Plenarprotokoll 12/196
Deutscher Bundestag
Stenographischer Bericht
196. Sitzung
Bonn, Donnerstag, den 2. Dezember 1993
Inhalt:
Erweiterung der Tagesordnung 17044 A
Absetzung der Punkte 18a, b und c von der Tagesordnung 16958 A
Tagesordnungspunkt 4:
a) Zweite und dritte Beratung des Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Grundgesetzes (Drucksachen 12/4610, 12/5015, 12/6280)
b) Zweite und dritte Beratung des Entwurfs eines Gesetzes zur Neuordnung des Eisenbahnwesens (Eisenbahnneuordnungsgesetz) (Drucksachen 12/4609 [neu], 12/5014, 12/6269, 12/6270)
Klaus Daubertshäuser SPD . . 16958C, 16961A
Dr. Dionys Jobst CDU/CSU 16959A
Roland Kohn F D P. 16964 B
Detlev von Larcher SPD 16967 C
Dr. Dagmar Enkelmann PDS/Linke Liste 16968A
Dr. Klaus-Dieter Feige BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 16970B
Ernst Waltemathe SPD 16970 D
Matthias Wissmann, Bundesminister BMV 16972 B Dr. Ilja Seifert PDS/Linke Liste . . . 16974A
Hans Eichel, Ministerpräsident des Landes
Hessen 16976 A
Roland Kohn F.D.P. 16977 D
Horst Gibtner CDU/CSU 16979 C
Dr. Dagmar Enkelmann PDS/Linke
Liste 16980 B
Dr. Klaus-Dieter Feige BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 16980 C
Dirk Fischer (Hamburg) CDU/CSU . . 16981D
Namentliche Abstimmung 16984 A
Ergebnis 16984 C
Tagesordnungspunkt 5:
Zweite und dritte Beratung des von den Fraktionen der CDU/CSU, SPD und F.D.P. eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung der Handwerksordnung, anderer handwerksrechtlicher Vorschriften und des Berufsbildungsgesetzes (Drucksachen 12/5918, 12/6303)
Ernst Hinsken CDU/CSU . . 16987 B
Albert Pfuhl SPD 16989 C
Josef Grünbeck F D P 16993 B
Dr. Heinrich L. Kolb, Parl. Staatssekretär
BMWi 16995 A
Ernst Hinsken CDU/CSU 16995 B
Dr. Walter Hitschler F D P 16996 C
Rainer Haungs CDU/CSU 16996 D
Tagesordnungspunkt 6:
Zweite und dritte Beratung des vom Bundesrat eingebrachten Entwurfs eines ... Gesetzes zur Änderung des Abwasserabgabengesetzes (Drucksachen 12/4272, 12/6281)
Klaus Harries CDU/CSU 16998 C
Josef M. Leinen, Minister des Saarlandes 17000A
Josef Grünbeck F D P 17001 B
Dr. Dagmar Enkelmann PDS/Linke Liste 17003B
Dr. Walter Hitschler F.D.P. . 17003D, 17004D
Dr. Bertram Wieczorek, Parl. Staatssekretär
BMU 17004 C
II Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 196. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 2. Dezember 1993
Susanne Kastner SPD 17006C
Dr. Gerhard Friedrich CDU/CSU . . . 17008D
Tagesordnungspunkt 1 (Fortsetzung):
Fragestunde
— Drucksachen 12/6293 vom 1. Dezember 1993 und 12/6254 vom 26. November 1993 —
Güterzug mit Pestiziden an der deutschalbanischen Grenze; Ausfuhrgenehmigung deutscher Behörden, Entsorgung
DringlAnfr 1, 2
Dr. Erich Riedl (München) CDU/CSU
Antw PStSekr Dr. Bertram Wieczorek,
BMU 17010C, 17012A
ZusFr Dr. Erich Riedl (München) CDU/
CSU 17010D, 17012B
ZusFr Marion Caspers-Merk SPD . . . . 17011B
ZusFr Susanne Kastner SPD . 17011C, 17013 A
ZusFr Jutta Müller (Völklingen) SPD . 17011D
ZusFr Dietmar Schütz SPD 17012 D
Einstellung von Leistungen an Mehrfachbewerber seit der Überprüfung von Asylbewerbern durch das Automatische Fingerabdruck-Identifizierungssystem; Einsparungen
MdlAnfr 15, 16
Brigitte Baumeister CDU/CSU
Antw PStSekr Eduard Lintner BMi . . 17013B, D
ZusFr Brigitte Baumeister CDU/CSU . . 17013D
Erkenntnisse über die Vernetzung der
rechtsextremen Szene im In- und Ausland
MdlAnfr 19
Hans Wallow SPD
Antw PStSekr Eduard Lintner BMi . . 17014 A
ZusFr Hans Wallow SPD 17014 B
Arbeit des Nationalen Drogenrates
MdlAnfr 35
Dr. Margret Funke-Schmitt-Rink F.D.P.
Antw PStSekr'in Dr. Sabine BergmannPohl BMG 17014D
ZusFr Dr. Margret Funke-Schmitt-Rink
FDP 17015A
Kenntnis des Bundesgesundheitsministers von der Finanzierung nicht zugelassener Arzneimittel, insbesondere der Firma Rentschler, durch die gesetzliche Krankenversicherung
MdlAnfr 36, 37 Klaus Kirschner SPD
Antw PStSekr'in Dr. Sabine BergmannPohl BMG 13015B, C
ZusFr Klaus Kirschner SPD 17015B, C
Auswirkungen des Inkrafttretens des Tarifaufhebungsgesetzes für die deutsche Binnenschiffahrt, insbesondere für die Partikulierschiffahrt; Schaffung eines nationalen Ordnungsrahmens für die Übergangszeit bis zur Einführung eines europäischen Binnenschiffahrts-Marktsystems; Prüfung der Rechtmäßigkeit des Verhaltens der holländischen Regierung
MdlAnfr 39, 40
Karl-Josef Laumann CDU/CSU
Antw PStSekr Manfred Carstens BMV . 17016A,
17017A
ZusFr Karl-Josef Laumann CDU/CSU . 17016B
ZusFr Dietmar Schütz SPD 17016D
Jährliche Menge nicht sachgerecht entsorgter Schmierstoffe; Umweltgefahren
MdlAnfr 46
Albert Deß CDU/CSU
Antw PStSekr Dr. Bertram Wieczorek
BMU 17017B
ZusFr Albert Deß CDU/CSU 17017 C
Verwendung von Informationsmaterial der
Bundesregierung für Rundfunksendungen
MdlAnfr 52
Hans Wallow SPD
Antw StSekr Dietrich Vogel BK 17018A
ZusFr Hans Wallow SPD 17018 C
Erörterung von Menschenrechtsfragen durch den Bundeskanzler bei dessen China-Besuch; Aufforderung des chinesischen Ministerpräsidenten zum Dialog mit dem geistlichen Oberhaupt Tibets, dem Dalai Lama
MdlAnfr 53, 54
Dr. Klaus Kübler SPD
Antw StMin Anton Pfeifer BK . 17018D, 17019C
ZusFr Dr. Klaus Kübler SPD . . . . 17019A, C
Hilfe für die von den Auseinandersetzungen zwischen der türkischen Armee und kurdischen Gruppen bedrohten Christen in Südost-Anatolien
MdlAnfr 56, 57 Georg Gallus F.D.P.
Antw StMin Helmut Schäfer AA . . . 17020B, D ZusFr Georg Gallus F.D.P. . . 17020B, 17021A Zusatztagesordnungspunkt 2:
Aktuelle Stunde betr. Haltung der Bundesregierung zur Einlagerung radioaktiver Abfälle in das Endlager für schwach- und mittelradioaktiver Abfälle Morsleben (ERAM)
Dietmar Schütz SPD 17021 B
Klaus Harries CDU/CSU 17022 C
Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 196. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 2. Dezember 1993 III
Dr. Jürgen Starnick F D P 17023 B
Dr. Barbara Höll PDS/Linke Liste . . . . 17024 C
Dr. Klaus-Dieter Feige BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 17025 C
Dr. Bertram Wieczorek, Parl. Staatssekretär
BMU 17026D
Reinhard Weis (Stendal) SPD 17028B
Dr. Harald Kahl CDU/CSU 17029 A
Gerhart Rudolf Baum F D P 17030 A
Siegrun Klemmer SPD 17030 D
Heinrich Seesing CDU/CSU 17032A
Michael Müller (Düsseldorf) SPD . . . 17033A
Steffen Kampeter CDU/CSU 17034 B
Dr. Gerhard Friedrich CDU/CSU . . . 17035B
Tagesordnungspunkt 17:
Überweisungen im vereinfachten Verfahren
a) Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Bundeskleingartengesetzes (Drucksache 12/6154)
b) Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung von Rechtsvorschriften auf dem Gebiet der Seeschiffahrt (Drucksache 12/6153)
c) Erste Beratung des von der Fraktion der SPD eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Gesetzes zur Aufhebung der Tarife im Güterverkehr (Tarifaufhebungsgesetz) (Drucksache 12/6284)
d) Beratung des Antrags der Abgeordneten Marianne Klappert, Dr. Liesel Hartenstein, Brigitte Adler, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD: Einschränkung der Tiertransporte in der EG (Drucksache 12/5785)
e) Beratung des Antrags der Abgeordneten Carl Ewen, Robert Antretter, Holger Bartsch, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD: Sicherung der Wettbewerbsfähigkeit der Deutschen Binnenschiffahrt (Drucksache 12/6221) . 17036A
Tagesordnungspunkt 18:
c) Zweite und dritte Beratung des von den Fraktionen der CDU/CSU und F.D.P. eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Fleischhygienegesetzes und des Geflügelfleischhygienegesetzes (Drucksachen 12/6205, 12/6305)
d) Zweite und dritte Beratung des von den Abgeordneten Erwin Marschewski, Wolfgang Zeitlmann, Hartmut Büttner
(Schönebeck) und der Fraktion der CDU/CSU, des Abgeordneten Gerd Wartenberg (Berlin) und der Fraktion der SPD sowie des Abgeordneten Dr. Burkhard Hirsch und der Fraktion der F.D.P. eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des StasiUnterlagen-Gesetzes) (Drucksachen 12/5775, 12/6100)
f) Beratung der Beschlußempfehlung des Haushaltsausschusses zu der Unterrichtung durch den Präsidenten des Bundesrechnungshofes als Vorsitzender des Bundesschuldenausschusses: Bericht des Bundesschuldenausschusses nach § 35 Abs. 2 der Reichsschuldenordnung vom 13. Februar 1924 (BGBl. 111, Nr. 651-1) für das Jahr 1992 (Drucksachen 12/5299, 12/6163)
g) Beratung der Beschlußempfehlung und des Berichts des Finanzausschusses zu der Unterrichtung durch die Bundesregierung: Vorschlag für einen Beschluß des Rates zur Ermächtigung einiger Mitgliedstaaten, gemäß dem Verfahren in Artikel 8 Abs. 4 der Richtlinie 92/81/EWG des Rates auf Mineralöle, die zu bestimmten Zwecken verwendet werden, ermäßigte Verbrauchsteuersätze oder Verbrauchsteuerbefreiungen einzuführen oder beizubehalten (Drucksachen 12/5190 Nr. 2.1,
12/6165)
h) Beratung der Beschlußempfehlung und des Berichts des Finanzausschusses zu der Unterrichtung durch die Bundesregierung: Vorschlag für eine Verordnung (EWG) des Rates zur Regelung der gegenseitigen Amtshilfe der Verwaltungsbehörden der Mitgliedstaaten und der Zusammenarbeit dieser Behörden mit der Kommission, um die ordnungsgemäße Anwendung der Zoll- und Agrarregelungen zu gewährleisten, und zur Aufhebung der Verordnung (EWG) Nr. 1468/81 (Drucksachen 12/4555 Nr. 2.4, 12/6173)
i) Beratung der Beschlußempfehlung des Petitionsausschusses: Sammelübersicht 130 zu Petitionen (Drucksache 12/6230) 17036C
Zusatztagesordnungspunkt 13:
Weitere abschließende Beratungen ohne Aussprache (Ergänzung zu TOP 18)
a) Zweite Beratung und Schlußabstimmung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Rechtsakt vom 25. März 1993 zur Änderung des Protokolls über die Satzung der Europäischen Investitionsbank (Drucksachen 12/5941, 12/6300)
IV Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 196. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 2. Dezember 1993
b) Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Handels- und Lohnstatistikgesetzes (Statistikänderungsgesetz) (Drucksachen 12/5886, 12/6309) 17037 B
Tagesordnungspunkt 7:
Zweite und dritte Beratung des von den Fraktionen der CDU/CSU und F.D.P. eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur weiteren Verlängerung der Kündigungsmöglichkeiten in der öffentlichen Verwaltung nach dem Einigungsvertrag (Drucksachen 12/6120, 12/6308)
Hartmut Koschyk CDU/CSU 17038C
Rolf Schwanitz SPD 17039 D
Udo Haschke (Jena) CDU/CSU 17040C, 17041 D
Dr. Burkhard Hirsch F.D.P. 17041D
Dr. Uwe-Jens Heuer PDS/Linke Liste . 17042 C
Dr. Burkhard Hirsch F.D.P. 17043A
Dr. Wolfgang Ullmann BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 17043 B
Tagesordnungspunkt 8:
Beratung der Beschlußempfehlung und des Berichts des Auswärtigen Ausschusses zu dem Antrag der Abgeordneten Gerd Poppe, Vera Wollenberger, Werner Schulz (Berlin) und der Gruppe BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Zur aktuellen Situation im Krieg in Bosnien-Herzegowina (Drucksachen 12/5729, 12/6206)
in Verbindung mit
Beratung des Antrags der Fraktionen der CDU/CSU, SPD und F.D.P. sowie der Gruppe BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN zur Winterhilfe für Bosnien (Drucksache 12/6314)
Christian Schmidt (Fürth) CDU/CSU . . 17044 B
Dr. Eberhard Brecht SPD 17046A
Burkhard Zurheide F.D.P. 17048C
Gerd Poppe BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 17049D
Dr. Ursula Fischer PDS/Linke Liste . . . 17050D
Dr. Christian Schwarz-Schilling CDU/
CSU 17051D, 17057 D
Ulrich Irmer F.D.P 17053B, D
Dr. Eberhard Brecht SPD 17054A
Helmut Schäfer, Staatsminister AA . . 17055A
Tagesordnungspunkt 9:
Zweite und dritte Beratung des von der
Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes fiber die Voraussetzungen und das Verfahren von Sicherheitsüberprüfungen des Bundes (Sicherheitsüberprüfungsgesetz) (Drucksachen 12/4891, 12/6307)
Eduard Lintner, Parl. Staatssekretär BMI 17058 C
Gerd Wartenberg (Berlin) SPD 17059B
Dr. Burkhard Hirsch F D P 17061 A
Ulla Jelpke PDS/Linke Liste 17062 A
Dr. Wolfgang Ullmann BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 17062 C
Meinrad Belle CDU/CSU 17063A
Konrad Weiß (Berlin) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN (Erklärung nach § 31 GO) . . 17064A
Tagesordnungspunkt 10:
Beratung der Großen Anfrage der Abgeordneten Antje-Marie Steen, Carl Ewen, Hans Gottfried Bernrath, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD: Reisemöglichkeiten für behinderte Menschen (Drucksachen 12/3649, 12/5086)
in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 3:
Beratung des Antrags der Abgeordneten Dr. Rolf Olderog, Wilfried Bohlsen, Wolfgang Börnsen (Bönstrup), weiterer Abgeordneter und der Fraktion der CDU/CSU sowie der Abgeordneten Dr. Michaela Blunk (Lübeck), Dr. Eva Pohl, Dr. Olaf Feldmann, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der F.D.P.: Urlaubs- und Freizeitmöglichkeiten für behinderte Menschen (Drucksache 12/6290)
Antje-Marie Steen SPD 17064D
Dr. Rolf Olderog CDU/CSU 17067B
Dr. Wolfgang Ullmann BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 17067 C
Dr. Ilja Seifert PDS/Linke Liste . . . 17068B
Dr. Eva Pohl F.D.P. 17069A
Antje-Marie Steen SPD 17069C
Dr. Ilja Seifert PDS/Linke Liste 17070 C
Dr. Rolf Olderog CDU/CSU 17071 A
Konrad Weiß (Berlin) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 17071B
Dr. Konrad Elmer SPD 17072A
Karin Jeltsch CDU/CSU 17072B
Carl Ewen SPD 17073 D
Tagesordnungspunkt 11:
Beratung des Antrags der Abgeordneten Gerd Wartenberg (Berlin), Gerd Andres, Angelika Barbe, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD: Ausländergesetz 1990 (Drucksache 12/5994)
Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 196. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 2. Dezember 1993 V
in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 4:
Beratung des Antrags der Abgeordneten Ulla Jelpke und der Gruppe der PDS/Linke Liste: Änderung des § 19 des Ausländergesetzes (Drucksache 12/6291)
Eduard Lintner, Parl. Staatssekretär BMI 17074B
Dr. Cornelie Sonntag-Wolgast SPD . . . 17075A
Cornelia Schmalz-Jacobsen F D P 17076C
Ulla Jelpke PDS/Linke Liste 17077 B
Konrad Weiß (Berlin) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 17077D
Erika Steinbach-Hermann CDU/CSU . 17078C
Uwe Lambinus SPD 17079D
Tagesordnungspunkt 12:
Beratung des Antrags der Abgeordneten Uwe Lambinus, Siegfried Vergin, Siegrun Klemmer, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD: Unrechtsurteile wegen „Fahnenflucht/Desertion", „Wehrkraftzersetzung" oder „Wehrdienstverweigerung" während der nationalsozialistischen Gewaltherrschaft (Drucksache 12/6220)
Uwe Lambinus SPD 17080B
Klaus-Heiner Lehne CDU/CSU 17081 C
Uwe Lambinus SPD 17082 C
Dr. Konrad Elmer SPD 17083A
Wolfgang Lüder F.D.P. 17083 C
Norbert Geis CDU/CSU 17084 C
Dr. Uwe-Jens Heuer PDS/Linke Liste . 17084D
Dr. Wolfgang Ullmann BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 17085 B
Norbert Geis CDU/CSU 17086A
Tagesordnungspunkt 13:
Beratung des Antrags des Abgeordneten Dr. Gregor Gysi und der Gruppe der PDS/Linke Liste: Veranstaltung „Ausländerinnen und Ausländer im Parlament" (Drucksache 12/5778)
Ulla Jelpke PDS/Linke Liste 17086 C
Erika Steinbach-Hermann CDU/CSU . 17088A
Dr. Cornelie Sonntag-Wolgast SPD . . 17088D
Cornelia Schmalz-Jacobsen F D P 17090A
Vizepräsident Helmuth Becker 17090C
Tagesordnungspunkt 14:
Beratung der Großen Anfrage der Abgeordneten Werner Schulz (Berlin), Konrad Weiß (Berlin) und der Gruppe BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Multilaterale Handelsregulierungen nach der Uruguay-Runde (Drucksachen 12/4576, 12/5255)
Konrad Weiß (Berlin) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 17091 A
Klaus Beckmann F.D.P. 17092D
Nächste Sitzung 17093 D
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten . 17095* A Anlage 2
Erklärung nach § 31 GO des Abgeordneten Dieter-Julius Cronenberg (Arnsberg) (F.D.P.) zur Abstimmung über den Entwurf eines Gesetzes zur Änderung der Handwerksordnung, anderer handwerksrechtlicher Vorschriften und des Berufsbildungsgesetzes (Tagesordnungspunkt 5) . . . . 17095* D
Anlage 3
Zu Protokoll gegebene Reden zu Tagesordnungspunkt 14 (Große Anfrage: Multilaterale Handelsregulierungen nach der Uruguay-Runde)
Dr. Reinhard Göhner, Parl. Staatssekretär
BMWi 17096* A
Dr. Andreas Schockenhoff CDU/CSU . 17096* D
Dr. Norbert Wieczorek SPD 17097* D
Dr. Fritz Schumann (Kroppenstedt) PDS/
Linke Liste 17098* C
Anlage 4
Verhinderung der Verwendung menschlicher Leichen für Unfall-Crash-Tests
MdlAnfr 2 — Drs 12/6254 — Claus Jäger CDU/CSU
SchrAntw PStSekr'in Dr. Sabine Bergmann-Pohl BMG 13099 * A
Anlage 5
Entwicklung des Zuzugs von Aussiedlern seit 1982
MdlAnfr 17 — Drs 12/6254 —Günter Graf SPD
SchrAntw PStSekr Eduard Lintner BMI . 17099* C
VI Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 196. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 2. Dezember 1993
Anlage 6
Verfestigung rechtsextremistischer Organisationen
MdlAnfr 18 — Drs 12/6254 —Jürgen Augustinowitz CDU/CSU
SchrAntw PStSekr Eduard Lintner BMI . 17099* D Anlage 7
Förderung von Wohnungen für Bedienstete des Jagdgeschwaders JG 73 in der Stadt Laage durch den Bund
MdlAnfr 32, 33 — Drs 12/6254 — Dr. Karl-Heinz Klejdzinski SPD
SchrAntw PStSekr Bernd Wilz BMVg . . 17100* B Anlage 8
Einrichtung des Fonds für HIV-infizierte Bluter
MdlAnfr 34 — Drs 12/6254 —
Simon Wittmann (Tännesberg) CDU/CSU
SchrAntw PStSekr'in Dr. Sabine Bergmann-Pohl BMG 17100* D
Anlage 9
Erhaltung der Konkurrenzfähigkeit der deutschen Seeschiffahrt
MdlAnfr 38 — Drs 12/6254 — Ortwin Lowack fraktionslos
SchrAntw PStSekr Manfred Carstens
BMV 17101* A
Anlage 10
Bemühungen der belgischen Verkehrswacht um Verbesserung der Verkehrssicherheit, z. B. durch Werbekampagnen mit drastischen Bildern für angepaßte Geschwindigkeiten und gegen Alkohol am Steuer
MdlAnfr 43 — Drs 12/6254 — Horst Kubatschka SPD
SchrAntw PStSekr Manfred Carstens
BMV 17101* C
Anlage 11
Abschluß des Planfeststellungsverfahrens für das vorgesehene Endlager „Konrad"; Haltung des Landes Niedersachsen
MdlAnfr 47, 48 — Drs 12/6254 — Klaus Harries CDU/CSU
SchrAntw PStSekr Dr. Bertram Wieczorek
BMU 17101* D
Anlage 12
Sondertarife für humanitäre Paketsendungen in die Dritte Welt
MdlAnfr 49 — Drs 12/6254 —
Simon Wittmann (Tännesberg) CDU/CSU
SchrAntw PStSekr Dr. Paul Laufs BMPT . 17102* A Anlage 13
Erhöhung der Paketgebühren für Sendungen ins ehemalige Jugoslawien
MdlAnfr 50, 51 — Drs 12/6254 — Gernot Erler SPD
SchrAntw PStSekr Dr. Paul Laufs BMPT . 17102' B Anlage 14
Vereinbarkeit der „Ein-China-Politik" der Bundesregierung mit der Resolution des Europäischen Parlaments zur Einbeziehung von China und Taiwan in das Allgemeine Zoll- und Handelsabkommen
MdlAnfr 55 — Drs 12/6254 — Ortwin Lowack fraktionslos
SchrAntw StMin Helmut Schäfer AA . . 17102* D Anlage 15
Konsequenzen aus der neuen russischen Militärdoktrin für die Präsenz der Bundesmarine an der Ostsee im Zusammenhang mit den deutschen Sicherheitsinteressen
MdlAnfr 58 — Drs 12/6254 — Norbert Gansel SPD
SchrAntw StMin Helmut Schäfer AA . . 17103* A
Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 196. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 2. Dezember 1993 16957
196. Sitzung
Bonn, den 2. Dezember 1993
Beginn: 9.00 Uhr
*) Anlage 3
Anlage i
Liste der entschuldigten Abgeordneten
Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich
Antretter, Robert SPD 2. 12. 93*
Bartsch, Holger SPD 2. 12. 93
Bläss, Petra PDS/LL 2. 12. 93
Blunck (Uetersen), SPD 2. 12. 93
Lieselott
Böhm (Melsungen), CDU/CSU 2. 12. 93*
Wilfried
Büchler (Hof), Hans SPD 2. 12. 93*
Duve, Freimut SPD 2. 12. 93
Ehrbar, Udo CDU/CSU 2. 12. 93
Eylmann, Horst CDU/CSU 2. 12. 93
Dr. Faltlhauser, Kurt CDU/CSU 2. 12. 93
Fischer (Unna), Leni CDU/CSU 2. 12. 93*
Friedrich, Horst F.D.P. 2. 12. 93
Gattermann, Hans H. F.D.P. 2. 12. 93
Dr. Geißler, Heiner CDU/CSU 2. 12. 93
Dr. von Geldern, CDU/CSU 2. 12. 93
Wolfgang
Gleicke, Iris SPD 2. 12. 93
Günther (Duisburg), CDU/CSU 2. 12. 93
Horst
Dr. Gysi, Gregor PDS/LL 2. 12. 93
Hackel, Heinz-Dieter F.D.P. 2. 12. 93
Dr. Hauchler, Ingomar SPD 2. 12. 93
Heyenn, Günther SPD 2. 12. 93
Kiechle, Ignaz CDU/CSU 2. 12. 93
Klose, Hans-Ulrich SPD 2. 12. 93
Koschnick, Hans SPD 2. 12. 93
Kretkowski, Volkmar SPD 2. 12. 93
Kronberg, Heinz-Jürgen CDU/CSU 2. 12. 93
Lohmann (Witten), Klaus SPD 2. 12. 93
Marten, Günter CDU/CSU 2. 12. 93*
Dr. Matterne, Dietmar SPD 2. 12. 93
Meckel, Markus SPD 2. 12. 93
Dr. Merkel, Angela CDU/CSU 2. 12. 93
Dr. Mertens (Bottrop), SPD 2. 12. 93
Franz-Josef
Dr. Meyer zu Bentrup, CDU/CSU 2. 12. 93*
Reinhard
Dr. Modrow, Hans PDS/LL 2. 12. 93
Dr. Müller, Günther CDU/CSU 2. 12. 93 *
Neuling, Christian CDU/CSU 2. 12. 93
Dr. Ortleb, Rainer F.D.P. 2. 12. 93
Pofalla, Ronald CDU/CSU 2. 12. 93
Poß, Joachim SPD 2. 12. 93
Dr. Probst, Albert CDU/CSU 2. 12. 93*
Reddemann, Gerhard CDU/CSU 2. 12. 93 *
Reimann, Manfred SPD 2. 12. 93 *
Repnik, Hans-Peter CDU/CSU 2. 12. 93
Reuschenbach, Peter W. SPD 2. 12. 93
Roitzsch (Quickborn), CDU/CSU 2. 12. 93
Ingrid
Roth (Gießen), Adolf CDU/CSU 2. 12. 93
Anlagen zum Stenographischen Bericht
Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich
Dr. Scheer, Hermann SPD 2. 12. 93*
Schluckebier, Günter SPD 2. 12. 93*
Dr. Schmieder, Jürgen F.D.P. 2. 12. 93
von Schmude, Michael CDU/CSU 2. 12. 93*
Schüßler, Gerhard F.D.P. 2. 12. 93
Schulte (Hameln), SPD 2. 12. 93**
Brigitte
Dr. Soell, Hartmut SPD 2. 12. 93*
Dr. Sperling, Dietrich SPD 2. 12. 93
Spilker, Karl-Heinz CDU/CSU 2. 12. 93
Stachowa, Angela PDS/LL 2. 12. 93
Steiner, Heinz-Alfred SPD 2. 12. 93 *
Dr. von Teichman, F.D.P. 2. 12. 93
Cornelia
Terborg, Margitta SPD 2. 12. 93
Voigt (Frankfurt), SPD 2. 12. 93
Karsten D.
Dr. Waffenschmidt, CDU/CSU 2. 12. 93
Horst
Weisskirchen (Wiesloch), SPD 2. 12. 93
Gert
Wohlrabe, Jürgen CDU/CSU 2. 12. 93
Wollenberger, Vera BÜNDNIS 2. 12. 93
90/DIE
GRÜNEN
Zierer, Benno CDU/CSU 2. 12. 93 *
* für die Teilnahme an Sitzungen der Westeuropäischen Union
** für die Teilnahme an Sitzungen der Nordatlantischen Versammlung
Anlage 2
Erklärung nach § 31 GO
des Abgeordneten Dieter-Julius Cronenberg (Arnsberg) (F.D.P.) zur Abstimmung über den Entwurf
eines Gesetzes zur Änderung der Handwerksordnung, anderer handwerksrechtlicher Vorschriften
und des Berufsbildungsgesetzes (Tagesordnungspunkt 5)
Die Novellierung der Handwerksordnung ist ein wichtiger Schritt auch auf dem Wege zur Europafähigkeit des Handwerks, ohne daß dabei die bewährten Grundsätze des deutschen Handwerks aufgegeben werden. Um das zeitgerechte Inkrafttreten der neuen Handwerksordnung nicht zu gefährden, halte ich die heutigen abschließenden Beratungen für notwendig und werde den Entwürfen auch zustimmen.
Aber ich bedaure sehr, daß es nicht gelungen ist, gleichzeitig auch die Überarbeitung der Anlagen A und B zur Handwerksordnung abzuschließen und damit den übereinstimmenden Wünschen des ZDH und des DIHT nach Übernahme u. a. der Gerüstbauer, der Kosmetiker und der Bestatter als neue Handwerksberufe in die Anlage A Rechnung zu tragen. Meine dringliche Bitte ist deshalb, die herausstehenden Fragen alsbald einer Lösung zuzuführen und die sicherlich schwierigen Beratungen nicht auf die lange Bank zu schieben.
17096* Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 196. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 2. Dezember 1993
Anlage 3
Zu Protokoll gegebene Reden
zu Tagesordnungspunkt 14 (Große Anfrage:
Multilaterale Handelsregulierungen
nach der Uruguay-Runde)
Dr. Reinhard Göhner, Parl. Staatssekretär beim
Bundesminister für Wirtschaft: Erstens. Die Verhandlungen der Uruguay-Runde stehen zum wiederholten Mal in der Endphase. Der Verhandlungsprozeß in Genf macht deutliche Fortschritte. Seit dem 15. November 1993 liegt ein Vertragsentwurf über eine Multilaterale Handelsorganisation (MTO) vor. Er enthält eine Reihe von Elementen, die auf Forderungen der Europäischen Union zurückgehen, die auch die Bundesregierung unterstützt. Um nur zwei für uns wichtige Punkte hervorzuheben: Es ist gegen erheblichen Widerstand gelungen, den Umweltschutz ausdrücklich als Zielsetzung der MTO an prominenter Stelle in der Präambel festzuhalten; die MTO-Mitglieder sind verpflichtet, die Konformität ihrer Gesetzgebung mit ihren Verpflichtungen aus der MTO zu gewährleisten.
Die Verhandlungen über die MTO sind jedoch noch nicht abgeschlossen. Insbesondere ist derzeit noch offen, ob es zur Schaffung einer neuen internationalen Organisation MTO kommen wird. Noch wird sie von den USA abgelehnt. Die USA bevorzugen einen weniger formellen Weg. Sie sind im wesentlichen bereit, die gleiche Substanz nur in Form eines Protokolls zu akzeptieren. Die Europäische Union wünscht dagegen aus Gründen größerer Rechtssicherheit die MTO. Hierüber gehen die Verhandlungen in Genf noch weiter.
Zweitens. Lassen Sie mich zum Stand der GATT- Verhandlungen im übrigen kurz folgendes sagen:
Der termingerechte Abschluß der UR zum 15. Dezember 1993 bleibt übergeordnetes Ziel der Bundesregierung.
Neben dem elementaren wirtschafts- und handelspolitischen Interesse Deutschlands am Abschluß der Runde, ist ein UR-Erfolg auch aus weltwirtschaftlichen Gründen unverzichtbar. Er würde sich belebend auf die internationale Wirtschaft auswirken, auf die Lage der Entwicklungsländer und der jungen Demokratien und im Umbruch befindlichen Staaten in Osteuropa.
EU-Kom hat den Verhandlungsstand in der UR im Allg. Rat am 8. November 1993 als ermutigend gewertet. Die Bundesregierung schließt sich diesem Urteil an.
Ein großer Teil des globalen UR-Gesamtpakets liegt bereits auf dem Tisch. Er wird von der Kom mit 85 % beziffert.
Trotz dieser 85 % aber ist der letzte Knoten des Gesamtpakets noch nicht geknüpft, und die Lösung der noch offenen Fragen bei Marktzugang, Dienstleistungen, institutionellen- und Sektorfragen (Agrar, Zivilflugzeuge, Stahl) zählt bei weitem nicht zu den leichtesten.
Erfreulich ist allerdings, daß bei den institutionellen Fragen der MTO und der integrierten Streitschlichtung inzwischen auch beachtliche Fortschritte zu verzeichnen sind.
Die notwendigen letzten Schritte zum Abschluß der Runde müssen jetzt — gerade angesichts der schon zurückgelegten Strecke — von allen Beteiligten konsequent getan werden.
So erwarten wir z. B. nach dem Abstimmungserfolg über das NAFTA-Abkommen von der nun verstärkt handlungsfähigen US-Administration gesteigerte Flexibilität und Aufgeschlossenheit in den UR-Verhandlungen. Wie aus Brüssel zu hören ist, gibt es Fortschritte in den Verhandlungen EU/USA. Die Bundesregierung unterstützt EU-Kom darin, den Druck in diesem Sinne auf die US-Seite zu verstärken.
Natürlich muß aber auch die Haltung der Eu-Kom in den Verhandlungen von derselben Flexibilität geprägt sein, die wir von unseren Verhandlungspartnern erwarten.
Scheitert der Abschluß durch starres Festhalten an den eingenommenen Positionen, laufen wir Gefahr, daß der europäischen Wirtschaft der Zugang zu wichtigen Märkten erschwert bzw. verwehrt werden könnte.
Die Bundesregierung unterstützt ein offensives Vorgehen der EU-Kom. Sie steht zudem auch beständig mit der EU-Kom, den Regierungen anderer Mitgliedstaaten, den USA und anderen UR-Teilnehmern in engem politischen Kontakt.
VP Brittan berichtet heute dem Rat über seine gestrigen Gespräche mit USTR Kantor. Sie sollen am 6. Dezember 1993 in Brüssel fortgesetzt werden. Die erzielten Ergebnisse müssen dann möglichst rasch den anderen UR-Teilnehmern in Genf unterbreitet werden.
Die Bundesregierung unterstützt die Bemühungen der EU-Kom mit allen Kräften, damit eine Lösung der jetzt noch offenen Fragen im vorgesehenen Zeitrahmen erreicht werden kann.
Dr. Andreas Schockenhoff (CDU/CSU): Wenn man
die Anfrage des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN liest, dann hat man zunächst den Eindruck, daß sie die Welthandelsorganisation als Instrumentarium außerhalb des Verhandlungsmandates der Uruguay-Runde des GATT ansehen. Liest man die Anfrage weiter, kann man sich des Eindrucks nicht erwehren, sie wollten diese Welthandelsorganisation zu einer Art eierlegenden Wollmilchsau ausbauen.
Ich denke, die Bundesregierung hat in der Antwort auf die Große Anfrage hinreichend deutlich gemacht, auf welcher Grundlage die Welthandelsorganisation begründet werden soll und worin ihre Aufgaben liegen. Sie hat deutlich gemacht, welche Grenzen ihr mit dem Abschluß der GATT-Verhandlungen noch in diesem Jahr gezogen werden sollen. Da entsteht ein institutioneller Rahmen für eine Vielzahl von Handelsorganisationen, die jetzt endlich ein gemeinsames Dach brauchen. Das kann das GATT nicht sein. Eine solche Welthandelsorganisation verstehe ich zunächst als eine verwaltende Einrichtung. Die Gestaltung bleibt Aufgabe der Politik.
Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 196. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 2. Dezember 1993 17097*
Damit kann sich die Welthandelsorganisation auch nicht zu einer Bürokratie mausern, die zunehmend Kompetenzen und Gestaltungsmöglichkeiten an sich zieht. Es ist klar vorgesehen: Die Politik bestimmt auf intergouvernementaler Ebene.
Würde die Bundesregierung und würde die EG- Kommission, die für die Staaten der Europäischen Union die Verhandlungen führt, auf die Anregungen des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN eingehen, die aus dieser Großen Anfrage herauszulesen sind, das GATT und die Entwicklung einer Welthandelsorganisation wären von vornherein zum Scheitern verurteilt.
In den Interessenkonflikten zwischen den Staaten der Europäischen Gemeinschaft, die insbesondere im Agrarbereich bestehen, wird deutlich, wie komplex diese Materie ist. Die einzelnen Gestaltungselemente sind höchst sensibel.
Wenn neben dem GATT jetzt das „Abkommen über den Handel mit Dienstleistungen" (GATS) und das „Abkommen über handelsrelevante Aspekte des Schutzes geistigen Eigentums" (TRIPS) in ein großes internationales Vertragswerk aufgenommen werden, dann ist dies ein riesiger Fortschritt. Und so wichtig die Regelungen des Bereiches Handel und Umwelt sind, sie sind für diese Verhandlungsrunde zum einen nicht vorgesehen, zum anderen würden sie die Möglichkeit einer Einigung in unerträglicher Weise verzögern. Wir sollten froh sein, daß in den gegenwärtig vorliegenden Texten die Grundlagen dafür gelegt sind. Das ist ein wichtiger Fortschritt. Die Europäische Union und die Bundesregierung haben sich, das macht die Antwort auf die Große Anfrage deutlich, im Interesse einer grundlegenden Verknüpfung von Handel und Umwelt erfolgreich engagiert.
Die Bundesregierung sollte sich in weiteren Gesprächen nicht am Beispiel unserer französischen Nachbarn orientieren, die zur Zeit bemüht scheinen, nach dem Blairhouse-Kompromiß auch das gesamte GATT scheibchenweise in Frage zu stellen. Die CDU/CSU fordert die Bundesregierung auf, jetzt mit Nachdruck für einen Abschluß der Uruguay-Runde des GATT einzutreten. Wir müssen unseren Nachbarn klarmachen: Das ist nicht nur im europäischen Interesse. Das ist im Interesse jeder einzelnen Nation in Europa.
Dr. Norbert Wieczorek (SPD): Ich begrüße außerordentlich, daß heute — eher zufällig als gewollt — ein wichtiges GATT-Thema hier im Deutschen Bundestag diskutiert wird. Dies gibt mir Gelegenheit, in dieser Woche der Vorentscheidungen für das Ja oder Nein zur Uruguay-Runde mit allem Nachdruck die großen Anstrengungen zu begrüßen, die UruguayRunde im Prinzip vor dem 15. Dezember zum Abschluß zu bringen.
Während — wie immer bei wichtigen Verhandlungskomplexen — von den Beteiligten in letzter Sekunde noch hoch gepokert wird, steht viel zu viel auf dem Spiel, als daß von unserer Seite ein Scheitern ins Auge gefaßt werden könnte. Wir fordern mit allem Nachdruck durch intensive Anstrengungen rechtzeitig den Abschluß zu verwirklichen.
Wer die heutigen Meldungen über den deutschfranzösischen Gipfel und den aktuellen Verlauf der
Brüsseler Gespräche verfolgt, dem wird ein gewisser Optimismus vermittelt. Ich teile diesen Optimismus. Unter dem Druck der Deadline habe ich einige Signale aus Paris, Tokio und Washington, daß weder die französische noch die japanische Position zum Stolperstein werden sollte. Allerdings soll man ja bekanntlich den Tag nicht vor dem Abend loben. Wir wissen alle, daß uns der Teufel im Detail noch große Mühen bereiten kann.
Ein bisher zuwenig öffentlich diskutierter aber wichtiger Verhandlungspunkt in Genf sind die heute zur Debatte stehenden Absichten zur Schaffung einer Multilateralen Handelsorganisation MTO, die das bisherige GATT-Sekretariat ablösen soll.
Diese Neustrukturierung ist längst überfällig. Wir begrüßen prinzipiell die Einrichtung der MTO. Der Grundgedanke ist richtig. Es ist gut, daß mit der neuen MTO das alte Provisorium in Form des bisherigen GATT-Sekretariates abgeschafft und durch eine zeit- und aufgabengemäße Struktur ersetzt werden soll.
Dies gilt insbesondere für die Schaffung eines wirksamen Streitbeilegungssystems mit einer eigenen Berufungsinstanz. Dies wird um so wichtiger, je mehr sich regionale Handelsblöcke bilden. Protektionistischen Tendenzen in und zwischen diesen Blökken kann nur eine gestärkte Überwachungsinstitution erfolgreich entgegentreten. Dies ist in unser aller Interesse.
Mit einer neuen MTO wird es auch möglich sein, neue Themenfelder in die internationale Handelspolitik einzubringen, die bisher—ich möchte fast sagen — sträflich vernachlässigt worden sind. Ich nenne dabei die Themenbereiche Umwelt, Sozialdumping und Entwicklungspolitik.
Es ist nur folgerichtig, daß die bisher zu einseitige Ausrichtung des GATT-Abkommens — und damit meine ich, die GATT-Zielsetzung, den internationalen Handel sozusagen um jeden Preis zu fördern — immer schon zu eng, zu monostrukturiert war. So wichtig diese Zielsetzung weiterhin bleibt, sowenig ist es vertretbar, Notwendigkeiten des internationalen Umweltschutzes ebenso wie die Fragen der angemessenen Entwicklungspolitik einfach außen vor zu lassen. Diese Themen sind entscheidend für eine breitere Akzeptanz des Freihandelsgedanken im allgemeinen, aber besonders auch in Zeiten der Wirtschaftskrisen, wie jetzt.
Worauf es ankommt, ist, diese Problemkomplexe angemessen zu berücksichtigen. Ich halte es auf die Dauer für nicht ausreichend, lediglich diese Themen durch Einfügung einer Art Öffnungsklausel einzubringen. Hier besteht Verbesserungsbedarf oder, für die Zukunft gesagt, Nachbesserungsbedarf, da in die derzeitigen Verhandlung keine neue Thematik in diesem Stadium mehr eingebracht werden kann und sollte.
Um keine Zweifel aufkommen zu lassen: Insbesondere die internationale Umweltthematik muß stärker in die Handelsvereinbarungen Eingang finden. Wer Rio beschließt und sieht, daß die Rio-Beschlüsse nicht oder nur höchst schleppend umgesetzt werden, der muß auch diese Gelegenheit nutzen, um diesem
17098* Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 196. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 2. Dezember 1993
internationalen Anliegen die nötige Bedeutung zu verschaffen.
Also, um noch konkreter zu werden: Die Klausel in der Präambel „optimal use of resources of the world at sustainable levels" ist notwendig aber nicht hinreichend. Es besteht der verständliche Verdacht, daß „optimal" in der Praxis als maximal interpretiert wird. Hier gilt es, wachsam zu sein im Interesse dauerhafter Lebenschancen auf dieser Erde. In späteren Verhandlungen bleibt da noch viel zu tun.
Allerdings ist bisher festzustellen, daß die internationale Diskussion zu sehr von den Umweltexperten beherrscht war. Daher hier meine Anregung, sozusagen zur Herstellung der Gegenseitigkeit auch bei den internationalen Verhandlungen über die globale Ökologie auch die Handels- und Wachstumsproblematik noch stärker einzubringen. Gerade wir in der Bundesrepublik, die wir erfahren haben, daß Umweltschutz und Wirtschaftswachstum kein Widerspruch sind, sondern sich ergänzen können, können hierfür Impulse in die Diskussion einbringen.
Auch bietet die neue MTO Chancen, die Fragen der Sozialnormen oder, anders gesagt, das Thema internationales Sozialdumping auf die Tagesordnung internationaler Verhandlungen zu bringen. Mir ist durch persönliche Gespräche bekannt, daß sowohl in den USA wie auch in Japan Interesse an dieser Thematik besteht. Das NAFTA-Abkommen hat z. B. schon erste Regelungen in diesen Bereichen getroffen.
Ich weiß, daß die Thematik nicht ganz unproblematisch ist. Denn es besteht eine gewisse Gefahr, daß Regelungen gegen das Sozial- und Umweltdumping von bestimmten Industrienationen zum Protektionismus mißbraucht werden. Was wir eindämmen, was wir bekämpfen müssen, ist, daß die Unterschreitung der Minimalstandards wie Subventionen wirkt und zu erheblichen internationalen Wettbewerbsverzerrungen führt.
Nun zu den Befürchtungen, die neue MTO passe nicht in das Gefüge des derzeitigen multilateralen Systems. Ich halte diese Befürchtungen für falsch. Die neue MTO soll und muß zweifellos auf gleicher Ebene mit IWF und Weltbank eine Art drittes Bein darstellen. Ihre Position zur UN-Struktur halte ich für richtig.
Leider haben unsere französischen Freunde bei den bisherigen Phasen der GATT-Verhandlungen eine zuwenig kooperationsfreundliche, sagen wir vielleicht auch: eine zu enge Position eingenommen. Jetzt heißt es, die Franzosen würden den USA vorwerfen, daß diese grundsätzlich gegen eine MTO seien. Dies ist falsch, das weiß ich aus vielen Gesprächen mit US-Handelspolitikern. Wer solche Fronten aufbaut, der gefährdet das Gesamtergebnis.
Es ist allerdings richtig, daß in den USA gewisse verfassungsrechtliche Bedenken nicht mehr zeitgerecht ausgeräumt werden könnten. Dies wäre bedauerlich, wäre aber kein Grund, der Uruguay-Runde noch eine Falle zu stellen.
Sollten die USA aus dem genannten Grund nicht mitziehen können, dann gibt es nur die Möglichkeit, die wesentlichen Inhalte der MTO-Vorschläge, so
z. B. das neue Streitschlichtungsverfahren, in das GATT-Regelwerk jetzt aufzunehmen und über die MTO weiter zu verhandeln.
Ich halte es auf jeden Fall für wichtig, gegebenenfalls diese Vorkehrungen zu treffen, denn ich verspreche mir auch davon, daß auf diese Weise z. B. der bisher zu Recht kritisierte Artikel Super 301 der USA eingefangen werden könnte.
Ich möchte an dieser Stelle nochmals deutlich machen: Gerade die deutsche Wirtschaft braucht den GATT-Abschluß, Europa, ja die Weltwirtschaft braucht dringend den Impuls eines erfolgreichen Abschlusses in Genf. Zugleich aber bietet ein erfolgreicher Abschluß der Uruguay-Runde auch die Grundlage, sich neuen Themen, eben den Umwelt- und Sozialstandards zuzuwenden. Hier muß endlich an Lösungen gearbeitet werden, soll die Idee des freien Welthandels nicht Schaden nehmen. Diese und die künftige Bundesregierung sind aufgefordert, entsprechende Initiativen zu starten.
Dr. Fritz Schumann (Kroppenstedt) (PDS/Linke Liste): Die Große Anfrage der Gruppe BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN macht deutlich, daß die Bundesregierung an einer ausführlichen Debatte über die Thematik GATT und MTO nicht sonderlich interessiert ist. Solange der Welthandel nur so funktioniert, daß die reichen Länder immer reicher werden und die armen immer ärmer und die deutsche Industrie und die Bundesregierung fleißig mitmischen, kann man die Arbeit und den persönlichen Einsatz der Nichtregierungsorganisationen nicht hoch genug einschätzen. Sie leisten mehr zum deutschen Ansehen in der Welt als die Bundesregierung. Die tatsächliche Diskussion der Probleme, die der derzeitige Welthandel für viele Völker dieser Erde mit sich bringt, wäre mehr als überfällig. Dazu gehört auch die breite Diskussion um die Weiterentwicklung des GATT zu MTO.
Diese Geheimdiplomatie der Bundesregierung erscheint uns unverständlich und verdächtig und trägt nicht dazu bei, das Parlament und seine Gremien umfassend in die Diskussion einzubeziehen, was natürlich auch zur parlamentarischen Kontrolle von Handlungen der Regierung auf diesem Gebiet führen müßte.
Solange mit Hermes-Bürgschaften Waffengeschäfte, darunter auch in die Türkei, finanziert werden, statt den Entwicklungsländern und osteuropäischen Ländern auf der einen Seite und zugleich den ostdeutschen Herstellern zu helfen, ist eine kritische Haltung zur Bundesregierung angebracht und die parlamentarische Kontrolle zu erweitern. Genau diese parlamentarische Beteiligung und Kontrolle möchte die Bundesregierung offenbar im Bereich MTO nicht. Wie anders ist sonst zu verstehen, daß die Nichtregierungsorganisationen nicht in die Arbeit der Bundesregierung einbezogen werden, daß speziell der Wirtschaftsminister Gespräche mit Nichtregierungsorganisationen abgelehnt hat, zum Beispiel dem BUND mit Vertretern kirchlicher Initiativen!
Demagogisch heißt es in den Antworten der Bundesregierung, der Deutsche Bundestag und die betroffenen Verbände würden laufend unterrichtet. Betrof-
Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 196. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 2. Dezember 1993 17099*
fen in diesem Sinne sind wohl die, die den Profit aus den Entwicklungsländern scheffeln.
Es ist auch bedauerlich und in Wirklichkeit undemokratisch, daß hier im Plenum des Deutschen Bundestages die Experten der Nichtregierungsorganisationen, die sich wirklich für Veränderungen einsetzen, nicht selbst zu Wort kommen.
Anlage 4
Antwort
der Parl. Staatssekretärin Dr. Sabine Bergmann-Pohl auf die Frage des Abgeordneten Claus Jager (CDU/ CSU) (Drucksache 12/6254 Frage 2):
Ist es nach Auffassung der Bundesregierung mit der Achtung vor der Menschenwürde, die auch gegenüber dem menschlichen Leichnam zu beachten ist, vereinbar, die Körper Verstorbener zur Durchführung von Unfall-Crash-Tests zu verwenden, und was wird die Bundesregierung verneinendenfalls unternehmen, um derartige Mißbräuche menschlicher Leichname zu unterbinden?
Rechtliche Regelungen über den Schutz des Leichnams fallen in den Aufgabenbereich der Länder. Sie sind daher allein zuständig, den Sachverhalt aufzuklären und etwa erforderliche Maßnahmen zu ergreif en.
Nach Auffassung der Bundesregierung ist es nicht möglich, ein allgemeinverbindliches Urteil über die Versuche mit Leichen abzugeben.
Die Bewertung hängt entscheidend von den Umständen des Einzelfalles ab. Geht es bei den Versuchen darum, den Sitz und die Funktionstüchtigkeit von Sicherheitsgurten und Kindersitzen zu erproben, so kann nicht übersehen werden, daß diese inzwischen tausenden von Menschen das Leben gerettet oder den Schweregrad von Verletzungen vermindert haben. Diese Versuche sind notwendig, um insbesondere innere Verletzungen zu erkennen und die Versuchsergebnisse später bei der Herstellung von Versuchspuppen (Dummies) berücksichtigen zu können. Der Rückgang der tödlichen Verkehrsunfälle in den letzten Jahren ist wesentlich auf solche Sicherheitsforschung zurückzuführen. Wenn die Versuche nach Auffassung der Unfallforscher unumgänglich sind, um den bestmöglichen Schutz durch die Sicherheitsvorrichtungen zu gewährleisten, und wenn eine Einwilligung vorliegt, fällt dies bei der ethischen Beurteilung entscheidend ins Gewicht. In der Abwägung zwischen dem Schutz des Leichnams vor körperlicher Unversehrtheit und dem Schutz des Lebens spricht sich die Bundesregierung unter den genannten Voraussetzungen für den Vorrang des Lebensschutzes aus.
Die Bundesregierung verkennt dabei nicht, daß sich solche Versuche auch bei Berücksichtigung ihrer lebenserhaltenden Zielsetzung in einem Grenzbereich bewegen können. Möglichen Mißbräuchen zu begegnen ist Aufgabe des ärztlichen Standesrechts, aber erforderlichenfalls auch des Landesgesetzgebers, dem es obliegt, die mit den Leichenversuchen und den damit in Zusammenhang stehenden Fragen der anatomischen Sektion zu regeln.
Anlage 5
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Eduard Lintner auf die Frage des Abgeordneten Günter Graf (SPD) (Drucksache 12/6254 Frage 17):
Wie hat sich der Zuzug von Aussiedlern in den letzten zehn Jahren entwickelt, und wie wurden sie innerhalb der Bundesrepublik Deutschland nach Ländern aufgeteilt?
Der jährliche Zuzug von Aussiedlern lag 1983, 1984, 1985 und 1986 in einer Größenordnung von etwa 35 000 bis 41 000 Personen im Jahr. Nachdem 1987 der Zugang auf ca. 76 000 Personen angestiegen war, war ab dem Jahr 1988 ein weiterer merklicher Anstieg auf rd. 190 000 Personen zu verzeichnen, der 1989 zu Zugängen von rd. 347 000 und 1990 von knapp 331 000 verteilten Personen führte.
Nach der Einführung des neuen Aufnahmeverfahrens mit Inkrafttreten des Aussiedleraufnahmegesetzes am 1. Juli 1990 trat eine merkliche Beruhigung ein. 1991 kamen rd. 222 000 Personen. Der Zuzug im folgenden Jahr 1992 war mit ca. 230 000 Personen in etwa gleich hoch. Bis zum 24. November 1993 sind rd. 187 251 Personen registriert und verteilt worden. Damit setzt sich die seit 1991 erkennbare Tendenz zu einer Verstetigung des Zuzugs auf dem jetzigen Niveau fort. Diese Entwicklung ist durch das am 1. Januar 1993 in Kraft getretene Kriegsfolgenbereinigungsgesetz mit beeinflußt worden.
Die Verteilung der aufgenommenen Aussiedler auf die Länder richtete sich nach einem vom Bundesrat beschlossenen Schlüssel, der in modifizierter Form durch das Kriegsfolgenbereinigungsgesetz in das Bundesvertriebenengesetz aufgenommen worden ist.
In dem Darstellungszeitraum ist aus Rücksicht auf die unterschiedliche Aufnahmefähigkeit der Länder, insbesondere der neuen Länder, aber auch um den Wünschen der Aussiedler nach Zusammenarbeit der Familie entgegenzukommen, in der Praxis von diesem Schlüssel gelegentlich abgewichen worden. Abweichungen fanden allerdings nur im Einvernehmen mit den betroffenen Ländern statt. Seit dem 1. Januar 1993, also seit dem Inkrafttreten des Kriegsfolgenbereinigungsgesetzes, bleiben Abweichungen von dem Verteilerschlüssel jedoch unterhalb der Prozentgrenze.
Eine Aufstellung des Bundesverwaltungsamtes über die Verteilung der Aussiedler auf die Bundesländer 1982-1993 ist als Anlage beigefügt.' )
Anlage 6
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Eduard Lintner auf die Frage des Abgeordneten Jürgen Augustinowitz (CDU/CSU) (Drucksache 12/6254 Frage 18):
*) Aus drucktechnischen Gründen kann die Tabelle nicht abgedruckt werden.
17100* Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 196. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 2. Dezember 1993
Ist es zutreffend, daß sich die Organisationsstrukturen rechtsextremistischer und rechtsradikaler Gruppierungen zunehmend verfestigen, und wie beurteilt die Bundesregierung diese Entwicklung vor dem Hintergrund der Gefährlichkeit dieser Organisationen?
Über die Strukturen im Rechtsextremismus im allgemeinen hat die Bundesregierung besonders im Verfassungschutzbericht 1992 umfassend berichtet. Wesentliche Änderungen sind seither insoweit nicht zu verzeichnen.
Zur Vernetzung von rechtsextremistischen Organisationen und militanten Rechtsextremisten hat die Bundesregierung bereits in der 74. Sitzung des Innenausschusses am 22. September 1993 berichtet (S. 28 des Protokolls).
Ergänzend ist folgendes anzumerken: Vernetzungsansätze im Nahtbereich der Skinheads und rechtsextremistischen, insbesondere neonazistischen Personenzusammenschlüssen, sind in Einzelfällen vorhanden, wenn auch nicht typisch. Vernetzungsansätze mit rechtsextremistischen Parteien sind marginal. Allerdings läßt sich vor allem in den neuen Bundesländern die Abgrenzung dieser Parteien zu Neonazis/Skins aufgrund der diffusen, auf örtlicher Ebene noch wenig differenzierten rechtsextremistischen Szene zum Teil nur schwer in der von den Parteiführungen geforderten Weise verwirklichen.
Eine Steuerung der militanten Rechtsextremisten, insbesondere der rechtsextremistischen Skinheads, durch den organisierten Rechtsextremismus ist mit diesen Kontakten bislang noch nicht verbunden.
Die gegen die ,,Antifa-Bestrebungen" gerichteten Aktivitäten des Hamburger Neonazis Christian Worch sind die derzeit maßgeblichen Gefährdungskomponenten im deutschen Rechtsextremismus. Die von Worch angestrebte Vernetzung im informationellen Sinne bilden einen Beobachtungsschwerpunkt des Verfassungsschutzes.
Mit der Nutzung der Informationstechnik entstehen neue Möglichkeiten der Strukturierung und Vernetzung, die auch als Steuerungsmittel einsetzbar sind. Diese besonders für einen überregionalen Informationsaustausch interessanten Kommunikationswege sind inzwischen auch von Rechtsextremisten erkannt worden. Die relativ niedrigen Investitions- und Betriebskosten werden, wie in fast allen Geschäftsbereichen, auch im Rechtsextremismus zu einer noch stärkeren Bedeutung dieser neuen Kommunikationsform führen.
Anlage 7
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Bernd Wilz auf die Fragen des Abgeordneten Dr. Karl-Heinz Klejdzinski (SPD) (Drucksache 12/6254 Fragen 32 und 33):
Ist der Bundesregierung bekannt, daß private Investoren ihre Absicht, in der Stadt Laage 211 Wohnungen für Bedienstete des Jagdgeschwaders JG 73 zu bauen, aufgegeben haben, weil der Bund entgegen der ursprünglichen Zusage nun nur noch 100 Wohnungen fördern will?
Ist der Bundesregierung bekannt, daß die notwendigen Vorkehrungen kommunalerseits die erforderliche Infrastruktur und Erschließung des Neubaugebietes in Laage zum 1. Oktober 1994 sicherzustellen, erheblich in Verzug geraten sind, und was gedenkt die Bundesregierung alternativ zu veranlassen?
Zu Frage 32:
Gegenüber der Bundesregierung oder anderen Bundesdienststellen hat die Firma Donath, mit der bisher über den Bau von Bundeszuschußwohnungen in Laage verhandelt wurde, bisher nicht erklärt, daß sie ihre Absicht, in Laage Wohnungen zu bauen, aufgegeben hat.
Anläßlich eines Gespräches mit einem Vertreter der Firma Donath, welches ich persönlich am 11. November dieses Jahres geführt habe, wurde diesem erklärt, daß unter Abwägung aller Umstände, insbesondere der zur Verfügung stehenden Haushaltsmittel und der noch offenen Bedarfsfrage, zunächst 100 Wohnungen in Laage gefördert werden könnten. Zusagen über den Bau von 211 Wohnungen sind nicht gemacht worden. Dies wurde auch bei diesem Gespräch nicht behauptet. Nach den vorliegenden Berichten der örtlichen Presse wurde die vom Bundesministerium der Verteidigung in Aussicht gestellte Förderung von 100 Wohnungen begrüßt.
Ob und ggf. welche Auswirkungen auf das Gesamtvorhaben des Wohnungsbaus in Laage aus den jüngsten Haushaltsbeschlüssen auftreten, muß geprüft werden, sobald Klarheit über Ausmaß und Umfang der Kürzungen besteht.
Zu Frage 33:
Der Bundesregierung ist nicht bekannt, daß die kommunalen Maßnahmen zur Bereitstellung und Erschließung eines Neubaugebietes in Laage in Verzug geraten sind. Vielmehr geht die Bundesregierung davon aus, daß mit dem Bau von 100 Wohnungen durch den Bauträger Donath noch in diesem Jahr begonnen werden kann und mithin alle baurechtlichen Voraussetzungen einschließlich der Erschließungsfrage geklärt sind.
Anlage 8
Antwort
der Parl. Staatssekretärin Dr. Sabine Bergmann-Pohl auf die Frage des Abgeordneten Simon Wittmann (Tännesberg) (CDU/CSU) (Drucksache 12/6254 Frage 34):
Wann ist mit der Einrichtung des vom Bundesminister für Gesundheit, Horst Seehofer, angekündigten Fonds für HIVinfizierte Bluter zu rechnen, und was müssen bedürftige Personen tun, um Hilfe aus diesem Fonds zu erhalten?
Der Fonds „Humanitäre Soforthilfe" soll nach den Vorstellungen der Bundesregierung Leistungen an diejenigen Personen erbringen, die durch Blut oder Blutprodukte mit dem HIV infiziert werden oder bereits an AIDS erkrankt sind. Die erstgenannte Gruppe soll monatlich 1 000 DM, die andere Gruppe monatlich 2 000 DM erhalten. Auf Bedürftigkeit kommt es nicht an.
Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 196. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 2. Dezember 1993 17101*
Es ist vorgesehen, daß der Fonds ab dem 1. Januar 1994 Leistungen an die Betroffenen erbringt. Sollte der Fonds bis dahin nicht arbeitsfähig sein, so soll gewährleistet werden, daß die Leistungen rückwirkend zum 1. Januar 1994 erfolgen.
Sobald der Fonds eingerichtet ist, wird das Bundesministerium für Gesundheit in einer Bekanntmachung an die Öffentlichkeit mitteilen, wo, wie und durch wen Leistungen beantragt werden können.
Anlage 9
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Manfred Carstens auf die Frage des Abgeordneten Ortwin Lowack (fraktionslos) (Drucksache 12/6254 Frage 38):
Was tut die Bundesregierung, um die deutsche Seeschiffahrt, einschließlich dem Schiffsbau und die Zulieferindustrie, sowie die Hafenwirtschaft konkurrenzfähig zu halten, so daß in etwa gleiche Wettbewerbsbedingungen gegenüber wichtigen Wettbewerbern weltweit bestehen?
Zur Aufrechterhaltung der Konkurrenzfähigkeit der deutschen Handelsflotte im internationalen Wettbewerb hat die Bundesregierung ein Instrumentarium aus Finanzbeiträgen und Steuererleichterungen, verbunden mit den positiven Wirkungen des Internationalen Seeschiffahrtsregisters geschaffen. Sie verfolgt damit die schiffahrtspolitische Zielsetzung, die Wettbewerbsfähigkeit einer modernen, technologisch leistungsfähigen Handelsflotte unter deutscher Flagge zu erhalten und zu stärken. Um Wettbewerbsverzerrungen durch höhere Beihilfen anderer Staaten gezielter entgegenwirken und die schwierige Lage der Schiffbau- und Zulieferindustrie verbessern zu können, verfügt die Bundesregierung über zwei Hilfsprogramme für deutsche Werften. Dabei handelt es sich um das Wettbewerbshilfeprogramm, aus dem Produktionskostenzuschüsse gewährt werden. Das Mittelvolumen, das von Bund und Ländern finanziert wird, beträgt für die Jahre 1994 bis 1996 291 Millionen DM. Weiter gibt es das Werfthilfeprogramm, aus dem die Zinsen der Kredite, die Reeder zur Bezahlung des Baus ihrer Schiffe auf deutschen Werften aufnehmen, bezuschußt werden können. Das Programm wurde bis 1997 verlängert und ist mit 350 Millionen DM dotiert.
Die Bundesregierung unterstützt die Leistungsfähigkeit der deutschen Seehäfen in erster Linie durch den Ausbau und die Unterhaltung der seewärtigen Zufahrten und Hinterlandverbindungen. Im übrigen werden Hafenprojekte aus dem Bund/Länder-Programm „Gemeinschaftsaufgabe Förderung der regionalen Wirtschaftsstruktur" gefördert.
Desweiteren ist auf die laufenden Aktivitäten zur Verbesserung der maritimen Standortbedingungen in Deutschland und in der EG hinzuweisen; hierzu ist beim Bundesverkehrsministerium in Abstimmung mit dem Verkehrsausschuß des Deutschen Bundestages ein Expertengremium gebildet worden.
Anlage 10
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Manfred Carstens auf die Frage des Abgeordneten Horst Kubatschka (SPD) (Drucksache 12/6254 Frage 43):
Halt die Bundesregierung die Kampagne der belgischen Verkehrswacht, mit drastischen Bildern und Texten z. B. für angepaßte Geschwindigkeiten und gegen Alkohol am Steuer zu werben, für ein geeignetes Mittel zur Erhöhung der Verkehrssicherheit, und falls ja, beabsichtigt die Bundesrepublik Deutschland, eine derartige Kampagne auch in der Bundesrepublik Deutschland durchzuführen bzw. zu unterstützen?
Die Bundesregierung hält die drastische Darstellung von Unfallfolgen im Rahmen der Verkehrssicherheitsarbeit nicht für ein geeignetes Mittel, weil diese Form zu einer Abwehrhaltung beim Betrachter führen kann. Sinnvoller sind vielmehr Maßnahmen (z. B. Plakate), die beim Betrachter eine Betroffenheit auslösen in dem Rahmen, der noch eine Identifizierung mit dem Problem zuläßt.
Das Bundesverkehrsministerium führt seit 1991 gemeinsam mit dem Deutschen Verkehrsicherheitsrat die Kampagne „Rücksicht kommt an" durch, die informiert, appelliert und über die Symbole der Verkehrszeichen, verknüpft mit „nichtamtlichen Texten" versucht, die Verkehrsteilnehmer zu rücksichtsvollerem Verhalten zu motivieren.
Anlage 11
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Dr. Bertram Wieczorek auf die Fragen des Abgeordneten Klaus Harries (CDU/ CSU) (Drucksache 12/6254 Fragen 47 und 48):
Wie beurteilt die Bundesregierung die Chancen für einen sach- und zeitgerechten positiven Abschluß des Planfeststellungsverfahrens für das vorgesehene Endlager „Konrad" zur Aufnahme schwachradioaktiver Stoffe, obwohl das für die Genehmigung zuständige Land Niedersachsen den — rechtswidrigen — ausstiegsorientierten Gesetzesvollzug fortsetzt?
Ist die Bundesregierung bereit, ggf. mit Weisungen gegenüber dem niedersächsischen Umweltminister dem Gesetz Genüge zu tun?
Zu Frage 47:
Die Bundesregierung teilt die in der Frage zum Ausdruck kommende Einschätzung, daß das Land Niedersachsen auch bei der Durchführung des Planfeststellungsverfahrens „Konrad" seinen ausstiegsorientierten Gesetzesvollzug fortsetzt. Es muß davon ausgegangen werden, daß das Niedersächsische Umweltministerium als Planfeststellungsbehörde das Verfahren weder sach- noch zeitgerecht betreibt.
Zu Frage 48:
Ja. Schon in der Vergangenheit waren nur gegen den erklärten Willen der Niedersächsischen Landesregierung durch bundesaufsichtliche Weisungen und verfassungsgerichtliche Entscheidung wichtige Verfahrensfortschritte, insbesondere zur Öffentlichkeitsbeteiligung, zu erreichen.
17102* Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 196. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 2. Dezember 1993
Anlage 12
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Dr. Paul Laufs auf die Frage des Abgeordneten Simon Wittmann (Tännesberg) (CDU/CSU) (Drucksache 12/6254 Frage 49):
Ist die Bundesregierung bereit, auf die Deutsche Bundespost POSTDIENST einzuwirken, daß bei humanitären Paketsendungen in die Dritte Welt Sondertarife eingeführt werden, und welche Chancen sieht die Bundesregierung für die Verwirklichung eines solchen Vorschlages?
Auf Grund der Vorgaben des Poststrukturgesetzes fällt die Festsetzung der Leistungsentgelte für Paketsendungen in die unternehmerische Kompetenz der Generaldirektion der Deutschen Bundespost POSTDIENST. Insoweit hat die Bundesregierung keine Einwirkungsmöglichkeiten auf das Unternehmen.
Das Unternehmen Deutsche Bundespost POSTDIENST ist nach den postverfassungsrechtlichen Bestimmungen verpflichtet, seine Ausgaben aus den Einnahmen zu decken. Dies gilt auch für den Auslandspaketdienst, dessen Ertragslage seit Jahren defizitär ist. Die Einräumung von Sondertarifen, die für das Unternehmen Einnahmeausfälle zur Folge hätte, ist daher aus wirtschaftlichen Gründen nicht vertretbar. Dies gilt um so mehr, als die Deutsche Bundespost POSTDIENST sich im Bereich des nationalen wie internationalen Frachtdienstes nicht auf ein Monopol stützen kann, sondern sich in einem immer schärfer werdenden Wettbewerb vieler Anbieter bewähren muß.
Anlage 13
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Dr. Paul Laufs auf die Fragen des Abgeordneten Gernot Erler (SPD) (Drucksache 12/6254 Fragen 50 und 51):
In welchem Umfang und aus welchem Grund sind die Paketgebühren für Sendungen ins ehemalige Jugoslawien in letzter Zeit erhöht worden?
Mit welchen Maßnahmen wird die Bundesregierung verhindern, daß durch solche Gebührenerhöhungen wünschenswerte private Kontakt- und Hilfsbereitschaft zugunsten von Opfern des jugoslawischen Krieges erschwert oder gar verhindert werden?
Zu Frage 50:
Das Unternehmen Deutsche Bundespost POSTDIENST ist nach den postverfassungsrechtlichen Bestimmungen verpflichtet, seine Ausgaben aus den Einnahmen zu decken. Dies gilt auch für den Auslandspaketdienst, dessen Ertragslage seit Jahren defizitär ist.
Die Preise für den Auslandsdienst waren seit dem 1. April 1989 unverändert, davor sogar 7 Jahre.
Die seit dem 1. September 1993 geltenden Preise beruhen auf einer neu eingeführten weltweiten Einteilung der Länder in 5 Zonen und einer Gewichtsstaffelung in 1 kg-Stufen.
Hiernach befindet sich das ehemalige Jugoslawien in der zweitgünstigsten Zone — nach der EU und den direkten Nachbarländern. Innerhalb der Zonen ist die Preisfestsetzung auf Grund einer Mischkalkulation
der Kosten für alle in dieser Zone befindlichen Länder erfolgt. Maßgeblich werden diese Kosten durch die Vergütungen an die Transitländer und das Bestimmungsland bestimmt. Allein in den letzten zwei Jahren haben sich diese Kosten um ein Viertel erhöht. Von den durch die Deutsche Bundespost POSTDIENST erhobenen Entgelten erhalten die Postverwaltungen der Transitländer Österreich und Ungarn sowie des Bestimmungslandes im ehemaligen Jugoslawien zusammen etwa die Hälfte. Auch die seit 1989 gestiegenen Personalkosten der Deutschen Bundespost POSTDIENST haben zu der Preiserhöhung beigetragen.
Der Umfang der Preiserhöhung ist abhängig von dem Gewicht der Sendung. So beträgt die Erhöhung z. B. für ein 15 kg-Paket in das ehemalige Jugoslawien 67 %, statt 43,30 DM — nunmehr 72,50 DM. Ein
11 kg-Paket wurde um 44 %, ein 10 kg-Paket um 97 % teurer. Das Entgelt für ein 6 kg-Paket erhöhte sich um 66 % und beträgt nun 50 DM, für ein 5 kg-Paket sind es 104 % und 47,50 DM. Päckchen bis 2 kg kosten nur
12 DM.
Zu Frage 51:
Grundsätzlich ist zu sagen, daß der Paketversand auf dem Postweg nach dem ehemaligen Jugoslawien stark eingeschränkt ist. Auf Grund der derzeitigen Verhältnisse im ehemaligen Jugoslawien ist der Versand von Paketen nach Serbien und Montenegro nur bedingt möglich. Wegen des bestehenden Handelsembargos können zur Zeit dorthin nur private Geschenke im Wert von 50 DM oder Sendungen, die zuvor eine zollamtliche Ausfuhrkontrolle durchlaufen haben, versandt werden. Der Versand von Paketen nach Bosnien-Herzegowina ist zur Zeit gar nicht möglich. Lediglich Pakete nach Kroatien und Slowenien können von der Deutschen Bundespost POSTDIENST angenommen werden.
Wegen dieser Einschränkungen empfiehlt die Bundesregierung daher hilfsbereiten Bürgern, sich an anerkannte Hilfsorganisationen zu wenden.
Die Bundesregierung selbst leistet durch einen Sonderfonds beim Auswärtigen Amt vielfältige humanitäre Hilfe — derzeit besonders für das ehemalige Jugoslawien. Zu diesen Hilfsleistungen gehören jedoch Entgeltvergünstigungen für private Paketsendungen nicht.
Anlage 14
Antwort
des Staatsministers Helmut Schäfer auf die Frage des Abgeordneten Ortwin Lowack (fraktionslos) (Drucksache 12/6254 Frage 55):
Wie vereinbart die Bundesregierung ihre „konsequente EinChina-Politik", mit der sie sogar begründet, daß hochangesehene, an den besten Bildungseinrichtungen der USA und Europas ausgebildete Minister Taiwans nicht in Dienstzimmern von Bundesministern begrüßt werden dürften (s. Antwort des Parlamentarischen Staatssekretärs Dr. Paul Laufs vom 28. Oktober 1993), mit der im Mai 1993 im Europäischen Parlament eingebrachten Resolution zur Einbeziehung der Volksrepublik China und Taiwans in das Allgemeine Zoll- und Handelsabkom-
Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 196. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 2. Dezember 1993 17103*
men (GATT), zumal der Antrag auf Aufnahme Taiwans nicht von der Regierung in Peking, sondern von der Regierung in Taipei gestellt wurde?
Die Annahme des Beitrittsantrages Taiwans zum GATT durch den GATT-Rat am 29. September 1992 widerspricht nicht dem Prinzip der „Ein-China-Politik", das auch die Bundesregierung vertritt. Dieser Entscheidung des GATT-Rates gingen intensive Konsultationen voraus, an denen u. a. die EG und jetzige EU, die USA und die VR China beteiligt waren. Der erreichte Kompromiß beruht auf dem „Ein-ChinaPrinzip". Er eröffnete den Weg zu den inzwischen aufgenommenen Beitrittsverhandlungen mit Taiwan unter der Bezeichnung „Chinese Taipeh", ohne Souveränitätsfragen zu berühren.
Ein Widerspruch zur erwähnten Resolution des EP besteht nicht.
Anlage 15
Antwort
des Staatsministers Helmut Schäfer auf die Frage des Abgeordneten Norbert Gansel (SPD) (Drucksache 12/6254 Frage 58):
Wie definiert die Bundesregierung die Sicherheitsinteressen der Bundesrepublik Deutschland im Ostseeraum unter Berücksichtigung der neuen russischen Militärdoktrin, und welche Konsequenzen hat das für die Marinepräsenz an der deutschen Ostseeküste?
Als Staat in der Mitte Europas und gleichzeitig Anrainer der Ostsee hat die Bundesrepublik Deutschland ein elementares Interesse an Sicherheit und Stabilität im Ostseeraum. Mit der deutschen Einigung hat sich die Küstenlinie Deutschlands an der Ostsee deutlich verlängert.
Mit der Auflösung von Warschauer Pakt und Sowjetunion hat sich die sicherheitspolitische und militärische Lage im Ostseeraum grundlegend geändert. Dies birgt neue Chancen, vor allem aus der zunehmenden Kooperation der NATO-Partner Deutschland, Dänemark und Norwegen sowohl mit den neutralen Staaten Schweden und Finnland als
auch mit Polen, den baltischen Staaten und Rußland, unseren Partnern im Nordatlantischen Kooperationsrat. Bezüglich der Risiken gilt das Interesse der Bundesrepublik Deutschland insbesondere der Beseitigung des nach Überwindung des Kommunismus in Mittel- und Osteuropa aufgebrochenen Konfliktpotentials. Gerade in der baltischen Region bleibt eine Reihe ungelöster Fragen. In diesem Zusammenhang kommt der Förderung der Voraussetzungen für einen friedlichen Wandel durch wirksame Kooperation, Konfliktverhütung und Krisenbewältigung besondere Bedeutung zu. Es entspricht den deutschen Sicherheitsinteressen, mit allen Ostseeanliegern stabile und auf demokratische Wertvorstellungen gegründete Beziehungen zu entwickeln und zu festigen. KSZE, NATO und Nordatlantischer Kooperationsrat sowie WEU und WEU-Konsultationsforum bilden neben dem Ausbau bilateraler Beziehungen die operativen Instrumente zur Gestaltung einer europäischen Sicherheitsstruktur, die auch den Ostseeraum erfaßt.
Die neue russische Militärdoktrin ist insofern positiv zu werten, als Rußland nunmehr kein Staat als Gegner betrachtet, den Primat der Politik hervorhebt und den ausschließlich auf Verteidigung ausgerichteten Auftrag der Streitkräfte festschreibt. Der Verzicht auf ein Feindbild und das Ziel der Kriegsverhinderung bedeuten eine weitgehende Annäherung an das westliche Verständnis der Rolle von Streitkräften. Die neue Doktrin wird auch in bezug auf mögliche Einsatzoptionen der Streitkräfte einer gründlichen Analyse bedürfen. Operative Konsequenzen für die deutsche bzw. westliche Marinepräsenz in der Ostsee können in diesem Stadium nicht abgeleitet werden.
Die deutschen See- und Seeluftstreitkräfte, die im übrigen nicht auf den Ostseeraum konzentriert sind, tragen gemeinsam mit den Streitkräften der Verbündeten zur Stabilität bei. Die Ostsee bietet gerade für die Marine der Anrainerstaaten gute Möglichkeiten, um auch über eine militärische Zusammenarbeit die Beziehungen der Anliegerstaaten untereinander zu festigen und zu fördern. So sollen etwa ab 1994 im Rahmen trilateraler Zusammenarbeit gemeinsame Übungen deutscher, dänischer und polnischer Seestreitkräfte geplant werden.