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  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 14/21 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 21. Sitzung Bonn, Mittwoch, den 24. Februar 1999 I n h a l t : Gedenkworte für den verstorbenen König Hussein von Jordanien .................................. 1489 A Glückwünsche zu den Geburtstagen der Ab- geordneten Adelheid Tröscher, Ilse Schu- mann und Helmut Wieczorek (Duisburg)..... 1489 C Erweiterung der Tagesordnung........................ 1489 D Absetzung des Punktes 2c von der Tagesord- nung ................................................................. 1490 A Tagesordnungspunkt 1: (Fortsetzung) a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes über die Feststellung des Bundes- haushaltsplans für das Haushaltsjahr 1999 (Haushaltsgesetz 1999) (Drucksache 14/300) .................................. 1490 D b) Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht über den Stand und die voraus- sichtliche Entwicklung der Finanzwirt- schaft (Drucksache 14/350) ....................... 1490 D Dr. Wolfgang Schäuble CDU/CSU ................. 1490 D Dr. Peter Struck SPD ....................................... 1500 B Dr. Wolfgang Gerhardt F.D.P.......................... 1505 A Rezzo Schlauch BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 1510 C Dr. Gregor Gysi PDS....................................... 1514 D Gerhard Schröder, Bundeskanzler ................... 1519 B Dr. Edmund Stoiber, Ministerpräsident (Bayern) ........................................................... 1526 C Joseph Fischer, Bundesminister AA................ 1533 A Karl Lamers CDU/CSU................................... 1536 D Dr. Christoph Zöpel SPD................................. 1538 C Ulrich Irmer F.D.P. ......................................... 1541 D Wolfgang Gehrcke PDS .................................. 1543 A Dr. Friedbert Pflüger CDU/CSU ..................... 1544 A Rudolf Scharping, Bundesminister BMVg...... 1546 B Dietrich Austermann CDU/CSU ..................... 1549 A Angelika Beer BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN . 1551 A Günther Friedrich Nolting F.D.P. .................... 1552 C Heidi Lippmann-Kasten PDS .......................... 1554 A Peter Zumkley SPD ......................................... 1555 A Kurt J. Rossmanith CDU/CSU .................... 1555 D Dietrich Austermann CDU/CSU ................. 1556 A Günther Friedrich Nolting F.D.P. ................ 1556 C Paul Breuer CDU/CSU.................................... 1557 C Alfred Hartenbach SPD ................................... 1561 A Hans Jochen Henke CDU/CSU ....................... 1562 A Volker Beck (Köln) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 1563 C Rainer Funke F.D.P. ........................................ 1565 C Dr. Evelyn Kenzler PDS.................................. 1566 D Norbert Geis CDU/CSU ...................... 1567 D, 1570 C Hans-Christian Ströbele BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN .............................. 1569 D, 1584 B, 1589 D Dr. Guido Westerwelle F.D.P.............. 1570 B, 1589 B II Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 21. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 24. Februar 1999 Dr. Herta Däubler-Gmelin, Bundesministerin BMJ ................................................................. 1571 A Ludwig Stiegler SPD ....................................... 1574 A Dr. Jürgen Rüttgers CDU/CSU........................ 1576 A Sebastian Edathy SPD.................................. 1578 C Cem Özdemir BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN.. 1579 C Dr. Guido Westerwelle F.D.P. ..................... 1580 C Dr. Werner Hoyer F.D.P. ................................. 1581 C Ulla Jelpke PDS............................................... 1583 A Carl-Detlev Freiherr von Hammerstein CDU/ CSU ................................................................. 1585 A Otto Schily, Bundesminister BMI........ 1586 A, 1589 D Heidemarie Wieczorek-Zeul, Bundesministe- rin BMZ ............................................... 1590 C, 1601 A Michael von Schmude CDU/CSU ................... 1592 D Dr. R. Werner Schuster SPD........................ 1593 B Antje Hermenau BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 1594 D Joachim Günther (Plauen) F.D.P. ................... 1596 D Carsten Hübner PDS........................................ 1598 A Klaus-Jürgen Hedrich CDU/CSU.................... 1599 B Adelheid Tröscher SPD ................................... 1601 D Zusatztagesordnungspunkt 2: Überweisungen im vereinfachten Verfahren a) Antrag der Bundesregierung Deutsche Beteiligung an der militäri- schen Umsetzung eines Rambouillet- Abkommens für den KOSOVO sowie an NATO-Operationen im Rahmen der Notfalltruppe (Extraction Force) (Drucksache 14/397) .................................. 1559 C b) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Ge- setzes zum Internationalen Privatrecht für außervertragliche Schuldverhältnis- se und für Sachen (Drucksache 14/343)... 1559 C c) Erste Beratung des von den Fraktionen SPD, CDU/CSU und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die allgemeine und die repräsentative Wahlstatistik bei der Wahl zum Deutschen Bundestag und bei der Wahl der Abgeordneten des Europäischen Parlaments aus der Bun- desrepublik Deutschland (Drucksache 14/401) ....................................................... 1559 C d) Antrag der Abgeordneten Hans Martin Bury, Ernst Schwanhold, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion der SPD sowie der Abgeordneten Werner Schulz (Leip- zig), Margareta Wolf (Frankfurt) und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN Förderung der Luftfahrttechnologie (Drucksache 14/395) .................................. 1559 D Tagesordnungspunkt 4: Abschließende Beratungen ohne Aussprache a) Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung von Zu- ständigkeiten nach dem Sorgerechts- übereinkommens-Ausführungsgesetz (Drucksachen 14/33, 14/338) ..................... 1559 D b) Beschlußempfehlung und Bericht des Rechtsausschusses zu der Streitsache vor dem Bundesverfassungsgericht 2 BvE 3/98 (Drucksache 14/321).......................... 1560 A c) bis e) Beschlußempfehlungen des Peti- tionsausschusses Sammelübersichten 15, 16 und 17 zu Petitionen (Drucksachen 14/322, 14/323, 14/324) ...... 1560 B Zusatztagesordnungspunkt 3: Weitere abschließende Beratungen ohne Aussprache Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Öffnung der Sozial- und Steuerverwaltung für den Euro (Zwei- tes Euro-Einführungsgesetz) (Druck- sachen 14/229, 14/406) .............................. 1560 C Nächste Sitzung ............................................... 1603 C Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten ........... 1605 A Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 21. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 24. Februar 1999 1489 (A) (C) (B) (D) 21. Sitzung Bonn, Mittwoch, den 24. Februar 1999 Beginn: 9.00 Uhr
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    Adelheid Tröscher Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 21. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 24. Februar 1999 1605 (A) (C) (B) (D) Anlage zum Stenographischen Bericht Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Dr. Bartsch, Dietmar PDS 24.2.99 Behrendt, Wolfgang SPD 24.2.99 * Brudlewsky, Monika CDU/CSU 24.2.99 Diemers, Renate CDU/CSU 24.2.99 Ehlert, Heidemarie PDS 24.2.99 Erler, Gernot SPD 24.2.99 Frick, Gisela F.D.P 24.2.99 Fuchs (Köln), Anke SPD 24.2.99 Großmann, Achim SPD 24.2.99 Haack (Extertal), Karl-Hermann SPD 24.2.99 Hartnagel, Anke SPD 24.2.99 Hasenfratz, Klaus SPD 24.2.99 Hempelmann, Rolf SPD 24.2.99 Jung (Düsseldorf), Volker SPD 24.2.99 Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Dr. Luther, Michael CDU/CSU 24.2.99 Mascher, Ulrike SPD 24.2.99 Dr. Protzner, Bernd CDU/CSU 24.2.99 Rauber, Helmut CDU/CSU 24.2.99 Roth (Augsburg), Claudia BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 24.2.99 Rupprecht, Marlene SPD 24.2.99 Schindler, Norbert CDU/CSU 24.2.99 Sebastian, Wilhelm-Josef CDU/CSU 24.2.99 Dr. Sonntag-Wolgast, Cornelie SPD 24.2.99 Verheugen, Günter SPD 24.2.99 Willner, Gert CDU/CSU 24.2.99 Wohlleben, Verena SPD 24.2.99 Dr. Wolf, Winfried PDS 24.2.99 ––––––––––– * für die Teilnahme an Sitzungen des Europäischen Parlaments
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Dr. Antje Vollmer

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

    Das Wort hat
    jetzt die Abgeordnete Evelyn Kenzler.
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Rede von Dr. Evelyn Kenzler
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (PDS)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (PDS)
Sehr geehrte Frau Prä-
sidentin! Meine sehr geehrten Damen und Herren!
Auch im Haushaltsjahr 1999 wird die Justiz wiederum
unter Geld- und Personalknappheit leiden. Die zur Ver-
fügung stehenden Haushaltsmittel werden angesichts

Rainer Funke


Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 21. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 24. Februar 1999 1567




(A) (C)



(B) (D)


des ständig wachsenden Geschäftsanfalls, hinzuge-
kommener personalintensiver Aufgaben und einer
komplizierter werdenden Rechtsmaterie äußerst eng
bemessen sein.

Zu Recht wird von vielen Justizpraktikern und
Rechtswissenschaftlern eine neue Qualität der Rechts-
und der darin eingeschlossenen Justizpolitik gefordert.
Hierzu gehören eine grundlegende Reform der Justiz,
die den Gerichtsaufbau, den Instanzenweg, außer-
gerichtliche Schlichtungsmöglichkeiten, die Stellung
ehrenamtlicher Richter, Fragen der gerichtlichen Selbst-
verwaltung, eine Reform der Juristenausbildung, größere
Transparenz und Bürgernähe und vieles andere mehr
umfaßt. Eine moderne Rechtspolitik muß in der Lage
sein, gesellschaftliche Entwicklungen und Veränderun-
gen vorauszusehen und sich hierauf rechtzeitig einzu-
stellen.

Wir müssen uns nichts vormachen: Diese Reformen
werden langfristig bestimmte Spareffekte mit sich brin-
gen; sie erfordern aber zunächst nicht unbeträchtliche
Haushaltsmittel bei Bund und Ländern. Eine Justizre-
form, die diesen Namen verdient, ist nicht zum Nulltarif
zu haben. Ein solches Jahrhundertprojekt zur Überwin-
dung der Dauerkrise in der Justiz erfordert umfängliche
Investitionen bei ihrer Umstrukturierung, bevor tatsäch-
lich ein Qualitätssprung für die Bürger und eine Entla-
stung für die in der Justiz Tätigen erlebbar ist. So ist die
Einrichtung außergerichtlicher Schlichtungsstellen zu-
nächst mit erheblichen Mittelzuwendungen aus den Ju-
stizhaushalten verbunden. Sie wird langfristig jedoch zu
einer wirklichen und spürbaren Entlastung der Justiz
führen.

Am Anfang müssen allerdings ausgereifte Konzepte
stehen. Was ist jedoch bisher aus dem Justizministerium
gekommen? Über die Rechtspolitik der Bundesregie-
rung zu reden ist derzeit noch sehr schwierig, da kaum
etwas vorliegt, das man befürworten oder ablehnen
könnte, abgesehen von Absichtserklärungen in der
Koalitionsvereinbarung und einigen Einzelvorschlägen.
Die bisherigen Regierungsvorlagen, das Gesetz zum In-
ternationalen Privatrecht für außervertragliche Schuld-
verhältnisse und für Sachen, das Gesetz zur Änderung
des Einführungsgesetzes zur Insolvenzordnung und das
Gesetz zur Änderung von Zuständigkeiten nach dem
Sorgerechtsübereinkommens-Ausführungsgesetz, stam-
men sämtlich aus der 13. Wahlperiode. Bilanz: Außer
der Aufarbeitung einiger Restanten aus der letzten
Wahlperiode hat noch kein rechtspolitisches Projekt der
neuen Bundesregierung parlamentarisch das Licht der
Welt erblickt.

Frau Ministerin, es erwartet niemand, daß die Regie-
rung ausgereifte Konzeptionen für die angekündigten
rechtspolitischen Reformen in Gestalt von Parlaments-
vorlagen aus der Schublade zieht. Das wäre unseriös.
Dazu ist der Reformstau zu groß, die Krise zu verfestigt;
dazu haben sich schon zu viele Justizminister daran die
Zähne weitgehend ergebnislos ausgebissen. Das entla-
stet die Regierung jedoch nicht davon, diese Projekte
mit allem Nachdruck und aller gebotenen Zügigkeit zu
betreiben. Davon ist jedoch immerhin fünf Monate nach
der Bundestagswahl wenig spürbar.

Völlig unbefriedigend ist, daß selbst Initiativen der
Opposition, die kurzfristig in Angriff genommen werden
müssen, auf die lange Bank geschoben werden.


(Norbert Geis [CDU/CSU]: So ist es!)

So sind seit der Einbringung des Schuldrechtsanpas-

sungsänderungsgesetzes und des Antrages zur Änderung
der Nutzungsentgeltverordnung bereits wiederum zwei
Monate ins Land gegangen. Durch das Justizministerium
werden Vorhaben zu diesen brennenden Fragen für frü-
hestens Ende diesen oder Anfang nächsten Jahres ange-
kündigt. Die gegebene Pauschalbegründung der gebote-
nen Gründlichkeit überzeugt auf Dauer insbesondere die
Betroffenen nicht.

Bei dieser gesamten Diskussion müssen wir uns dar-
über im klaren sein, daß es um zwei für den Rechtsstaat
existentielle Fragen geht. Zum einen führt die dauernde
Krise in der Justiz zu einem schleichenden Verlust von
Rechtsschutz, der für die Bürger ein wesentlicher
Parameter für Rechtsstaatlichkeit ist. Rainer Voss, der
Vorsitzende des Deutschen Richterbundes, wies un-
längst zu Recht darauf hin, daß Rechtsgewährung zu den
originären Aufgaben des Staates gehört, die er vor allen
anderen zu erfüllen hat.

Zum anderen ist der immer weiter zurückgehende
Stellenwert der Justiz Ausdruck des sich verschiebenden
Kräfteverhältnisses zwischen den drei Staatsgewalten
zu Lasten der dritten Gewalt. Das zeigt sich zum Bei-
spiel an den jüngsten Vorschlägen, Strafbefugnisse im
Bereich der Bagatellkriminalität auf die Polizei zu ver-
lagern. Eine innovative Justizpolitik erfüllt deshalb kei-
nen Selbstzweck und ist somit auch kein lästiges finan-
zielles Anhängsel im Haushalt, sondern berührt den
Kernbereich des Rechtsstaats.

Danke schön.

(Beifall bei der PDS)




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  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. Antje Vollmer

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

    Das Wort hat
    jetzt der Kollege Norbert Geis.