Plenarprotokoll 12/96
Deutscher Bundestag
Stenographischer Bericht
96. Sitzung
Bonn, Freitag, den 5. Juni 1992
Inhalt:
Glückwünsche zu den Geburtstagen der
Abgeordneten Dr. Hans de With und Dr.
Oskar Schneider (Nürnberg) 7887 A
Tagesordnungspunkt 15:
a) Zweite und dritte Beratung des von den Fraktionen der CDU/CSU, SPD und F.D.P. eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Neuregelung des Asylverfahrens (Drucksachen 12/2062, 12/2718, 12/2719)
b) Beratung der Beschlußempfehlung und des Berichts des Innenausschusses
zu dem Antrag der Fraktion der SPD: Beschleunigung der Asylverfahren
zu dem Antrag der Abgeordneten Dr. Willfried Penner, Gerd Wartenberg (Berlin), Dr. Cornelie Sonntag-Wolgast, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD: Behandlung von Asylanträgen in den neuen Bundesländern
zu dem Antrag der Fraktion der SPD: Für eine neue Asyl- und Zuwanderungspolitik
zu dem Entschließungsantrag der Gruppe Bündnis 90/GRÜNE: zur Vereinbarten Debatte zur Asylpolitik und Ausländersituation
zu dem Antrag der Abgeordneten Ulla Jelpke und der Gruppe der PDS/Linke Liste: Vollständige Wiedereinführung der Genfer Flüchtlingskonvention als rechtliche Grundlage in das Asylrecht (Drucksachen 12/2100, 12/852, 12/1296, 12/1326, 12/2097, 12/2718)
Erwin Marschewski CDU/CSU 7887 D
Dr. Burkhard Hirsch F.D.P. 7889B, 7895C, 7897 D
Dieter Wiefelspütz SPD . 7889C, 7893A, 7906 B
Hans Gottfried Bernrath SPD 7890 C
Dr. Burkhard Hirsch F.D.P. 7892B
Ulla Jelpke PDS/Linke Liste 7893 B
Konrad Weiß (Berlin) Bündnis 90/GRÜNE 7894 C
Jürgen Trittin, Minister des Landes Niedersachsen 7896 C
Wolfgang Zeitlmann CDU/CSU 7898 B
Dieter Wiefelspütz SPD 7899 D
Eduard Lintner, Parl. Staatssekretär BMI 7901 B
Cornelia Schmalz-Jacobsen F.D.P. . . . 7902 D
Jochen Welt SPD 7903 D
Dr. Kurt Faltlhauser CDU/CSU . . . 7904 B
Dr. Franz-Hermann Kappes CDU/CSU . 7905 D
Dr. Ulrich Briefs fraktionslos 7907 A
Sabine Leutheusser-Schnarrenberger, Bundesministerin BMJ 7908 A
Zusatztagesordnungspunkt 16:
Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Neuregelung der Zinsbesteuerung (Zinsabschlaggesetz) (Drucksachen 12/2501, 12/2690, 12/2736, 12/2743)
Dr. Joachim Grünewald, Parl. Staatssekretär
BMF 7911 C
Joachim Poß SPD 7913 B
Dr. Kurt Faltlhauser CDU/CSU 7916C
Dr. Barbara Höll PDS/Linke Liste . . . 7918C
Hermann Rind F.D.P 7919C
II Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 96. Sitzung. Bonn, Freitag, den 5. Juni 1992
Joachim Poß SPD 7920B, D, 7922 C
Claus Jäger CDU/CSU 7920 D
Dr. Karl H. Fell CDU/CSU 7922 A
Tagesordnungspunkt 16:
a) Beratung der Unterrichtung durch die Bundesregierung
Agrarbericht 1992
Agrar- und ernährungspolitischer Bericht der Bundesregierung (Drucksachen 12/2038, 12/2039)
b) Beratung der Beschlußempfehlung und des Berichts des Ausschusses für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten
1. zu dem Entschließungsantrag der Fraktion der SPD
2. zu dem Entschließungsantrag der Abgeordneten Egon Susset, Meinolf Michels, Dietrich Austermann, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der CDU/CSU sowie der Abgeordneten Ulrich Heinrich, Günther Bredehorn, Johann Paintner, Jürgen Türk und der Fraktion der F.D.P.
zu der Unterrichtung durch die Bundesregierung
Agrarbericht 1991
Agrar- und ernährungspolitischer Bericht der Bundesregierung (Drucksachen 12/722, 12/729, 12/70, 12/71, 12/2075)
c) Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Ersten Gesetzes zur Änderung des Saatgutverkehrsgesetzes (Drucksachen 12/2154, 12/2572)
d) Zweite und dritte Beratung des von den Abgeordneten Egon Susset, Meinolf Michels, Richard Bayha, weiteren Abgeordneten und der Fraktion der CDU/CSU sowie den Abgeordneten Günther Bredehorn, Ulrich Heinrich, Johann Paintner, Lisa Peters und der Fraktion der F.D.P. eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Weinwirtschaftsgesetzes und des Weingesetzes (Drucksachen 12/2282, 12/2662)
e) Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Gesetzes zur Förderung der bäuerlichen Landwirtschaft und des Fördergesetzes (Drucksache 12/2694)
f) Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines
Ersten Gesetzes zur Änderung des Agrarstatistikgesetzes (Drucksache 12/2696)
g) Beratung des Antrags der Abgeordneten Dr. Gerald Thalheim, Brigitte Adler, Hans Gottfried Bernrath, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD: Zum Siedlungskauf-Modell der Bundesregierung in den neuen Bundesländern (Drucksache 12/2126)
h) Beratung des Antrags der Abgeordneten Horst Sielaff, Brigitte Adler, Ernst Kastning, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD: Zur bilanziellen Entlastung von landwirtschaftlichen Unternehmen in den neuen Ländern (Drucksache 12/2317)
i) Beratung des Antrags der Abgeordneten Horst Sielaff, Dr. Gerald Thalheim, Hinrich Kuessner, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD: Richtlinie für die Durchführung der Verwertung und Verwaltung volkseigener land- und forstwirtschaftlicher Flächen (Drucksache 12/2545)
j) Beratung der Beschlußempfehlung und des Berichts des Ausschusses für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten zu dem Antrag der Abgeordneten Wolfgang Thierse, Wolfgang Roth, Brigitte Adler, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD: Verlängerung der Aussetzung der Zins- und Tilgungsleistungen auf Altkredite im Bereich der Landwirtschaft der neuen Bundesländer (Drucksachen 12/13, 12/1941)
k) Beratung der Großen Anfrage der Abgeordneten Dr. Fritz Schumann (Kroppenstedt), Dr. Dagmar Enkelmann und der Gruppe der PDS/Linke Liste: Agrarpolitik der Bundesregierung in den neuen Bundesländern — Ergebnisse und Schlußfolgerungen (Drucksachen 12/2087, 12/2594)
Ignaz Kiechle, Bundesminister BML . . 7924 D
Horst Sielaff SPD 7927 C
Egon Susset CDU/CSU 7930B
Horst Sielaff SPD 7931 B
Peter Harry Carstensen (Nordstrand) CDU/CSU 7931 D
Dr. Fritz Schumann (Kroppenstedt) PDS/
Linke Liste 7934 A
Günter Bredehorn F.D.P. 7936 C
Dr. Gerald Thalheim SPD 7938 B
Ulrich Junghanns CDU/CSU 7941 A
Jan Oostergetelo SPD 7943 B
Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 96. Sitzung. Bonn, Freitag, den 5. Juni 1992 III
Ulrich Heinrich F D P 7945 B
Albert Deß CDU/CSU 7947 A
Nächste Sitzung 7949 C
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten . . 7951 *A Anlage 2
Erklärung nach § 31 GO des Abgeordneten
Wolf-Michael Catenhusen (SPD) zur Abstimmung über den Entwurf eines Gesetzes zur
Neuregelung des Asylverfahrens (Tagesordnungspunkt 15) 7952 *A
Anlage 3
Erklärung nach § 31 GO des Abgeordneten Jürgen Augustinowitz (CDU/CSU) zur Abstimmung über den Entwurf des Gesetzes über die Neuregelung des Asylverfahrens (Tagesordnungspunkt 15) 7952 *B
Anlage 4
Amtliche Mitteilungen 7952* D
Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 96. Sitzung. Bonn, Freitag, den 5. Juni 1992 7887
96. Sitzung
Bonn, den 5. Juni 1992
Beginn: 9.00 Uhr
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten
Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich
Antretter, Robert SPD 05. 06. 92 *
Barbe, Angelika SPD 05. 06. 92
Berger, Johann Anton SPD 05. 06. 92
Böhm (Melsungen), CDU/CSU 05. 06. 92 '
Wilfried
Bohl, Friedrich CDU/CSU 05. 06. 92
Brandt, Willy SPD 05. 06. 92
Brunnhuber, Georg CDU/CSU 05. 06. 92
Büchler (Hof), Hans SPD 05. 06. 92
Dehnel, Wolfgang CDU/CSU 05. 06. 92
Doss, Hansjürgen CDU/CSU 05. 06. 92
Dr. Enkelmann, Dagmar PDS/LL 05. 06. 92
Fischer (Unna), Leni CDU/CSU 05. 06. 92 *
Francke (Hamburg), CDU/CSU 05. 06. 92
Klaus
Fuchs (Verl), Katrin SPD 05. 06. 92
Dr. Funke-Schmitt-Rink, F.D.P. 05. 06. 92
Margret
Gallus, Georg F.D.P. 05. 06. 92
Gattermann, Hans H. F.D.P. 05. 06. 92
Dr. von Geldern, CDU/CSU 05. 06. 92
Wolfgang
Dr. Glotz, Peter SPD 05. 06. 92
Göttsching, Martin CDU/CSU 05. 06. 92
Gries, Ekkehard F.D.P. 05. 06. 92
Grünbeck, Josef F.D.P. 05. 06. 92
Haack (Extertal), SPD 05. 06. 92
Karl-Hermann
Dr. Hauchler, Ingomar SPD 05. 06. 92
Dr. Haussmann, Helmut F.D.P. 05. 06. 92
Hedrich, Klaus-Jürgen CDU/CSU 05. 06. 92
Heise, Manfred Harald CDU/CSU 05. 06. 92
Heinrich
Hörsken, Heinz-Adolf CDU/CSU 05. 06. 92
Hollerith, Josef CDU/CSU 05. 06. 92
Jaunich, Horst SPD 05. 06. 92
Jung (Düsseldorf), Volker SPD 05. 06. 92
Kittelmann, Peter CDU/CSU 05. 06. 92 *
Klein (München), Hans CDU/CSU 05. 06. 92
Klinkert, Ulrich CDU/CSU 05. 06. 92
Kors, Eva-Maria CDU/CSU 05. 06. 92
Kubicki, Wolfgang F.D.P. 05. 06. 92
Kuhlwein, Eckart SPD 05. 06. 92
von Larcher, Detlev SPD 05. 06. 92
Leidinger, Robert SPD 05. 06. 92
Dr. Leonhard-Schmid, SPD 05. 06. 92
Elke
Link (Diepholz), Walter CDU/CSU 05. 06. 92
Dr. Lippold (Offenbach), CDU/CSU 05. 06. 92
Klaus W.
Magin, Theo CDU/CSU 05. 06. 92
Marten, Günter CDU/CSU 05. 06. 92 *
Matschie, Christoph SPD 05. 06. 92
Matthäus-Maier, Ingrid SPD 05. 06. 92
Anlagen zum Stenographischen Bericht
Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich
Mattischeck, Heide SPD 05. 06. 92
Mehl, Ulrike SPD 05. 06. 92
Dr. Mildner, Klaus CDU/CSU 05. 06. 92
Gerhard
Mosdorf, Siegmar SPD 05. 06. 92
Dr. Müller, Günther CDU/CSU 05. 06. 92 *
Müller (Düsseldorf), SPD 05. 06. 92
Michael
Müller (Pleisweiler), SPD 05. 06. 92
Albrecht
Müller (Völklingen), SPD 05. 06. 92
Jutta
Dr. Neuling, Christian CDU/CSU 05. 06. 92
Neumann (Bramsche), SPD 05. 06. 92
Volker
Odendahl, Doris SPD 05. 06. 92
Otto (Frankfurt), F.D.P. 05. 06. 92
Hans-Joachim
Dr. Paziorek, Peter Paul CDU/CSU 05. 06. 92
Pfeiffer, Angelika CDU/CSU 05. 06. 92
Dr. Pohler, Hermann CDU/CSU 05. 06. 92
Rappe (Hildesheim), SPD 05. 06. 92
Hermann
Reddemann, Gerhard CDU/CSU 05. 06. 92 *
Rempe, Walter SPD 05. 06. 92
Repnik, Hans-Peter CDU/CSU 05. 06. 92
Reschke, Otto SPD 05. 06. 92
Reuschenbach, Peter W. SPD 05. 06. 92
Roth, Wolfgang SPD 05. 06. 92
Roth (Gießen), Adolf CDU/CSU 05. 06. 92
Schäfer (Mainz), Helmut F.D.P. 05. 06. 92
Dr. Scheer, Hermann SPD 05. 06. 92 *
Schily, Otto SPD 05. 06. 92
Schluckebier, Günther SPD 05. 06. 92 *
von Schmude, Michael CDU/CSU 05. 06. 92 *
Dr. Schulte (Schwäbisch CDU/CSU 05. 06. 92
Gmünd), Dieter
Dr. Schwarz-Schilling, CDU/CSU 05. 06. 92
Christian
Dr. Seifert, Ilja PDS/LL 05. 06. 92
Dr. Soell, Hartmut SPD 05. 06. 92 *
Dr. Solms, Hermann Otto F.D.P. 05. 06. 92
Spranger, Carl-Dieter CDU/CSU 05. 06. 92
Steiner, Heinz-Alfred SPD 05. 06. 92 *
Dr. Struck, Peter SPD 05. 06. 92
Stübgen, Michael CDU/CSU 05. 06. 92
Dr. von Teichman und F.D.P. 05. 06. 92
Logischen, C.
Terborg, Margitta SPD 05. 06. 92 *
Thiele, Carl-Ludwig F.D.P. 05. 06. 92
Dr. Töpfer, Klaus CDU/CSU 05. 06. 92
Dr. Vondran, Ruprecht CDU/CSU 05. 06. 92
Vosen, Josef SPD 05. 06. 92
Dr. Waffenschmidt, Horst CDU/CSU 05. 06. 92
Wagner, Hans Georg SPD 05. 06. 92
Dr. Waigel, Theo CDU/CSU 05. 06. 92
Walter (Cochem), Ralf SPD 05. 06. 92
Weis (Stendal), Reinhard SPD 05. 06. 92
Weißgerber, Gunter SPD 05. 06. 92
Wetzel, Kersten CDU/CSU 05. 06. 92
7952* Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 96. Sitzung. Bonn, Freitag, den 5. Juni 1992
Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich
Dr. Wieczorek CDU/CSU 05. 06. 92
(Auerbach), Bertram
Dr. de With, Hans SPD 05. 06. 92
Zapf, Uta SPD 05. 06. 92
Zierer, Benno CDU/CSU 05. 06. 92 *
* für die Teilnahme an Sitzungen der Westeuropäischen Union
Anlage 2
Erklärung nach § 31 GO
des Abgeordneten Wolf-Michael Catenhusen (SPD)
zur Abstimmung über den Entwurf eines Gesetzes
zur Neuregelung des Asylverfahrens
(Tagesordnungspunkt 15)
Ich werde das vorliegende Gesetz zur Neuregelung des Asylverfahrens ablehnen. Eine Beschleunigung des Asylverfahrens bei offenkundig unbegründeten Asylanträgen ist auch für mich grundsätzlich vertretbar. Ich habe aber nach wie vor Bedenken gegen eine Wirksamkeit dieses Gesetzes vor allem aus zwei Gründen:
1. Nur eine mit dem Gesetz verbundene Vereinbarung über die Behandlung der über 300 000 vorliegenden unerledigten Asylanträge kann den Weg zu einer Beschleunigung des Asylverfahrens öffnen. Eine solche Regelung ist nicht in Sicht. Das wird das Anliegen des Gesetzentwurfs zumindestens kurzfristig ins Leere laufen lassen.
2. Der vorliegende Gesetzentwurf trägt nichts dazu bei, daß die zu uns kommenden Flüchtlinge von vorneherein aus dem Asylverfahren herausgenommen werden und daß der Zustand beendet wird, daß Flüchtlinge in unserem Lande zur Stellung eines Asylantrages ermuntert werden.
Aufgrund der zuvor genannten Umstände befürchte ich, daß Asylbewerber in der Regel länger als 6 Wochen, häufig über 12 Wochen in den Lagern verbleiben müssen. Ich halte dies aus humanitären Gründen und angesichts des sozialen und ethnischen Konfliktpotentials in solchen größeren Einrichtungen nicht für verantwortbar.
Anlage 3
Erklärung nach § 31 GO
des Abgeordneten Jürgen Augustinowitz (CDU/CSU)
zur Abstimmung über den Entwurf des Gesetzes
über die Neuregelung des Asylverfahrens
(Tagesordnungspunkt 15)
1. Eine Reform des Asylrechtes ist dringend erforderlich. Die Bürger in Deutschland drängen auf eine baldige Lösung. Ziel muß es dabei sein, den wirklich politisch Verfolgten weiterhin Zuflucht zu gewähren, aber die Personengruppen von einem aufwendigen Asylverfahren auszuschließen, die unseres Schutzes deswegen nicht bedürfen, weil sie überhaupt nicht oder nicht mehr gefährdet sind. Da diese Personengruppen durch einfaches Gesetz nicht ausgeschlossen werden können, ist eine Änderung des Grundgesetzes erforderlich.
Außerdem müssen die Fluchtursachen vor Ort konsequent beseitigt werden.
2. Eine Beschleunigung der Asylverfahren auf eine Zeitdauer von sechs Wochen ist nicht zu realisieren, weil die dazu notwendigen Voraussetzungen im Verwaltungs- und Rechtswesen nicht geschaffen worden sind.
Die Anhörung von Experten im Innenausschuß des Deutschen Bundestages hat auf eindrucksvolle Weise die Position der CDU/CSU-Bundestagsfraktion bestätigt, daß für eine Lösung der Asylproblematik auch eine Grundgesetzänderung notwendig ist. Die Grundgesetzänderung scheitert bislang an SPD und F.D.P.
3. Die Unterbringung von Asylbewerbern soll in Gemeinschaftsunterkünften, beispielsweise in ehemaligen Kasernen, erfolgen. Dabei ist zwingend darauf zu achten, daß auch die Interessen der dortigen Bürger Berücksichtigung finden.
4. Die derzeitigen finanziellen Leistungen an Asylbewerber sind zu überprüfen.
5. Obwohl ich Zweifel gegen das Gesetz über die Beschleunigung der Asylverfahren habe, stimme ich dem Gesetzentwurf dennoch zu, um keine Möglichkeit auszulassen, das Asylproblem zu lösen. Ich möchte nochmals feststellen, daß eine Grundgesetzänderung unausweichlich ist. Eine rasche Lösung ist unbedingt erforderlich, um besorgte Bürger nicht in radikale Gruppen abwandern zu lassen und um nicht das Wählerpotential rechtsradikaler Parteien weiter zu erhöhen. Dies ist auch eine Frage des Ansehens des Deutschen Bundestages.
Anlage 4
Amtliche Mitteilungen
Der Bundesrat hot in seiner 642. Sitzung am 15. Mai 1992 beschlossen, zu dem nachstehenden Gesetz einen Antrag gemäß Art. 77 Abs. 2 GG nicht zu stellen:
Erstes Gesetz zur Änderung des Mutterschutzgesetzes
Die Fraktion der SPD hat mit Schreiben vorn 21. Mai 1992 den Antrag der Fraktion der SPD und der Gruppe Bündnis 90/GRÜNE Vertrag zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Tschechischen und Slowakischen Föderativen Republik über gute Nachbarschaft und freundschaftliche Zusammenarbeit - Drucksache 12/2559 — zurückgezogen.
Der Vorsitzende des Haushaltsausschusses hat mitgeteilt, daß der Ausschuß die nachstehenden EG-Vorlagen zur Kenntnis genommen hat:
Drucksache 12/2257 Nrn. 3.4, 3.9