlin/Bonn-Gesetz getrof-
fenen Ausgleichsmaßnahmen, insbesondere
Verlagerung der Außenstelle der Bundesan-
stalt für Geowissenschaften und Rohstoffe
MdlAnfr 11
Norbert Hauser (Bonn) CDU/CSU
Antw PStSekr Siegmar Mosdorf BMWi ........ 1863 D
ZusFr Norbert Hauser (Bonn) CDU/CSU........ 1864 A
ZusFr Ingrid Matthäus-Maier SPD.................. 1864 B
Meinungswechsel der niedersächsischen Lan-
desregierung zur Zukunft der Salzgitter AG;
Erhalt der dortigen Arbeitsplätze
MdlAnfr 12
Jochen-Konrad Fromme CDU/CSU
Antw PStSekr Siegmar Mosdorf BMWi ......... 1864 D
ZusFr Jochen-Konrad Fromme CDU/CSU...... 1865 A
Mittel für das Programm „Beschäftigungshil-
fen für Langzeitarbeitslose“ für das 1. Quartal
1999
MdlAnfr 13
Dirk Niebel F.D.P.
Antw PStSekr'in Ulrike Mascher BMA........... 1865 B
ZusFr Dirk Niebel F.D.P. ................................ 1865 B
Vereinbarkeit der Förderung von innovativen
und kreativen Kräften bei den Medien und
Dienstleistungen mit der Neuregelung des § 7
Viertes Buch Sozialgesetzbuch; Erschwerung
des Übergangs in die Selbständigkeit
MdlAnfr 14, 15
Dr. Martin Mayer (Siegertsbrunn)
CDU/CSU
Antw PStSekr'in Ulrike Mascher BMA..1866 A, 1866 D
ZusFr Dr. Martin Mayer (Siegertsbrunn)
CDU/CSU......................................... 1866 B, 1866 D
Forderung der EU nach Etikettierung der Zu-
taten bei alkoholischen Getränken
MdlAnfr 23
Annette Widmann-Mauz CDU/CSU
Antw PStSekr'in Christa Nickels BMG........... 1867 C
ZusFr Annette Widmann-Mauz CDU/CSU..... 1868 A
Deutsche Beteiligung am europäischen Part-
nerschaftsprogramm zum Programm der
Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 24. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 3. März 1999 III
Weltgesundheitsorganisation betr. Tabakab-
hängigkeit
MdlAnfr 24, 25
Werner Lensing CDU/CSU
Antw PStSekr'in Christa Nickels BMG ........... 1868 C,
1870 A,
ZusFr Werner Lensing CDU/CSU....... 1869 A, 1870 B
ZusFr Axel E. Fischer (Karlsruhe-Land)
CDU/CSU...............................................1869 D, 1870 D
ZusFr Hubert Hüppe CDU/CSU...................... 1871 A
Auswirkungen der auf bayerischer Landes-
ebene gefaßten Beschlüsse von SPD und
Bündnis 90/Grüne auf den Bundesverkehrs-
wegeplan; Realisierung des viergleisigen
Ausbaus der Eisenbahnstrecke Ulm – Augs-
burg
MdlAnfr 26, 27
Heinz Seiffert CDU/CSU
Antw PStSekr Lothar Ibrügger BMVBW........ 1871 C,
1872 A,
ZusFr Heinz Seiffert CDU/CSU ...................... 1872 A
ZusFr Heinz Wiese (Ehingen) CDU/CSU ....... 1871 C,
1872 B,
Vorfristig getilgte Kredite des Wohnraummo-
dernisierungsprogramms der Kreditanstalt für
Wiederaufbau
MdlAnfr 28, 29
Christine Ostrowski PDS
Antw PStSekr Achim Großmann BMVBW .... 1872 D
ZusFr Christine Ostrowski PDS....................... 1873 A
Höhe des Kulturanteils und anderer Anteile
im Bonn-Vertrag ab 2000
MdlAnfr 33
Norbert Hauser (Bonn) CDU/CSU
Antw StMin Dr. Michael Naumann BK .......... 1873 C
ZusFr Norbert Hauser (Bonn) CDU/CSU........ 1873 C
Zusatztagesordnungspunkt 1:
Aktuelle Stunde betr. Haltung der
Bundesregierung zur Agenda 2000 nach
dem informellen EU-Gipfel des Wo-
chenendes und dem Scheitern der Vor-
schläge des EU-Agrarministerrates ........ 1873 D
Marita Sehn F.D.P. .......................................... 1873 D
Karl-Heinz Funke, Bundesminister BML........ 1875 A
Peter H. Carstensen (Nordstrand) CDU/CSU .. 1877 A
Ulrike Höfken BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN . 1878 A
Kersten Naumann PDS .................................... 1879 A
Günter Verheugen, Staatsminister AA............. 1880 A
Albert Deß CDU/CSU..................................... 1882 A
Dr. Norbert Wieczorek SPD............................ 1883 B
Dr. Helmut Haussmann F.D.P. ........................ 1884 B
Matthias Weisheit SPD.................................... 1885 B
Michael Stübgen CDU/CSU............................ 1886 D
Christian Sterzing BÜNDNIS 90/DIE GRÜ-
NEN................................................................. 1889 A
Heinrich-Wilhelm Ronsöhr CDU/CSU ........... 1889 B
Marianne Klappert SPD................................... 1890 C
Nächste Sitzung ............................................... 1891 C
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten ........... 1893 A
Anlage 2
Erklärung des Abgeordneten Dieter Schloten
(SPD) zur namentlichen Abstimmung über
den Entwurf eines von den Fraktionen SPD
und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN einge-
brachten Gesetzes zur Stärkung der Solidari-
tät in der gesetzlichen Krankenversicherung –
GKV-Solidaritätsgesetz (Drucksachen 14/24,
14/157) am 10. Dezember 1998 (14. Sitzung,
Seite 933 A)..................................................... 1893 B
Anlage 3
Erklärung des Abgeordneten Dieter Schloten
(SPD) zur namentlichen Abstimmung über
den Entwurf eines von den Fraktionen SPD
und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN einge-
brachten Steuerentlastungsgesetzes 1999/
2000/2002 (Drucksachen 14/23, 14/158,
14/167) am 10. Dezember 1998 (14. Sitzung,
Seite 943 B) ..................................................... 1893 C
Anlage 4
Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten
Klaus Brähmig, Ernst Hinsken, Edeltraud
Töpfer, Anita Schäfer, Dr. Harald Kahl (alle
CDU/CSU) zur namentlichen Abstimmung
über den Entwurf eines Gesetzes zum Ein-
stieg in die ökologische Steuerreform (Tages-
ordnungspunkt 2 a) .......................................... 1893 C
Anlage 5
Diplomatischer Schutz für Deutsche mit wei-
teren Staatsangehörigkeiten im Ausland
MdlAnfr 2 – Drs 14/428 –
Olaf Scholz SPD
Schr Antw StMin Günther Verheugen AA...... 1894 A
IV Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 24. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 3. März 1999
Anlage 6
Finanzierung einer der PDS nahestehen-
den politischen Stiftung mit Bundesmitteln;
Einsatz der Haushaltsmittel entsprechend ei-
nem zweifelsfreien Bekenntnis zum Grundge-
setz
MdlAnfr 3 – Drs 14/428 –
Hartmut Koschyk CDU/CSU
SchrAntw PStSekr'in Dr. Cornelie Sonntag-
Wolgast BMI ................................................... 1894 B
Anlage 7
Administrative Maßnahmen zur künftigen
Bearbeitung der Ökosteuer; Einstellung zu-
sätzlicher Mitarbeiter in der Zollverwaltung
MdlAnfr 4, 5 – Drs 14/428 –
Hans-Joachim Fuchtel CDU/CSU
SchrAntw PStSekr'in Dr. Barbara Hendricks
BMF................................................................. 1894 C
Anlage 8
Besteuerung der Aufwandsentschädigungen
von ehrenamtlichen Wahlhelfern
MdlAnfr 6 – Drs 14/428 –
Thomas Dörflinger CDU/CSU
SchrAntw PStSekr'in Dr. Barbara Hendricks
BMF................................................................. 1895 A
Anlage 9
Auswirkungen der von der Europäischen
Kommission vorgelegten Änderungsvor-
schläge zur Freizügigkeitsverordnung und zur
Aufenthaltsrichtlinie auf den deutschen Ar-
beitsmarkt und auf das deutsche Sozial- und
Familienleistungssystem
MdlAnfr 16 – Drs 14/428 –
Dr. Martin Mayer (Siegertsbrunn)
CDU/CSU
SchrAntw PStSekr'in Ulrike Mascher BMA.... 1895 A
Anlage 10
Benennung von Kasernen nach Angehörigen
der Wehrmacht; Zuständigkeit des Bundes-
ministers der Verteidigung
MdlAnfr 19, 20 – Drs 14/428 –
Werner Siemann CDU/CSU
SchrAntw PStSekr Walter Kolbow BMVg...... 1895 B
Anlage 11
Anzahl der an der Vorbereitung der Kosovo-
Friedensmission oder der SFOR-Mission be-
teiligten oder von diesen Missionen betroffe-
nen Soldaten bzw. Einheiten der Bundeswehr
MdlAnfr 21, 22 – Drs 14/428 –
Günther Nolting F.D.P.
SchrAntw PStSekr Walter Kolbow BMVg...... 1895 C
Anlage 12
Äußerungen der PStSekr’in Altmann beim
BMU zum Infrastrukturprojekt Ems-
Sperrwerk betr. Verbesserung des Hochwas-
serschutzes und Sicherung des Werftstandor-
tes Papenburg
MdlAnfr 32 – Drs 14/428 –
Heinrich-Wilhelm Ronsöhr CDU/CSU
SchrAntw PStSekr'in Simone Probst BMU..... 1896 C
Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 24. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 3. März 1999 1809
(A) (C)
(B) (D)
24. Sitzung
Bonn, Mittwoch, den 3. März 1999
Beginn: 13.00 Uhr
Marianne Klappert
Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 24. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 3. März 1999 1893
(A) (C)
(B) (D)
Anlagen zum Stenographischen Bericht
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten
Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich
Adam, Ulrich CDU/CSU 3. 3. 99 *
Becker-Inglau, Ingrid SPD 3. 3. 99
Diemers, Renate CDU/CSU 3. 3. 99
Dietzel, Wilhelm CDU/CSU 3. 3. 99
Eichhorn, Maria CDU/CSU 3. 3. 99
Fischer (Frankfurt),
Joseph
BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
3. 3. 99
Grotthaus, Wolfgang SPD 3. 3. 99
Hasenfratz, Klaus SPD 3. 3. 99
Irmer, Ulrich F.D.P. 3. 3. 99
Janssen, Jann-Peter SPD 3. 3. 99
Jelpke, Ulla PDS 3. 3. 99
Dr. Krogmann, Martina CDU/CSU 3. 3. 99
Lippmann-Kasten, Heide PDS 3. 3. 99
Rauber, Helmut CDU/CSU 3. 3. 99
Rühe, Volker CDU/CSU 3. 3. 99
Rupprecht, Marlene SPD 3. 3. 99
Trittin, Jürgen BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
3. 3. 99
Dr. Volmer, Ludger BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
3. 3. 99
Volquartz, Angelika CDU/CSU 3. 3. 99
Willner, Gert CDU/CSU 3. 3. 99
Dr. Wodarg, Wolfgang SPD 3. 3. 99 *
Dr. Wolf, Winfried PDS 3. 3. 99
–––––––––––
* für die Teilnahme an Sitzungen des Europäischen Parlaments
Anlage 2
Erklärung des Abg. Dieter Schloten (SPD) zur
namentlichen Abstimmung über den Entwurf
eines von den Fraktionen SPD und BÜND-
NIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Gesetzes
zur Stärkung der Solidarität in der gesetzlichen
Krankenversicherung – GKV-Solidaritätsstär-
kungsgesetz – (Drucksachen 14/24, 14/157) am
10. Dezember 1998 (14. Sitzung, Seite 933 A)
Mein Name ist in der Abstimmungsliste nicht aufge-
führt.
Ich erkläre, daß ich an der namentlichen Abstimmung
teilgenommen und mit Ja gestimmt habe.
Anlage 3
Erklärung des Abg. Dieter Schloten (SPD) zur
namentlichen Abstimmung über den Entwurf
eines von den Fraktionen SPD und BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN eingebrachten Steuerentlastungs-
gesetzes 1999/2000/2002 (Drucksachen 14/23,
14/158, 14/167) am 10. Dezember 1998 (14. Sit-
zung, Seite 943 B)
Mein Name ist in der Abstimmungsliste nicht aufge-
führt.
Ich erkläre, daß ich an der namentlichen Abstimmung
teilgenommen und mit Ja gestimmt habe.
Anlage 4
Erklärung nach § 31 GO
der Abgeordneten Klaus Brähmig, Ernst Hins-
ken, Edeltraud Töpfer, Anita Schäfer, Dr. Ha-
rald Kahl (alle CDU/CSU) zur namentlichen
Abstimmung über den Entwurf eines Gesetzes
zum Einstieg in die ökologische Steuerreform
(Tagesordnungspunkt 2a)
Bei der heutigen Abstimmung über das Gesetz zum
Einstieg in die Ökologische Steuerreform möchten die
Unterzeichner ihr Mißfallen über die Art und Weise,
wie dieser Gesetzentwurf beraten wurde, zum Aus-
druck bringen. Am 27. Januar 1999 wurde der Gesetz-
entwurf abschließend im Tourismusausschuß behan-
delt. Nach diesem Termin flatterten den Mitgliedern
des Bundestages fast täglich Änderungsentwürfe des
Finanzausschusses auf den Tisch. Der letzte Ände-
rungsentwurf, der den Vertretern des Tourismusaus-
schusses zugegangen ist, datiert vom 24. Februar d. J.
In diesem Änderungsentwurf wurde u.a. eine für die
Tourismuspolitiker durchaus relevante Thematik be-
handelt. Für den Schienenbahnverkehr und den Verkehr
mit Oberleitungsbussen wird danach ein ermäßigter
Steuersatz eingeführt. Die eingeschränkte Mitwir-
kungsmöglichkeit des mitberatenden Tourismusaus-
schusses kann nicht akzeptiert werden.
In den vielen Jahren der Zugehörigkeit zum
Deutschen Bundestag ist den Unterzeichnern ein der-
artig undemokratisches Verhalten noch nie begegnet.
Eine Zustimmung zu dem Gesetz und eine Tole-
rierung der Verfahrensweise ist nicht nachvollzieh-
bar.
Aufgrund dieser Tatsache und aufgrund vielfältiger
„handwerklicher Fehler“ bzw. „grober Schnitzer“ kön-
nen wir diesem Gesetzentwurf unsere Zustimmung nicht
erteilen.
1894 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 24. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 3. März 1999
(A) (C)
(B) (D)
Anlage 5
Antwort
des Staatsministers Günter Verheugen auf die Fragen des
Abgeordneten Olaf Scholz (SPD) (Drucksache 14/428,
Frage 2):
Liegen der Bundesregierung Erfahrungen vor, aus denen her-vorgeht, ob und ggf. in welchem Umfang Schwierigkeiten auf-getreten sind, wenn Deutsche mit weiteren Staatsangehörigkeitenim jeweiligen Ausland um diplomatischen oder konsularischenSchutz nachgesucht haben?
Nach den Erfahrungen des Auswärtigen Amtes ist der
konsularische Schutz für Mehrstaater in der konsulari-
schen Praxis mit einer Ausnahme nicht eingeschränkt.
Das Wiener Übereinkommen über konsularische Be-
ziehungen gibt den Staaten das Recht, sich für die Inter-
essen der eigenen Staatsangehörigen einzusetzen und
diese innerhalb völkerrechtlich zulässiger Grenzen zu
schützen. Jeder Deutsche genießt daher diplomatischen
und konsularischen Schutz durch deutsche Stellen un-
eingeschränkt in sämtlichen Staaten der Welt, deren
Staatsangehörigkeit er nicht zusätzlich besitzt, also in der
Regel in allen Staaten bis auf den seiner zusätzlichen
Staatsangehörigkeit. Das bedeutet z.B., daß ein Doppel-
staater, der in einem kanadischen Gefängnis einsitzt, von
unserer dortigen Auslandsvertretung in dem gleichen
Umfang betreut wird wie jemand, der nur Deutscher ist.
Jedoch auch gegenüber dem Land, dessen Staatsange-
hörigkeit ein Deutscher ebenfalls besitzt, ergeben sich in
aller Regel keine Schwierigkeiten bei der Gewährung
konsularischen Schutzes. Die Mehrzahl konsularischer
Dienstleistungen wie Auskünfte, Ausstellung von Pässen,
notarielle Akte und finanzielle Hilfen für in Not geratene
Deutsche greifen ohnehin nicht in die Hoheit des anderen
Staates ein und sind damit auch theoretisch unproblema-
tisch. Wo ein Mitwirken des anderen Staates erforderlich
ist, z.B. beim Zugang zu Häftlingen, akzeptiert der betref-
fende Staat die konsularische Betreuung „seines“ Staats-
angehörigen durch deutsche Stellen erfahrungsgemäß in
der Praxis ebenfalls. Nur in wenigen Ausnahmefällen
wurde bislang aufgrund besonderer örtlicher oder einzel-
fallbezogener Umstände die deutsche konsularische Be-
treuung durch den anderen Staat eingeschränkt.
Anlage 6
Antwort
der Parl. Staatssekretärin Dr. Cornelie Sonntag-Wolgast
auf die Frage des Abgeordneten Hartmut Koschyk
(CDU/CSU) (Drucksache 14/428, Frage 3)
Hält es die Bundesregierung angesichts ihrer weiterhin beste-henden „Zweifel am Bekenntnis der PDS zum Grundgesetz undzur parlamentarischen Demokratie“ (Antwort der Parlamenta-rischen Staatssekretärin beim Bundesministerium des Innern,Dr. Cornelie Sonntag-Wolgast, vom 9. Februar 1999 auf meineschriftliche Frage 18 in Drucksache 14/373 für gerechtfertigt,daß aus Haushaltsmitteln des Bundes eine der PDS nahestehendepolitische Stiftung finanziert werden soll, und wie will die Bun-desregierung vor diesem Hintergrund sicherstellen, daß dieseStiftung die zur Verfügung gestellten Haushaltsmittel, insbe-sondere in der Bildungsarbeit, nicht für Maßnahmen verwendet,die Zweifel am Bekenntnis zum Grundgesetz und zur parlamen-tarischen Demokratie rechtfertigen?
Allgemein gilt für den gesamten Bereich der politi-
schen Bildung, daß Haushaltsmittel nur dann gewährt
werden, wenn der jeweilige Träger die parlamentarisch-
repräsentative Willensbildung bejaht, sich in seinem
Selbstverständnis zur freiheitlichen demokratischen
Grundordnung bekennt und dabei die Gewähr für eine
den Zielen des Grundgesetzes förderliche politische Bil-
dungsarbeit bietet. Das Vorliegen dieser Voraussetzun-
gen ist vor der Bewilligung von Zuwendungen an An-
tragsteller zu prüfen.
Die Entscheidungskompetenz über die Aufnahme
parteinaher Stiftungen in die Förderung aus dem Bun-
deshaushalt liegt beim Deutschen Bundestag.
Anlage 7
Antwort
der Parl. Staatssekretärin Dr. Barbara Hendricks auf
die Fragen des Abgeordneten Hans-Joachim Fuchtel
(CDU/CSU) (Drucksache 14/428, Fragen 4 und 5)
Welche administrativen Maßnahmen sind bei der künftigenBearbeitung der sogenannten Ökosteuer im einzelnen von denverschiedenen Beteiligten zu erbringen?
Ist es richtig, daß zur Umsetzung des Abrechnungsmodus mitden Bundesländern im Blick auf Umsatzsteuer-Anteile aus demMineralölsteuer-Aufkommen zusätzliche Mitarbeiter in der Zoll-verwaltung erforderlich sind, und ggf. in welchem Umfang?
Zu Frage 4:
Die Beteiligten, zu denen insbesondere die Stromver-
sorger und Unternehmen des Produzierenden Gewerbes
gehören, werden alle zur Durchführung der Besteuerung
erforderlichen Maßnahmen vornehmen müssen. Insbe-
sondere für die Steuerfestsetzung und die Betriebsprü-
fung werden beispielsweise Aufzeichnungen über den
Zu- und Abgang von Mineralöl oder den Bezug und die
Leistung von Strom erforderlich sein. Bei dem Erlaß, der
Erstattung oder Vergütung der Mineralöl- oder Strom-
steuer haben die Antragsteller z. B. Angaben über den
entnommenen Strom oder das verwendete Mineralöl zu
machen und die Unterlagen (Rechnungen, Lieferscheine
u. ä.) vorzulegen, die für eine ordnungsgemäße Festset-
zung des Erlaß-, Erstattungs- oder Vergütungsbetrags
notwendig sind. Die Pflichten werden im wesentlichen
denen der übrigen Verbrauchsteuervorschriften entspre-
chen. Neu ist jedoch, daß die Unternehmen des Produ-
zierenden Gewerbes den durch die Senkung des Bei-
tragssatzes der Rentenversicherung eingesparten Arbeit-
geberanteil angeben müssen, wenn sie einen Ausgleich
ihrer Nettobelastung beantragen.
Zu Frage 5:
Weil die Zollverwaltung nicht für Maßnahmen im Zu-
sammenhang mit dem Gesetz über den Finanzausgleich
zwischen Bund und Ländern (Finanzausgleichgesetz –
FAG) zuständig ist, sind hier zusätzliche Mitarbeiter in
der Zollverwaltung nicht erforderlich. Soweit eine Mine-
ralölsteuererhöhung und die Einführung neuer Ver-
brauchsteuern zu einer betragsmäßigen Erhöhung des
Umsatzsteueraufkommens führen, ergibt sich auch kein
Verwaltungsmehraufwand in der übrigen Finanzverwal-
tung, auch nicht in der Landesfinanzverwaltung.
Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 24. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 3. März 1999 1895
(A) (C)
(B) (D)
Anlage 8
Antwort
der Parl. Staatssekretärin Dr. Barbara Hendricks
auf die Frage des Abgeordneten Thomas Dörflinger
(CDU/CSU) (Drucksache 14/428, Frage 6):
Welche Auffassung vertritt die Bundesregierung zur Haltungder Finanzverwaltung, Aufwandsentschädigungen von ehren-amtlichen Wahlhelfern, die nicht Gemeindebedienstete sind, derBesteuerung zu unterwerfen, wie dies aus einer Mitteilung desbaden-württembergischen Gemeindetags vom 1. Februar 1999hervorgeht?
Die angesprochene Mitteilung des Gemeindetages
Baden-Württemberg zur steuerlichen Behandlung der
Wahlhelfer-Entschädigung stellt die geltende Rechtslage
zutreffend dar und verweist auf die rechtlichen Grundla-
gen. Aufwandsentschädigungen können nach allgemei-
nen einkommenssteuerrechtlichen Regelungen nur inso-
weit steuerfrei belassen werden, wie sie tatsächlichen
Aufwand ersetzen. Soweit jedoch z. B. Verdienstausfall
oder Zeitverlust abgegolten wird, liegen steuerpflichtige
Einkünfte vor.
Für die Durchführung der Besteuerung im Einzelfall
sind die Finanzbehörden der Länder zuständig.
Anlage 9
Antwort
der Parl. Staatssekretärin Ulrike Mascher auf die Fra-
ge des Abgeordneten Hartmut Koschyk (CDU/CSU)
(Drucksache 14/428, Frage 16):
Wie bewertet die Bundesregierung die von der EuropäischenKommission vorgelegten Änderungsvorschläge zur Freizügig-keitsverordnung und zur Aufenthaltsrichtlinie, vor allem hin-sichtlich der Auswirkungen auf den deutschen Arbeitsmarkt undauf das deutsche Sozial- und Familienleistungssystem, und wiegedenkt die Bundesregierung diese Thematik, insbesondere wäh-rend der deutschen EU-Ratspräsidentschaft, aufzugreifen?
Die Bundesregierung hat grundlegende Vorbehalte –
gegen den Vorschlag, vor allem hinsichtlich der Aus-
dehnung des Familiennachzugs, des Zuganges zum Ar-
beitsmarkt und des Anspruches auf (möglicherweise ins
Ausland zu exportierenden) Sozial- und Familienleistun-
gen.
Die Kommission hat den Vorschlag im Rat noch nicht
vorgestellt. Die deutsche Präsidentschaft sieht deshalb
derzeit keine Veranlassung, den Vorschlag aufzugreifen
und zu beraten.
Anlage 10
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Walter Kolbow auf die Fra-
gen des Abgeordneten Werner Siemann (CDU/CSU)
(Drucksache 14/428, Fragen 19 und 20):
Wird die Benennung von Kasernen auch künftig zu den Auf-gaben des Bundesministers der Verteidigung gehören, oder solldie Aufgabe auf den Staatsminister beim Bundeskanzler und Be-auftragten der Bundesregierung für Angelegenheiten der Kulturund der Medien, Dr. Michael Naumann, verlagert werden?
Welche Angehörigen der Wehrmacht, nach denen heute Ka-sernen benannt sind, beläßt die Bundesregierung in der Tra-ditionslinie, die Bundesminister Rudolf Scharping in seiner Redean der Führungsakademie der Bundeswehr aufgezeigt hat, undwer soll hiervon ausgeschlossen werden?
Zu Frage 19:
Die Benennung von Kasernen fällt auch weiterhin in
den Zuständigkeitsbereich des Bundesministers der Ver-
teidigung.
Zu Frage 20:
Der Bundesminister der Verteidigung beabsichtigt
nicht, das bisherige Verfahren zur Benennung von Ka-
sernen zu ändern. Kasernennamen werden danach auf
Antrag der in einer Liegenschaft stationierten Truppe,
nach Rücksprache mit den betroffenen kommunalen Be-
hörden und – bei Personennamen – mit Zustimmung der
Familie vergeben. Bei Umbenennungen wird analog ver-
fahren.
Anträge auf Umbenennungen von Kasernen liegen
derzeit nicht vor.
Anlage 11
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Walter Kolbow auf die Fragen
des Abgeordneten Günther Friedrich Nolting (F.D.P.)
(Drucksache 14/428, Fragen 21 und 22):
Wie viele Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr sindderzeit durch die Vorbereitung des Kontingentes für die Kosovo-Friedensmission, durch die Vorbereitung eventueller Folgekon-tingente, als Ausbildungstruppen oder sonstwie damit im Zusam-menhang stehend, beschäftigt?
Wie viele der vorhandenen Brigaden des Heeres bzw. dervorhandenen Geschwader der Luftwaffe sind derzeit in irgendei-ner Form von der Kosovo-Friedensmission oder der SFOR-Mission betroffen?
Zu Frage 21:
Am stärksten betroffen ist das Heer. Im Rahmen der
Notfalltruppe für die sogenannte Option Tier 1 sowie der
NATO KOSOVO AIR VERIFICATION MISSION sind
derzeit rund 520 Soldaten in MAZEDONIEN stationiert.
Etwa 460 weitere Soldaten der möglichen Folgekontin-
gente haben die Ausbildung abgeschlossen und befinden
sich noch in Deutschland. Für die Beteiligung der Bun-
deswehr an NATO-Operationen im Rahmen der Notfall-
truppe Tier 2 und 3 sowie an der militärischen Umset-
zung eines möglichen Friedensabkommens für den
KOSOVO sind derzeit rund 4 300 weitere Soldaten aus-
geplant. Zusätzlich sind rund 4 600 Soldaten in den Aus-
bildungsorganisationen gebunden.
Der Gesamtumfang des derzeit gebundenen Personals
des Heeres außerhalb von SFOR beträgt rund 10 000
Soldatinnen und Soldaten.
Für die Luftwaffe sehen die NATO-Einsatzpläne für
den Bereich KOSOVO eine Nutzung der vorhandenen
SFOR-Kräfte vor. Die möglichen Einsätze der Luftwaffe
in den verschiedenen Optionen unterscheiden sich in der
Einsatzdurchführung grundsätzlich nicht. Insofern sind
zusätzliche Ausbildungsmaßnahmen zur Vorbereitung
eines KOSOVO-Einsatzes nicht erforderlich.
1896 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 24. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 3. März 1999
(A) (C)
(B) (D)
Die der NATO angezeigten Flugzeugtypen werden
nur durch das Aufklärungsgeschwader 51 bzw. das
Jagdbombergeschwader 32 geflogen. Generell kann man
davon ausgehen, daß in beiden Geschwadern ein Groß-
teil des Personals, d.h. ca. 3 500 Soldatinnen und Solda-
ten, auch mit diesem Einsatz beschäftigt ist. Vor Ort
beim deutschen Luftwaffenkontingent sind zur Zeit rund
350 Soldatinnen und Soldaten eingesetzt.
Unabhängig davon wird im Rahmen des erforderli-
chen Lufttransportes, insbesondere für die Verlegung der
Heereskräfte in das Einsatzgebiet, zeitweise Personal
eingesetzt.
Im Bereich der Marine sind etwa 650 Soldatinnen und
Soldaten von der Vorbereitung und Durchführung der
KOSOVO-Missionen betroffen. Diese Anzahl ergibt sich
im wesentlichen aus den Besatzungen der bereits vor Ort
operierenden Fregatte und des Flottendienstbootes. Zu
diesem Umfang gehören auch die zur Ablösung vorge-
sehenen Einheiten, die sich auf den Einsatz vorbereiten-
den Einheiten, das Personal in den Stäben, sowie die Be-
satzungen zur Durchführung von Überwachungsflügen.
Die Gesamtzahl der Soldatinnen und Soldaten der
Bundeswehr, die derzeit mit Einsätzen im Rahmen der
KOSOVO-Krise beschäftigt sind, beträgt demnach rund
14 000.
Zu Frage 22:
Im Heer bereitet sich der Stab und die Stabskompanie
der Panzerbrigade 12 auf einen möglichen Einsatz im
KOSOVO vor. Darüber hinaus sind alle übrigen Briga-
den des Heeres in unterschiedlicher Weise durch Ab-
stellungen einzelner Soldaten, von Teileinheiten, Ein-
heiten oder Verbänden sowie durch Materialabstellungen
eingebunden.
In der Luftwaffe sind in erster Linie das Jagdbomber-
geschwader 32, das Aufklärungsgeschwader 51 „Im-
melmann“, die drei Lufttransportgeschwader sowie die
Flugbereitschaft BMVg von der Durchführung betroffen.
Darüber hinaus sind für die Gestellung von Quer-
schnittspersonal, das ca. 25 Prozent des Personals im
Einsatzgebiet Italien ausmacht, alle Verbände und Stäbe
der Luftwaffe gefordert.
Anlage 12
Antwort
der Parl. Staatssekretärin Simone Probst auf die
Frage des Abgeordneten Heinrich-Wilhelm Ronsöhr
(CDU/CSU) (Drucksache 14/428, Frage 32)
Wie reagiert die Bundesregierung darauf, daß die Parlamen-tarische Staatssekretärin beim Bundesministerium für Umwelt,Naturschutz und Reaktorsicherheit, Gila Altmann, sich gegen dasInfrastrukturprojekt des Ems-Sperrwerkes zur Verbesserung desHochwasserschutzes und zur Sicherung des Werftstandortes Pa-penburg ausgesprochen hat, und ist sie bereit, daraus personelleKonsequenzen zu ziehen – auch im Hinblick darauf, daß Bun-deskanzler Gerhard Schröder im Anschluß an eine ähnlicheStellungnahme, des Präsidenten des NaturschutzbundesDeutschland (Nabu) nicht an der Jubiläumsveranstaltung zum100jährigen Bestehen des Nabu teilgenommen hat (vgl. Frank-furter Allgemeine Zeitung vom 22. Februar 1999)?
Wie bereits auf die schriftliche Anfrage des Herrn
Rudolf Seiters, MdB, vom 8. Februar 1999 geantwortet,
handelt es sich bei dem geplanten Emssperrwerk um ein
Vorhaben des Landes Niedersachsen. In einem verwal-
tungsgerichtlichen Eilverfahren hat das VG Oldenburg
die sofortige Vollziehbarkeit des Planfeststellungsbe-
schlusses der zuständigen Bezirksregierung aufgehoben.
Aus diesem Grunde wurde ein Baustopp angeordnet.
Diese Entscheidung ist inzwischen vom zuständigen
Oberverwaltungsgericht bestätigt worden. Über die
Rechtmäßigkeit des Planfeststellungsbeschlusses wird
erst im Hauptsacheverfahren entschieden. Die Bundesre-
gierung sieht bei diesem Sachverhalt keine Veranlas-
sung, noch schwebende gerichtliche Verfahren zu kom-
mentieren.
Druck: Bonner Universitäts-Buchdruckerei, 53113 Bonn
53003 Bonn, Telefon: 02 28/3 82 08 40, Telefax: 02 28/3 82 08 44
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