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  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 14/16 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 16. Sitzung Bonn, Donnerstag, den 21. Januar 1999 I n h a l t : Nachruf auf die Abgeordnete und ehemalige Vizepräsidentin des Deutschen Bundestages Michaela Geiger ............................................. 1027 A Eintritt des Abgeordneten Matthäus Strebl in den Deutschen Bundestag............................ 1027 D Nachträgliche Glückwünsche zu den Ge- burtstagen der Abgeordneten Eckhardt Barthel (Berlin), Norbert Geis und Dr. R. Werner Schuster ............................................ 1027 D Wahl der Abgeordneten Irmingard Schewe- Gerigk als Schriftführerin ............................... 1027 D Festlegung der Zahl der mitwirkungsberech- tigten Mitglieder des Europäischen Parla- ments an den Sitzungen des Ausschusses für die Angelegenheiten der Europäischen Union. 1027 D Benennung von Mitgliedern des Deutschen Bundestages für den Stiftungsrat der „Stiftung CAESAR“........................................................ 1028 A Erweiterung der Tagesordnung........................ 1028 A Absetzung der Punkte 11 und 6 von der Ta- gesordnung........................................... 1028 B, 1086 C Nachträgliche Ausschußüberweisungen .......... 1028 B Tagesordnungspunkt 3: Unterrichtung durch die Bundesregierung Jahresgutachten 1998/99 des Sachver- ständigenrates zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung (Drucksache 14/73) .................................... 1028 C Oskar Lafontaine, Bundesminister BMF ......... 1028 D Friedrich Merz CDU/CSU ............................... 1032 A Hans Büttner (Ingolstadt) SPD .................... 1033 A Werner Schulz (Leipzig) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 1036 B Paul K. Friedhoff F.D.P................................... 1038 D Dr. Barbara Höll PDS...................................... 1040 D Dr. Werner Müller, Bundesminister BMWi .... 1042 A Ernst Hinsken CDU/CSU ............................ 1044 C Dr. Christa Luft PDS ................................... 1045 B Dagmar Wöhrl CDU/CSU............................... 1045 D Oswald Metzger BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 1048 A Gudrun Kopp F.D.P......................................... 1049 D Nina Hauer SPD .............................................. 1051 A Ursula Lötzer PDS........................................... 1052 D Hans Martin Bury SPD.................................... 1053 C Gunnar Uldall CDU/CSU................................ 1054 C Jörg-Otto Spiller SPD...................................... 1056 B Dr. Michael Luther CDU/CSU ....................... 1057 B Sabine Kaspereit SPD...................................... 1058 D Tagesordnungspunkt 4: a) Erste Beratung des von den Abgeordneten Rainer Funke, Dr. Guido Westerwelle, weiteren Abgeordneten und der Fraktion der F.D.P. eingebrachten Entwurfs eines . . . Gesetzes zur Änderung des Grund- gesetzes (Verankerung des Tierschutzes in der Verfassung) (Drucksache 14/207) ....... 1060 D b) Erste Beratung des von den Abgeord- neten Eva Bulling-Schröter, Dr. Ruth Fuchs, Kersten Naumann und der Frak- tion der PDS eingebrachten Entwurfs ei- II Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 16. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 21. Januar 1999 nes . . . Gesetzes zur Änderung des Grundgesetzes (Verankerung des Tier- schutzes als Staatsziel) (Drucksache 14/ 279) ............................................................ 1060 D in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 2: Erste Beratung des von den Fraktionen SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines . . . Gesetzes zur Änderung des Grundgesetzes (Staats- ziel Tierschutz) (Drucksache 14/282) .......... 1061 A Marianne Klappert SPD................................... 1061 B Norbert Röttgen CDU/CSU ............................. 1063 A Eva Bulling-Schröter PDS ........................... 1063 C Ulrike Höfken BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN . 1066 B Dr. Guido Westerwelle F.D.P. ................1067 C, 1074 A Eva Bulling-Schröter PDS ............................... 1068 D Hermann Bachmaier SPD................................ 1070 A Eckart von Klaeden CDU/CSU.................... 1070 D Heinrich-Wilhelm Ronsöhr CDU/CSU ........... 1072 A Norbert Geis CDU/CSU .................................. 1073 D Ulrich Heinrich F.D.P...................................... 1074 C Tagesordnungspunkt 12: a) Überweisungen im vereinfachten Ver- fahren Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Steue- rentlastungsgesetzes 1999/2000/2002 (Drucksache 14/265) .................................. 1075 C b) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zu dem Abkommen vom 18. August 1998 zwischen der Regierung der Bun- desrepublik Deutschland, den Verein- ten Nationen und dem Sekretariat des Übereinkommens der Vereinten Natio- nen zur Bekämpfung der Wüstenbil- dung über den Sitz des Ständigen Se- kretariats des Übereinkommens (Druck- sache 14/228) ............................................. 1075 C Zusatztagesordnungspunkt 3: Weitere Überweisung im vereinfachten Verfahren Antrag der Abgeordneten Klaus-Jürgen Hedrich, Dr. Christian Ruck, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der CDU/CSU Demokratische Entwicklung in Nigeria unterstützen (Drucksache 14/283)............ 1075 D Tagesordnungspunkt 13: Abschließende Beratungen ohne Aus- sprache Antrag der Fraktionen SPD, CDU/CSU, BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN, F.D.P. und PDS Erneute Überweisung von Vorlagen aus früheren Wahlperioden (Drucksache 14/ 272) ............................................................ 1075 D Tagesordnungspunkt 5: Erste Beratung des von der Fraktion der CDU/CSU eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Ergänzung des DNA- Identitätsfeststellungsgesetzes (Drucksa- che 14/43) .................................................. 1076 A Ronald Pofalla CDU/CSU ............................... 1076 A Dr. Jürgen Meyer (Ulm) SPD.......................... 1078 B Norbert Geis CDU/CSU .....................1079 A, 1080 A Ronald Pofalla CDU/CSU ........................... 1079 D Volker Beck (Köln) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 1080 D Rainer Funke F.D.P. ........................................ 1082 C Eckart von Klaeden CDU/CSU ....................... 1083 B Peter Dreßen SPD........................................ 1083 C Dr. Herta Däubler-Gmelin, Bundesministerin BMJ ................................................................. 1084 A Zusatztagesordnungspunkt 4: Aktuelle Stunde betr. Äußerungen des Bundesumweltministers Trittin zu den Kernenergieausstiegsplänen der Bun- desregierung und dem Verbot der Wie- deraufarbeitung ohne Entschädigungs- leistungen an Frankreich sowie der daraus entstehende außenpolitische Schaden und die großangelegten Rück- transporte bestrahlter Brennelemente nach Deutschland ..................................... 1086 D Dr. Peter Paziorek CDU/CSU.......................... 1086 D Jürgen Trittin, Bundesminister BMU .............. 1088 A Horst Kubatschka SPD .................................... 1089 C Dr. Günter Rexrodt F.D.P................................ 1090 B Kurt-Dieter Grill CDU/CSU............................ 1091 B Dr. Werner Müller, Bundesminister BMWi .... 1092 D Michaele Hustedt BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 1094 B Angela Marquardt PDS ................................... 1095 C Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 16. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 21. Januar 1999 III Monika Ganseforth SPD.................................. 1096 B Dr. Andreas Schockenhoff CDU/CSU............. 1097 C Winfried Hermann BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 1098 D Dr. Christian Ruck CDU/CSU......................... 1099 C Michael Müller (Düsseldorf) SPD ................... 1100 C Ulrich Klinkert CDU/CSU............................... 1101 C Volker Jung (Düsseldorf) SPD ........................ 1102 D Tagesordnungspunkt 7: Erste Beratung des von den Abgeordneten Norbert Geis, Ronald Pofalla, weiteren Abgeordneten und der Fraktion der CDU/CSU eingebrachten Entwurfs eines . . . Gesetzes zur Änderung der Straf- prozeßordnung – § 100a StPO (Druck- sache 14/162) ............................................. 1103 C Norbert Geis CDU/CSU .................................. 1103 D Dr. Jürgen Meyer (Ulm) SPD .......................... 1105 C Jörg van Essen F.D.P. ...................................... 1107 A Volker Beck (Köln) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN......................................................... 1107 D Norbert Geis CDU/CSU .....................1108 C, 1111 C Sabine Jünger PDS........................................... 1109 C Alfred Hartenbach SPD ................................... 1110 C Volker Kauder CDU/CSU ............................... 1112 C Volker Beck (Köln) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN..................................................... 1114 A Dr. Jürgen Meyer (Ulm) SPD ...................... 1114 D Dr. Eckhart Pick, Parl. Staatssekretär BMJ ..... 1115 A Tagesordnungspunkt 8: a) Antrag der Abgeordneten Wolfgang Börn- sen (Bönstrup), Dirk Fischer (Hamburg), weiterer Abgeordneter und der Fraktion der CDU/CSU Folgerungen aus der Havarie der „Pal- las“ vor Amrum (Drucksache 14/160) ..... 1116 C b) Antrag der Abgeordneten Annette Faße, Ulrike Mehl, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD sowie der Abgeord- neten Gila Altmann (Aurich), Albert Schmidt (Hitzhofen), weiterer Abgeord- neter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN Optimierung des Sicherheits- und Not- fallkonzepts für Nord- und Ostsee (Drucksache 14/281) .................................. 1116 C Wolfgang Börnsen (Bönstrup) CDU/CSU....... 1116 D Annette Faße SPD ........................................... 1118 A Wolfgang Börnsen (Bönstrup) CDU/CSU... 1119 B Ulrike Flach F.D.P........................................... 1119 D Gila Altmann (Aurich) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 1121 C Jürgen Koppelin F.D.P. ................... 1122 A, 1123 A Hans-Michael Goldmann F.D.P................... 1124 C Dr. Winfried Wolf PDS ................................... 1125 C Annette Faße SPD ....................................... 1126 A Kurt-Dieter Grill CDU/CSU............................ 1126 D Lothar Ibrügger, Parl. Staatssekretär BMVB... 1128 B Klaus Brähmig CDU/CSU............................... 1130 A Anke Hartnagel SPD ....................................... 1131 C Tagesordnungspunkt 9: Antrag der Abgeordneten Christine Ostrowski, Dr. Klaus Grehn, weiterer Ab- geordneter und der Fraktion der PDS Sofortige Bauunterbrechung an der Bundesautobahn A 17 (Drucksache 14/ 128) ............................................................ 1132 D Christine Ostrowski PDS................................. 1133 A Wieland Sorge SPD......................................... 1134 A Christine Ostrowski PDS................. 1134 B, 1135 A Peter Letzgus CDU/CSU ................................. 1136 B Klaus Brähmig CDU/CSU............... 1136 C, 1139 A Albert Schmidt (Hitzhofen) BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN................................................. 1136 D Dr. Karlheinz Guttmacher F.D.P. .................... 1137 D Albert Schmidt (Hitzhofen) BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN............................................. 1138 B Arnold Vaatz CDU/CSU ................................. 1138 D Nächste Sitzung ............................................... 1140 C Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten ........... 1141 A Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 16. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 21. Januar 1999 1027 (A) (C) (B) (D) 16. Sitzung Bonn, Donnerstag, den 21. Januar 1999 Beginn: 9.00 Uhr
  • folderAnlagen
    Vizepräsidentin Dr. Antje Vollmer Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 16. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 21. Januar 1999 1141 (A) (C) (B) (D) Anlage zum Stenographischen Bericht Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Andres, Gerd SPD 21.1.99 Bohl, Friedrich CDU/CSU 21.1.99 Brüderle, Rainer F.D.P. 21.1.99 Brudlewsky, Monika CDU/CSU 21.1.99 Bulmahn, Edelgard SPD 21.1.99 Dietzel, Wilhelm CDU/CSU 21.1.99 Eymer, Anke CDU/CSU 21.1.99 Hartnagel, Anke SPD 21.1.99 Hasenfratz, Klaus SPD 21.1.99 Herzog, Gustav SPD 21.1.99 Kraus, Rudolf CDU/CSU 21.1.99 Kossendey, Thomas CDU/CSU 21.1.99 Labsch, Werner SPD 21.1.99 Lemke, Steffi BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 21.1.99 Mosdorf, Siegmar SPD 21.1.99 Neumann (Bramsche), Volker SPD 21.1.99 Niebel, Dirk F.D.P. 21.1.99 Nietan, Dietmar SPD 21.1.99 Dr. Pfaff, Martin SPD 21.1.99 Roth (Gießen), Adolf CDU/CSU 21.1.99 Schmidt (Eisleben), Silvia SPD 21.1.99 Thiele, Carl-Ludwig F.D.P. 21.1.99 Willsch, Klaus-Peter CDU/CSU 21.1.99 Druck: Bonner Universitäts-Buchdruckerei, 53113 Bonn 53003 Bonn, Telefon: 02 28/3 82 08 40, Telefax: 02 28/3 82 08 44 20
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Hermann Bachmaier

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

    Ja, immer gern, Herr
    von Klaeden.
arrow_upwardZur Rede davor

Rede von Eckart von Klaeden
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)
Herr Kollege
Bachmaier, ich habe zwei Fragen. Die erste Frage lautet:
Stimmen Sie mir zu, daß die Landesverfassung in der
Normenhierarchie unserer Rechtsordnung dem einfa-
chen Bundesgesetz nachfolgt und daß sich daraus unter-
schiedliche Bewertungen für die Staatsziele ergeben
können, die in den einzelnen Verfassungen enthalten
sind?

Sie führen Gerichtsentscheidungen an. Meine zweite
Frage lautet daher: Könnten Sie eine Entscheidung
schildern, die nach Ihrer Ansicht explizit anders ausge-
fallen wäre, wenn der Tierschutz Verfassungsrang in
Form eines Staatszieles hätte? Die Beispiele, die Sie für
die Verletzung des Tierschutzes angeführt haben, sind
praktische Fälle, in denen gegen das Tierschutzgesetz
verstoßen wurde. Man kann daraus aber nicht schließen,
daß die Rechtspraxis anders wäre, wenn der Tierschutz
als Staatsziel in der Verfassung entsprechend verankert
wäre.


Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 16. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 21. Januar 1999 1071




(A) (C)



(B) (D)




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  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Hermann Bachmaier

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

    Zu Ihrer letzten Frage.
    Herr Kollege von Klaeden, wenn Sie die Entscheidun-
    gen nachgelesen hätten, die wir auch im Rahmen der
    Anhörung des Rechtsausschusses im vergangenen Jahr
    durchgesprochen haben, dann hätte Ihnen unschwer die
    Erkenntnis kommen müssen, daß eine verfassungsrecht-
    liche Verankerung des Tierschutzes als Staatsziel
    eine andere Ausgangslage für die entsprechenden
    Prozesse hervorgebracht hätte. Lesen Sie es nach. Viel-
    leicht haben wir wieder einmal Gelegenheit, im Zuge
    der Beratungen diese Dinge nochmals zu dokumentie-
    ren.

    Sicher, es ist richtig, nach der Funktionsverteilung
    von Bund und Ländern steht in der Normenhierarchie
    das einfache Bundesgesetz natürlich vor den Landesver-
    fassungen. Aber das ändert nichts an der Tatsache, daß
    der Tierschutz so lange überhaupt keine Chance hat, in
    den Abwägungsprozeß einbezogen zu werden, solange
    er nicht als Staatsziel im Grundgesetz verankert ist. Das
    ist Ihnen auch klar; da besteht kein Zweifel. Deshalb
    lassen wir jetzt diese Ablenkungsmanöver und fahren
    fort.

    Die Aufnahme des Tierschutzes als Staatsziel in
    mittlerweile der Hälfte aller Landesverfassungen wird
    – dabei bleibe ich – weitgehend folgenlos bleiben, wenn
    nicht auch im Grundgesetz eine Verankerung des Tier-
    schutzes als Staatsziel erfolgt. Deshalb haben neben dem
    Bundesrat alle Fraktionen, mit Ausnahme der
    CDU/CSU-Fraktion, bereits in der letzten Legislaturpe-
    riode Anträge eingebracht mit dem Ziel, den Tierschutz
    als Staatsziel endlich auch in unsere Verfassung aufzu-
    nehmen. Immer wieder durchgeführte Umfragen – Frau
    Klappert hat darauf hingewiesen – und viele Zuschrif-
    ten, die Sie tagtäglich erhalten, bestätigen, daß dieses
    Vorhaben von der ganz überwiegenden Mehrheit der
    Bevölkerung unterstützt und gefordert wird.

    Im Sommer des vergangenen Jahres – jetzt wird es
    interessant, auch was die F.D.P. angeht – ist es der
    CDU/CSU-Fraktion nochmals – ich hoffe, ein letztes
    Mal – gelungen, eine Abstimmung in den Ausschüssen
    und im Plenum des Bundestages zu verhindern. Aller-
    dings hätte die F.D.P., Herr Westerwelle, im Rahmen ih-
    rer Regierungsbeteiligung schon damals sehr wohl die
    Möglichkeit gehabt, die CDU/CSU-Fraktion zu einem
    anderen Verhalten im Interesse des Tierschutzes zu be-
    wegen. Oft genug, auch in der letzten Legislaturperiode,
    haben Ihre Partei und Ihre Fraktion in der alten Koaliti-
    on unter Beweis gestellt, daß sie ihrem größeren Koali-
    tionspartner immer dann Zugeständnisse abringen
    konnten, wenn es ihren ökonomischen und steuerpoliti-
    schen Zielsetzungen entsprach. Beim Tierschutz aller-
    dings – das kann ich Ihnen nicht ersparen, Herr Kollege
    Westerwelle – hat die F.D.P. nie den ernsthaften Ver-
    such unternommen, sich gegen ihren größeren Koaliti-
    onspartner zu behaupten bzw. durchzusetzen. Lippenbe-
    kenntnisse allein reichen eben nicht aus. Es ist für Sie,
    Herr Kollege Westerwelle, in der Opposition sicherlich
    manches leichter, aber wirkungskräftiger wäre es gewe-
    sen, wenn Sie diesen Versuch in der Koalition der letz-
    ten Legislaturperiode unternommen hätten.


    (Beifall bei der SPD)


    Lassen Sie uns deshalb in den kommenden Wochen
    und Monaten alles daransetzen, um dem Tierschutz
    endlich einen angemessenen Platz in der Verfassung zu
    verschaffen. Ich bin mir sicher – dies auch an die Adres-
    se der CDU/CSU –, daß es im Bundestag dann, wenn
    alle Mitglieder des Hauses frei und nur nach ihrem Ge-
    wissen abstimmen können, für dieses Ziel eine verfas-
    sungsändernde Mehrheit gibt.

    Deshalb sollten wir den Schwerpunkt der Beratungen
    – das geht auch an Sie als Einladung zu Gesprächen –
    jetzt auf die Formulierung des Staatszieles legen und
    den zur Genüge ausgetragenen Grundsatzstreit endlich
    zu den Akten legen. Wir haben Ihnen, zusammen mit
    den Grünen, einen Formulierungsvorschlag vorgelegt,
    von dem wir meinen, daß er dem gemeinsamen Anlie-
    gen am ehesten Rechnung trägt. Dieser Vorschlag ori-
    entiert sich, wie Sie wissen, an Formulierungen in den
    Landesverfassungen – auch der bayerischen Staatsver-
    fassung, Herr Geis – und in § 1 unseres Tierschutzgeset-
    zes. Wir sind aber gerne bereit, mit Ihnen gemeinsam
    auch über Formulierungsalternativen nachzudenken und
    zu verhandeln, die dem Anliegen ebenso Rechnung tra-
    gen und bei denen sichergestellt ist, daß sie im Bundes-
    tag und im Bundesrat die notwendige verfassungsän-
    dernde Mehrheit finden.

    So lassen sich durchaus – um einmal einen Hinweis
    zu geben – Formulierungen denken und finden, die ei-
    nen wirksamen Tierschutz in Kombination mit dem
    Staatsziel Umweltschutz gewährleisten. Dazu müßte
    allerdings der jetzige Art. 20 a des Grundgesetzes um
    den Schutz der Tiere angemessen erweitert werden.
    Denn es hat sich ja inzwischen gezeigt, daß Ihre damali-
    ge Entschließung wirkungslos verpufft ist und nur für
    entsprechende Presseerklärungen im Jahre 1994 herzu-
    halten hatte. Wenn Sie es also ernst meinen, müßten Sie
    mit uns darüber nachdenken und gemeinsam mit uns
    nach Lösungen suchen.

    Lassen Sie uns deshalb die Beratungen in den Aus-
    schüssen zügig aufnehmen. Ich meine, es ist an der Zeit,
    noch vor der Sommerpause zu einer Entscheidung im
    Bundestag zu kommen, so daß sich dieses wichtige An-
    liegen nicht wieder eine ganze Legislaturperiode hin-
    schleppt.


    (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN und der PDS)


    Wir sollten endlich verfassungsrechtlich deutlich ma-
    chen, daß ein wirksamer Tierschutz – das ist heute schon
    einmal gesagt worden – und auch ein ethisch verant-
    wortbarer Umgang mit Tieren ein wesentlicher Teil ei-
    ner humanen Gesellschaftsordnung ist. Wir sollten nicht
    so tun, als würde sich das nicht notwendigerweise ge-
    genseitig bedingen.

    Seit 1990 steht im Bürgerlichen Gesetzbuch, daß Tie-
    re keine Sachen sind. Allzu große Konsequenzen haben
    wir daraus bis zum heutigen Tage nicht gezogen. Des-
    halb sollte der Tierschutz endlich als grundlegender
    Wertmaßstab Einzug in das Grundgesetz finden. Es
    würde dem Bundestag gut anstehen, wenn er diesem


    Metadaten/Kopzeile:
    1072 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 16. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 21. Januar 1999




    (B)



    (A) (C)



    (D)


    Anliegen möglichst bald und in möglichst großer Ge-
    schlossenheit Rechnung tragen würde.

    Herzlichen Dank.

    (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN, der PDS und des Abg. Dr. Guido Westerwelle [F.D.P.])