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    Plenarprotokoll 14/5 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 5. Sitzung Bonn, Donnerstag, den 12. November 1998 I n h a l t : Tagesordnungspunkt 1: Fortsetzung der Aussprache zur Regie- rungserklärung des Bundeskanzlers ...... 197 A in Verbindung mit Tagesordnungspunkt 7: Antrag der Abgeordneten Dr. Uwe-Jens Rössel, Dr. Christa Luft, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion der PDS Novellierung des Gesetzes über die Fest- stellung der Zuordnung von ehemals volkseigenem Vermögen (Vermögenszu- ordnungsgesetz) und des Zuordnungser- gänzungsgesetzes (Drucksache 14/17)........ 197 B in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 1: Antrag der Abgeordneten Rolf Kutzmutz, Dr. Christa Luft, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der PDS Ansiedlung einer Airbus-Fertigungs- stätte in Mecklenburg-Vorpommern (Drucksache 14/25) .................................... 197 B Matthias Wissmann CDU/CSU ....................... 197 C Dr. Werner Müller, Bundesminister BMWi .... 200 B Paul K. Friedhoff F.D.P. .................................. 202 D Werner Schulz (Leipzig) BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN................................................. 205 C Rolf Kutzmutz PDS ......................................... 208 B Dagmar Wöhrl CDU/CSU ............................... 209 D Ernst Schwanhold SPD.................................... 211 B Margareta Wolf (Frankfurt) BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN................................................. 213 D Ernst Hinsken CDU/CSU ............................ 215 A Dr. Uwe-Jens Rössel PDS ............................... 216 C Dr. Bernhard Vogel, Ministerpräsident (Thü- ringen).............................................................. 217 C Rolf Schwanitz, Staatsminister BK ................. 219 C Dr. Ilja Seifert PDS...................................... 220 D Cornelia Pieper F.D.P...................................... 222 D Dr. Michael Luther CDU/CSU........................ 223 D Sabine Kaspereit SPD...................................... 225 D Manfred Grund CDU/CSU.......................... 227 A Zusatztagesordnungspunkt 2 (in Verbin- dung mit Tagesordnungspunkt 1): Antrag der Abgeordneten Petra Pau, Ulla Jelpke, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der PDS Abschaffung des Flughafenverfahrens (§ 18 a AsylVfG) (Drucksache 14/26)....... 228 C Dr. Jürgen Rüttgers CDU/CSU........................ 228 C Otto Schily, Bundesminister BMI ................... 232 B Dr. Guido Westerwelle F.D.P....... 237 B, 248 B, 258 C Hans-Christian Ströbele BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN............................................. 240 A Marieluise Beck (Bremen) BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN................................................. 240 D Petra Pau PDS.................................................. 242 A Dr. Herta Däubler-Gmelin, BMJ ..................... 243 D Wolfgang Zeitlmann CDU/CSU............. 246 A, 249 A Ekin Deligöz BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ... 248 C Volker Beck (Köln) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 249 B Sebastian Edathy SPD ..................................... 250 D II Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 5. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 12. November 1998 Dr. Norbert Lammert CDU/CSU..................... 252 C Dr. Michael Naumann, Beauftragter der Bundesregierung BK........................................ 254 B Cem Özdemir BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN.. 257 A, 259 A Dr. Evelyn Kenzler PDS.................................. 259 C Ausschußüberweisung ..................................... 260 C Dr. Gerhard Friedrich (Erlangen) CDU/CSU .. 260 C Edelgard Bulmahn, Bundesministerin BMBF . 262 C Jürgen W. Möllemann F.D.P. .......................... 266 A Matthias Berninger BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 267 B Maritta Böttcher PDS....................................... 269 B Thomas Rachel CDU/CSU....................... 270 B, 272 B Edelgard Bulmahn SPD ................................... 271 D Stephan Hilsberg.............................................. 272 C Tagesordnungspunkt 9 (in Verbindung mit Tagesordnungspunkt 1): Erste Beratung des von den Abgeordneten Christine Ostrowski, Dr. Gregor Gysi und der Fraktion der PDS eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Anpassung der wohngeldrechtlichen Regelungen – Wohngeldanpassungsgesetz (Drucksa- che 14/19)................................................... 274 C Dr.-Ing. Dietmar Kansy CDU/CSU ................. 274 C Franziska Eichstädt-Bohlig BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN................................................. 276 B Franz Müntefering, Bundesminister BMV ...... 276 C Horst Friedrich (Bayreuth) F.D.P. ................... 279 C Albert Schmidt (Hitzhofen) BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN ............................................. 281 A Dr. Winfried Wolf PDS ............................... 282 B Christine Ostrowski PDS ................................. 283 D Dr.-Ing. Dietmar Kansy CDU/CSU ............. 284 B Dirk Fischer (Hamburg) CDU/CSU ................ 285 B Iris Gleicke SPD .............................................. 287 B Ausschußüberweisung ..................................... 288 C Dr. Klaus W. Lippold (Offenbach) CDU/CSU 288 D Simone Probst, Parl. Staatssekretärin BMU .... 291 B Dr. Klaus W. Lippold (Offenbach) CDU/ CSU ............................................................. 291 D Peter H. Carstensen (Nordstrand) CDU/ CSU ............................................................. 293 D Kristin Heyne BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN............................................................. 294 A Birgit Homburger F.D.P. ................................. 294 D Monika Griefahn SPD ................................. 295 D Ulrike Mehl SPD ............................................. 296 B Angela Marquardt PDS ................................... 298 C Michael Müller (Düsseldorf) SPD................... 299 D Horst Seehofer CDU/CSU............................... 301 C Karl-Heinz Funke, Bundesminister BML........ 304 D Siegfried Hornung CDU/CSU ..................... 306 A Ulrich Heinrich F.D.P...................................... 307 D Ulrike Höfken BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN . 308 D Kersten Naumann PDS.................................... 310 B Peter H. Carstensen (Nordstrand) CDU/CSU.. 311 C Ulrike Höfken BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN............................................................. 313 B Matthias Weisheit SPD.................................... 314 C Ulrich Heinrich F.D.P.................................. 315 A Nächste Sitzung ............................................... 316 C Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten ........... 317 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 5. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 12. November 1998 197 (A) (C) (B) (D) 5. Sitzung Bonn, Donnerstag, den 12. November 1998 Beginn: 9.00 Uhr
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    Matthias Weisheit Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 5. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 12. November 1998 317 (A) (C) (B) (D) Anlage zum Stenographischen Bericht Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Bleser, Peter CDU/CSU 12.11.98 Bohl, Friedrich CDU/CSU 12.11.98 Bulling-Schröter, Eva PDS 12.11.98 Geiger, Michaela CDU/CSU 12.11.98 Dr. Götzer, Wolfgang CDU/CSU 12.11.98 Hartnagel, Anke SPD 12.11.98 Dr. Kahl, Harald CDU/CSU 12.11.98 Kemper, Hans-Peter SPD 12.11.98 Meckel, Markus SPD 12.11.98 Dr. Meyer (Ulm), Jürgen SPD 12.11.98 Polenz, Ruprecht CDU/CSU 12.11.98 Schütze (Berlin), Diethard W. CDU/CSU 12.11.98 Sebastian, Wilhelm-Josef CDU/CSU 12.11.98 Trittin, Jürgen BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 12.11.98 Verheugen, Günter SPD 12.11.98 Vogt (Pforzheim), Ute SPD 12.11.98 Dr. Volmer, Ludger BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 12.11.98 Voß, Sylvia Ingeborg BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 12.11.98 Wieczorek-Zeul, Heidemarie SPD 12.11.98 Wiesehügel, Klaus SPD 12.11.98 Zierer, Benno CDU/CSU 12.11.98 * —————— * für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentari- schen Versammlung des Europarates
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Anke Fuchs

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

    Nun ist Ihre Rede-
    zeit aber abgelaufen.
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Rede von Dr. Guido Westerwelle
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (F.D.P.)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (FDP)
Ich bedanke mich.

(Beifall bei der F.D.P. und bei Abgeordneten der CDU/CSU)




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    Rede von Anke Fuchs

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

    Das Wort hat die
    Kollegin Marieluise Beck.

    Marieluise Beck (Bremen) (BÜNDNIS 90/DIE
    GRÜNEN): Frau Präsidentin! Meine Damen und
    Herren! Integration ist ein Anspruch und eine An-
    strengung, zu der es keine Alternative gibt. Dies ist die
    Quintessenz des Memorandums meiner Vorgängerin
    im Amt der Ausländerbeauftragten, Frau Schmalz-
    Jacobsen. Ich möchte an das politische Vermächtnis, in
    dem sich übrigens alle meine Amtsvorgängerinnen und
    -vorgänger einig waren, anschließen: erleichterte Ein-
    bürgerung, rechtliche Gleichstellung und soziale Inte-
    gration.

    Diese neue Bundesregierung wird den Reformstau
    der Ära Kohl in der Integrationspolitik endlich auflö-
    sen. Diese neue Bundesregierung hat sich nämlich ent-
    schieden, mit einem neuen Staatsbürgerschaftsrecht
    endlich den Anschluß an die modernen Gesellschaften
    des 20. Jahrhunderts zu suchen und auch den Menschen
    die vollen Bürgerrechte anzubieten, denen sie in den
    letzten 20 Jahren gezielt vorenthalten wurden.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der SPD)


    „No taxation without representation“ – wir alle ken-
    nen diesen Kernsatz der amerikanischen Revolution.
    Dieses Demokratiegebot muß endlich auch in Deutsch-
    land beim Übergang ins nächste Jahrtausend gelten.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der SPD)



    Metadaten/Kopzeile:
    Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 5. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 12. November 1998 241




    (A) (C)



    (B) (D)


    Diese Bundesregierung wird endlich das anerkennen,
    was die alte Bundesregierung zum Tabu machen wollte:
    die Unumkehrbarkeit des Zuwanderungsprozesses der
    letzten Jahrzehnte.


    (V o r s i t z : Vizepräsidentin Dr. Antje Vollmer)


    Auch wenn Sie, meine Damen und Herren von der Oppo-
    sition, es nicht hören wollen: Deutschland ist während der
    Zeit, in der Sie Regierungsverantwortung trugen, ein Zu-
    wanderungsland geworden. Die Entscheidungen in den
    50er und 60er Jahren, Menschen hierherzubitten, um bei
    uns, aber vor allem auch für uns zu arbeiten, waren eben
    keine Entscheidungen auf Zeit. Wir haben nicht Gäste,
    sondern neue Bürgerinnen und Bürger angeworben. Es
    handelt sich jetzt um Menschen, die hier schon seit Jahr-
    zehnten leben und hier ihren Lebensmittelpunkt haben,
    deren Kinder hier geboren sind, die Deutsch sprechen und
    deren Heimat Deutschland ist. Wer hier auf Dauer lebt,
    der muß auch dazugehören können. Er braucht alle
    Rechte, um dieses Land mitgestalten zu können.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD sowie der Abg. Dr. Heidi Knake-Werner [PDS])


    Nichts ist verheerender, als die bestehende Realität
    nicht zur Kenntnis zu nehmen. Genau das hat die alte
    Bundesregierung getan, indem sie die neuen Bürgerin-
    nen und Bürger als Inländer ohne Paß im Gästestatus zu
    halten versucht hat. Die Botschaft, die dabei herauskam,
    war: Wir wollen euch nicht; wir wollen euch bestenfalls
    nur halb. Das ist eine Zurückweisung. Zurückweisung
    ruft zwangsläufig Abschottung hervor. Wir wollen aber
    Abschottung weder von der Seite der Mehrheitsbevölke-
    rung noch von der Seite der zugewanderten Menschen.
    Wir wollen Integration.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD sowie bei Abgeordneten der PDS)


    Die erleichterte Einbürgerung bedeutet in der Tat
    auch die Hinnahme von Mehrstaatlichkeit. Wir alle wis-
    sen, wie schwer es ist, den Paß zurückzugeben, nicht nur
    weil dieser Vorgang den emotionalen Abschied von der
    Heimat bedeutet, sondern weil er auch bedeutet, daß die
    Rückkehrmöglichkeit verschlossen ist. Es gibt keinen
    rationalen Grund, diese Hürde aufzubauen.

    Es ist infam – Herr Schäuble hat dies leider vor zwei
    Tagen in diesem Hause noch einmal getan –, im Zu-
    sammenhang mit der doppelten Staatsbürgerschaft
    von „Rosinenpickerei“ zu sprechen. Damit, Herr
    Schäuble – ich sage das auch an die Adresse der
    CDU/CSU-Fraktion –, wird ein sehr gefährlicher Weg
    der Diffamierung beschritten.

    Die CDU kann nicht das Wort von der Globalisierung
    immer im Munde führen, wenn sie sich auf der anderen
    Seite den Realitäten eines modernen Staatsbürger-
    schaftsrechts verschließt. Sie fordern einerseits flexi-
    blere Arbeitsmärkte und auch eine größere grenzüber-
    schreitende Mobilität, andererseits beharren Sie aber auf
    dem Blutrecht als Grundlage für die Staatsangehörigkeit.
    Globalisierung relativiert die Nationalstaatlichkeit, was

    allerdings neues Denken im Staatsbürgerschaftsrecht er-
    fordert.

    Ich empfehle den Blick über die Grenzen. England
    und Frankreich haben das moderne Staatsbürgerschafts-
    recht. Als Grundlage dient die Hinnahme der doppelten
    Staatsbürgerschaft. Schauen Sie bitte in diesem Zusam-
    menhang auch nach Holland. Holland hat im Jahre 1996
    18 Prozent der türkischen Bevölkerung eingebürgert,
    während wir in diesem Zeitraum nur 1,6 Prozent einbür-
    gern konnten.

    Einwanderer sind zugleich Auswanderer. Auch dieser
    Satz meiner Vorgängerin ist richtig, denn Zuwanderung
    bedeutet auch, Altes loszulassen und aufzugeben und die
    Verfassungsgrundsätze dieses Staates zu akzeptieren.
    Dieser Satz bedeutet auf der Seite der Mehrheitsbevölke-
    rung, das andere, das Ungewohnte zu akzeptieren und als
    Bereicherung anzuerkennen, auch wenn es Konflikte gibt.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD)


    Die multikulturelle Gesellschaft ist eine Herausforde-
    rung. Sie ist nicht konfliktfrei, aber sie ist eben auch ei-
    ne Bereicherung und ein Schritt in eine offene und zivile
    Gesellschaft.

    Erlauben Sie mir zum Schluß noch eine kurze Be-
    merkung. Eine offene Gesellschaft muß auch den
    Schutzsuchenden ihre Türe öffnen. Die neue Bundesre-
    gierung wird sich mit Nachdruck – der Innenminister hat
    diesen Punkt schon erklärt – für eine gemeinsame euro-
    päische Flüchtlings- und Migrationspolitik einsetzen.
    Die Genfer Flüchtlingskonvention und die Europäische
    Menschenrechtskonvention müssen dabei unser Maßstab
    sein.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

    Ziel dieser Regierung ist es, die internationalen Stan-

    dards für Flucht und Asyl zur Meßlatte zu machen. Es
    wird sehr bald über eine Altfallregelung zu reden sein,
    die das bedrohliche Hin und Her, die Angst vor Ab-
    schiebung, das tägliche Gefühl der Unsicherheit für
    diejenigen Menschen beendet, denen der Weg in die
    Heimat versperrt ist.


    (Beifall bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


    Eine den Bedürfnissen der Menschen entsprechende
    Härtefallregelung muß endlich Perspektiven für die er-
    öffnen, die durch die Maschen einer in der Konsequenz
    manchmal unbarmherzigen Bürokratie gefallen sind,


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der SPD)


    denen aber aus humanitären Gründen das Bleiben hier
    ermöglicht werden muß. Dazu gehören auch die vielen
    Fälle von Kirchenasyl, hinter denen Gruppen von Bürge-
    rinnen und Bürgern stehen, die sich humanitären Grund-
    sätzen verpflichtet fühlen. Dazu gehört auch die Anerken-
    nung geschlechtsspezifischer Verfolgung als Asylgrund.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der SPD und der Abg. Dr. Heidi Knake-Werner [PDS])


    Marieluise Beck (Bremen)



    Metadaten/Kopzeile:
    242 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 5. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 12. November 1998




    (B)



    (A) (C)



    (D)


    Dazu gehört übrigens auch die Überprüfung des
    Flughafenverfahrens, dieses unwürdigen Procedere, das
    Schutzsuchende oft in die Verzweiflung treibt.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der SPD und der PDS)


    Der Krieg in Bosnien hat über 300 000 Menschen zu
    uns getrieben. Viele Deutsche waren bereit, diese Men-
    schen aufzunehmen. An dieser Bereitschaft wird die
    neue Bundesregierung mit ihrer Flüchtlings- und Asyl-
    politik anknüpfen.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN, bei der SPD und der PDS)