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    Plenarprotokoll 13/100 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 100. Sitzung Bonn, Mittwoch, den 24. April 1996 Inhalt: Tagesordnungspunkt 1: Fragestunde - Drucksache 13/4403 vom 19. April 1996 - Rückgang des deutschen Bedarfs an Bestrahlungskapazitäten am Hochflußreaktor (HFR) in Petten/Niederlande in den letzten Jahren MdlAnfr 4 Horst Kubatschka SPD Antw PStSekr Bernd Neumann BMBF 8867 B ZusFr Horst Kubatschka SPD 8867 C Übermittlung des Rechtshilfe-Ersuchens des Berliner Kammergerichts zur Zeugenvernehmung des iranischen Geheimdienstministers Fallahian nach Teheran; Vorliegen von Erkenntnissen über seitens der iranischen Regierung verantwortete Terroranschläge, z. B. im Fall Mykonos MdlAnfr 7 Manfred Such BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN Antw PStSekr Rainer Funke BMJ . . . 8868 B ZusFr Manfred Such BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 8869 A ZusFr Norbert Gansel SPD 8869 C ZusFr Amke Dietert-Scheuer BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 8869 D Finanzierung und Fertigstellung des ICE-Streckenteils ,,Weddeler Schleife" bis 1998 und Erhaltung des ICE-Haltepunkts Braunschweig MdlAnfr 10, 11 Bodo Seidenthal SPD Antw PStSekr Johannes Nitsch BMV . . 8870A, B Wettbewerbsverzerrungen zu Lasten deutscher Seehäfen durch die geplante Anbindung Rotterdams an das deutsche Schienennetz bei Emmerich MdlAnfr 12, 13 Lisa Peters F.D.P. Antw PStSekr Johannes Nitsch BMV 8870C, 8871 B ZusFr Lisa Peters F.D.P. 8870D, 8871C, 8872 B ZusFr Konrad Kunick SPD 8872 A ZusFr Dr. Barbara Hendricks SPD . . . 8872A, D Durchreisevisa von Österreich und Kroatien für rückkehrwillige Bosnienflüchtlinge MdlAnfr 14 Jörg Tauss SPD Antw StMin Dr. Werner Hoyer AA . . 8873 A ZusFr Jörg Tauss SPD 8873 B ZusFr Amke Dietert-Scheuer BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 8873 D Zurückweisung der auf dem Gelände der deutschen Botschaft in Jakarta Schutz suchenden osttimoresischen Flüchtlinge durch das dort eingesetzte einheimische Wachpersonal; Verhinderung einer Verfolgung dieser Personen MdlAnfr 15, 16 Amke Dietert-Scheuer BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN Antw StMin Dr. Werner Hoyer AA . . . 8874 A, B ZusFr Amke Dietert-Scheuer BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 8874 C Zurückweisung der auf dem Gelände der deutschen Botschaft in Jakarta Schutz suchenden osttimoresischen Flüchtlinge durch das dort eingesetzte einheimische Wachpersonal; Verhinderung einer Verfolgung dieser Personen MdlAnfr 17, 18 Volker Beck (Köln) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN Antw StMin Dr. Werner Hoyer AA . . 8875A, B ZusFr Volker Beck (Köln) BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 8875 C ZusFr Amke Dietert-Scheuer BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 8875 C Vorschriften zur Reglementierung von Kryptographie MdlAnfr 22 Jörg Tauss SPD Antw PStSekr Eduard Lintner BMI . . 8876A ZusFr Jörg Tauss SPD 8876 A Gesamtausgaben sowie Einnahmeausfälle des Bundes aufgrund der Förderungsmaßnahmen für Unternehmen in den neuen Bundesländern, insbesondere Investitionshilfen und Sonderabschreibungen, seit 1993; neu geschaffene Arbeitsplätze; Anteil westdeutscher Firmen MdlAnfr 29, 30 Hans Büttner (Ingolstadt) SPD Antw PStSekr Dr. Norbert Lammert BMWi 8877A, C ZusFr Hans Büttner (Ingolstadt) SPD . 8877A, D ZusFr Peter Dreßen SPD 8878 C Umfang des von der Bundesrepublik Deutschland zu tragenden Ausfallrisikos für den in diesem Jahr von deutschen Banken an Rußland vergebenen Kredit in Höhe von 4 Mrd. DM MdlAnfr 31, 32 Otto Schily SPD Antw PStSekr Dr. Norbert Lammert BMWi 8878D, 8879C ZusFr Otto Schily SPD 8878D, 8879 D ZusFr Joseph Fischer (Frankfurt) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 8879B, 8880 D ZusFr Dr. Barbara Hendricks SPD . . . 8880 C ZusFr Rezzo Schlauch BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 8881A Tagesordnungspunkt 2: Aktuelle Stunde betr. bundespolitische Konsequenzen auf Grund der Freisetzung von Dioxinen anläßlich des Brandes von PVC, PCB und anderen Stoffen auf dem Düsseldorfer Flughafen Dr. Jürgen Rochlitz BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 8881 B Wolfgang Schulhoff CDU/CSU 8882 B Michael Müller (Düsseldorf) SPD . . . 8883 B Dr. Klaus Röhl F.D.P 8884 B Eva Bulling-Schröter PDS 8885 B Norbert Königshofen CDU/CSU . . . 8886A Ursula Burchardt SPD 8886 D Michaele Hustedt BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 8887 D Dr. Peter Paziorek CDU/CSU 8888 D Dr. Barbara Hendricks SPD 8890A Hans-Wilhelm Pesch CDU/CSU . . . 8890 D Marion Caspers-Merk SPD 8891 D Josef Hollerith CDU/CSU 8892 C Dr. Klaus Töpfer, Bundesminister BMBau 8893 B Nächste Sitzung 8895 C Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . 8897* A Anlage 2 Anzahl der in Klein- und Mittelbetrieben beschäftigten Arbeitnehmer MdlAnfr 1, 2 - Drs 13/4403 -Dr. Gerald Thalheim SPD SchrAntw PStSekr Rudolf Kraus BMA . . 8897* D Anlage 3 Ansiedlung der Führungsebene des BMVg in Berlin trotz anderslautenden Beschlußlage; Kopfstellen-Modelle in anderen BonnRessorts MdlAnfr 3 - Drs 13/4403 - Hans Wallow SPD SchrAntw PStSekr Joachim Günther BMBau 8898* B Anlage 4 Auswirkungen der israelischen Absperrungsmaßnahmen auf die Entwicklungszusammenarbeit mit den palästinensischen Gebieten MdlAnfr 6 - Drs 13/4403 - Hans Wallow SPD SchrAntw PStSekr Klaus-Jürgen Hedrich BMZ 8898* D Anlage 5 Vordringliche Berücksichtigung der RheinNeckar-Region beim Vorhaben der Deutschen Bahn AG zum Ausbau des Kombinierten Verkehrs MdlAnfr 8, 9 - Drs 13/4403 - Klaus Dieter Reichardt (Mannheim) CDU/ CSU SchrAntw PStSekr Johannes Nitsch BMV 8899* A Anlage 6 Anerkennung von durch sowjetische Militärtribunale Verurteilten als politische Häftlinge gem. Häftlingshilfegesetz MdlAnfr 21- Drs 13/4403 - Rolf Schwanitz SPD SchrAntw PStSekr Eduard Lintner BMI . 8899* C Anlage 7 Zivilschutztaktische Gutachten über die Mit-Nutzung der in Berlin geplanten Tunnel als Bunker; Sicherheitsbedenken hinsichtlich terroristischer Gefährdungen; Subventionen nach dem Gemeindeverkehrsfinanzierungsgesetz MdlAnfr 23 - Drs 13/4403 - Manfred Such BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN SchrAntw PStSekr Eduard Lintner BMI . 8899* D Anlage 8 Höhe der nach Bayern und ins Saarland geflossenen Bruttotransfers seit 1995 MdlAnfr 25, 26 - Drs 13/4403 - Manfred Kolbe CDU/CSU SchrAntw PStSekr Hansgeorg Hauser BMF 8900* A Anlage 9 Nachteile deutscher Werften durch Lieferbeschränkungen für Marineschiffe gegenüber Staaten der Asien-Pazifik-Region MdlAnfr 27, 28 - Drs 13/4403 - Michael Teiser CDU/CSU SchrAntw PStSekr Dr. Heinrich L. Kolb BMWi 8900* C Deutscher Bundestag — 13. Wahlperiode — 100. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 24. April 1996 8867 100. Sitzung Bonn, Mittwoch, den 24. April 1996 Beginn: 13.00 Uhr
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    Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Antretter, Robert SPD 24.4. 96 * Barnett, Doris SPD 24.4. 96 Beer, Angelika BÜNDNIS 24. 4. 96 90/DIE GRÜNEN Behrendt, Wolfgang SPD 24.4. 96 * Belle, Meinrad CDU/CSU 24. 4. 96 Bindig, Rudolf SPD 24. 4. 96 * Bühler (Bruchsal), Klaus CDU/CSU 24.4. 96 * Erler, Gernot SPD 24.4. 96 Dr. Feldmann, Olaf F.D.P. 24. 4. 96 * Fischer (Unna), Leni CDU/CSU 24. 4. 96 * Gleicke, Iris SPD 24.4. 96 Haack (Extertal), SPD 24. 4. 96 * Karl Hermann Dr. Hausmann, Helmut F.D.P. 24. 4. 96 Horn, Erwin SPD 24. 4. 96 * Hornung, Siegfried CDU/CSU 24.4. 96 * Jelpke, Ulla PDS 24. 4. 96 Junghanns, Ulrich CDU/CSU 24. 4. 96 * Kauder, Volker CDU/CSU 24.4. 96 Kriedner, Arnulf CDU/CSU 24.4. 96 * Kuhlwein, Eckart SPD 24. 4. 96 Labsch, Werner SPD 24. 4. 96 Dr. Graf Lambsdorff, F.D.P. 24.4. 96 Otto Lederer, Andrea PDS 24. 4. 96 Lummer, Heinrich CDU/CSU 24. 4. 96 * Maaß (Wilhelmshaven), CDU/CSU 24.4. 96 Erich Marten, Günter CDU/CSU 24. 4. 96 * Mehl, Ulrike SPD 24.4. 96 Möllemann, Jürgen W. F.D.P. 24. 4. 96 Nelle, Engelbert CDU/CSU 24. 4. 96 Poß, Joachim SPD 24.4. 96 Dr. Probst, Albert CDU/CSU 24. 4. 96 * Rixe, Günter SPD 24. 4. 96 Dr. Scheer, Hermann SPD 24.4. 96 * Schloten, Dieter SPD 24. 4. 96 * Schluckebier, Günther SPD 24. 4. 96 * Schmidt (Aachen), Ulla SPD 24.4. 96 von Schmude, Michael CDU/CSU 24. 4. 96 * Schumann, Ilse SPD 24. 4. 96 Seuster, Lisa SPD 24. 4. 96 Anlagen zum Stenographischen Bericht Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Steenblock, Rainder BÜNDNIS 24.4. 96 90/DIE GRÜNEN Steindor, Marina BÜNDNIS 24. 4. 96 90/DIE GRÜNEN Terborg, Margitta SPD 24. 4. 96* Tröger, Gottfried CDU/CSU 24. 4. 96 Vosen, Josef SPD 24.4. 96 Wallow, Hans SPD 24.4. 96 Weis (Stendal), Reinhard SPD 24. 4. 96 Wiefelspütz, Dieter SPD 24. 4. 96 Wonneberger, Michael CDU/CSU 24. 4. 96 ** Zierer, Bruno CDU/CSU 24.4. 96* * für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versammlung des Europarates ** für die Teilnahme an Sitzungen der Nordatlantischen Versammlung Anlage 2 Antwort des Parl. Staatssekretärs Rudolf Kraus auf die Fragen des Abgeordneten Dr. Gerald Thalheim (SPD) (Drucksache 13/4403 Fragen 1 und 2): Wie viele Arbeitnehmer waren in der Bundesrepublik Deutschland in den zwei zuletzt verfügbaren Erhebungszeiträumen in Betrieben mit bis zu fünf, zwischen sechs und 15, zwischen 15 und 50 und in Betrieben mit über 50 Beschäftigten beschäftigt? Wie werden sich die Zahlen der Arbeitnehmer in den jeweiligen Betriebsgrößenklassen (wie Frage 1) nach Einschätzung der Bundesregierung in den nächsten Jahren entwickeln? Zu Frage 1: Es liegt keine vollständige Statistik über die Verteilung aller Arbeitnehmer auf Betriebsgrößenklassen vor, sondern lediglich die Statistik über die Verteilung der sozialversicherungspflichtigen Arbeitnehmer auf Betriebsgrößenklassen. Diese Statistik wird nicht mit den von Ihnen erbetenen Größenklassen geführt, sondern mit anderen Größenklassen. Die neuesten verfügbaren Ergebnisse dieser Statistik für die Jahre 1993 bis 1995 füge ich bei. Im März 1995 waren 10,5 % aller sozialversicherungspflichtigen Beschäftigten in Betrieben mit bis zu 5 Beschäftigten beschäftigt, 6,5 % in Betrieben mit 5 bis 9 Beschäftigten, 9,8 % in Betrieben mit 10 bis 19 Beschäftigten, 13,7 % in Betrieben mit 20 bis 49 Beschäftigten und 59,5 % in Betrieben mit 50 und mehr Beschäftigten. Anlage Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte nach Betriebsgrößenklassen beschäftigt in Bundesgebiet West Bundesgebiet Ost Deutschland Betrieben mit . . . März 1993 März 1994 März 1995 März 1994 März 1995 März 1994 März 1995 1 bis 5 Beschäftigte 2 343 312 2 376 305 2 390 429 533 076 558 964 2 909 381 2 949 393 6 bis 9 Beschäftigte 1 435 365 1 458 317 1 462 675 330 866 355 300 1 789 183 1 817 975 10 bis 19 Beschäftigte . . 2 111 862 2 137 755 2 155 930 541 523 586 706 2 679 278 2 742 636 20 bis 49 Beschäftigte . . 2 920 549 2 938 432 2 945 228 822 868 897 726 3 761 300 3 842 954 50 bis 99 Beschäftigte 2 400 666 2 395 321 2 426 616 640 450 682 328 3 035 771 3 109 144 100 bis 499 Beschäftigte 5 608 149 5 485 727 5 486 012 1 339 099 1 315 663 6 824 826 6 801 675 500 und mehr Beschäftigte 6 342 098 5 930 244 5 689 357 1 197 918 1 109 343 7 128 162 6 798 700 Insgesamt 23 162 001 22 722 101 22 556 447 5 405 800 5 506 030 28 127 901 28 062 477 beschäftigt in Bundesgebiet West Bundesgebiet Ost Deutschland Betrieben mit . . März 1993 März 1994 März 1995 März 1994 März 1995 März 1994 März 1995 1 bis 5 Beschäftigte 10,12% 10,46% 10,60% 9,86% 10,15 % 10,34 % 10,51% 6 bis 9 Beschäftigte 6,20 % 6,42 % 6,48 % 6,12 % 6,45 % 6,36 % 6,48 % 10 bis 19 Beschäftigte . . 9,12 % 9,41 % 9,56 % 10,02 % 10,66 % 9,53 % 9,77 % 20 bis 49 Beschäftigte . . 12,61 % 12,93 % 13,06 % 15,22 % 16,30 % 13,37 % 13,69 % 50 bis 99 Beschäftigte . 10,36 % 10,54 % 10,76 % 11,85 % 12,39 % 10,79 % 11,08 % 100 bis 499 Beschäftigte 24,21 % 24,14 % 24,32 % 24,77 % 23,89 % 24,26 % 24,24 % 500 und mehr Beschäftigte 27,38 % 26,10 % 25,22 % 22,16% 20,15 % 25,34 % 24,23 % Insgesamt 100,00% 100,00% 100,00% 100,00 % 100,00% 100,00 % 100,00% Quelle: Beschäftigtenstatistik der Bundesanstalt für Arbeit Zu Frage 2: Es liegt keine definitive Prognose vor. Die Bundesregierung geht aber davon aus, daß der Anteil der Arbeitnehmer in kleineren und mittleren Betrieben in den nächsten Jahren weiter ansteigen wird. Anlage 3 Antwort des Parl. Staatssekretärs Joachim Günther auf die Frage des Abgeordneten Hans Wallow (SPD) (Drucksache 13/4403 Frage 3): Wie ist die Ansiedlung der Führungsebene des Bundesministeriums der Verteidigung in Berlin mit der gültigen Beschlußlage vom Deutschen Bundestag und der Bundesregierung zu vereinbaren, wonach grundsätzlich bei einem in Bonn verbleibenden Ressort die Leitung nur zeitweise in Berlin präsent sein soll, und welche anderen Bonn-Ressorts planen ähnliche Kopfstellen-Modelle? Die von der Bundesregierung am 3. Juni 1992 beschlossene Gesamtkonzeption enthält hinsichtlich der Ausgestaltung der zweiten Dienstsitze der in Bonn verbleibenden Bundesministerien entsprechende Festlegungen. Die Entscheidung über die Ausgestaltung im einzelnen obliegt nach der verfassungsrechtlichen Kompetenzverteilung der jeweiligen Ressortverantwortung. Die Bundesregierung geht davon aus, daß die in Bonn verbleibenden Ressorts ihre Festlegungen im Rahmen der Beschlußlage vom 3. Juni 1992 vornehmen. Anlage 4 Antwort des Parl. Staatssekretärs Klaus-Jürgen Hedrich auf die Frage des Abgeordneten Hans Wallow (SPD) (Drucksache 13/4403 Frage 6): Sind der Bundesregierung die konkreten Auswirkungen der israelischen Absperrungsmaßnahmen um die Gebiete der palästinensischen Selbstverwaltung auf die Projekte der Entwicklungszusammenarbeit mit den palästinensischen Gebieten bekannt? Die israelischen Absperrungsmaßnahmen führen zu Behinderungen hinsichtlich der Mobilität von Personen und Gütern und damit zu Verzögerungen und Erschwernissen bei der Durchführung von fast allen Projekten der Entwicklungszusammenarbeit. Besonders betroffen ist das Polytechnikum in Hebron, das von der israelischen Regierung sogar geschlossen wurde. Anlage 5 Antwort des Parl. Staatssekretärs Johannes Nitsch auf die Fragen des Abgeordneten Klaus Dieter Reichardt (Mannheim) (CDU/CSU) (Drucksache 13/4403 Fragen 8 und 9): Welche Maßnahmen wurden nach Kenntnis der Bundesregierung ergriffen, um die Rhein-Neckar-Region bei den Vorhaben der Deutschen Bahn AG zum Ausbau des Kombinierten Verkehrs als Ballungszentrum mit der siebtgrößten Einwohnerzahl in der Bundesrepublik Deutschland mit entsprechender Priorität zu berücksichtigen? Wie ist der derzeitige Stand der Beschaffung von Flächen durch Erwerb, und in welchem Zeitraum sind weitere Investitionen (Angabe der Höhe) vorgesehen? Zu Frage 8: Grundlage für den Aus- bzw. Neubau der Umschlagbahnhöfe des Kombinierten Verkehrs in der Rhein-Neckar-Region ist das „Kombinierte VerkehrStandort-Entwicklungskonzept Schiene-Straße 2010 für Terminalverkehre" der Deutschen Bahn AG. Im Rahmen des Entwicklungskonzepts ist für den Zeithorizont 2010 die Schaffung zusätzlicher Umschlagkapazitäten im Standortraum Mannheim/Ludwigshafen mit einem Investitionsvolumen von rund 150 Millionen DM vorgesehen. Weitere Umschlagkapazitäten werden mit einer neuen Umschlaganlage in Kornwestheim geschaffen, mit deren Bau noch in diesem Jahr begonnen werden soll. Für das Neubauvorhaben Umschlagbahnhof Kornwestheim stellt der Bund Investitionsmittel in Höhe von 87,4 Millionen DM zur Verfügung. Generell erfolgt die Finanzierung der Terminals des Kombinierten Verkehrs durch die Bundesregierung auf Antrag der Deutschen Bahn AG, die über die Reihenfolge der Anträge und damit über die Priorität der Standorte entscheidet. Sie berücksichtigt dabei Prioritäten der sogenannten „Rollierenden Planungsrunde", in der das Verkehrsgewerbe (KombiVerkehr KG) und der Bereich Güterverkehr der Deutschen Bahn AG vertreten sind. Die Bundesregierung hat auf die Prioritätensetzungen keinen Einfluß. Weitere Überlegungen der Deutschen Bahn AG und der „Rollierenden Planungsrunde" zur RheinNeckar-Region sind der Bundesregierung im einzelnen nicht bekannt. Zu Frage 9: Über die in der Antwort zu Frage Nr. 8 enthaltenen Informationen hinausgehende Erkenntnisse liegen der Bundesregierung nicht vor. Anlage 6 Antwort des Parl. Staatssekretärs Eduard Lintner auf die Frage des Abgeordneten Rolf Schwanitz (SPD) (Drucksache 13/4403 Frage 21): Wie viele Internierte in den Speziallagern der ehemaligen Sowjetischen Besatzungszone Deutschlands sowie Verurteilte durch ein Sowjetisches Militärtribunal wurden insbesondere wegen des Ausschließungsgrundes in § 2 Abs. 1 Nr. 1 des Häftlingshilfegesetzes (HHG) gemäß § 10 Abs. 4 dieses Gesetzes nicht als ehemalige politische Häftlinge anerkannt, und in welchem Verhältnis steht diese Ablehnungszahl zu den insgesamt erteilten Bescheinigungen nach § 10 Abs. 4 HHG? Über die Gründe der Ablehnungen von Anträgen auf Erteilung der Bescheinigung nach § 10 Abs. 4 des Häftlingshilfegesetzes (HHG) gibt es keine statistischen Angaben. Generell beträgt die Zahl der Ablehnungen in Relation zu den insgesamt ausgestellten Bescheinigungen ca. 12 Prozent. Anlage 7 Antwort des Parl. Staatssekretärs Eduard Lintner auf die Frage des Abgeordneten Manfred Such (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) (Drucksache 13/4403 Frage 23): Hinsichtlich welcher der im Zentrum, Reichstagsbereich und Regierungsviertel von Berlin geplanten Tunnel sind zur Mitnutzung als Bunker zivilschutztaktische Gutachten erstellt worden und Subventionen nach dem Gemeindeverkehrsfinanzierungsgesetz vorgesehen, und welche Sicherheitsbedenken hinsichtlich terroristischer Gefährdungen hat das Bundeskriminalamt zu den einzelnen Tunnels jeweils vorgetragen? Die Bundesregierung beabsichtigt nicht, das im Zusammenhang mit den Regierungsneubauten in Berlin geplante Tunnelsystem zur gleichzeitigen Errichtung von Schutzräumen zu nutzen, so daß sich die Erstellung von zivilschutztaktischen Gutachten als entbehrlich erwies. Soweit es sich bei den einzelnen Tunnelbauvorhaben um öffentliche Verkehrsbauten handelt (U-Bahn-Linie 5 und Bundesstraße 96) liegt die Baulast beim Land Berlin und ist von diesem im Rahmen der Vorschrift des § 6 Abs. 2 des Gemeindeverkehrs- finanzierungsgesetzes zu fördern, ergänzt um Mittel des Bundes gemäß dem Vertrag zwischen der Bundesrepublik Deutschland und dem Land Berlin vom 30. Juni 1994. Soweit einzelne Tunnelbauvorhaben lediglich dem Verkehr zwischen Liegenschaften des Parlaments und Oberster Bundesbehörden untereinander dienen, also keinen öffentlichen Verkehr aufnehmen, stellt sich die Frage nach einem Subventionsbedarf nach dem Gemeindeverkehrsfinanzierungsgesetz nicht. Das Bundeskriminalamt (BKA) ist bei den konkret geplanten Tunneln im einzelnen nicht beteiligt worden. Anlage 8 Antwort des Parl. Staatssekretärs Hansgeorg Hauser auf die Fragen des Abgeordneten Manfred Kolbe (CDU/ CSU) (Drucksache 13/4403 Fragen 25 und 26): In welcher Höhe sind nach den derzeitigen Berechnungskriterien des Bundesministeriums der Finanzen für sog. „Bruttotransfers nach Ostdeutschland" seit 1995 derartige „Bruttotransfers" nach Bayern geflossen? In welcher Höhe sind nach den derzeitigen Berechnungskriterien des Bundesministeriums der Finanzen für sog. „Bruttotransfers nach Ostdeutschland" seit 1995 derartige „Bruttotransfers" in das Saarland geflossen? Für die neuen Bundesländer werden zwar die Transferleistungen des Bundes - zum Teil durch Schätzungen - ermittelt und veröffentlicht. Bei der Einmaligkeit des Vorgangs der Vereinigung Deutschlands und der Höhe der daraus entstandenen Belastungen für den Bundeshaushalt ist dies auch angebracht. Die Bundesausgaben werden nicht nach regionalen Gesichtspunkten auf die Länder verteilt. Vielfältige Forderungen nach vermeintlich notwendigem Ausgleich von ungleichgewichtigen Finanzierungen wären nicht zu verhindern. Hierfür haben wir aber in der Bundesrepublik das System des horizontalen und vertikalen Finanzausgleichs, in den die neuen Bundesländer nunmehr auch vollständig eingebunden sind. Angaben über die Bundesleistungen an Bayern und Saarland in der von Ihnen gewünschten Abgrenzung sind mir daher nicht möglich. In diesem Zusammenhang erlaube ich mir, darauf hinzuweisen, daß das Saarland folgende besondere zusätzliche Zuwendungen aus dem Bundeshaushalt erhält, die u. a. dem Land Bayern nicht zustehen: Das Saarland erhält 153 Millionen DM für überdurchschnittliche Kosten der politischen Führung und der zentralen Verwaltung. Außerdem leistet der Bund Zahlungen an das Land in Höhe von 1,6 Milliarden DM zu Zwecken der Haushaltssanierung, die zur Schuldentilgung einzusetzen sind. Die Fehlbetragsergänzungszuweisungen belaufen sich auf rd. 210 Millionen DM. Zudem erhält das Saarland Übergangsergänzungszuweisungen in Höhe von 72 Millionen DM als Ausgleich für überproportionale Belastungen durch die Neuregelung des bundesstaatlichen Finanzausgleichs. Anlage 9 Antwort des Parl. Staatssekretärs Dr. Heinrich L. Kolb auf die Fragen des Abgeordneten Michael Teiser (CDU/ CSU) (Drucksache 13/4403 Fragen 27 und 28): Aus welchen Staaten der Asien-Pazifik-Region neben der Republik Taiwan dürfen zur Zeit von deutschen Werften aus politischen Gründen keine Fregatten bzw. U-Boote in Auftrag genommen werden, und welche Gründe sprechen im Einzelfall für die jeweilige Beschränkung? Welche Wettbewerbsnachteile und Umsatzverluste entstehen den deutschen Werftstandorten durch politisch begründete Lieferbeschränkungen im Marineschiffbau, und welche Möglichkeiten sieht die Bundesregierung, entsprechende Nachteile für deutsche Weilten zu kompensieren? Zu Frage 27: Die Prüfung der einzelnen Genehmigungs- bzw. Versagungskriterien findet jeweils für den konkreten Einzelfall unter Berücksichtigung der zum Zeitpunkt der Antragstellung bestehenden Sachlage statt. Ich bitte daher um Verständnis, daß die Nennung einzelner Länder, für die Genehmigungen nicht erteilt würden, aufgrund abstrakter Angaben, daneben auch aus außenpolitischen Gründen, nicht möglich ist. Entscheidungen über Genehmigungen des Exports von Kriegswaffen werden nach den Politischen Grundsätzen der Bundesregierung von 1982 getroffen. Danach sind Lieferungen in NATO und NATO- gleichgestellte Staaten, wozu die ASEAN-Länder zählen, unter Beachtung des Grundsatzes der Einzelfallprüfung grundsätzlich nicht zu beschränken. Der Export von Kriegswaffen in Nicht-NATO-Länder wird nach den Politischen Grundsätzen nicht genehmigt, es sei denn, daß aufgrund besonderer politischer Erwägungen Ausnahmen allgemeiner Art festgelegt werden oder im Einzelfall vitale Interessen der Bundesrepublik Deutschland für eine ausnahmsweise Genehmigung sprechen. Zusätzlich darf solchen Lieferungen die innere Lage des Empfangslandes nicht entgegenstehen, sie dürfen nicht zu einer Erhöhung bestehender Spannungen beitragen. Zu Frage 28: Der Bundesregierung liegen keine Informationen darüber vor, in welchem Umfang der deutschen Werftindustrie Umsatzverluste entstanden sind, die auf politisch begründete Lieferbeschränkungen, d. h. Nichterteilung der vorgeschriebenen Ausfuhrgenehmigungen, zurückzuführen sind. Die deutsche Werftindustrie hat ihrerseits den Wert möglicher Aufträge für Taiwan mit 16 Milliarden DM beziffert; diese Aufträge seien ihr durch die restriktive Genehmigungspolitik der Bundesregierung verlorengegangen. Diese Angaben sind jedoch nicht überprüfbar. Bei Betrachtung der wirtschaftlichen Lage der deutschen Werftindustrie ist im übrigen zu berücksichtigen, daß der Marineschiffsbedarf der Bundeswehr wesentlich durch deutsche Unternehmen gedeckt wird.
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    Rede von Michaele Hustedt

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

    Herr Präsident! Meine Damen und Herren! Liebe Kolleginnen und Kollegen! Ich möchte an meinen

    Michaele Hustedt
    Kollegen Professor Schulhoff anknüpfen, der mit einem Zitat von Herrn Weizsäcker geendet hat, daß man nach solch einer Katastrophe zur Selbstüberprüfung innehalten solle. Ich möchte einige weitergehende Lehren, die wir daraus ziehen sollten, hier benennen.
    Erstens. In unserer hochtechnisierten Welt müssen wir immer auch die Folgen des größten anzunehmenden Unfalls mitdenken. Keine Technologie ist gegen menschliches Versagen oder die unglückliche Häufung von Zufällen gefeit. Beim Düsseldorfer Flughafen rechnete man damit, daß bei einem Brand das Feuer von unten käme und die PVC-Kabel durch Metallplatten vor dem Entflammen geschützt wären. Aber das Feuer kam durch Schweißarbeiten eben von oben, und die PVC-Kabel haben sich als verhängnisvolle Zündschnüre erwiesen, die den Brand über das Gebäude ausgebreitet und dabei hochtoxische Gifte entwickelt haben.

    (Josef Hollerith [CDU/CSU]: Ist wieder unwahr!)

    Wir dürfen nicht so technologiegläubig sein, daß wir uns in der Illusion wiegen, Technik könne die absolute Sicherheit garantieren. Diese absolute Sicherheit gibt es nicht, schon weil Menschen mit allen ihren Grenzen mit der Technik umgehen müssen.
    Einen Brand kann niemand ausschließen. Aber wenn es brennt, wenn also der GAU eintritt, dann gibt es vermeidbare Auswirkungen, zum Beispiel, daß Menschen durch Dioxine und Furane noch zusätzlich bedroht werden. Fehlerfreundliche Technologie bedeutet in diesem Fall, daß wir zukünftig deswegen im Baubereich auf PVC verzichten, daß wir keine PVC-Kabel mehr verlegen und bei Sanierungsarbeiten in Altbauten die PVC-Kabel schnellstmöglich austauschen.

    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

    Liebe Kolleginnen und Kollegen, der Düsseldorfer Unglücksfall ist ein gutes Beispiel auch für die deutsche Überheblichkeit. Beim Absturz der Birgen-Air hieß es verächtlich „türkische Technologie". Morgen diskutieren wir über russische Technologie, über Tschernobyl und den Super-GAU, dessen Vernichtungspotential uns bis heute verfolgt. Auch im Atombereich hängt die Bundesregierung der Illusion an, die deutsche Technik könnte den größten denkbaren Schadensfall verhindern. Aber wenn in einem Atomkraftwerk oder in der Gentechnologie einmal trotz aller Sicherheitsvorkehrungen etwas schiefgeht, dann werden nicht nur 16 Menschenleben davon betroffen sein. Vorsorgender Schutz vor Katastrophen bedeutet eben auch hier, auf fehlerfreundliche Techniken mit einer möglichst geringen Tiefe des Eingriffs in die Natur zu setzen.
    Den größten denkbaren Schadensfall mitzudenken ist aus unserer Sicht im übrigen auch ökonomisch sinnvoll. Ob Abriß oder Sanierung des Düsseldorfer Flughafens, die Folgekosten werden weit über den Kosten des ursprünglichen Baus liegen, und es können Jahre vergehen, bevor das betroffene Gebäude wieder seinem ursprünglichen Zweck dienen kann.
    Deshalb ist die zweite Lehre, die man ziehen sollte, daß sich ökologisches Denken, daß sich eine Politik der Vorsorge zum Schutz der Gesundheit und der Umwelt auch mittel- und langfristig ökonomisch auszahlt.

    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der SPD)

    Ein GAU in der Größenordnung von Tschernobyl zum Beispiel in Biblis würde nach einer Prognos-Studie 13 Billionen DM kosten. Das entspricht dem Bruttosozialprodukt einer gesamten Legislaturperiode. Dann brauchen wir die Debatte über den Standort Deutschland oder die Zukunft des Sozialstaates überhaupt nicht mehr zu führen. Und wie war es mit dem Rinderwahnsinn? Da wurden um des Profits willen die Tiere mit Billigfutter und Hormonen hochgemästet. Immer, wenn schnellstmöglich Rendite gemacht werden soll, kann es am Ende um ein Vielfaches teurer werden. Die entstandenen enormen Kosten sind somit auch Folgen ökonomischer und politischer Fehlentscheidungen.
    Die dritte Lehre lautet: Der Markt kann viel, aber er kann nicht alles. Gerade wenn es darum geht, Vorsorge zu gewährleisten, Risiken zu minimieren und den Schutz der Gesundheit zu garantieren, dann ist die Verantwortung des Staates gefragt. Das kann nicht alles über Selbstverpflichtungen an die Industrie delegiert werden. Hier hat auch die Deregulierung ihre Grenzen. Hier muß der Staat sagen: Bis hierher und nicht weiter.
    Was in dieser hochtechnisierten Welt an Sicherheiten gewährt werden kann, müssen wir auch anstreben und umsetzen, auch wenn es kurzfristig nicht ökonomisch gewinnträchtig erscheint.
    Die Düsseldorfer Brandkatastrophe war kein Naturereignis, sondern eine Folge von Fehlentscheidungen, die von Menschen getroffen wurden. Dies verpflichtet uns, und es gilt nicht nur für den Düsseldorfer Airport, nicht nur für alle Flughäfen, nicht nur für alle öffentlichen Gebäude, sondern generell für den Umgang mit dem Risiko bei allen Technologien.
    Deshalb möchte ich zum Abschluß der Hoffnung Ausdruck geben, daß wir alle es nicht bei dieser Aktuellen Stunde bewenden lassen, sondern es als Auftrag begreifen, die Folgen unseres Handelns und unserer Entscheidungen gründlicher und langfristiger abzuschätzen.

    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der PDS)
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Rede von Hans-Ulrich Klose
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)
Das Wort hat Kollege Dr. Paziorek, CDU/CSU.


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  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. Peter Paziorek

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)

    Herr Präsident! Meine Damen und Herren! Am 12. April 1996 sind 16 Menschen durch eine Brandkatastrophe im Düsseldorfer Flughafen gestorben. Viele Menschen sind verletzt worden.
    Wenn ich mir - das will ich hier einschieben - das Niveau einiger Zwischenrufe anschaue, möchte ich

    Dr. Peter Paziorek
    die Hoffnung ausdrücken, daß wir heute den Eindruck vermeiden können, der parteipolitische Schlagabtausch wäre für uns wichtiger als die ernstzunehmende Ursachenforschung.
    Wer sich die schlimme private Kehrseite der Brandkatastrophe auf dem Flughafen in Düsseldorf vor Augen hält, könnte zu dem Ergebnis kommen, daß eine Diskussion in diesem Hause zu einem späteren Zeitpunkt, nach der Veröffentlichung der Überprüfungsberichte, angemessener gewesen wäre.
    Trotz laufender Untersuchungen und einer zur Zeit noch immer unübersichtlichen Datenlage wird insbesondere von den Bündnisgrünen als Hauptgrund für die Katastrophe der Kunststoff PVC bei der Kabelummantelung ausgemacht.

    (Zurufe vom BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Nein! So ist es nicht gesagt worden!)

    Meines Erachtens muß aber von voreiligen Schlüssen, wie zum Beispiel der Vermehrung der technischen Regeln oder des Verbots einzelner Baustoffe - das sage ich hier ganz deutlich -, abgesehen werden.
    Die Enquete-Kommission des Deutschen Bundestages „Schutz des Menschen und der Umwelt" - diese Kommission will ich jetzt zitieren und nicht die Organisation, die manchmal in Zwischenrufen von der Fraktion des Bündnisses 90/Die Grünen eine Rolle gespielt hat - hat 1994 zu ihrer Arbeit einen umfassenden Abschlußbericht mit dem Thema „Die Industriegesellschaft gestalten - Perspektiven für einen nachhaltigen Umgang mit Stoff- und Materialströmen" herausgegeben.

    (Dr. Klaus Röhl [F.D.P.]: Jetzt passen Sie gut auf, Herr Fischer!)

    In diesem Bericht hat die Enquete-Kommission ausgeführt, daß nach Jahren einer intensiv geführten Diskussion PVC heute hinsichtlich seiner Umweltrelevanz der bei weitem am besten untersuchte Werkstoff sei. PVC sei ein Kunststoff, dessen Produktion bei den heutigen Produktionsverfahren zu keinen nennenswerten Belastungen der Umwelt durch das Entstehen spezifischer Schadstoffe führe. Auch die Wiederverwertung sei vom Grundsatz her als gut anzusehen.
    Ob für den Tod der bedauernswerten Opfer bei dem Brand in Düsseldorf das Dioxin, das beim Verbrennen von PVC entsteht, ursächlich oder die bei jedem Brand entstehenden Kohlenmonoxide oder sonstige toxische Stoffe wesentlich gewesen sind, muß der offizielle Bericht zum Brand im Flughafengebäude beantworten.

    (Dr. Klaus Röhl [F.D.P.]: Sehr richtig!)

    Seitens der Stadtverwaltung Düsseldorf - hier will ich den Beigeordneten Friege zitieren, der schon vorhin als Sachkenner in dieser Frage zitiert wurde - wurde erklärt, daß die bisherigen Analysen von bisher beobachteten Mustern abweichen und keine Rückschlüsse auf PVC als Dioxinquelle zulassen. Dies ist eine Aussage des Düsseldorfer Umweltdezernenten.
    Klar ist, daß die Folgekosten bei den Aufräum-
    bzw. Sanierungsmaßnahmen im Flughafengebäude beträchtlich sind. Während nämlich bei offenen Kunststoffbränden wie etwa in Lengerich die Dioxinbelastung der Umgebung sehr gering war, ist bei Bränden in geschlossenen Gebäuden auf Grund des anderen Brandverlaufs durchaus mit Dioxinwerten zu rechnen, die umfangreiche Sanierungsmaßnahmen vor einer Wiederbenutzung der Gebäude erforderlich machen können.
    Die Enquete-Kommission des Deutschen Bundestages hat 1994 in ihrem Bericht ausgeführt, daß bei vielen Werkstoffen, die in der Diskussion als möglicher Ersatz für PVC genannt wurden, wichtige Informationen fehlen. Somit sah die Enquete-Kommission davon ab, die Substitution von PVC durch andere Werkstoffe wegen einer nicht ausreichenden ökonomischen und ökologischen Begründung der Ersatzstoffe zu empfehlen. Die Kommission hat sogar darauf hingewiesen, daß eine solche Umstellung Gefahren der Problemverschiebung bewirken, wenn nicht sogar zu einer Verschlechterung des gegenwärtigen Zustandes führen könnte.

    (Joseph Fischer [Frankfurt] [BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN]: Jeder zitiert, wie es ihm gefällt!)

    Natürlich gibt es verschiedene Bereiche, in denen PVC nur unter zusätzlichen Schutzmaßnahmen eingesetzt werden kann. Ich sage ganz deutlich: Sollte die abschließende Auswertung des vorliegenden Brandfalles Anlaß zu einer Änderung der bisherigen Haltung geben, dann sind normative Maßnahmen dringend geboten. Es darf aber nicht der Eindruck entstehen, daß jetzt durch eine erneute Umweltschutzdiskussion zum PVC-Einsatz von einer Untersuchung zu der Frage, ob die notwendigen Brandschutzmaßnahmen tatsächlich eingehalten worden sind, abgelenkt werden soll.
    Nach dem derzeitigen Erkenntnisstand geht zum Beispiel auch die Landesregierung von NordrheinWestfalen davon aus, daß sich zum Zeitpunkt des Brandausbruches im Zwischendeckenbereich auch Baustoffe befanden, die nicht dem Brandschutzkonzept entsprachen. Das sage ich nur noch einmal als Hinweis auf die Ausgangssituation.
    Wenn Ergebnisse vorliegen, die umgesetzt werden können, dann müssen die Konsequenzen für eine Änderung des bautechnischen Regelwerkes unter Einschluß der EU und der Länder gezogen werden.
    Meine Damen und Herren, eine Katastrophe klagt an und wirft Fragen auf. Aber verhindern wir, daß vor der Bekanntgabe des Untersuchungsberichtes Halbwahrheiten an die Öffentlichkeit gerichtet werden. 1989 schrieb selbst der BUND zum PVC-Einsatz:
    Die Alternativen können leider nicht durchgehend positiv gewertet werden, da sie z. T. auch nicht unproblematisch sind.
    Herzlichen Dank für die Aufmerksamkeit.

    (Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P.)