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  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 14/21 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 21. Sitzung Bonn, Mittwoch, den 24. Februar 1999 I n h a l t : Gedenkworte für den verstorbenen König Hussein von Jordanien .................................. 1489 A Glückwünsche zu den Geburtstagen der Ab- geordneten Adelheid Tröscher, Ilse Schu- mann und Helmut Wieczorek (Duisburg)..... 1489 C Erweiterung der Tagesordnung........................ 1489 D Absetzung des Punktes 2c von der Tagesord- nung ................................................................. 1490 A Tagesordnungspunkt 1: (Fortsetzung) a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes über die Feststellung des Bundes- haushaltsplans für das Haushaltsjahr 1999 (Haushaltsgesetz 1999) (Drucksache 14/300) .................................. 1490 D b) Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht über den Stand und die voraus- sichtliche Entwicklung der Finanzwirt- schaft (Drucksache 14/350) ....................... 1490 D Dr. Wolfgang Schäuble CDU/CSU ................. 1490 D Dr. Peter Struck SPD ....................................... 1500 B Dr. Wolfgang Gerhardt F.D.P.......................... 1505 A Rezzo Schlauch BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 1510 C Dr. Gregor Gysi PDS....................................... 1514 D Gerhard Schröder, Bundeskanzler ................... 1519 B Dr. Edmund Stoiber, Ministerpräsident (Bayern) ........................................................... 1526 C Joseph Fischer, Bundesminister AA................ 1533 A Karl Lamers CDU/CSU................................... 1536 D Dr. Christoph Zöpel SPD................................. 1538 C Ulrich Irmer F.D.P. ......................................... 1541 D Wolfgang Gehrcke PDS .................................. 1543 A Dr. Friedbert Pflüger CDU/CSU ..................... 1544 A Rudolf Scharping, Bundesminister BMVg...... 1546 B Dietrich Austermann CDU/CSU ..................... 1549 A Angelika Beer BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN . 1551 A Günther Friedrich Nolting F.D.P. .................... 1552 C Heidi Lippmann-Kasten PDS .......................... 1554 A Peter Zumkley SPD ......................................... 1555 A Kurt J. Rossmanith CDU/CSU .................... 1555 D Dietrich Austermann CDU/CSU ................. 1556 A Günther Friedrich Nolting F.D.P. ................ 1556 C Paul Breuer CDU/CSU.................................... 1557 C Alfred Hartenbach SPD ................................... 1561 A Hans Jochen Henke CDU/CSU ....................... 1562 A Volker Beck (Köln) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 1563 C Rainer Funke F.D.P. ........................................ 1565 C Dr. Evelyn Kenzler PDS.................................. 1566 D Norbert Geis CDU/CSU ...................... 1567 D, 1570 C Hans-Christian Ströbele BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN .............................. 1569 D, 1584 B, 1589 D Dr. Guido Westerwelle F.D.P.............. 1570 B, 1589 B II Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 21. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 24. Februar 1999 Dr. Herta Däubler-Gmelin, Bundesministerin BMJ ................................................................. 1571 A Ludwig Stiegler SPD ....................................... 1574 A Dr. Jürgen Rüttgers CDU/CSU........................ 1576 A Sebastian Edathy SPD.................................. 1578 C Cem Özdemir BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN.. 1579 C Dr. Guido Westerwelle F.D.P. ..................... 1580 C Dr. Werner Hoyer F.D.P. ................................. 1581 C Ulla Jelpke PDS............................................... 1583 A Carl-Detlev Freiherr von Hammerstein CDU/ CSU ................................................................. 1585 A Otto Schily, Bundesminister BMI........ 1586 A, 1589 D Heidemarie Wieczorek-Zeul, Bundesministe- rin BMZ ............................................... 1590 C, 1601 A Michael von Schmude CDU/CSU ................... 1592 D Dr. R. Werner Schuster SPD........................ 1593 B Antje Hermenau BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 1594 D Joachim Günther (Plauen) F.D.P. ................... 1596 D Carsten Hübner PDS........................................ 1598 A Klaus-Jürgen Hedrich CDU/CSU.................... 1599 B Adelheid Tröscher SPD ................................... 1601 D Zusatztagesordnungspunkt 2: Überweisungen im vereinfachten Verfahren a) Antrag der Bundesregierung Deutsche Beteiligung an der militäri- schen Umsetzung eines Rambouillet- Abkommens für den KOSOVO sowie an NATO-Operationen im Rahmen der Notfalltruppe (Extraction Force) (Drucksache 14/397) .................................. 1559 C b) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Ge- setzes zum Internationalen Privatrecht für außervertragliche Schuldverhältnis- se und für Sachen (Drucksache 14/343)... 1559 C c) Erste Beratung des von den Fraktionen SPD, CDU/CSU und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die allgemeine und die repräsentative Wahlstatistik bei der Wahl zum Deutschen Bundestag und bei der Wahl der Abgeordneten des Europäischen Parlaments aus der Bun- desrepublik Deutschland (Drucksache 14/401) ....................................................... 1559 C d) Antrag der Abgeordneten Hans Martin Bury, Ernst Schwanhold, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion der SPD sowie der Abgeordneten Werner Schulz (Leip- zig), Margareta Wolf (Frankfurt) und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN Förderung der Luftfahrttechnologie (Drucksache 14/395) .................................. 1559 D Tagesordnungspunkt 4: Abschließende Beratungen ohne Aussprache a) Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung von Zu- ständigkeiten nach dem Sorgerechts- übereinkommens-Ausführungsgesetz (Drucksachen 14/33, 14/338) ..................... 1559 D b) Beschlußempfehlung und Bericht des Rechtsausschusses zu der Streitsache vor dem Bundesverfassungsgericht 2 BvE 3/98 (Drucksache 14/321).......................... 1560 A c) bis e) Beschlußempfehlungen des Peti- tionsausschusses Sammelübersichten 15, 16 und 17 zu Petitionen (Drucksachen 14/322, 14/323, 14/324) ...... 1560 B Zusatztagesordnungspunkt 3: Weitere abschließende Beratungen ohne Aussprache Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Öffnung der Sozial- und Steuerverwaltung für den Euro (Zwei- tes Euro-Einführungsgesetz) (Druck- sachen 14/229, 14/406) .............................. 1560 C Nächste Sitzung ............................................... 1603 C Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten ........... 1605 A Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 21. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 24. Februar 1999 1489 (A) (C) (B) (D) 21. Sitzung Bonn, Mittwoch, den 24. Februar 1999 Beginn: 9.00 Uhr
  • folderAnlagen
    Adelheid Tröscher Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 21. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 24. Februar 1999 1605 (A) (C) (B) (D) Anlage zum Stenographischen Bericht Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Dr. Bartsch, Dietmar PDS 24.2.99 Behrendt, Wolfgang SPD 24.2.99 * Brudlewsky, Monika CDU/CSU 24.2.99 Diemers, Renate CDU/CSU 24.2.99 Ehlert, Heidemarie PDS 24.2.99 Erler, Gernot SPD 24.2.99 Frick, Gisela F.D.P 24.2.99 Fuchs (Köln), Anke SPD 24.2.99 Großmann, Achim SPD 24.2.99 Haack (Extertal), Karl-Hermann SPD 24.2.99 Hartnagel, Anke SPD 24.2.99 Hasenfratz, Klaus SPD 24.2.99 Hempelmann, Rolf SPD 24.2.99 Jung (Düsseldorf), Volker SPD 24.2.99 Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Dr. Luther, Michael CDU/CSU 24.2.99 Mascher, Ulrike SPD 24.2.99 Dr. Protzner, Bernd CDU/CSU 24.2.99 Rauber, Helmut CDU/CSU 24.2.99 Roth (Augsburg), Claudia BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 24.2.99 Rupprecht, Marlene SPD 24.2.99 Schindler, Norbert CDU/CSU 24.2.99 Sebastian, Wilhelm-Josef CDU/CSU 24.2.99 Dr. Sonntag-Wolgast, Cornelie SPD 24.2.99 Verheugen, Günter SPD 24.2.99 Willner, Gert CDU/CSU 24.2.99 Wohlleben, Verena SPD 24.2.99 Dr. Wolf, Winfried PDS 24.2.99 ––––––––––– * für die Teilnahme an Sitzungen des Europäischen Parlaments
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Volker Beck

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Frau Präsidentin! Meine Damen und Herren! Herr Hen-
    ke, es ist am heutigen Tage wie so oft: Man muß der
    Opposition einmal den Tip geben, sich zu entscheiden,
    wofür sie uns kritisiert: Entweder handeln wir allzu
    hektisch, wie Sie meinen, ohne zu denken,


    (Dr. Guido Westerwelle [F.D.P.]: Das stimmt!)


    oder wir haben zuwenig vorgelegt.

    (Dr. Guido Westerwelle [F.D.P.]: Das stimmt auch!)

    Wir haben uns gerade in der Rechtspolitik Zeit ge-

    nommen, um nachzudenken und gründlich zu arbeiten.
    Sie sollten nicht bedauern, daß noch nicht so viele Ge-
    setzentwürfe vorliegen; denn wir wollen mit dieser hek-
    tischen Gesetzgeberei ohne Sinn und Verstand, wie wir
    sie in den letzten vier Jahren erlebt haben, Schluß ma-
    chen.


    (Beifall bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/ DIE GRÜNEN, der SPD und der F.D.P.)


    Ich wundere mich auch über einige Punkte der Kritik
    am Haushalt. Sie kritisieren, ein Seminar über die
    Videotechnologie im Gerichtssaal sei nicht Aufgabe
    des Justizministeriums. Es geht nicht darum, Richtern
    beizubringen, wie ein Videogerät zu bedienen ist, son-
    dern darum, in einer wichtigen Frage des Opferschutzes
    voranzukommen.


    (Beifall bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/ DIE GRÜNEN und der SPD)


    Wir haben in der letzten Wahlperiode die Videover-
    nehmung im Hauptverfahren eingeführt. Wir müssen
    entscheiden, ob die Regelung ausreicht, um alles zu tun,
    damit kindliche Opfer von sexuellem Mißbrauch vor
    Mehrfachvernehmungen geschützt werden. Das ist ein

    Hans Jochen Henke


    Metadaten/Kopzeile:
    1564 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 21. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 24. Februar 1999




    (B)



    (A) (C)



    (D)


    sehr ernsthaftes Anliegen. Das, was wir in der letzten
    Wahlperiode beschlossen haben, hat einige Tücken. Wir
    müssen zum einen die Sensibilität bei den Rechtsan-
    wendern schärfen, und wir müssen zum anderen überle-
    gen, ob wir noch mehr für die kindlichen Opferzeugen
    tun können. Ich meine, man sollte ganz heftig unterstüt-
    zen, daß das Justizministerium dieses Anliegen auf-
    greift.

    Gleichzeitig muß ich sagen: Das Servicebüro für
    den Täter-Opfer-Ausgleich beschäftigt uns in den
    Haushaltsdebatten nun schon vier lange Jahre. Am An-
    fang ging es um 300 000 DM; jetzt geht es um 150 000
    DM. Die Kosten dieses Büros stehen in keinem Verhält-
    nis zur Diskussion, die wir um die Finanzierung dieser
    wichtigen Einrichtung führen.

    Es geht darum, im Strafprozeßrecht und im Strafrecht
    ein wesentliches, neues Element zu stärken. Wir brau-
    chen einheitliche Standards, damit die Rechtsanwender
    Vertrauen zu diesem Instrument finden, und es häufiger
    einsetzen. Es ermöglicht einen ganz entscheidenden
    neuen Umgang mit dem Strafrecht. Es ist für die Reso-
    zialisierung ein Gewinn, weil sich der Täter in einem
    Täter-Opfer-Ausgleichsverfahren mit dem Unrecht sei-
    ner Tat individuell auseinandersetzen muß. Übrigens sa-
    gen auch viele Opfer: Ich habe mehr davon, wenn der
    Täter lernt, was er mir angetan hat, wenn er sich darum
    bemüht, seine Straftat wiedergutzumachen, und wenn
    ich weiß, daß es zukünftig von diesem Täter in diesem
    Deliktbereich keine Opfer mehr geben wird. Das sollte
    uns diese 150 000 DM wert sein.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der SPD und der F.D.P.)


    Ich kann auch noch einmal die Haushälter auffordern,
    hier den Sperrvermerk wegzunehmen und noch ein paar
    Mark daraufzulegen. Ich hätte es eigentlich richtig ge-
    funden, wenn wir die 300 000 DM stehengelassen hät-
    ten, die wir in der Vergangenheit im Bundeshaushalt
    hatten, damit dieser Bereich in gesicherten Gleisen wei-
    terlaufen kann.

    Meine Damen und Herren, die Koalition will Altla-
    sten in Form von Ungerechtigkeiten beseitigen, mehr
    Gerechtigkeit und Bürgernähe in der Rechtspolitik
    durchsetzen, ein Bündnis gegen Gewalt und Diskrimi-
    nierung schmieden sowie den Schutz der Schwachen
    durch das Recht stärken und ihre Rechte in der Rechts-
    staatlichkeit neu verankern.

    Ich will Ihnen ein paar Punkte nennen, die wir uns im
    Bereich des auf die neuen Länder zutreffenden Rechts
    vorgenommen haben. Bei der Aufarbeitung der Vergan-
    genheit müssen wir noch einiges verbessern, zum Bei-
    spiel die Entschädigung der Opfer des SED-Regimes
    und die Höhe der Haftentschädigung. Wir wollen auch
    die Stärkung der Stiftung für ehemalige politische Häft-
    linge in Angriff nehmen. Bündnis 90/Die Grünen wer-
    den Sie allerdings nicht dazu bekommen, hier für eine
    generelle Amnestie für in der DDR begangene Straftaten
    zu stimmen. Ich wünschte – das möchte ich der PDS
    schon sagen – mir mehr Unterstützung für die Anliegen
    der Opfer des SED-Regimes, statt soviel über die Amne-

    stie für die Täter zu reden. Hier müssen wir eine
    Schieflage feststellen.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ CSU und der F.D.P.)


    Wir müssen auch versuchen, im Vermögensrecht
    einige Dinge, die im Einigungsvertrag für die Nutznie-
    ßer grundsätzlich verkorkst angelegt sind, zu reparieren.
    Wir können den Einigungsvertrag nicht neu schreiben.
    Man muß politisch falsche Entscheidungen als Grundla-
    ge zunächst einmal akzeptieren. Bei der Frage der Nut-
    zungsentgelte usw. sollten wir noch einmal neu darüber
    nachdenken, ob wir nicht zu gütlicheren und besseren
    Lösungen für die Menschen in den neuen Ländern
    kommen können.

    Ich habe es schon angesprochen: Wir wollen ein
    Bündnis gegen Gewalt schmieden. Dazu gehören auch
    ganz entscheidende Signale der Rechtspolitik, zum Bei-
    spiel soll eine Absage an Gewalt von Grund auf im
    Recht verankert werden. Deshalb ist es ganz entschei-
    dend, daß wir uns vorgenommen haben, den Anspruch
    von Kindern auf gewaltfreie Erziehung zu verankern.
    Dabei geht es nicht darum, den Staatsanwalt in die Fa-
    milien zu schicken, sondern es geht darum, Gewalt zu
    ächten und ein für allemal klarzumachen, daß Gewalt als
    Erziehungsmittel nicht geeignet ist. An der Tatsache,
    daß in gewaltbetroffenen Familien zwei- bis dreimal
    häufiger Gewalttäter herangezogen werden, zeigt sich,
    wie bedeutsam eine solche Frage ist. Deshalb nehmen
    wir das in Angriff.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der SPD und der F.D.P.)


    Wir müssen auch den Schutz von Opfern sexueller
    und nichtsexueller Gewalt im Nahbereich stärken. Wir
    werden deshalb in dieser Wahlperiode über das Woh-
    nungszuweisungsverfahren und über neue Opferschutz-
    konzepte zu reden haben. Wir sollten unseren Blick auch
    einmal ins Ausland schweifen lassen, zum Beispiel auf
    „Go-order“, wie es in den USA praktiziert wird, oder auf
    ganz vernünftige Regelungen, wie wir sie in Österreich
    finden. Davon können wir uns einiges abschauen, um
    den Schutz der Schwachen durch das Recht wesentlich
    zu verbessern.

    Wir haben uns auch vorgenommen zu überprüfen, ob
    es notwendig ist, im Strafrecht den Schutz der Wider-
    standsunfähigen vor sexuellem Mißbrauch zu verbes-
    sern. Wir wollen auf jeden Fall gesellschaftspolitisch
    klarstellen, daß es ein sehr großes Unrecht ist, wenn die
    Widerstandsunfähigkeit von behinderten Menschen im
    Zusammenhang mit sexuellen Übergriffen ausgenutzt
    wird, und daß der Gesetzgeber das nicht minder wichtig
    nimmt als die Vergewaltigung von erwachsenen Men-
    schen oder den sexuellen Mißbrauch von Kindern.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der SPD und der PDS)


    Wir sehen auch eine große rechtspolitische Aufgabe
    darin, eine integrative Gesellschaftspolitik rechtlich zu

    Volker Beck (Köln)



    Metadaten/Kopzeile:
    Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 21. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 24. Februar 1999 1565




    (A) (C)



    (B) (D)


    gestalten. Es geht darum, die Minderheiten, die in unse-
    rer Gesellschaft leben – das sind einige, und dahinter
    steht eine große Zahl von Menschen –, durch eine inte-
    grative Rechtspolitik hereinzuholen. Wir haben das bei
    der Diskussion über das Staatsbürgerschaftsrecht ange-
    fangen. Ich möchte angesichts der Diskussion, die wir in
    den letzten Wochen und Monaten geführt haben, alle
    einladen, nicht nur abstrakt um rechtliche Grundsätze zu
    streiten, sondern sich wirklich darüber den Kopf zu zer-
    brechen, wie wir 7 Millionen hier lebende Menschen
    ohne deutschen Paß in die Mitte unserer Gesellschaft
    mit gleichen Rechten holen; die gleichen Pflichten ha-
    ben sie in der Regel schon.


    (Zuruf von der CDU/CSU: Gar nicht!)

    Ich bitte Sie, einmal zu überlegen, was Sie in diesem
    Bereich tun können. Sie sprechen zwar von erleichterter
    Einbürgerung, aber Sie haben keinen rechtspolitischen
    Vorschlag gemacht, wie wir diese Erleichterung umset-
    zen können. Dies zum Thema Ausländer.

    Es geht aber auch darum, durch ein Antidiskriminie-
    rungsgesetz endlich die Benachteiligung von Behin-
    derten abzubauen. Wir hatten in den letzten Jahren
    skandalöse Urteile im Zusammenhang mit dem Reise-
    vertragsrecht oder auch zu der Frage, ob die Art der Ge-
    räusche von Behinderten eine besondere Belästigung
    darstellt, die es rechtfertigt, die Rechte von Behinderten
    weiter als die Rechte von Nichtbehinderten einzu-
    schränken. Wir brauchen klare rechtliche Regeln, so daß
    niemand in unserem Land auf Grund seiner ethnischen
    Zugehörigkeit, seiner Behinderung oder auch auf Grund
    seiner sexuellen Identität benachteiligt wird. Das Recht
    muß diese Menschen vor Diskriminierung schützen.

    Ein ganz wichtiger Punkt ist, daß wir die Gebärden-
    sprache gesetzlich anerkennen wollen. Dazu müssen
    wir – Frau Ministerin, diese Anregung können Sie aus
    dieser Debatte mitnehmen – auch eine Regelung im
    BGB ändern. § 828 BGB besagt nämlich, daß Taub-
    stumme für einen Schaden zivilrechtlich genauso wenig
    verantwortlich sind wie Jugendliche, denen die erfor-
    derliche Einsicht fehlt. Sie werden nach unserem Gesetz
    also geistig nie erwachsen. Diese Regelung müssen wir
    ändern, denn sie entspricht nicht dem Wertebild unserer
    Verfassung.


    (Beifall bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/ DIE GRÜNEN und der SPD)


    In diesem Kontext werden wir dafür sorgen, daß mit
    der Rechtlosigkeit gleichgeschlechtlicher Lebensge-
    meinschaften endlich Schluß gemacht wird. Auch hier
    geht es darum, Diskriminierung abzubauen und die
    homosexuellen Bürgerinnen und Bürger mit gleichen
    Rechten und Pflichten in diese Gesellschaft zu integrie-
    ren.

    Vielen Dank.

    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD sowie bei Abgeordneten der PDS)
arrow_upwardZur Rede davor

Rede von Dr. Antje Vollmer
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
Bevor ich den
nächsten Redner aufrufe, möchte ich allen Kolleginnen

und Kollegen bekanntgeben, daß es um 19.30 Uhr eine
nochmalige Unterbrechung der Sitzung gibt, weil die
CDU/CSU eine Fraktionssitzung durchführt.

Wir fahren in der Debatte fort. Das Wort hat jetzt der
Abgeordnete Rainer Funke.



arrow_downwardZur Rede danach
  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Rainer Funke

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (F.D.P.)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (FDP)

    Frau Präsidentin! Meine
    Damen und Herren! Der Justizhaushalt ist in der Tat
    vergleichsweise klein. Aber er ist wie das Ministerium
    selbst bedeutend. Unsere Rechtsordnung ist für das
    friedliche Zusammenleben der Menschen in unserem
    Staat ein hohes Gut.

    Gerade, wenn man mit ausländischen Gästen über un-
    sere deutsche Rechtsordnung spricht, kann man fest-
    stellen, daß diese ausländischen Gäste unsere Rechts-
    ordnung ganz besonders schätzen und daß sie Gesetze,
    Verordnungen, ja das ganze Rechtssystem am liebsten
    von uns übernehmen würden.

    Nicht zu Unrecht haben wir aus diesem Grunde noch
    unter dem damaligen Justizminister Dr. Kinkel eine
    Stiftung für Internationale Zusammenarbeit gegründet,
    die große Verdienste beim Aufbau des rechtsstaatlichen
    Systems in den osteuropäischen und südosteuropäischen
    Staaten erworben hat.


    (Norbert Geis [CDU/CSU]: Wurde von unserem Redner erwähnt!)


    – Richtig.
    Wir wollen, daß die Zuständigkeit dieser Stiftung

    über die 11 oder 12 Staaten Osteuropas hinaus erweitert
    wird. Die Ressourcen, die wir in bezug auf den Rechts-
    staat in der Bundesrepublik Deutschland haben, müssen
    wir bündeln. Es geht nicht an, daß diese Aufgaben von
    der GTZ, also von der Gesellschaft für Technische Zu-
    sammenarbeit, mehr schlecht als recht mitverwaltet
    werden. Ich plädiere dafür, daß die Fragen der interna-
    tionalen rechtlichen Zusammenarbeit im Bundesju-
    stizministerium gebündelt werden. Frau Ministerin, Sie
    haben unsere volle Unterstützung, wenn Sie an diesem
    Werk mitarbeiten wollen.


    (Beifall bei der F.D.P.)

    Auch wenn wir manchmal zu etwas komplizierten

    Gesetzen neigen, halte ich unseren Rechtsstaat für vor-
    bildlich. Das soll so bleiben.


    (Beifall bei der F.D.P. und der CDU/CSU)

    Der Rechtsstaat ist aber kein Selbstzweck, sondern

    hat dem rechtsuchenden Bürger, einschließlich der Wirt-
    schaft, zu dienen. Der Bürger erwartet, daß er sein Recht
    bekommt, und das möglichst schnell, denn nur dadurch
    wird der Rechtsfrieden unserer Gesellschaft gewährlei-
    stet.

    An diesen Prämissen werden wir, Frau Ministerin,
    Ihre Bemühungen um die Justizreform messen. Es
    kann nicht Sinn der Justizreform, die Herr Hartenbach
    eben angesprochen hat, sein, Rechtsmittelinstanzen zu
    verkürzen und Streitwertgrenzen heraufzusetzen.


    (Alfred Hartenbach [SPD]: Das haben Sie doch 16 Jahre lang gemacht!)


    Volker Beck (Köln)



    Metadaten/Kopzeile:
    1566 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 21. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 24. Februar 1999




    (B)



    (A) (C)



    (D)


    – Lieber Herr Hartenbach, Sie wissen ganz genau, wie
    wir dazu gekommen sind: Die Länder haben uns mit ih-
    ren Anträgen im Bundesrat dauernd gezwiebelt, hier mit
    einem Reförmchen einen kleinen Schritt zu machen, so
    daß wir nicht zu dieser Justizreform gekommen sind. In-
    soweit sind wir mit der Justizministerin völlig einer
    Meinung, daß wir die Justizreform benötigen. Aber sie
    darf nicht zu einer Verkürzung des Rechtsschutzes des
    Bürgers führen, sondern wir müssen den Rechtsschutz
    des Bürgers eher ausbauen.


    (Alfred Hartenbach [SPD]: Effektiver machen!)


    – Ausbauen und effektiver machen ist vielleicht fast
    identisch.


    (Hans-Christian Ströbele [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Gerechter machen!)


    In diesem Zusammenhang ärgere ich mich natürlich
    gelegentlich auch über die Länder; das sage ich ganz of-
    fen. Wir haben die Insolvenzrechtsreform in diesem
    Hause gemeinsam beschlossen. Die Länder haben darauf
    gehofft, daß die neue Insolvenzordnung nicht zum 1. Ja-
    nuar 1999 eingeführt wird. Sie wollten sie verschieben.
    Sie haben auch nicht dafür gesorgt, daß beispielsweise
    die Schuldnerberatung ausgebaut werden konnte. In
    meiner Heimatstadt Hamburg zum Beispiel bekommt
    man erst nach sechs Monaten einen Termin bei der
    Schuldnerberatungsstelle. Das nenne ich einen Skandal.


    (Beifall bei der CDU/CSU)

    Das ist im übrigen in anderen Ländern genauso, aller-
    dings nicht in allen; das gebe ich zu. Wenn die Länder
    wollen, daß wir an der Justizreform mitwirken, erwarte
    ich von ihnen aber auch bundesfreundliches Verhalten.

    In der letzten Legislaturperiode haben wir eine Reihe
    von sehr effektiven wirtschaftsrechtlichen Gesetzen
    umgesetzt. Das heißt jedoch nicht, daß wir uns jetzt ein-
    fach zurücklehnen und sagen können: „Nun ist Schluß;
    wir haben das KonTraG geschaffen, das Transportrecht
    usw. reformiert“, sondern wir müssen weiter daran ar-
    beiten, es aktualisieren und weiterentwickeln. Interna-
    tionaler Wettbewerb, auch auf den Kapitalmärkten, ist
    notwendig. Wir brauchen dazu die rechtliche Beglei-
    tung. Dazu zählen die Weiterentwicklung des Finanz-
    rechts und des Wettbewerbsrechts, die Behandlung von
    Optionen im Aktienrecht, das Übernahmerecht und das
    gesamte Publizitätsrecht im Hinblick auf die Bestim-
    mungen der Europäischen Kommission.


    (Ludwig Stiegler [SPD]: Das sind die Sünden der Vergangenheit!)


    – Nein, das sind keine Sünden der Vergangenheit. Wir
    haben in der letzten Legislaturperiode eine Reihe von
    Dingen gemacht; das haben Sie auch lobend erwähnt.


    (Ludwig Stiegler [SPD]: Ich rede von der Richtlinienumsetzung!)


    – Das müssen wir tun, und zum Teil haben wir es schon
    getan. Aber der Europäische Gerichtshof hat dann an-
    ders entschieden. Das wird Ihnen genauso gehen, denn
    die Interessen sind natürlich auch da gelegentlich unter-

    schiedlich, Herr Kollege Stiegler. Wir haben gemeinsam
    am Urheberrecht gearbeitet. Auch da waren wir zu-
    nächst etwas zögerlich, weil es in der Bundesrepublik
    Deutschland unterschiedliche wirtschaftliche Interessen
    gibt und gab, die man austarieren muß. Das ist nicht
    immer ganz einfach.

    Dasselbe gilt für das Transportrecht. Wir haben das
    Transportrecht reformiert, aber wir müssen es durch das
    Seehandelsrecht ergänzen, das in der Tat über 100 Jahre
    alt ist und das wir das letzte Mal ausgeklammert haben.
    Aber gerade wegen der Haftungsfragen müssen wir in
    dieser Legislaturperiode darangehen. Da habe ich als
    Hamburger Abgeordneter natürlich ein besonderes In-
    teresse. Insoweit sichere ich Ihnen, Frau Ministerin, un-
    sere Mithilfe zu.

    Frau Ministerin, ich sehe mit großer Sorge, daß Sie in
    Ihrem Hause gelegentlich von Ihrem Kollegen, dem
    Bundesfinanzminister – wie soll ich es sagen? –, gelinkt
    werden.


    (Parl. Staatssekretär Karl Diller: Was?)

    – Ja, ich sage das ganz bewußt.

    Ich komme gleich zum Schluß; durch die Unterbre-
    chung bin ich etwas in Zeitverzögerung gekommen.

    Sie haben in Ihrem Hause auch die Rechtsförmlich-
    keit zu prüfen.


    (Bundesministerin Dr. Herta Däubler-Gmelin: Richtig!)


    Ich bewundere, daß Sie zum Beispiel die vielen Anträge,
    die Sie noch in den letzten Tagen aus dem Bundes-
    finanzministerium bekommen haben, zum Teil –