Rede:
ID1401604100

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Metadaten
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  • date_rangeDatum: 21. Januar 1999

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  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 14/16 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 16. Sitzung Bonn, Donnerstag, den 21. Januar 1999 I n h a l t : Nachruf auf die Abgeordnete und ehemalige Vizepräsidentin des Deutschen Bundestages Michaela Geiger ............................................. 1027 A Eintritt des Abgeordneten Matthäus Strebl in den Deutschen Bundestag............................ 1027 D Nachträgliche Glückwünsche zu den Ge- burtstagen der Abgeordneten Eckhardt Barthel (Berlin), Norbert Geis und Dr. R. Werner Schuster ............................................ 1027 D Wahl der Abgeordneten Irmingard Schewe- Gerigk als Schriftführerin ............................... 1027 D Festlegung der Zahl der mitwirkungsberech- tigten Mitglieder des Europäischen Parla- ments an den Sitzungen des Ausschusses für die Angelegenheiten der Europäischen Union. 1027 D Benennung von Mitgliedern des Deutschen Bundestages für den Stiftungsrat der „Stiftung CAESAR“........................................................ 1028 A Erweiterung der Tagesordnung........................ 1028 A Absetzung der Punkte 11 und 6 von der Ta- gesordnung........................................... 1028 B, 1086 C Nachträgliche Ausschußüberweisungen .......... 1028 B Tagesordnungspunkt 3: Unterrichtung durch die Bundesregierung Jahresgutachten 1998/99 des Sachver- ständigenrates zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung (Drucksache 14/73) .................................... 1028 C Oskar Lafontaine, Bundesminister BMF ......... 1028 D Friedrich Merz CDU/CSU ............................... 1032 A Hans Büttner (Ingolstadt) SPD .................... 1033 A Werner Schulz (Leipzig) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 1036 B Paul K. Friedhoff F.D.P................................... 1038 D Dr. Barbara Höll PDS...................................... 1040 D Dr. Werner Müller, Bundesminister BMWi .... 1042 A Ernst Hinsken CDU/CSU ............................ 1044 C Dr. Christa Luft PDS ................................... 1045 B Dagmar Wöhrl CDU/CSU............................... 1045 D Oswald Metzger BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 1048 A Gudrun Kopp F.D.P......................................... 1049 D Nina Hauer SPD .............................................. 1051 A Ursula Lötzer PDS........................................... 1052 D Hans Martin Bury SPD.................................... 1053 C Gunnar Uldall CDU/CSU................................ 1054 C Jörg-Otto Spiller SPD...................................... 1056 B Dr. Michael Luther CDU/CSU ....................... 1057 B Sabine Kaspereit SPD...................................... 1058 D Tagesordnungspunkt 4: a) Erste Beratung des von den Abgeordneten Rainer Funke, Dr. Guido Westerwelle, weiteren Abgeordneten und der Fraktion der F.D.P. eingebrachten Entwurfs eines . . . Gesetzes zur Änderung des Grund- gesetzes (Verankerung des Tierschutzes in der Verfassung) (Drucksache 14/207) ....... 1060 D b) Erste Beratung des von den Abgeord- neten Eva Bulling-Schröter, Dr. Ruth Fuchs, Kersten Naumann und der Frak- tion der PDS eingebrachten Entwurfs ei- II Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 16. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 21. Januar 1999 nes . . . Gesetzes zur Änderung des Grundgesetzes (Verankerung des Tier- schutzes als Staatsziel) (Drucksache 14/ 279) ............................................................ 1060 D in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 2: Erste Beratung des von den Fraktionen SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines . . . Gesetzes zur Änderung des Grundgesetzes (Staats- ziel Tierschutz) (Drucksache 14/282) .......... 1061 A Marianne Klappert SPD................................... 1061 B Norbert Röttgen CDU/CSU ............................. 1063 A Eva Bulling-Schröter PDS ........................... 1063 C Ulrike Höfken BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN . 1066 B Dr. Guido Westerwelle F.D.P. ................1067 C, 1074 A Eva Bulling-Schröter PDS ............................... 1068 D Hermann Bachmaier SPD................................ 1070 A Eckart von Klaeden CDU/CSU.................... 1070 D Heinrich-Wilhelm Ronsöhr CDU/CSU ........... 1072 A Norbert Geis CDU/CSU .................................. 1073 D Ulrich Heinrich F.D.P...................................... 1074 C Tagesordnungspunkt 12: a) Überweisungen im vereinfachten Ver- fahren Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Steue- rentlastungsgesetzes 1999/2000/2002 (Drucksache 14/265) .................................. 1075 C b) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zu dem Abkommen vom 18. August 1998 zwischen der Regierung der Bun- desrepublik Deutschland, den Verein- ten Nationen und dem Sekretariat des Übereinkommens der Vereinten Natio- nen zur Bekämpfung der Wüstenbil- dung über den Sitz des Ständigen Se- kretariats des Übereinkommens (Druck- sache 14/228) ............................................. 1075 C Zusatztagesordnungspunkt 3: Weitere Überweisung im vereinfachten Verfahren Antrag der Abgeordneten Klaus-Jürgen Hedrich, Dr. Christian Ruck, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der CDU/CSU Demokratische Entwicklung in Nigeria unterstützen (Drucksache 14/283)............ 1075 D Tagesordnungspunkt 13: Abschließende Beratungen ohne Aus- sprache Antrag der Fraktionen SPD, CDU/CSU, BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN, F.D.P. und PDS Erneute Überweisung von Vorlagen aus früheren Wahlperioden (Drucksache 14/ 272) ............................................................ 1075 D Tagesordnungspunkt 5: Erste Beratung des von der Fraktion der CDU/CSU eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Ergänzung des DNA- Identitätsfeststellungsgesetzes (Drucksa- che 14/43) .................................................. 1076 A Ronald Pofalla CDU/CSU ............................... 1076 A Dr. Jürgen Meyer (Ulm) SPD.......................... 1078 B Norbert Geis CDU/CSU .....................1079 A, 1080 A Ronald Pofalla CDU/CSU ........................... 1079 D Volker Beck (Köln) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 1080 D Rainer Funke F.D.P. ........................................ 1082 C Eckart von Klaeden CDU/CSU ....................... 1083 B Peter Dreßen SPD........................................ 1083 C Dr. Herta Däubler-Gmelin, Bundesministerin BMJ ................................................................. 1084 A Zusatztagesordnungspunkt 4: Aktuelle Stunde betr. Äußerungen des Bundesumweltministers Trittin zu den Kernenergieausstiegsplänen der Bun- desregierung und dem Verbot der Wie- deraufarbeitung ohne Entschädigungs- leistungen an Frankreich sowie der daraus entstehende außenpolitische Schaden und die großangelegten Rück- transporte bestrahlter Brennelemente nach Deutschland ..................................... 1086 D Dr. Peter Paziorek CDU/CSU.......................... 1086 D Jürgen Trittin, Bundesminister BMU .............. 1088 A Horst Kubatschka SPD .................................... 1089 C Dr. Günter Rexrodt F.D.P................................ 1090 B Kurt-Dieter Grill CDU/CSU............................ 1091 B Dr. Werner Müller, Bundesminister BMWi .... 1092 D Michaele Hustedt BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 1094 B Angela Marquardt PDS ................................... 1095 C Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 16. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 21. Januar 1999 III Monika Ganseforth SPD.................................. 1096 B Dr. Andreas Schockenhoff CDU/CSU............. 1097 C Winfried Hermann BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 1098 D Dr. Christian Ruck CDU/CSU......................... 1099 C Michael Müller (Düsseldorf) SPD ................... 1100 C Ulrich Klinkert CDU/CSU............................... 1101 C Volker Jung (Düsseldorf) SPD ........................ 1102 D Tagesordnungspunkt 7: Erste Beratung des von den Abgeordneten Norbert Geis, Ronald Pofalla, weiteren Abgeordneten und der Fraktion der CDU/CSU eingebrachten Entwurfs eines . . . Gesetzes zur Änderung der Straf- prozeßordnung – § 100a StPO (Druck- sache 14/162) ............................................. 1103 C Norbert Geis CDU/CSU .................................. 1103 D Dr. Jürgen Meyer (Ulm) SPD .......................... 1105 C Jörg van Essen F.D.P. ...................................... 1107 A Volker Beck (Köln) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN......................................................... 1107 D Norbert Geis CDU/CSU .....................1108 C, 1111 C Sabine Jünger PDS........................................... 1109 C Alfred Hartenbach SPD ................................... 1110 C Volker Kauder CDU/CSU ............................... 1112 C Volker Beck (Köln) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN..................................................... 1114 A Dr. Jürgen Meyer (Ulm) SPD ...................... 1114 D Dr. Eckhart Pick, Parl. Staatssekretär BMJ ..... 1115 A Tagesordnungspunkt 8: a) Antrag der Abgeordneten Wolfgang Börn- sen (Bönstrup), Dirk Fischer (Hamburg), weiterer Abgeordneter und der Fraktion der CDU/CSU Folgerungen aus der Havarie der „Pal- las“ vor Amrum (Drucksache 14/160) ..... 1116 C b) Antrag der Abgeordneten Annette Faße, Ulrike Mehl, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD sowie der Abgeord- neten Gila Altmann (Aurich), Albert Schmidt (Hitzhofen), weiterer Abgeord- neter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN Optimierung des Sicherheits- und Not- fallkonzepts für Nord- und Ostsee (Drucksache 14/281) .................................. 1116 C Wolfgang Börnsen (Bönstrup) CDU/CSU....... 1116 D Annette Faße SPD ........................................... 1118 A Wolfgang Börnsen (Bönstrup) CDU/CSU... 1119 B Ulrike Flach F.D.P........................................... 1119 D Gila Altmann (Aurich) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 1121 C Jürgen Koppelin F.D.P. ................... 1122 A, 1123 A Hans-Michael Goldmann F.D.P................... 1124 C Dr. Winfried Wolf PDS ................................... 1125 C Annette Faße SPD ....................................... 1126 A Kurt-Dieter Grill CDU/CSU............................ 1126 D Lothar Ibrügger, Parl. Staatssekretär BMVB... 1128 B Klaus Brähmig CDU/CSU............................... 1130 A Anke Hartnagel SPD ....................................... 1131 C Tagesordnungspunkt 9: Antrag der Abgeordneten Christine Ostrowski, Dr. Klaus Grehn, weiterer Ab- geordneter und der Fraktion der PDS Sofortige Bauunterbrechung an der Bundesautobahn A 17 (Drucksache 14/ 128) ............................................................ 1132 D Christine Ostrowski PDS................................. 1133 A Wieland Sorge SPD......................................... 1134 A Christine Ostrowski PDS................. 1134 B, 1135 A Peter Letzgus CDU/CSU ................................. 1136 B Klaus Brähmig CDU/CSU............... 1136 C, 1139 A Albert Schmidt (Hitzhofen) BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN................................................. 1136 D Dr. Karlheinz Guttmacher F.D.P. .................... 1137 D Albert Schmidt (Hitzhofen) BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN............................................. 1138 B Arnold Vaatz CDU/CSU ................................. 1138 D Nächste Sitzung ............................................... 1140 C Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten ........... 1141 A Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 16. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 21. Januar 1999 1027 (A) (C) (B) (D) 16. Sitzung Bonn, Donnerstag, den 21. Januar 1999 Beginn: 9.00 Uhr
  • folderAnlagen
    Vizepräsidentin Dr. Antje Vollmer Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 16. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 21. Januar 1999 1141 (A) (C) (B) (D) Anlage zum Stenographischen Bericht Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Andres, Gerd SPD 21.1.99 Bohl, Friedrich CDU/CSU 21.1.99 Brüderle, Rainer F.D.P. 21.1.99 Brudlewsky, Monika CDU/CSU 21.1.99 Bulmahn, Edelgard SPD 21.1.99 Dietzel, Wilhelm CDU/CSU 21.1.99 Eymer, Anke CDU/CSU 21.1.99 Hartnagel, Anke SPD 21.1.99 Hasenfratz, Klaus SPD 21.1.99 Herzog, Gustav SPD 21.1.99 Kraus, Rudolf CDU/CSU 21.1.99 Kossendey, Thomas CDU/CSU 21.1.99 Labsch, Werner SPD 21.1.99 Lemke, Steffi BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 21.1.99 Mosdorf, Siegmar SPD 21.1.99 Neumann (Bramsche), Volker SPD 21.1.99 Niebel, Dirk F.D.P. 21.1.99 Nietan, Dietmar SPD 21.1.99 Dr. Pfaff, Martin SPD 21.1.99 Roth (Gießen), Adolf CDU/CSU 21.1.99 Schmidt (Eisleben), Silvia SPD 21.1.99 Thiele, Carl-Ludwig F.D.P. 21.1.99 Willsch, Klaus-Peter CDU/CSU 21.1.99 Druck: Bonner Universitäts-Buchdruckerei, 53113 Bonn 53003 Bonn, Telefon: 02 28/3 82 08 40, Telefax: 02 28/3 82 08 44 20
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Sabine Kaspereit

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

    Frau Präsidentin! Liebe
    Kolleginnen und Kollegen! Nach der doch eher allge-
    meingeführten Steuer- und Haushaltsdebatte bin ich
    froh, daß das Stichwort neue Bundesländer noch gefal-
    len ist. Ich möchte dieses Thema noch etwas näher be-
    leuchten.

    Uns allen ist schmerzhaft bewußt, daß die Wirtschaft
    in den neuen Ländern nach acht Jahren vielfältiger
    Bemühungen noch immer nicht den sich selbst tragen-
    den Aufschwung erreichen konnte. Der Zeitbedarf für

    Dr. Michael Luther


    Metadaten/Kopzeile:
    Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 16. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 21. Januar 1999 1059




    (A) (C)



    (B) (D)


    das Ingangkommen eines nachhaltigen und sich selbst
    tragenden Wachstumsprozesses ist von der alten Bun-
    desregierung eindeutig unterschätzt worden. Diese Un-
    terschätzung hat bei manchen die Vorstellung aufkom-
    men lassen, es bedürfe nur eines einmaligen und zeitlich
    eng begrenzten Kraftaktes für Ostdeutschland. Diese
    Fehleinschätzung war auch ein Grund dafür, daß wir ge-
    fordert haben, den Aufbau Ost zur Chefsache zu ma-
    chen. Die Bürgerinnen und Bürger sahen das genauso.
    Das Aufbauprogramm Zukunft Ost ist jetzt Chefsache.

    Bei unserem Ziel, die deutsche Einheit zu vollenden,
    attestiert der Sachverständigenrat der neuen Bundesre-
    gierung denn auch die realistische Vorstellung, daß der
    Aufbau noch längere Zeit in Anspruch nehmen wird.

    Dies liegt
    – so der Sachverständigenrat –

    im Sinne einer auf Schaffung günstiger Wachs-
    tumsbedingungen gerichteten langfristig orientier-
    ten Politik.

    Genau das ist unsere Politik. Die von taktischem Kalkül
    geprägten kosmetischen Eingriffe der Kohl-Regierung,
    zum Beispiel bei der Arbeitsmarktpolitik, sind nicht un-
    sere Art. Schon gar nicht ist es unsere Art, wie CSU-
    Staatsminister Huber den Solidarpakt aufkündigen zu
    wollen.


    (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


    Mit dieser Äußerung ist das Grundvertrauen der ostdeut-
    schen Länder erschüttert worden. Die Vollendung der
    deutschen Einheit kann nicht vom Wohlverhalten der
    ostdeutschen Länder im Sinne einer christlich-sozialen
    Ideologie abhängig gemacht werden.


    (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der PDS)


    Das Wort vom „Kommunismus-Aufbau Ost“ kenn-
    zeichnet eine erbärmliche Profilsuche der CSU mit den
    Mitteln der Angst, ausgetragen auf dem Rücken der
    Menschen in Ostdeutschland und im höchsten Maße ab-
    schreckend für investitionswillige Unternehmen. Beim
    Aufbau Ost ist eine langfristig orientierte Strategie das
    Maß, und Kontinuität und Nachhaltigkeit sind das er-
    klärte Prinzip unserer Politik. Erst das schafft Vertrauen
    und Planungssicherheit bei den Ländern, bei den Bür-
    gern und bei den Investoren.

    Unisono berichten die Wirtschaftsförderungsgesell-
    schaften im Osten von einem wieder wachsenden Inter-
    esse ausländischer mittelständischer Unternehmen.
    Warum ist das so? Weil sich erstens die ostdeutschen
    Länder bemühen, die bürokratischen Hürden überwind-
    bar zu machen, weil zweitens die meisten investitions-
    willigen ausländischen Mittelständler hochqualifizierte
    und flexible Mitarbeiter in Ostdeutschland finden, weil
    drittens Ostdeutschland innerhalb der Euro-Zone eine
    spannende Region mit vielen Marktchancen ist und weil
    viertens die ausländischen Investoren lieber auf verläßli-
    che wirtschaftliche Rahmenbedingungen und High-
    Tech-Infrastrukturen als auf Billigstandorte in politisch
    instabilen Ländern Wert legen.

    Aber auch das heimische verarbeitende Gewerbe
    vermeldet eine weiterhin erfreuliche Entwicklung bei
    den Auftragseingängen, und der Kreis der ostdeutschen
    Industrieunternehmen, die ihre geschäftliche Situation
    als gut bezeichnen, hat sich vergrößert. Zudem gelingt
    es den Unternehmen mehr und mehr, sich auf Inlands-
    märkten, aber auch auf den internationalen Märkten zu
    behaupten.

    Neben diesen Auftriebskräften wirken sich aber noch
    immer vorhandene strukturelle Defizite wachstums-
    hemmend aus – Defizite, die Kontinuität beim Aufbau
    Ost weiterhin erforderlich machen. Noch immer ist die
    industrielle Basis in Ostdeutschland zu schmal, der Ka-
    pitalstock zu niedrig und die Produktivitätslücke zu
    groß. Darüber hinaus drückt die Lage am ostdeutschen
    Bau auf das gesamtwirtschaftliche Wachstumsergebnis
    in Ostdeutschland.

    Zur Illustration: Während das reale Bruttoinlandspro-
    dukt in den neuen Ländern 1994 die sehr erfreuliche
    Wachstumsrate von 9,6 Prozent aufwies, verstetigte sich
    dieser Trend leider nicht, sondern sank, unter anderem
    bedingt durch die Lage am Bau, bis zum ersten Halbjahr
    1998 auf nur 1,8 Prozent. Hier muß dringend gegenge-
    steuert werden! Mit einem neuen Bündnis für Arbeit, der
    Senkung der Lohnnebenkosten und der geplanten Redu-
    zierung bei den Unternehmenssteuern, die sich im inter-
    nationalen Vergleich durchaus sehen lassen können, hat
    die neue Bundesregierung wichtige Eckpfeiler für die
    wirtschaftliche Entwicklung gesetzt. Diese Politik ist
    weder dirigistisch noch interventionistisch. Vielmehr
    sind diese Eckpunkte Ausdruck einer ausgewogenen an-
    gebots- und nachfrageorientierten Politik


    (Beifall bei der SPD)

    – einer Politik also, die die Investitionskraft von Unter-
    nehmen und die Kaufkraft von Arbeitnehmern glei-
    chermaßen stärkt.

    Für den Aufbau Ost sind erste Maßnahmen auf den
    Weg gebracht.

    Erstens. Wir haben die Bundesleistungen für den
    Aufbau Ost stabilisiert. Mit 100 Milliarden DM im Ver-
    gleich zu 91 Milliarden DM im Vorjahr hat die Regie-
    rung im Bundeshaushalt in bezug auf die neuen Länder
    einen deutlichen finanziellen Schwerpunkt gesetzt.

    Zweitens. Das Sofortprogramm zur Schaffung von
    100 000 zusätzlichen Stellen für Jugendliche ist auf-
    gelegt worden. Gerade in Ostdeutschland sind junge
    Menschen unter 25 Jahren von der Arbeitslosigkeit be-
    sonders hart betroffen. Die Arbeitslosenquote bei dieser
    Personengruppe stieg in Ermangelung einer aktiven Ar-
    beitsmarktpolitik der alten Regierung immer weiter an.
    Wir haben jetzt 2 Milliarden DM bereitgestellt. Gestützt
    auf das Sonderprogramm „Lehrstellen Ost“ werden in
    diesem Jahr zusätzlich 15 000 Jugendliche eine außer-
    betriebliche Ausbildung erhalten. Das haben wir ver-
    sprochen, und wir haben Wort gehalten.


    (Beifall bei der SPD)

    Drittens. Zur Verstetigung der aktiven Arbeits-

    marktpolitik stehen im Haushaltsentwurf 1999 der

    Sabine Kaspereit


    Metadaten/Kopzeile:
    1060 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 16. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 21. Januar 1999




    (B)



    (A) (C)



    (D)


    Bundesanstalt für Arbeit über 20 Milliarden DM be-
    reit.

    Viertens. Die Arbeit der BvS wird nicht abgebro-
    chen, sondern in Abhängigkeit von den zu erledigenden
    Aufgaben zu Ende geführt. Jetzt wird es darauf ankom-
    men, daß die BvS ihre Möglichkeiten effektiv nutzt.

    Fünftens. Der Solidarpakt von 1993 bleibt als finan-
    zielles Rückgrat des wirtschaftlichen Aufbaus der neuen
    Länder unangetastet.

    Sechstens. Die Investitionsvorrangregelung wurde
    über 1998 hinaus verlängert, um die Bereinigung weite-
    rer noch offener Vermögensfragen nicht zu behindern
    und um Planungssicherheit bei den Kommunen und In-
    vestoren zu schaffen.

    Siebtens. Das Investitionszulagengesetz konnte
    pünktlich am 1. Januar 1999 in Kraft treten und die För-
    derlücke nach Auslaufen der Sonderabschreibungen
    nach dem Fördergebietsgesetz somit verhindert werden.

    Achtens. Die Finanzhilfen für die ostdeutschen
    Krankenkassen werden über das Jahr 2000 hinaus ge-
    währt und sind damit wichtige Voraussetzungen für das
    finanzielle Überleben der Ostkrankenkassen.

    Die genannten acht Punkte sind erste Schritte in die
    richtige Richtung und Ausdruck unserer langfristig ori-
    entierten Strategie, die von Kontinuität und Nachhaltig-
    keit getragen wird. Wir haben das alles in kürzester Zeit
    auf den Weg gebracht. Hier haben Finanzminister La-
    fontaine und Staatsminister Schwanitz solide Arbeit ge-
    leistet. Das wird auch in Zukunft so sein.


    (Beifall bei der SPD)

    Es reicht uns einfach nicht, nur die Defizite der alten

    Bundesregierung auszugleichen. Wenn der Aufbau Ost
    Chefsache ist, dann muß er auch die nachhaltige Kon-
    solidierung der ostdeutschen Wirtschaft zum Ziel ha-
    ben.


    (Beifall bei Abgeordneten der SPD)

    Der Aufbau einer gesunden Wirtschaftsregion muß mit
    allen Mitteln unterstützt werden.

    Es stimmt mich zuversichtlich, wenn aus dem Kabi-
    nett zu vernehmen ist, daß der Haushalt 1999 diesem
    Ziel Rechnung trägt. Ein Beispiel: Wenn es nach der al-
    ten Regierung gegangen wäre, wäre das Wohnraummo-
    dernisierungsprogramm der KfW ausgelaufen. Die neue
    Regierung möchte statt dessen das Programm aufstok-
    ken, und wir können mit unserer Zustimmung dazu bei-
    tragen, daß der Bausektor nicht noch weitere Dämpfun-
    gen erfährt.


    (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


    Zu einer gesunden Wirtschaftsregion gehören beispiels-
    weise auch die Ansiedlung und Stärkung produktions-
    orientierter Dienstleistungsunternehmen, die mittel- und
    langfristig mehr Arbeitsplätze versprechen.

    Wir werden auch weiterhin darauf zu achten haben,
    daß der Anteil der Auftragsvergaben des Bundes an
    Unternehmen in den neuen Ländern auf hohem Niveau

    erhalten bleibt. Es wird ferner darum gehen, die Voraus-
    setzungen dafür zu schaffen, daß neue Unternehmen
    entstehen. Unter „Voraussetzungen“ verstehe ich bes-
    sere Startbedingungen durch unternehmensorientierte
    Begleitung seitens der Banken, unbürokratische Ver-
    waltungen und transparente Förderpolitik. Wir werden
    eine Lösung finden müssen, um den Standortnachteil,
    der sich aus der Strompreisdifferenz zwischen den alten
    und den neuen Ländern ergibt, zu beheben.

    Meine Damen und Herren, der wirtschaftliche Auf-
    bau in den neuen Ländern darf nicht als Last empfunden
    werden. Der Aufbau Ost ist vielmehr eine Chance für
    die gesamtwirtschaftliche Entwicklung Deutschlands in
    Europa, die wir sehr ernst nehmen müssen.


    (Beifall bei der SPD sowie des Abg. Werner Schulz [Leipzig] [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN])


    Die dafür im Haushalt erfreulicherweise eingestellten
    Mittel dürfen nicht Manövriermasse mit Drohpotential
    für profilierungssüchtige Politiker aus der südlichen
    Provinz unseres Landes sein. Das ist ein Grund mehr,
    über das Wahlergebnis vom 27. September froh zu sein.


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Begreifen und ergreifen wir die Chance, die der wirt-
    schaftliche Aufbau der neuen Länder uns allen gibt!


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie der Abg. Eva Bulling-Schröter [PDS])
arrow_upwardZur Rede davor

Rede von: Unbekanntinfo_outline
Ich schließe die Aus-
sprache.

Interfraktionell wird die Überweisung der Vorlage
auf Drucksache 14/73 an die in der Tagesordnung aufge-
führten Ausschüsse vorgeschlagen. Sind Sie damit ein-
verstanden? – Das ist der Fall. Dann ist die Überweisung
so beschlossen.

Ich rufe nunmehr die Tagesordnungspunkte 4 a und b
und den Zusatzpunkt 2 auf:
4a) Erste Beratung des von den Abgeordneten Rainer

Funke, Dr. Guido Westerwelle, Ulrich Heinrich,
weiteren Abgeordneten und der Fraktion der
F.D.P. eingebrachten Entwurfs eines ... Gesetzes

(Verankerung des Tierschutzes in der Verfassung)

– Drucksache 14/207 –

(federführend b)

Bulling-Schröter, Dr. Ruth Fuchs, Kersten Nau-
mann und der Fraktion der PDS eingebrachten

Sabine Kaspereit


Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 16. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 21. Januar 1999 1061




(A) (C)



(B) (D)


Entwurfs eines ... Gesetzes zur Änderung des

(Verankerung des Tierschutzes als Staatsziel)

– Drucksache 14/279 –

(federführend ZP2 Erste Beratung des von den Fraktionen SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines ... Gesetzes zur Änderung des Grundgesetzes – Drucksache 14/282 – Überweisungsvorschlag:Rechtsausschuß (federführend)InnenausschußAusschuß für Wirtschaft und TechnologieAusschuß für Ernährung, Landwirtschaft und ForstenAusschuß für Umwelt, Naturschutz und ReaktorsicherheitAusschuß für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschät-zung Nach einer interfraktionellen Vereinbarung ist für die Aussprache eine Stunde vorgesehen. – Ich höre keinen Widerspruch. Dann ist das so beschlossen. Als erste spricht unsere Kollegin Marianne Klappert, SPD. Frau Präsidentin! Liebe Kollegen! Liebe Kolleginnen! Wir freuen uns, lieber Ulli Heinrich, daß die F.D.P., nachdem nun die Fraktionszwänge weggefallen sind, plötzlich das Thema Tierschutz wieder richtig entdeckt hat und sofort handelt. (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN, der F.D.P. und der PDS)


arrow_downwardZur Rede danach
  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Marianne Klappert

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)


    Unsere Freude hindert uns aber nicht daran, noch einmal
    kritisch anzumerken, daß es die damalige Koalition in
    der letzten Legislaturperiode durch vielerlei Geschäfts-
    ordnungstricks geschafft hat, daß dieses Thema im Ple-
    num und in den Ausschüssen nicht abschließend beraten
    wurde. Ich denke, jetzt haben wir eine gute Chance, die
    wir gemeinsam wahrnehmen müssen.

    Der Kollege Heinrich hat, wenn meine Informationen
    richtig sind, in einer Pressekonferenz mitgeteilt, daß die
    F.D.P. keinen weiteren Beratungsbedarf sieht. Mich hat
    das sehr gewundert; denn ich habe die Ausreden aus der
    letzten Legislaturperiode noch sehr gut im Gedächtnis,
    wonach immer wieder darauf verwiesen wurde: Es gibt
    noch Beratungsbedarf, wir können nicht abschließend
    beraten, deswegen vertagen wir. Aber vielleicht ist man
    zu der Erkenntnis gekommen – jeder hat noch einmal
    die Auswertung der Anhörungen nachlesen können –,
    daß man jetzt eine andere Grundlage der Beratung hat.
    Ich freue mich, daß wir jetzt eine Chance haben, den
    Tierschutz als Staatsziel in das Grundgesetz aufzuneh-
    men. Denn der Kollege Heinrich hat auf der Pressekon-
    ferenz ebenfalls mitgeteilt, daß es mittlerweile auch bei

    den Kollegen der CDU/CSU – wenigstens bei denen im
    Agrarausschuß – ein bißchen Bewegung gegeben hat.


    (Ulrich Heinrich [F.D.P.]: Da waren Buschtrommeln tätig! – Norbert Geis [CDU/CSU]: Da überwiegt die bessere Einsicht!)


    Vielleicht können wir gemeinsam daran arbeiten.
    Liebe Kollegen und Kolleginnen der F.D.P, wir wer-

    den genau aufpassen, ob Sie das alles ernst meinen oder
    ob Sie dieses Thema nur benutzen, um auf Stimmenfang
    bei den zukünftigen Wahlen zu gehen.


    (Zuruf des Abg. Ulrich Heinrich [F.D.P.])

    – Das ist gut. Dann können wir sehr ordentlich arbeiten.
    – Wenn das eben Gesagte alles so richtig ist, dann
    kommen wir dem Ziel einer grundgesetzlichen Absi-
    cherung des Tierschutzes ein entscheidendes Stück nä-
    her. Es liegt an Ihnen, meine Damen und Herren von der
    Union, dem Mehrheitswillen der Bevölkerung in dieser
    Frage zum Durchbruch zu verhelfen.

    Die SPD-Bundestagsfraktion hält ihr Versprechen.

    (Beifall der Abg. Ulrike Höfken [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN])

    Wir haben vor der Wahl angekündigt, dieses Thema
    unmittelbar nach der Wahl erneut auf die Tagesordnung
    zu setzen. Dieses Versprechen haben wir gehalten: Wir
    legen heute zusammen mit der Fraktion Bündnis 90/Die
    Grünen einen Entwurf vor. Es freut mich, daß auch der
    Bundesrat wieder eine Initiative zur grundgesetzlichen
    Absicherung des Tierschutzes unternimmt.

    Natürlich weiß ich, daß wir ohne Ihre Zustimmung
    die nötige Zweidrittelmehrheit für eine Grundgesetz-
    änderung nicht erreichen werden. Natürlich weiß ich,
    daß unsere Initiative ohne Ihre Mitarbeit hinsichtlich des
    Gesetzgebungsvorgangs ins Leere laufen muß. Wir re-
    spektieren, daß es in dieser Frage andere Ansichten gibt.
    Wir respektieren auch, daß diese Ansichten interessen-
    geleitet sind. Aber wir respektieren nicht – und können
    es auch nicht respektieren –, wenn die Diskussion
    künstlich in die Länge gezogen wird, weil man einer
    Entscheidung ausweichen will.

    Die parlamentarische Diskussion über ein Staatsziel
    Tierschutz läuft seit 1992. Die Argumente dafür und da-
    gegen sind genügend oft genannt und bewertet worden.
    Neue Argumente gibt es kaum. Deshalb ist es an der
    Zeit, endlich zu einem positiven Abschluß zu kommen.
    Wir, die SPD-Bundestagsfraktion, wollen diesen positi-
    ven Abschluß. Und wir sind bereit, in den Beratungen
    über die unterschiedlichen Gesetzentwürfe berechtigte
    Bedenken zu berücksichtigen und einen allgemein kon-
    sensfähigen Vorschlag zu erarbeiten.


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Wir wollen das Staatsziel Tierschutz nicht, weil wir dem
    Tierschutz plötzlich einen höheren Rang zuerkennen
    wollen als anderen Grundrechten. Wer diese Gefahr be-
    schwört, handelt unverantwortlich oder fahrlässig. Wir
    wollen, daß der Tierschutz in Zukunft annähernd gleich-

    Vizepräsidentin Petra Bläss


    Metadaten/Kopzeile:
    1062 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 16. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 21. Januar 1999




    (B)



    (A) (C)



    (D)


    gewichtig neben anderen durch die Verfassung garan-
    tierten Rechten steht.

    Wir wollen, daß in der Konkurrenz zwischen den
    Grundrechten auf Forschungsfreiheit, auf Lehrfreiheit,
    auf Kunstfreiheit und dem Tierschutz die Abwägung in
    Zukunft auf einer Rechtsebene stattfindet und nicht zwi-
    schen dem hohen Verfassungsrecht einerseits und dem
    einfachgesetzlichen Tierschutzrecht andererseits. Wir
    wollen Waffengleichheit herstellen, also die Lanzen
    gleich lang machen.

    Lassen Sie mich das an einem – zugegebenermaßen
    recht krassen – Beispiel deutlich machen: Da wird eine
    Künstlerin freigesprochen, nachdem sie bei einem Hap-
    pening einen Wellensittich in Mayonnaise getaucht hat.
    Argument der Richter: Zwar sei der Tatbestand der
    Tierquälerei nicht zu bestreiten, doch sei die Kunstfrei-
    heit grundgesetzlich geschützt, während der Tierschutz
    nur in einem einfachen Gesetz geregelt sei.


    (Alfred Hartenbach [SPD]: Hört! Hört! – Dr. Uwe Küster [SPD]: Nicht jedes Urteil ist klug! – Norbert Geis [CDU/CSU]: Natürlich ein falsches Urteil!)


    Auch wenn es sich dabei nur um einen „Ausrutscher“
    handeln sollte, dann zeigt er doch, zu welchen empören-
    den Konsequenzen die Tatsache führen kann, daß hier
    Verfassungsrecht mit dem einfachen Gesetz kollidiert.


    (Norbert Geis [CDU/CSU]: Wir können für keinen Richter eine Garantie übernehmen!)


    Die gewünschte Folge der geforderten Verfas-
    sungsänderung wäre, daß das Gericht eine Güterabwä-
    gung zwischen verschiedenen, sich im konkreten Fall
    widersprechenden Grundrechtsgütern vornehmen müßte
    – in diesem Fall zwischen der Freiheit der Kunst einer-
    seits und dem Recht des zum Objekt eines Happenings
    gemachten lebenden Tieres andererseits. Diese Kon-
    fliktlage läßt sich auch mit anderen Beispielen belegen,
    von denen natürlich die, in denen es um die Forschungs-
    und Lehrfreiheit geht, die häufigsten und die umstritten-
    sten sind.

    Aber es ist doch einfach nicht hinnehmbar, daß hin-
    sichtlich der ethischen Vertretbarkeit von Tierversuchen
    der den Antrag prüfenden Behörde keine eigene ethische
    Bewertung gestattet ist, sondern sozusagen nur eine
    Plausibilitätskontrolle des Vorbringens des Tierexperi-
    mentators, weil auch hier die verfassungsrechtlich ga-
    rantierte Forschungsfreiheit Vorrang vor den entspre-
    chenden Regelungen des Tierschutzgesetzes habe.

    Das oft gebrauchte Argument von Wissenschaftlern
    und Industrie, daß mit einem Staatsziel Tierschutz der
    Wirtschafts- und Forschungsstandort Deutschland in
    Gefahr gerate, stimmt so nicht. Ich will daran erinnern,
    daß es in der Schweiz Wissenschaft gibt, daß es in der
    Schweiz Wissenschaftler gibt und daß es in der Schweiz
    noch Tierversuche gibt, obwohl der Tierschutz dort Ver-
    fassungsrang hat. Das sollte angesichts des so gern ge-
    brauchten Menetekels von einer „Wissenschaftswüste
    Deutschland“ zur Vorsicht gemahnen.

    Ein Staatsziel Tierschutz kann und soll nach unserem
    Verständnis nicht das Werkzeug sein, mit dem zum Bei-

    spiel die Möglichkeit, Tierversuche durchzuführen, aus-
    gehebelt wird. Es soll und wird aber erhöhte Anforde-
    rungen an die Abwägung zwischen Tierschutz und Tier-
    nutzung stellen. Es soll und wird die Abwägung ver-
    schärfen. Das, so denke ich, wollen wir alle. Vor diesem
    Hintergrund sollte, so meine ich, die durchaus verständ-
    liche Angst, der Gesetzgeber würde die Forschung mit
    einem solchen Staatsziel in unzuträglicher Weise zügeln,
    durch die Klarstellung der gesetzgeberischen Motive
    minimiert werden können.

    Ich sage es noch einmal, weil es mir wichtig ist: Es
    geht nicht um eine Entwertung von Menschenrechten.
    Es geht lediglich um die Einschränkung von Grund-
    rechten da, wo es um der Mitgeschöpflichkeit des Tieres
    willens geboten ist.

    Daß die verfassungsrechtliche Absicherung des Tier-
    schutzes überfällig ist, wird nicht nur durch eine Forsa-
    Umfrage von 1993, wonach 84 Prozent aller Deutschen
    die Festschreibung des Tierschutzes in der Verfassung
    wünschen, sondern auch durch eine Reihe von Gerichts-
    urteilen aus der jüngsten Zeit belegt, in denen der Tier-
    schutz hinter vorbehaltlos gewährten Grundrechten zu-
    rückstehen mußte.

    Das Thema ist ein Politikum von hohem Rang. Dar-
    über sind sich alle Mitglieder dieses Hauses einig. Die
    Bevölkerung ist durch die intensive Medienberichter-
    stattung über unvertretbare Methoden in der Tierhaltung,
    bei Tiertransporten, bei Tierexperimenten usw. hochgra-
    dig sensibilisiert. Der Tierschutz ist zu einer Sache unse-
    rer Humanität geworden, zu einer Anfrage an unser
    politisch-moralisches Selbstverständnis. Der Tierschutz
    ist eine Aufgabe, der sich unsere Gesellschaft annehmen
    und der sie Verfassungsrang geben muß.

    Art. 20 a des Grundgesetzes reicht aber dazu nicht
    aus. Gerade in den kritischen Bereichen, in denen ein
    verfassungsrechtlich festgeschriebener Tierschutz drin-
    gend geboten ist, etwa bei der Intensivtierhaltung, bei
    den Tiertransporten, beim Tierhandel, hat das Staatsziel
    Umweltschutz keine Verbesserung für den Tierschutz
    gebracht. Denn – so ein Jurist – „die Rechtsprechung
    verlangt, daß Tierschutz gesagt wird, wenn Tierschutz
    gemeint ist“.

    Den heute eingebrachten Gesetzentwurf sehe ich als
    Angebot zu einer konsensfähigen Lösung. Dieser Kon-
    sens ist nicht nur wegen der erforderlichen Zweidrittel-
    mehrheit nötig, er gebietet sich auch in der Sache. Wenn
    es um das Grundgesetz geht, also um das normative
    Fundament unseres demokratischen und sozialen
    Rechtsstaates, ist es unabdingbar, einen Konsens in den
    moralischen Grundfragen herbeizuführen. Aber eine
    Formulierung nach dem Motto „Es muß etwas gesche-
    hen, aber es darf nichts passieren“ dürfen wir der Bevöl-
    kerung nicht zumuten. Wir sind nicht gewählt worden,
    um symbolische Politik zu machen.

    Liebe Kollegen und Kolleginnen, ich appelliere an
    Sie alle, sich einer grundgesetzlichen Absicherung des
    Tierschutzes nicht länger zu verweigern.


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der PDS)


    Marianne Klappert


    Metadaten/Kopzeile:
    Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 16. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 21. Januar 1999 1063




    (A) (C)



    (B) (D)


    Befürchtungen vor einer inflationären Tendenz bei den
    Staatszielen sind unbegründet.


    (Norbert Geis [CDU/CSU]: O doch!)

    Wir sehen in einem Staatsziel Tierschutz nur die not-
    wendige Ergänzung zum Staatsziel Umweltschutz in
    Art. 20 a GG.

    Lassen Sie mich zum Schluß den Ethiker Nida-
    Rümelin zitieren, der schon 1994 bei einer SPD-
    Veranstaltung folgendes gesagt hat:

    Das Grundgesetz darf nicht zu einer Barriere wer-
    den, welche die notwendige Fortentwicklung des
    Rechtssystems in Richtung einer vermehrten Rück-
    sichtnahme auch gegenüber nichtmenschlichen In-
    teressen bindet.

    Danke schön.

    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der PDS und des Abg. Dr. Guido Westerwelle [F.D.P.])