Plenarprotokoll 14/7
Deutscher Bundestag
Stenographischer Bericht
7. Sitzung
Bonn, Mittwoch, den 18. November 1998
I n h a l t :
Erweiterung der Tagesordnung........................ 377 A
Zusatztagesordnungspunkt 1:
Antrag der Bundesregierung
Deutsche Beteiligung an möglichen
NATO-Operationen zum Schutz und
Herausziehen von OSZE-Beobachtern
aus dem Kosovo in Notfallsituationen
(Drucksache 14/47) .................................... 377 A
Tagesordnungspunkt 1:
Befragung der Bundesregierung (Be-
richt zum Stand der Vorkehrungen zur
Unterbringung der Verfassungsorgane des
Bundes in Berlin und zu der Möglichkeit
der Arbeitsaufnahme bereits im Herbst
1999; Entwurf eines Steuerentlastungsge-
setzes 1999/2000/2002; Deutsche Beteili-
gung an möglichen NATO-Operationen
zum Schutz und Herausziehen von OSZE-
Beobachtern aus dem Kosovo in Notfall-
situationen)................................................. 377 D
Franz Müntefering, Bundesminister BMVB.... 378 A
Dr.-Ing. Dietmar Kansy CDU/CSU .......... 379 A, 382 A
Franz Müntefering, Bundesminister BMVB.... 379 B,
382 A
Brigitte Baumeister CDU/CSU................. 379 C, 382 D
Franz Müntefering, Bundesminister BMVB.... 379 C,
383 A
Gabriele Iwersen SPD...................................... 380 A
Franz Müntefering, Bundesminister BMVB.... 380 A
Ingrid Matthäus-Maier SPD............................. 380 C
Franz Müntefering, Bundesminister BMVB.... 380 C
Norbert Hauser (Bonn) CDU/CSU ........... 381 A, 383 A
Franz Müntefering, Bundesminister BMVB.... 381 A,
383 A
Petra Pau PDS.................................................. 382 C
Franz Müntefering, Bundesminister BMVB.... 382 C
Hans Michelbach CDU/CSU........................... 383 B
Dr. Barbara Hendricks, Parl. Staatssekretärin
BMF................................................................. 383 C
Carl-Ludwig Thiele F.D.P. .............................. 384 A
Dr. Barbara Hendricks, Parl. Staatssekretärin
BMF................................................................. 384 A
Gerda Hasselfeldt CDU/CSU .......................... 384 D
Dr. Barbara Hendricks, Parl. Staatssekretärin
BMF................................................................. 384 D
Brigitte Baumeister CDU/CSU........................ 385 B
Dr. Barbara Hendricks, Parl. Staatssekretärin
BMF................................................................. 385 B
Ingrid Matthäus-Maier SPD ............................ 385 C
Dr. Barbara Hendricks, Parl. Staatssekretärin
BMF................................................................. 385 C
Christian Schmidt (Fürth) CDU/CSU.............. 385 D
Günter Verheugen, Staatsminister AA ........... 386 B
Tagesordnungspunkt 2:
Fragestunde
(Drucksache 14/34 vom 11. November
1998) .......................................................... 387 A
Rückversetzung von Beamten des Kanzler-
amtes; Information der betroffenen Beamten
Dringl Anfr 1, 2
Wolfgang Bosbach CDU/CSU
Antw StSekr Dr. Frank-Walter Steinmeier BK...... 387 A,
388 C
ZusFr Wolfgang Bosbach CDUCSU............... 387 B
II Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 7. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 18. November 1998
ZusFr Dieter Wiefelspütz SDP ........................ 388 A
ZusFr Erwin Marschewski CDU/CSU............. 388 B
Personelle Zuständigkeit für die Rückverset-
zung von Beamten des Kanzleramtes; Infor-
mation des Bundeskanzlers über die Funktion
des beauftragten Beamten in der SPD-
Betriebsgruppe
Dringl Anfr 3, 4
Wolfgang Zeitlmann CDU/CSU
Antw StSekr Dr. Frank-Walter Steinmeier BK 388 D,
389 A
ZusFr Wolfgang Zeitlmann CDUCSU ............ 389 A
Zurruhesetzungen von Mitarbeitern der Bun-
desverwaltung im Zuge des Regierungswech-
sels
Mdl Anfr 7
Dietrich Austermann CDU/CSU
Antw PStSekr Fritz Rudolf Körper BMI ......... 389 B
ZusFr Dietrich Austermann CDU/CSU ........... 389 B
ZusFr Erwin Marschewski CDU/CSU............. 390 A
Förderung der bestehenden Duty-Free-
Regelung
Mdl Anfr 2
Wolfgang Börnsen (Bönstrup) CDU/CSU
Antw PstSekr´in Dr. Barbara Hendricks BMF 390 B
ZusFr Wolfgang Börnsen (Bönstrup)
CDU/CSU........................................................ 390 C
ZusFr Klaus Brähmig CDU/CSU .................... 391 A
ZusFr Annette Faße SPD ................................. 391 B
Erhöhung der Bundesmittel für die Integra-
tion deutscher Spätaussiedler
MdlAnfr 3
Hartmut Koschyk CDU/CSU
Antw PStSekr Gerd Andres BMA ................... 391 D
ZusFr Hartmut Koschyk CDU/CSU ................ 392 A
ZusFr Hubertus Heil SPD ................................ 392 C
ZusFr Dr. Klaus Rose CDU/CSU .................... 392 C
ZusFr Christa Lörcher SPD ............................. 393 A
ZusFr Horst Friedrich (Bayreuth) F.D.P.......... 393 B
Verschärfung der Vorschriften zur Gentech-
nik
MdlAnfr 4, 5
Dr. Martin Mayer (Siegertsbrunn)
CDU/CSU
Antw PstSekr´in Christa Nickels BMG ........... 393 D
ZusFr Dr. Martin Mayer (Siegertsbrunn)
CDU/CSU........................................................ 394 B
ZusFr Dr. Barbara Höll PDS ........................... 395 C
ZusFr Walter Hirche F.D.P.............................. 395 D
ZusFr Dr. Ilja Seifert PDS ............................... 396 B
ZusFr Hans-Michael Goldmann F.D.P. ........... 396 C
Neufassung des § 55 Beamtenversorgungs-
gesetz (Zusammentreffen von Versorgungs-
bezügen mit Renten)
Mdl Anfr 8
Dr. Klaus Rose CDU/CSU
Antw PStSekr Fritz Rudolf Körper BMI ......... 397 A
ZusFr Dr. Klaus Rose CDU/CSU.................... 397 A
Volle Anrechung von Rentenversicherungs-
zeiten auf die Altersversorgung
Mdl Anfr 9
Dr. Klaus Rose CDU/CSU
Antw PStSekr Fritz Rudolf Körper BMI ......... 397 B
Änderung der Pendlerregelungen im Zuge des
Berlin-Umzugs; Finanzierung und logistische
Probleme
MdlAnfr 10, 11
Wilhelm Josef Sebastian CDU/CSU
Antw PStSekr Achim Großmann BMVB.. 397 D, 398 A
ZusFr Norbert Hauser (Bonn) CDU/CSU........ 398 A
Erhalt leistungsfähiger, mittelständischer
Wettbewerbsstrukturen an den Autobahnrast-
stätten angesichts des Verkaufs der Tank und
Rast AG; Einnahmen aus dem Verkaufserlös
an das BMVBW
MdlAnfr 12, 13
Horst Friedrich (Bayreuth) F.D.P.
Antw PStSekr Lothar Ibrügger BMVB ..... 398 C, 399 B
ZusFr Horst Friedrich (Bayreuth) F.D.P.......... 398 D
Zusatztagesordnungspunkt 2:
Aktuelle Stunde betr. Erkenntnisse der
Bundesregierung zur Entstehung des
Unfalls der „Pallas" vor der deutschen
Nordseeküste und Maßnahmen der
Bundesregierung zur Schadensbegren-
zung und -beseitigung nach der Havarie
Dietrich Austermann CDU/CSU ..................... 399 D
Annette Faße SPD ........................................... 401 B
Jürgen Koppelin F.D.P. ................................... 402 B
Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 7. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 18. November 1998 III
Gila Altmann (Aurich) BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN................................................. 403 D
Eva-Maria Bulling-Schröter PDS .................... 405 C
Wolfgang Börnsen (Bönstrup) CDU/CSU....... 406 D
Lothar Ibrügger, Parl. Staatssekretär BMVB... 407 D
Ulrike Mehl SPD ............................................. 409 D
Peter Kurt Würzbach CDU/CSU ..................... 411 B
Rainder Steenblock, Minister (Schleswig-
Holstein) .......................................................... 412 B
Peter H. Carstensen (Nordstrand) CDU/CSU .. 414 C
Monika Ganseforth SPD.................................. 415 C
Kurt-Dieter Grill CDU/CSU............................ 416 D
Nächste Sitzung ............................................... 417 D
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten ........... 419 A
Anlage 2
Jüngste Angriffe der Volksrepublik China auf
den Dalai Lama; Verbesserung der Men-
schenrechte in Tibet ......................................... 419 B
MdlAnfr 1 – Drs 14/34 –
Harmut Koschyk CDU/CSU
SchrAntw StMin Günter Verheugen AA......... 419 B
Anlage 3
Anfragen des Ministeriums für Umwelt, Na-
tur und Forsten des Landes Schleswig-
Holstein an das Bundesministerium für Um-
welt, Naturschutz und Reaktorsicherheit im
Zusammenhang mit der Havarie des Frachters
„Pallas“
MdlAnfr 6 – Drs 14/34 –
Jürgen Koppelin F.D.P.
SchrAntw PstSekr´in Gila Altmann BMU....... 419 C
Anlage 4
Amtshilfeersuchen bezüglich der Havarie des
Frachters „Pallas“ vor der Westküste Schles-
wig-Holsteins
MdlAnfr 14 – Drs 14/34 –
Jürgen Koppelin F.D.P.
SchrAntw PStSekr Lothar Ibrügger BMVB .... 419 D
Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 7. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 18. November 1998 377
(A) (C)
(B) (D)
7. Sitzung
Bonn, Mittwoch, den 18. November 1998
Beginn: 13.00 Uhr
Kurt-Dieter Grill
Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 7. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 18. November 1998 419
(A) (C)
(B) (D)
Anlagen zum Stenographischen Bericht
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten
Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich
Berninger, Matthias BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
18.11.98
Dr. Blank, Joseph-
Theodor
CDU/CSU 18.11.98
Bohl, Friedrich CDU/CSU 18.11.98
Brüderle, Rainer F.D.P. 18.11.98
Bühler (Bruchsal), Klaus CDU/CSU 18.11.98 *
Frick, Gisela F.D.P. 18.11.98
Götz, Peter CDU/CSU 18.11.98
Hartnagel, Anke SPD 18.11.98
Hörster, Joachim CDU/CSU 18.11.98
Irmer, Ulrich F.D.P. 18.11.98 *
Dr. Kahl, Harald CDU/CSU 18.11.98
Kampeter, Steffen CDU/CSU 18.11.98
Kolbow, Walter SPD 18.11.98
Dr. Pfaff, Martin SPD 18.11.98
Polenz, Ruprecht CDU/CSU 18.11.98
Poß, Joachim SPD 18.11.98
Reiche, Katherina CDU/CSU 18.11.98
Roth (Augsburg),
Claudia
BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
18.11.98
Dr. Volmer, Ludger BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
18.11.98
Wiesehügel, Klaus SPD 18.11.98
Wimmer (Karlsruhe),
Brigitte
SPD 18.11.98
——————
* für die Teilnahme an Sitzungen der Westeuropäischen Union
Anlage 2
Antwort
des Staatsministers Günter Verheugen auf die Frage des
Abgeordneten Hartmut Koschyk (CDU/CSU) (Druck-
sache 14/34 Frage 1):
Wie bewertet die Bundesregierung die jüngsten Angriffeder Volksrepublik China auf den Dalai Lama (NZZ vom11. November 1998), und welche konkreten Schritte unternimmtdie Bundesregierung, um die in dem interfraktionellen Antrag„Die Menschenrechtssituation in Tibet verbessern“ (Drucksache13/4445) enthaltenen Forderungen, denen sich der DeutscheBundestag am 20. Juni 1996 mit überwältigender Mehrheit an-geschlossen hat, umzusetzen?
Die jüngsten Stellungnahmen der chinesischen Regie-
rung zu den Aufenthalten des Dalai Lama in Deutsch-
land und den USA zeigen den hohen Grad an Mißtrauen
auf beiden Seiten. Voraussetzung für Fortschritte in der
Tibet-Frage ist ein von Vertrauen auf beiden Seiten ge-
tragener Dialog zwischen der chinesischen Regierung
und dem Dalai Lama. Das Zustandekommen solcher
Gespräche zu fördern ist nicht nur zentrales Element der
Politik der Bundesregierung, sondern auch der gemein-
samen Tibet-Politik der Europäischen Union.
Die Verbesserung der Menschenrechtssituation in Ti-
bet ist ein beständiges Anliegen sowohl des im August
1997 wiederaufgenommenen bilateralen Menschen-
rechtsdialoges der Bundesregierung mit der chinesischen
Regierung als auch des Menschenrechtsdialoges der EU
mit China. Im August bzw. Oktober 1998 fanden hierzu
weitere nützliche Gesprächsrunden in Peking statt.
Anlage 3
Antwort
der Parl. Staatssekretärin Gila Altmann auf die Frage des
Abgeordneten Jürgen Koppelin (F.D.P.) (Drucksache
14/34 Frage 6):
Inwieweit sind aufgrund der Havarie des Frachters „Pallas“vor der Westküste Schleswig-Holsteins Anfragen des Ministe-riums für Umwelt, Natur und Forsten des Landes Schleswig-Holstein an das Bundesministerium für Umwelt, Naturschutzund Reaktorsicherheit erfolgt, und welche Auskunft kann dieBundesregierung zum Zeitpunkt und Inhalt obiger Anfragen ma-chen?
Im Zusammenhang mit der Havarie des Frachters
„Pallas“ vor der Westküste Schleswig-Holsteins sind im
Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reak-
torsicherheit keine Anfragen des Ministeriums für Um-
welt, Natur und Forsten des Landes Schleswig-Holstein
eingegangen.
Anlage 4
Antwort
der Parl. Staatssekretärs Lothar Ibrügger auf die Frage
des Abgeordneten Jürgen Koppelin (F.D.P.) (Druck-
sache 14/34 Frage 14):
Sind noch weitere Bundesministerien bzw. die Bund-Länder-Koordinationsstelle Cuxhaven um Amtshilfe gebeten worden,und wenn ja, wie sah diese konkret aus?
Aufgrund der Bund-Länder-Vereinbarung über die
Bekämpfung von Meeresverschmutzungen von 1975,
erneuert 1995, haben der Bund und die Küstenländer zur
Leitung gemeinsamer Einsatzmaßnahmen eine Lei-
tungsgruppe (ELG) eingerichtet. Der ELG-Beauftragte
des Bundes entscheidet im Einvernehmen mit den ELG-
Beauftragten der Länder, ob nach einer eingegangenen
Meldung ein ELG-Fall vorliegt, und demzufolge die
ELG einzuberufen ist. Die Einberufung hat auch zu er-
folgen, wenn der ELG-Beauftragte eines der von der
Verschmutzung bedohten Küstenländer es verlangt. Die
ELG tritt im allgemeinen in Cuxhaven zusammen, wie
auch in diesem Fall.
420 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 7. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 18. November 1998
(A) (C)
(B) (D)
Die ELG wurde am 28. Oktober 22:25 Uhr durch die
Leiter Sonderstellen des Bundes und der Länder zur
Bekämpfung von Meeresverschmutzungen informiert
und somit in Bereitschaft versetzt und am 30. Oktober
9:15 Uhr in Einschätzung der Gefährdungssituation ein-
berufen.
Der Vorsitz der ELG lag zunächst beim Beauftragten
des Landes Niedersachsen und ab 7. November 1998
beim Beauftragten des Landes Schleswig-Holstein.
Die Lagezentren der Wasserschutzpolizeien Cuxha-
ven und Husum (Landesdienststellen) wurden seit dem
27. Oktober morgens regelmäßig über die Lage unter-
richtet und in deren Bewertung einbezogen.
Das Lagezentrum der Landesregierung in Kiel ist seit
dem 27. Oktober 17:10 Uhr regelmäßig über die Lage
unterrichtet und in deren Bewertung einbezogen worden.
Seit dem 29. Oktober 14:39 Uhr wurde das Umwelt-
ministerium von Schleswig-Holstein von der ELG re-
gelmäßig über die Lage unterrichtet und in deren Be-
wertung einbezogen.
Am 10. November beschließt die Landesregierung
von Schleswig-Holstein die Einrichtung eines „Inter-
ministeriellen Leitungsstabes der Landesregierung“, der
seine Arbeit am 11. November 1998 aufnimmt. Dieser
legt am 14. November Maßnahmen zur Zusammenarbeit
zwischen der ELG und dem Krisenstab Schleswig-
Holsteins fest.
Amtshilfe wurde durch die Bundeswehr beim Einsatz
von Hubschraubern sowie der Spezialflugzeuge zur
Ölüberwachung geleistet. Hilfe der Bundeswehr bei
Strandreinigungsarbeiten wurde nicht angefordert, da
diese durch die vor Ort befindlichen Einsatzkräfte hin-
reichend beseitigt werden konnten.
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