Bundesdata – Rede – ID1400803700

Rede:
ID1400803700

Metadaten

Aus Protokoll: 14008

Datum: 19. November 1998

Startuhrzeit der Sitzung: 13:00 Uhr

Enduhrzeit der Sitzung: 18:45 Uhr

Redner ID: 11000611

Rednertyp: Präsident

Original String: Vizepräsidentin Anke Fuchs:

Unterbrechungen/Zurufe: 0

Länge: 7 Wörter

Vokabular
Vokabeln: 7
1. Das: 1
2. Wort: 1
3. hat: 1
4. dieKollegin: 1
5. Erika: 1
6. Reinhardt,: 1
7. CDU/CSU-Fraktion.: 1
Inhaltsverzeichnis

Plenarprotokoll 14/8 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 8. Sitzung Bonn, Donnerstag, den 19. November 1998 I n h a l t : Erweiterung der Tagesordnung........................ 421 A Zusatztagesordnungspunkt 3: Beschlußempfehlung und Bericht des Auswärtigen Ausschusses zu dem Antrag der Bundesregierung Deutsche Beteiligung an möglichen NATO-Operationen zum Schutz und Herausziehen von OSZE-Beobachtern aus dem Kosovo in Notfallsituationen (Drucksachen 14/47, 14/51) ....................... 421 B Joseph Fischer, Bundesminister AA ................ 421 C Christian Schmidt (Fürth) CDU/CSU.............. 422 D Rudolf Scharping, Bundesminister BMVg ...... 424 B Günther Friedrich Nolting F.D.P. .................... 425 B Dr. Helmut Lippelt BÜNDNIS 90/ DIE GRÜ- NEN................................................................. 426 A Wolfgang Gehrcke-Reymann PDS .................. 426 D Gernot Erler SPD ....................................... 427 C Dr. Christoph Zöpel SPD................................. 428 A Dr. Christian Schwarz-Schilling CDU/CSU.... 429 B Namentliche Abstimmung ............................... 430 D Ergebnis ........................................................... 433 A Tagesordnungspunkt 3: Antrag der Fraktionen SPD und BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN Schuldenerlaß und Aufbaumaßnahmen in Mittelamerika nach der Wirbel- sturmkatastrophe (Drucksache 14/54)..... 431 A in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 8: Antrag der Abgeordneten Klaus-Jürgen Hedrich, Dr. Christian Ruck, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der CDU/CSU Nach der Wirbelsturmkatastrophe in Mittelamerika: Hilfsmaßnahmen koor- dinieren, Schuldendienst aussetzen, Schulden erlassen und Wiederaufbau unterstützen (Drucksache 14/56).............. 433 A in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 9: Antrag der Abgeordneten Dr. Winfried Wolf, Carsten Hübner, weiterer Abgeord- neter und der Fraktion der PDS Soforthilfe, Wiederaufbaumaßnahmen und Entschuldung für Mittelamerika (Drucksache 14/57) .................................... 433 A Heidemarie Wieczorek-Zeul, Bundesministe- rin BMZ........................................................... 431 B Klaus-Jürgen Hedrich CDU/CSU.................... 435 B Dr. Winfried Wolf PDS ............................. 436 C Hans-Christian Ströbele BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN ........................................... 437 C Dr. Angelika Köster-Loßack BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN................................................. 438 A Joachim Günther (Plauen) F.D.P. .................... 439 D Carsten Hübner PDS........................................ 441 A Adelheid Tröscher SPD................................... 442 A Erika Reinhardt CDU/CSU.............................. 444 A Zusatztagesordnungspunkt 4: Aktuelle Stunde betr. Haltung der Bundesregierung zu einem Umfrageer- gebnis, nachdem nur 13 % der Unter- II Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 8. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 19. November 1998 nehmen die bisherigen 620/520-Mark- Jobs in reguläre Arbeitsverhältnisse überführen, demgegenüber aber 20 % der Firmen diese bisherigen geringfü- gigen Beschäftigungsverhältnisse strei- chen und 23 % lieber freie Mitarbeiter einstellen wollen, wenn die bisherigen rot-grünen Pläne zu einer Neuregelung verwirklicht werden ................................. 445 D Rainer Brüderle F.D.P. .................................... 446 A Gerhard Schröder, Bundeskanzler ................... 446 D Julius Louven CDU/CSU................................. 448 B Dr. Thea Dückert BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 449 B Dr. Klaus Grehn PDS....................................... 450 B Dr. Peter Struck SPD ....................................... 451 A Thomas Strobl CDU/CSU................................ 451 C Dirk Niebel F.D.P. ........................................... 452 C Johannes Singhammer CDU/CSU ................... 453 D Hartmut Schauerte CDU/CSU ......................... 454 C Tagesordnungspunkt 9: Überweisungen im vereinfachten Ver- fahren Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zur Änderung des Einführungs- gesetzes zur Insolvenzordnung und an- derer Gesetze (Drucksache 14/49)............ 455 D Zusatztagesordnungspunkt 5: Erste Beratung des von den Fraktionen SPD, CDU/CSU, BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und F.D.P. eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Ände- rung des Gesetzes über die politischen Parteien (Parteiengesetz) (Drucksache 14/41).................................................. 455 D Tagesordnungspunkt 4: Antrag der Fraktion der CDU/CSU Widerstand gegen die Aufhebung des Exportverbots für britisches Rindfleisch durch die EU-Kommission (Druck- sache 14/31) .................................................. 456 A in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 6: Antrag der Fraktionen SPD und BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN Widerstand gegen die Aufhebung des Exportverbots für britisches Rindfleisch durch die EU-Kommission (Druck- sache 14/42) .................................................. 456 A Andrea Fischer, Bundesministerin BMG......... 456 A Dr. Wolfgang Wodarg SPD ............................. 458 A Gerhard Scheu CDU/CSU ............................... 459 B Ulrike Höfken BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN . 460 D Ulrich Heinrich F.D.P...................................... 461 C Kersten Naumann PDS.................................... 462 C Jella Teuchner SPD ......................................... 463 C Wilhelm Dietzel CDU/CSU ............................ 465 A Tagesordnungspunkt 5: Erste Beratung des von den Fraktionen SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Gesetzes über die Rechts- verhältnisse der Parlamentarischen Staatssekretäre (Drucksache 14/30) 466 C Ludwig Stiegler SPD................................. 466 C, 473 B Jürgen Koppelin F.D.P............................... 466 D Hartmut Koschyk CDU/CSU .......................... 468 B Ekin Deligöz BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ... 469 D Dr. Edzard Schmidt-Jortzig F.D.P. .................. 470 D Jörg Tauss SPD.......................................... 471 B Roland Claus PDS ........................................... 472 B Erwin Marschewski CDU/CSU ................. 473 D Tagesordnungspunkt 6: Antrag der Fraktion der PDS Kein Bau einer Magnetschwebebahn Hamburg–Berlin – Transrapid-Förde- rung einstellen (Drucksache 14/38) .......... 474 A Dr. Winfried Wolf PDS ................................... 474 B Angelika Mertens SPD .................................... 475 C Georg Brunnhuber CDU/CSU......................... 476 C Albert Schmidt (Hitzhofen) BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN............................... 477 D Albert Schmidt (Hitzhofen) BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN................................................. 478 B Dr. Winfried Wolf PDS ....................... 479 A, 481 A Dirk Niebel F.D.P. ..................................... 479 B Georg Brunnhuber CDU/CSU ................... 479 D Hans-Michael Goldmann F.D.P. ..................... 480 C Lothar Ibrügger, Parl. Staatssekretär BMVB... 482 A Nächste Sitzung ............................................... 483 C Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten .......... 485 A Anlage 2 Erklärung nach § 31 GO des Abgeordneten Volker Kröning (SPD) zur Abstimmung über die Beschlußempfehlung des Auswärtigen Ausschusses zu dem Antrag der Bundesregie- rung: Deutsche Beteiligung an möglichen NATO-Operationen zum Schutz und Heraus- ziehen von OSZE-Beobachtern aus dem Kosovo in Notfallsituationen........................... 485 C Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 8. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 19. November 1998 421 (A) (C) (B) (D) 8. Sitzung Bonn, Donnerstag, den 19. November 1998 Beginn: 13.00 Uhr
Anlagen

Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 8. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 19. November 1998 485 (A) (C) (B) (D) Anlagen zum Stenographischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Altmann (Aurich), Gila BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 19.11.98 Beck (Köln), Volker BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 19.11.98 Behrend, Wolfgang SPD 19.11.98 * Berninger, Matthias BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 19.11.98 Bühler (Bruchsal), Klaus CDU/CSU 19.11.98 ** Deß, Albert CDU/CSU 19.11.98 Diller, Karl SPD 19.11.98 Dr. Eckardt, Peter SPD 19.11.98 Frick, Gisela F.D.P 19.11.98 Glos, Michael CDU/CSU 19.11.98 Dr. Göhner, Reinhard CDU/CSU 19.11.98 Frhr. von Hammerstein, Carl-Detlev CDU/CSU 19.11.98 Hartnagel, Anke SPD 19.11.98 Hörster, Joachim CDU/CSU 19.11.98 Irmer, Ulrich F.D.P. 19.11.98 ** Dr. Kahl, Harald CDU/CSU 19.11.98 Kolbow, Walter SPD 19.11.98 Lafontaine, Oskar SPD 19.11.98 Lehn, Waltraud SPD 19.11.98 Michels, Meinolf CDU/CSU 19.11.98 Mosdorf, Siegmar SPD 19.11.98 Ostrowaski, Christine PDS 19.11.98 Otto (Frankfurt), Hans- Joachim F.D.P. 19.11.98 Dr. Pfaff, Martin SPD 19.11.98 Polenz, Ruprecht CDU/CSU 19.11.98 Rauen, Peter Harald CDU/CSU 19.11.98 Reiche, Katherina CDU/CSU 19.11.98 Ronsöhr, Heinrich- Wilhelm CDU/CSU 19.11.98 Dr. Volmer, Ludger BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 19.11.98 Wiesehügel, Klaus SPD 19.11.98 Wimmer (Karlsruhe), Brigitte SPD 19.11.98 —————— * für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versamm- lung des Europarates ** für die Teilnahme an Sitzungen der Westeuropäischen Union Anlage 2 Erklärung nach § 31 GO des Abgeordneten Volker Kröning (SPD) zur Abstimmung über die Beschlußempfehlung des Auswärtigen Ausschusses zu dem Antrag der Bundesregierung: Deutsche Beteiligung an möglichen NATO-Operationen zum Schutz und Herausziehen von OSZE-Beobachtern aus dem Kosovo in Notfallsituationen Ich stimme dem Antrag – wie am 16. Oktober (Plenarprotokoll 13/248, S. 23169) – zu. Doch während ich damals ein völkerrechtliches Minus durch die Ein- schaltung der OSZE kompensiert sah, bemängele ich dieses Mal ein verfassungsrechtliches Minus, das auch nicht durch das Tätigwerden der OSZE – und auch nicht durch die Resolution 1203 (1998) des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen – zu kompensieren ist: Die Bundesregierung ersucht zu Recht um Zustimmung des Deutschen Bundestages zu der Beteiligung der Bun- deswehr an einer in Mazedonien zu stationierenden Extrac- tion Force zu Schutz der OSZE–Verifikationsmission im Kosovo, doch zu Unrecht nicht um Zustimmung zu der deutschen Beteiligung an dieser Mission. Dabei setzt die Schutzmission die Verifikationsmissi- on voraus, der Einsatz der Notfallkräfte die Entsendung der Beobachter. Zwar handelt es sich bei der Schutzmis- sion um bewaffnete Kräfte, während die Verifizie- rungsmission ,,nur“ 80 Soldaten der Bundeswehr um- faßt, die – ohne militärische Uniform – als ,,Einzel- personen mit militärischem Sachverstand“ teilnehmen (Bundesverteidigungsminister Scharping). Aber es ist unschlüssig, für die deutsche Beteiligung an der NATO- Luftüberwachungsoperation über dem Kosovo die Zu- stimmung des Bundestages einzuholen, wie es am 13. November 1998 geschehen ist (Plenarprotokoll 14/6, S. 357 ff., in Verbindung mit dem Antrag der Bundes- regierung in Drs. 14/16), doch für die Tätigkeit der OSZE-Überwacher am Boden nicht, zumal sie – wie der Minister betont hat – ein höheres Risiko eingehen (a. a. O., S. 362). Der Unterschied zwischen einem NATO- und einem OSZE-Mandat begründet keinen Unterschied in der ver- fassungsrechtlichen Beurteilung. Dafür spricht zum ei- nen, daß vor dem ,,Agreement on the OSZE Kosovo Verification Mission“ vom 16. Oktober 1998 (OSZE- Drs. 1433/3) das ,,Nato-Kosovo Verification Mission Agreement“ vom 15. Oktober 1998 (NATO-Drs. SG (98) 1020) abgeschlossen worden ist und diese Verein- barung die Luft- und die Bodenverifikation als Einheit betrachtet (Introduction: ... to provide air surveillace to verify compliance by all parties with the provisions of UNSCR 1199, complementing the ground verification to be established ...“). Und dafür sprechen zum anderen In- formationen, die über den Operationsplan der OSZE- Kosovo-Verifikationsmission (KVM) verfügbar sind. Die verfassungsrechtliche Befugnis des Bundes, sich mit Streitkräften an Einsätzen zu beteiligen, die im Rah- 486 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 8. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 19. November 1998 (A) (C) (B) (D) men von Systemen kollektiver Verteidigung und kollekti- ver Sicherheit vorgesehen sind und nach ihren Regeln stattfinden, ist unstreitig (BVerfGE 90, 286 (381)). Doch es gibt im Blick auf den Parlamentsvorbehalt keine Handhabe in der Rechtsprechung des Bundes- verfassungsgerichts, zwischen dem Einsatz bewaffneter Streitkräfte und der Entsendung von Soldaten ohne Waf- fen oder ohne Uniform zu unterscheiden. Im Gegenteil: Das Gericht geht im Blick auf die Entwicklung des deut- schen Wehrverfassungsrechts von einer ,,verstärkten par- lamentarischen Kontrolle der Streitkräfte und des Regie- rungshandelns im militärischen Bereich“ aus (a. a. O., 384/5; ebenso; 387) und stellt fest: ,,Das Handeln der Bundesregierung auf diesem Sachgebiet wird durchge- hend parlamentarisch begleitet.“ (385). Und noch deutlicher erklärt das Bundesverfassungs- gericht mit konstitutiver Wirkung für die Staatspraxis: Eine unterschiedliche Behandlung der verschiedenen Einsatzformen von Friedenstruppen verbietet sich, weil die Grenzen zwischen den traditionellen Blau- helm-Einsätzen und solchen mit der Befugnis zu be- waffneten Sicherungsmaßnahmen in der Realität flie- ßend geworden sind ... (387/8). Gerade die Betonung des ,,diplomatischen Charak- ters“ der Verifizierungsmission hat die militärische Schutzmission notwendig gemacht und unterstreicht die Einheit des Konzepts. Doch je stärker das ,,militärische Element“ zurückgenommen wird, desto höher ist die Verantwortung sowohl der Verifikateure vor Ort als auch für die entsendeten Organe des Bundes. Der Par- lamentsvorbehalt darf in einem solchen Fall – gerade vor dem Hintergrund einer sich noch enwickelnden Staatspraxis – nicht restriktiv gehandhabt werden. Die Gesamtmission bedarf daher der Zustimmung des Par- laments. Druck: Bonner Universitäts-Buchdruckerei, 53113 Bonn 53003 Bonn, Telefon: 02 28/3 82 08 40, Telefax: 02 28/3 82 08 44 20

Vorherige Rede als Kontext
Rede von Adelheid Tröscher
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)
Frau Präsidentin! Liebe
Kolleginnen und Kollegen! Ich freue mich, daß bei die-
sem Thema das Haus relativ gut besetzt ist. Ich hoffe
doch, daß dies auch in Zukunft so sein wird. Hurrikan
„Mitch“ hat uns alle sehr betroffen gemacht. Diese Ka-
tastrophe ruft uns auf, nicht nur kurzfristig zu helfen,
sondern uns auch längerfristig Gedanken über Entwick-
lungspolitik zu machen. Das ist wohl das einzig Gute an
diesem schrecklichen Naturereignis.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)

Entwicklungspolitik ist globale Strukturpolitik. Ich
glaube, auch Abgeordnete in diesem Hause müssen das
noch lernen. Wir dürfen nicht immer nur bei den The-
men des eigenen Ausschusses verharren. Wir müssen
vielmehr schauen, welche Themen in anderen Ausschüs-
sen behandelt werden. Wir müssen dabei sehen, welche
schlimmen Zustände hinsichtlich der Menschenrechts-
verletzungen und mangelnder Demokratie auf dem Glo-
bus, vor allem auf der Südhalbkugel, herrschen. Dort
gibt es noch sehr viele Diktaturen und korrupte Regi-
mes, die die Lage der Menschen erschweren, weil sie
ihnen noch mehr Unglück bringen, als es ohnehin schon
der Fall ist.

Den Betroffenen hilft es nicht, wenn wir in diesem
Punkt nur politisch-ideologisch denken. Wir müssen alle
ein bißchen über unseren Schatten springen. Es geht um
Menschen, denen wir helfen müssen. Deswegen ist es
wichtig, daß wir unsere Hilfsmaßnahmen in Mittelame-
rika zunächst auf die unmittelbare Katastrophenhilfe
konzentrieren: die Rettung von Menschen, die noch im-
mer in Lebensgefahr sind, die Bereitstellung von Le-
bensmitteln, die Vermeidung von Seuchen durch die Be-
reitstellung provisorischer Unterkünfte sowie die Bereit-
stellung sauberen Trinkwassers und die Wiederherstel-
lung eines Minimums an öffentlicher Ordnung.

Es war gut, daß die Bundesregierung den betroffe-
nen Ländern, vor allem Honduras und Nicaragua, So-
forthilfe für die Nahrungsmittelversorgung und die Seu-
chenvorbeugung zur Verfügung gestellt hat und
daß die Bereitstellung weiterer Mittel für Aufbau-
maßnahmen in den betroffenen Gebieten vorbereitet
wird.

Es war weiterhin gut, daß die Ministerin in die ent-
sprechenden Gebiete geflogen ist und an Ort und Stelle

mit Regierungen und NGOs, aber vor allem mit den be-
troffenen Menschen gesprochen hat.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der PDS)

Dies war ein gutes Zeichen, Frau Ministerin, für unsere
Solidarität und unser Mitgefühl. Ihr Handeln war mutig
und unkonventionell. Ich möchte Ihnen daher an dieser
Stelle unseren großen Dank für Ihr Handeln ausspre-
chen.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

Über diese unmittelbaren Maßnahmen hinaus besteht
Handlungsbedarf bei der mittelfristigen Wiederher-
stellung einer grundlegenden Infrastruktur sowie der
Produktionskapazitäten, insbesondere im Hinblick auf
die für die Selbstversorgung wichtige Landwirtschaft.

Der Naturkatastrophe folgt nun nämlich ein wirt-
schaftliches Fiasko. Nach vorläufigen Schätzungen be-
trägt der Schaden des Wirbelsturms insgesamt mehr als
5 Milliarden DM – weit mehr als zum Beispiel das jähr-
liche Bruttosozialprodukt Nicaraguas. In weiten Teilen
der Region existieren heute weder Straßen noch Tele-
fonleitungen. Es sollen allein 180 Brücken zerstört wor-
den sein. Ich glaube, dieses Ausmaß können wir uns in
unserem hochzivilisierten Land gar nicht vorstellen.

Die Landwirtschaft existiert in Honduras praktisch
überhaupt nicht mehr. Der Exporterlös der Bananenernte
von 1,4 Milliarden DM ist weggefallen. Kaffee-, Zuk-
ker- und Reisernte fallen in diesem Jahr aus. Wo Nutz-
tiere den Hurrikan überlebten, finden sie nun kein Futter
mehr.

Dies ist die Bilanz, die der Hurrikan „Mitch“ hinter-
lassen hat. Die internationale Staatengemeinschaft ist
nun gefragt, in den betreffenden Regionen zu helfen. Es
geht nicht mehr allein um die Frage, wie wir kurzfristig
die Not- und Katastrophenhilfe, Nahrungsmittel-
lieferungen, Wiederaufbauprogramme und die Flücht-
lingsversorgung sicherstellen können. Hinzu kommt
auch, welche bisher geleisteten Investitionen im Rahmen
der Entwicklungszusammenarbeit der Hurrikan ver-
nichtete.

Ein zusätzliches Problem liegt in der Nothilfe auf der
einen Seite und in der Entwicklungszusammenarbeit
auf der anderen Seite. Beide werden weltweit aus den
gleichen Töpfen finanziert, und zwar aus den knapper
werdenden Etats für internationale Zusammenarbeit.
Das Problem aber ist: Im Nothilfebereich explodieren
die Kosten; für die Entwicklungszusammenarbeit bleibt
immer weniger übrig.

(Beifall bei Abgeordneten der SPD und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN – Dr. R. Werner Schuster [SPD]: Leider!)

Gaben etwa Anfang der 80er Jahre die Geberländer noch
weniger als 2 Prozent ihrer Entwicklungsmittel für die
Nothilfe aus, so hat sich dieser Anteil inzwischen auf
11 Prozent erhöht. Allein die GTZ erhielt 1985 rund
20 Aufträge zur Katastrophenbewältigung; Mitte der

Carsten Hübner

Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 8. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 19. November 1998 443

(A) (C)

(B) (D)

90er Jahre waren es 250. Für Frauenförderung bleibt
dann überhaupt nichts mehr übrig. Überschuldung ist zu
einem entwicklungshemmenden Problem geworden.

Selbst die Weltbank, neben dem IWF, privaten Ge-
schäftsbanken und einzelnen Staaten Hauptgläubiger
vieler Entwicklungsländer, fordert mittlerweile neue In-
itiativen ein, um zumindest die Verschuldung der aller-
ärmsten Länder, der „highly indebted developing coun-
tries“, in den Griff zu bekommen. Der von der Weltbank
einschlagene Weg, einen internationalen Fonds zur
Entschuldung der multilateralen Forderungen zu schaf-
fen, könnte wegweisend auch für die Entschuldung pri-
vater und bilateraler Forderungen sein.

(Dr. R. Werner Schuster [SPD]: Beifall bei der CDU/CSU!)

Die bisherigen Bemühungen von IWF und Weltbank
gegenüber den hochverschuldeten armen Ländern sind
kleine Schritte in die richtige Richtung. Dennoch sind
beide auch weiterhin gefordert, innovative Maßnahmen
zu ergreifen, um die Belastungen der armen Schuld-
nerländer auf ein tragbares Niveau zu reduzieren. Eine
volle Aufrechterhaltung der Finanzforderungen ist nicht
zu rechtfertigen.

Wir könnten bei der Lösung dieser Fragen weiter
sein, als wir es heute sind. Leider aber hat die alte Bun-
desregierung auf nationaler wie auch auf internationaler
Ebene Chancen und Möglichkeiten in diesem Bereich
vertan, was auch von Mitgliedern des Pariser Clubs kri-
tisch angemerkt wurde.

(Zuruf von der CDU/CSU: Das ist nicht wahr!)

Schon auf den letzten Jahrestagungen von IWF und
Weltbank hätte die alte Bundesregierung die Möglich-
keit gehabt, umfassende Initiativen zur Lösung der Ver-
schuldungskrise zu ergreifen. Versäumnisse dieser Art
dürfen nicht wieder vorkommen. Die Bundesregierung
muß in diesem Zusammenhang eine aktivere Rolle auf
dem internationalen Parkett spielen.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

Ich begrüße es daher außerordentlich, daß die jetzige
Bundesregierung den bilateralen Schuldendienst für die
betroffene Region, vor allem für Honduras und Nicara-
gua, zunächst aussetzen will, und zwar mit dem Ziel, ei-
nen Erlaß der Auslandsschulden zu erreichen, und daß
sie sich in den internationalen Gremien für einen ge-
zielten internationalen Schuldenerlaß einsetzen wird.
Ebenso wichtig ist die Bereitschaft der Bundes-
regierung, sich auf internationaler Ebene an der Ein-
richtung eines Hilfsfonds für multilateralen Schul-
dendienst für die betroffenen Länder zu beteiligen. Vor
allem ist wichtig, einen Beschluß des Pariser Clubs zu
initiieren – Frau Ministerin Wieczorek-Zeul hat schon
darauf hingewiesen –, in dem sich die Gläubigerstaaten
zu einer massiven Minderung der Schuldenlast bis hin
zu einem völligen Schuldenerlaß bekennen.

(Dr. R. Werner Schuster [SPD]: Wer redet mit den Amerikanern?)

– Auch die bekommen wir vielleicht noch mit ins Boot.

Die SPD-Bundestagsfraktion hat bereits in der letzten
Legislaturperiode Vorschläge zur Lösung der Entschul-
dungsproblematik erarbeitet und in den Deutschen Bun-
destag eingebracht. Wir hatten seinerzeit die Vorschläge
der Weltbank begrüßt, einen internationalen Fonds zur
Entschuldung der ärmsten 40 Länder einzurichten. Über
diesen Fonds sollte unseres Erachtens unverzüglich auf
einer internationalen Schulden-konferenz diskutiert und
dessen Umsetzung und Konzeption geprüft werden.

Wir hatten dazu eine Reihe von Fragen formuliert,
die auf dieser Konferenz behandelt werden sollten und
die auch heute noch ihre Aktualität besitzen. Hierzu ge-
hören die Fragen, gegenüber welchen Ländern der
Fonds Entschuldungen durchführen könnte, welche
Kriterien den Entschuldungsmaßnahmen zugrunde ge-
legt werden und ob im Zuge von Entschuldungen Ge-
genwertfonds für entwicklungspolitische Maßnahmen in
den betreffenden Ländern eingerichtet werden sollten.
Hierzu gehört die Sicherstellung, daß die Entschul-
dungsprogramme der breiten Bevölkerung zugute kom-
men und nicht den korrupten Eliten, die eine große Ver-
antwortung für die Misere der Bevölkerung tragen.

(Beifall bei der SPD, dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und der PDS)

Hier warne ich ausdrücklich vor einer Geschichts-
klitterung, wie sie Herr Hedrich vorhin vorgetragen hat.
Ich denke, zum Beispiel die Regimes Somoza usw., die
lange, lange Jahre unter anderem auch von Nordamerika
unterstützt worden sind, haben den Grundstein für die
Entwicklung in diesen Ländern gelegt, die für die breite
Bevölkerung höchst negativ ist und zu diesem Ausmaß
der Katastrophe geführt hat.

(Beifall bei Abgeordneten der SPD, des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN und der PDS)

Wir wollen weiter eine ausreichende Finanzierung
des Fonds, wobei der Fonds von der Weltbank insge-
samt auf ein langfristiges Volumen von 11 Milliarden
US-Dollar veranschlagt wird und in den ersten drei Jah-
ren über zirka 1,5 Milliarden US-Dollar verfügen müßte,
und müssen überlegen, welche Anteile am Fonds durch
Einlagen der internationalen Finanzinstitutionen – vor
allem von IWF, Weltbank und regionalen Entwick-
lungsbanken – selbst, durch einen Teilverkauf der IWF-
Goldreserven, durch eine Erhöhung der Sonderziehungs-
rechte und gegebenenfalls durch bilaterale Einlagen ab-
gedeckt werden können. Hinzu kommt, daß es sinnvoll
ist, in bestimmten Fällen der Entwicklungsfinanzierung
diese nur noch in Form von Zuschüssen zu unterstützen
oder mit niedrigverzinslichen und langfristigen Krediten
zu flankieren.

Darüber hinaus, liebe Kolleginnen und Kollegen,
sollten wir prüfen, wo wir noch mehr Spielräume bei
Entschuldungsmaßnahmen haben, vor allem dann, wenn
der Schuldendienst armer Entwicklungsländer nicht ih-
rer Leistungsfähigkeit entspricht und deshalb Investitio-
nen in Entwicklung verhindert. Auf deutsch: Mit neuen
Krediten werden alte Schulden bezahlt. Das kann nicht

Adelheid Tröscher

Metadaten/Kopzeile:
444 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 8. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 19. November 1998

(B)

(A) (C)

(D)

so weitergehen. Das kann nicht Sinn von Entwicklungs-
politik sein.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

Zum Schluß: Auch ich finde es sehr bedauerlich, daß
die CDU/CSU-Fraktion nicht über ihren Schatten sprin-
gen konnte und unseren Antrag, der interfraktionell
schon abgesegnet war, nicht mittragen konnte. Es wäre
gerade vor dem Hintergrund der katastrophalen Lage in
Mittelamerika ein positives Zeichen gewesen, wenn das
Haus geschlossen hinter diesem Antrag gestanden hätte.
Sie haben diese Chance leider vertan. Vielleicht gelingt
es Ihnen aber doch noch, einen kleinen Schritt zu tun
und, nachdem wir über die Anträge der Opposition ab-
gestimmt haben, unserem Antrag zuzustimmen. Das wä-
re ein schönes Zeichen von gemeinsam gezeigter Solida-
rität für diese Länder.

Herzlichen Dank.

(Beifall bei der SPD, dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und der PDS)

Zur Rede davor

Rede von Anke Fuchs

Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

Das Wort hat die
Kollegin Erika Reinhardt, CDU/CSU-Fraktion.

Zur Rede danach

Nächste Rede als Kontext
Rede von Erika Reinhardt
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)
Frau Präsidentin!
Liebe Kolleginnen und Kollegen! Ich glaube, noch nie
haben uns so viele schreckliche Nachrichten über Natur-
katastrophen erreicht wie in diesem Jahr: Überschwem-
mungen in China, Bangladesch und Nordamerika,
Waldbrände und Smog in Asien, Hunger im Sudan. Be-
sonders schlimm aber ist es, wenn solche Naturkatastro-
phen Entwicklungsländer treffen.

Der Wirbelsturm „Mitch“ hat in den Ländern Mittel-
amerikas eine Schneise der Verwüstung hinterlassen und
insbesondere die Länder Nicaragua und Honduras in ih-
rer Entwicklung um Jahrzehnte zurückgeworfen und die
Menschen in Not und Elend gestürzt. Verheerende
Überschwemmungen haben fast 350 000 Häuser zerstört
oder schwer beschädigt. Dem Hurrikan sind möglicher-
weise bis zu 30 000 Menschen zum Opfer gefallen.
Viele Tausende Kinder haben ihre Eltern verloren. Das
menschliche Leid und Elend, das durch den Wirbelsturm
und die Überschwemmungen angerichtet worden ist, ist
unermeßlich.

Die Menschen in dieser Region brauchen unsere Hil-
fe und Unterstützung; da sind wir uns einig. In diesem
Moment darf ich vielleicht gleich anfügen: Ich habe we-
nig Verständnis, wenn Sie jetzt der CDU ankreiden, daß
sie einen eigenen Antrag formuliert. Sie, SPD und Grü-
ne, würden aber diesen Antrag, der in der Sache genauso
lautet wie Ihr Antrag – beiden Anträgen geht es um Ent-
schuldung und Soforthilfe –, ablehnen. Glauben Sie tat-
sächlich, daß der Bürger draußen dies versteht?

(Lachen bei der SPD)

Sie wissen, warum wir den gemeinsamen Antrag abge-
lehnt haben. Auch Sie haben sich nämlich jetzt plötzlich
von der PDS distanziert.

(Detlev von Larcher [SPD]: Frau Kollegin!)

Lieber Herr Kollege, Sie sollten sich das schon sehr ge-
nau überlegen. Ich mache Ihnen ein Angebot: Stimmen
Sie unserem Antrag zu!

(Lachen bei der SPD)

Wir werden kein Problem damit haben, auch Ihrem

Antrag zuzustimmen. Es werden beide zur Abstimmung
gestellt. Überlegen Sie es sich; Sie haben noch Zeit!

(Detlev von Larcher [SPD]: Also, man kann die Sachen ja auch wirklich auf den Kopf stellen! – Gegenruf von der CDU/CSU: Wo sie recht hat, hat sie recht!)

Der bilaterale Schuldendienst für Honduras, Nica-
ragua und Guatemala muß ausgesetzt werden, um den
Menschen überhaupt eine Chance zu geben, aus diesem
Dilemma herauszukommen. Die Bundesregierung sollte
sich deshalb in den internationalen Gremien für einen
umfassenden Schuldenerlaß einsetzen, um einen nach-
haltigen Wiederaufbau der verwüsteten Regionen zu
fördern. Was das Instrumentarium des Schuldenerlasses
betrifft, so sage ich: Man muß darüber von Fall zu Fall
entscheiden. Die durch eine Naturkatastrophe hervorge-
rufene Situation in Guatemala, Nicaragua und Honduras
ist eine besondere und sollte nicht zum Anlaß genom-
men werden, einen bedingungslosen Schuldenerlaß
plötzlich für alle Entwicklungsländer zu fordern.

(Beifall bei der CDU/CSU)

Als Entwicklungspolitikerin habe ich gelernt, Pro-

bleme pragmatisch anzugehen und sie grundsätzlich
nicht um ihrer selbst willen zu sehen. Die Situation in
Mittelamerika ist außergewöhnlich. Durch die bittere
Not und die existenzbedrohende Armut durch das
furchtbare Wüten des Wirbelsturms in der Region sind
Leben und Zukunft von 2,5 Millionen Menschen ge-
fährdet. Hier müssen wir ohne Wenn und Aber helfen.

(Beifall bei Abgeordneten der SPD und der CDU/CSU)

Der in unserem Antrag geforderte Schuldenerlaß für
Guatemala, Nicaragua und Honduras ist ein wichtiger
Weg, um den Menschen nicht nur zu helfen, sondern ih-
nen auch eine Chance zu geben.

Aber der Schuldenerlaß ist eben nur die eine Sache.
Darüber hinaus müssen auch Sofortmaßnahmen in die
Wege geleitet werden, um zumindest die drängendsten
Probleme lösen zu können. In den verwüsteten Ländern
sind die hygienischen Verhältnisse nach der Hoch-
wasserkatastrophe – dies ist nicht verwunderlich – ver-
heerend. Sauberes Trinkwasser fehlt überall. Dies be-
günstigt die Ausbreitung von Krankheiten. Insbe-
sondere in den schwer zugänglichen Dörfern werden die
Infektionsrisiken immer höher. Verseuchter Schlamm,
übergelaufene Latrinen und Kadaver führen zur Aus-
breitung von Krankheiten und Seuchen. Die Trinkwas-
serversorgung ist fast völlig zusammengebrochen. In ih-
rer Verzweiflung schöpfen die Menschen das Wasser
aus verseuchten Flüssen und Tümpeln. Die Seuchenspi-
rale dreht sich immer schneller. Im Zusammenhang mit
dem Wirbelsturm wurden in Honduras 115 000 Krank-
heitsfälle registriert; in Nicaragua waren es annähernd
60 000. Mehrere hundert Fälle von Cholera, Denguefie-

Adelheid Tröscher

Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 8. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 19. November 1998 445

(A) (C)

(B) (D)

ber und Malariaerkrankungen wurden bereits gemeldet.
Hier ist dringend medizinische Hilfe erforderlich. Des-
halb fordern wir auch die Bundesregierung auf, die nöti-
gen Mittel zur Verfügung zu stellen und in den Kata-
strophengebieten einzusetzen. Denkbar wäre zum Bei-
spiel der Einsatz des Technischen Hilfswerks. Das THW
hat Erfahrung und verfügt über die modernste technische
Ausstattung; es könnte vor allem bei der Trinkwasser-
aufbereitung und der Reparatur von lebensnotwendiger
Infrastruktur wie dem Wiederaufbau von Brücken und
Straßen helfen.

(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)

Neben sauberem Trinkwasser fehlen den Menschen
Nahrungsmittel. Trotz aller internationaler Hilfsbe-
mühungen droht in Honduras immer noch eine Hun-
gersnot. Ähnlich schwierig ist die Situation in Nicara-
gua. Die Ernten sind nach den verheerenden Über-
schwemmungen vernichtet. Für ein Agrarland wie Hon-
duras, in dem drei Viertel der Bevölkerung in der Land-
wirtschaft arbeiten, ist dies eine doppelte Katastrophe.
Zum einen fehlen Nahrungsmittel für die eigene Bevöl-
kerung, zum anderen fallen exportfähige Produkte wie
Bananen, Zuckerrohr, Zitrusfrüchte als Hauptdevisen-
bringer weg, was die Situation im Land natürlich we-
sentlich verschlimmert. Wenn nicht schnellstens Nah-
rungsmittel und Saatgut zur Verfügung gestellt werden,
dann ist die Abwärtsspirale geschlossen, möglicherweise
auch mit Folgen für die Industrieländer. Mehr und mehr
Menschen werden in den Ländern Zuflucht suchen, die
ihnen ein relativ sicheres Leben garantieren.

Honduras und Nicaragua sind durch die Natur-
katastrophe in ihrer Entwicklung um mindestens zwei
Jahrzehnte zurückgeworfen. 20 verlorene Jahre bedeu-
ten auch den Verlust von 20 Jahren Entwicklungshilfe.
Das Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammen-
arbeit und Entwicklung unter Minister Spranger hat
noch in den Jahren 1997 und 1998 300 Millionen DM in
diese Region gegeben; ein großer Teil davon ist jetzt
unter dem Schlamm begraben. Dies ist um so tragischer,
als diese Länder sowieso zu den ärmsten der Welt gehö-
ren. Wir müssen den Menschen dort Hoffnung geben
und ihnen durch Solidarität und Anteilnahme beweisen,
daß uns ihr Schicksal nicht gleichgültig ist. Nur rasche
und unbürokratische Hilfe ist Garant für effektive Hilfe.

Langfristig müssen aber auch Gelder für den Wie-
deraufbau der Infrastruktur bereitgestellt werden.
Dazu bedarf es vor allen Dingen der Koordination unter-
schiedlicher Politikbereiche, aber auch der Koordination
bilateraler und multilateraler Entwicklungszusam-
menarbeit. Dabei müssen wir im Blick behalten, daß
Hilfe immer Hilfe zur Selbsthilfe sein muß. Das heißt,
wir müssen die Menschen vor Ort verstärkt in den Wie-
deraufbau einbinden. Ziel muß es sein, eigene Ressour-
cen vor Ort zu entwickeln bzw. zu mobilisieren.

(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD und der F.D.P.)

Wir fordern die Regierung auch auf, im Ausschuß zur
gegebenen Zeit einen Bericht über die durchgeführten
Aktivitäten zu geben.

Im übrigen beweisen nicht nur Politikerinnen und
Politiker Solidarität und Hilfsbereitschaft gegenüber den
Notleidenden in Nicaragua, Guatemala und Honduras.
Auch die deutsche Bevölkerung zeigt sich solidarisch
mit den Opfern in Mittelamerika. Viele private Organi-
sationen und Initiativen haben in den vergangenen Ta-
gen Spendenkonten eingerichtet. Viele große deutsche
Hilfsorganisationen wie das Deutsche Rote Kreuz, das
Diakonische Werk oder die Caritas haben Nothilfeaktio-
nen gestartet, um den Menschen in Mittelamerika beizu-
stehen. Ihnen allen, vor allem den Helfern vor Ort,
möchte ich für diese Solidarität mit den Menschen in
Not von dieser Stelle aus ganz herzlich danken.

(Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P.)

Diese Signale der Mitmenschlichkeit und des Mit-
leidens sind für die Betroffenen vor Ort wichtig; denn
sie machen ihnen Mut und deutlich, daß sie trotz ihrer
Verzweiflung nicht alleine sind.

Nun bitte ich Sie noch einmal: Stimmen Sie dem An-
trag der CDU/CSU-Fraktion zu!

(Beifall bei der CDU/CSU – Detlev von Larcher [SPD]: Frau Kollegin!)

Rede von Adelheid Tröscher

Rede von Erika Reinhardt