Plenarprotokoll 12/67
Deutscher Bundestag
Stenographischer Bericht
67. Sitzung
Bonn, Donnerstag, den 12. Dezember 1991
Inhalt:
Glückwünsche zum Geburtstag des Abgeordneten Dr. Alfred Dregger 6571 A
Erweiterung und Abwicklung der Tagesordnung 5671B, 5746 A
Tagesordnungspunkt 3:
Wahl der vom Bundestag zu entsendenden Mitglieder der Gemeinsamen Verfassungskommission (Drucksachen 12/1764, 12/1777, 12/1791, 12/1807, 12/1810) 5672 A
Tagesordnungspunkt 4:
Überweisungen im vereinfachten Verfahren
a) Erste Beratung des von den Abgeordneten Horst Eylmann, Detlef Kleinert (Hannover), Dieter Wiefelspütz und weiteren Abgeordneten aller Fraktionen eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Regelung des Rechts der Untersuchungsausschüsse des Deutschen Bundestages (Untersuchungsausschußgesetz) (Drucksache 12/418)
b) Erste Beratung des von der Fraktion der SPD eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Regelung des Rechts der parlamentarischen Untersuchungsausschüsse (Untersuchungsausschußgesetz) (Drucksache 12/ 1436)
c) Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Sechsten Gesetzes zur Änderung der Pfändungsfreigrenzen (Drucksache 12/1754)
d) Beratung des Antrags der Abgeordneten Dr. Eckhart Pick, Dr. Herta Däubler-Gmelin, Hermann Bachmaier, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD: Erhöhung und periodische Anpassung der Pfändungsfreigrenzen für Arbeitseinkommen und der Prozeßkostenhilfe-Freibeträge (Drucksache 12/883) 5672 B
in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 2:
Erste Beratung des von den Fraktionen der CDU/CSU, SPD und FDP eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über Entschädigungsrenten für Opfer des Nationalsozialismus im Beitrittsgebiet (Entschädigungsrentengesetz) (Drucksache 12/1790) 5672 C
in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 3:
Erste Beratung des von den Abgeordneten Ferdi Tillmann, Dirk Fischer (Hamburg), Heinz-Günter Bargfrede, weiteren Abgeordneten und der Fraktion der CDU/CSU sowie der Abgeordneten Ekkehard Gries, Horst Friedrich, Roland Kohn, weiteren Abgeordneten und der Fraktion der FDP eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Grundgesetzes (Drucksache 12/1800) 5672 D
in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 4:
Erste Beratung des von den Abgeordneten Ferdi Tillmann, Dirk Fischer (Hamburg), Heinz-Günter Bargfrede, weiteren Abgeordneten und der Fraktion der CDU/CSU sowie der Abgeordneten
II Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 67. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 12. Dezember 1991
Ekkehard Gries, Horst Friedrich, Roland Kohn, weiteren Abgeordneten und der Fraktion der FDP eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Luftverkehrsgesetzes (Drucksache 12/1801) 5672 D
Tagesordnungspunkt 5:
Beratung der Beschlußempfehlung und des Berichts des Ausschusses für Frauen und Jugend zu der Unterrichtung durch die Bundesregierung: Bericht über Bestrebungen und Leistungen der Jugendhilfe — Achter Jugendbericht —
Stellungnahme der Bundesregierung zum Achten Jugendbericht (Drucksachen 11/6576, 12/671 [neu])
Dr. Angela Dorothea Merkel, Bundesministerin BMFJ 5673 B
Erika Simm SPD 5675 C
Dr. Margret Funke-Schmitt-Rink FDP . 5677B
Petra Bläss PDS/Linke Liste 5679 D
Konrad Weiß (Berlin) Bündnis 90/GRÜNE 5682 A
Claudia Nolte CDU/CSU 5633 D
Iris Gleicke SPD 5685 C
Stefan Schwarz CDU/CSU 5686 B, 5693 A,
5696 B, 5702 A, 5704 C
Heinz Werner Hübner FDP 5687 B
Wilhelm Schmidt (Salzgitter) SPD 5688 C
Eckart Kuhlwein SPD 5688 D
Ronald Pofalla CDU/CSU 5689 D
Gerd Andres SPD 5690 D
Christoph Matschie SPD 5691 C, 5705 D
Dr. Edith Niehuis SPD 5692 C
Cornelia Yzer CDU/CSU 5694 D
Eckart Kuhlwein SPD 5695 D
Ronald Pofalla CDU/CSU 5697 A
Ralf Walter (Cochem) SPD 5697 B
Kersten Wetzel CDU/CSU 5698 C
Iris Gleicke SPD 5699 A
Dr. Konrad Elmer SPD 5701 A
Dr. Uwe Küster SPD 5702 B
Jürgen Augustinowitz CDU/CSU 5703 A
Christoph Matschie SPD 5703 D
Josef Hollerith CDU/CSU 5705 C
Tagesordnungspunkt 6:
Beratung der Beschlußempfehlung des Haushaltsausschusses zu dem Antrag des Bundesministers der Finanzen
Entlastung der Bundesregierung für das Haushaltsjahr 1988 — Vorlage der Haushaltsrechnung und Vermögensrechnung des Bundes (Jahresrechnung 1988) —
zu der Unterrichtung durch den Bundesrechnungshof
Bemerkungen des Bundesrechnungshofes 1990 zur Haushalts- und Wirtschaftsführung (einschließlich der Feststellungen zur Jahresrechnung des Bundes 1988) (Drucksachen 12/210 Nrn. 85 und 91, 12/1286)
Dr. Konstanze Wegner SPD 5707 D
Wilfried Bohlsen CDU/CSU 5709 D
Ina Albowitz FDP 5711 A
Karl Deres CDU/CSU 5712 C
Tagesordnungspunkt 8:
a) Beratung der Unterrichtung durch die Bundesregierung
Energiepolitisches Gesamtkonzept der Bundesregierung (Drucksache 12/1799)
b) Erste Beratung des von der Fraktion der SPD eingebrachten Entwurfs eines Energiegesetzes (Drucksache 12/1490)
c) Erste Beratung des von den Abgeordneten Dr. Klaus-Dieter Feige, Werner Schulz (Berlin) und der Gruppe BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Ersten Gesetzes zur Änderung des Stromeinspeisungsgesetzes (Drucksache
12/1305)
d) Beratung des Antrags der Abgeordneten Jutta Braband, Bernd Henn und der Gruppe der PDS/Linke Liste: Rekommunalisierung und Demokratisierung der Energiewirtschaft sowie Novellierung des Energierechts: Grundvoraussetzung eines energiewirtschaftlichen Gesamtkonzeptes für die Bundesrepublik Deutschland (Drucksache 12/1294)
in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 5:
Beratung des Antrags der Abgeordneten Dr. Klaus-Dieter Feige, Werner Schulz (Berlin) und der Gruppe BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN: Energiewende — Grundstein für eine dauerhafte Entwicklung (Drucksache 12/1794)
Harald B. Schäfer (Offenburg) SPD 5714 A
Heinrich Seesing CDU/CSU 5716 D
Dr.-Ing. Karl-Hans Laermann FDP 5718 B
Harald B. Schäfer (Offenburg) SPD 5719 A, B Dr. Klaus-Dieter Feige Bündnis 90/GRÜNE 5720 D Dr. Ulrich Briefs PDS/Linke Liste 5723 C
Jürgen W. Möllemann, Bundesminister
BMWi 5725 A
Volker Jung (Düsseldorf) SPD 5727 D
Dr. Klaus W. Lippold (Offenbach) CDU/
CSU 5730 A
Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 67. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 12. Dezember 1991 III
Dr. Klaus-Dieter Feige Bündnis 90/
GRÜNE 5731 A
Paul K. Friedhoff FDP 5732 B
Jutta Braband PDS/Linke Liste 5733 B
Holger Bartsch SPD 5734 B
Dr. Peter Ramsauer CDU/CSU 5736 B
Dr. Klaus Töpfer, Bundesminister BMU . 5737 D
Dr. Fritz Gautier SPD 5739 B
Jürgen W. Möllemann FDP 5740 D, 5741 D
Erich G. Fritz CDU/CSU 5743 A
Dr. Peter Paziorek CDU/CSU 5744 D
Zusatztagesordnungspunkt 6:
Beratung des Antrags der Fraktion der SPD: Verlängerung des Altersübergangsgeldes (Drucksache 12/1720)
in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 7:
Beratung des Antrags der Abgeordneten Dr. Klaus-Dieter Feige, Christina Schenk, Werner Schulz (Berlin) und der Gruppe BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Verlängerung der Sozialzuschlagsregelung bei Erwerbslosigkeit und Einführung einer Mindestsicherung (Drucksache 12/1792)
in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt:
Beratung des Antrags der Fraktionen der CDU/CSU und FDP: Verbesserung der Regelung für das Altersübergangsgeld (Drucksache 12/1823)
Renate Jäger SPD 5746 B
Karl-Josef Laumann CDU/CSU 5747 D
Dr. Fritz Schumann (Kroppenstedt) PDS/
Linke Liste 5748 D
Dr. Gisela Babel FDP 5749 B
Werner Schulz (Berlin) Bündnis 90/GRÜNE 5750 A
Dr. Norbert Blüm, Bundesminister BMA 5750 C
Ottmar Schreiner SPD 5751 A
Tagesordnungspunkt 7:
Beratungen ohne Aussprache
Zweite und dritte Beratung des vom) den Fraktionen der CDU/CSU, SPD und der FDP eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Landwirtschaftsanpassungsgesetzes (Drucksachen 12/1709, 12/1796)
Beratung der Beschlußempfehlung und des Berichts des Ausschusses für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten zu dem Antrag der Gruppe BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Änderung des Landwirtschaftsanpassungsgesetzes (Drucksachen 12/1651,
12/1796)
c) Beratung der Beschlußempfehlung und des Berichts des Haushaltsausschusses zu der Unterrichtung durch die Bundesregierung: Überplanmäßige Ausgabe bei Kapitel 23 02 Titel 836 02 (Internationale Entwicklungsorganisation — IDA) (Drucksachen 12/1293, 12/1726)
d) Beratung der Beschlußempfehlung und des Berichts des Ausschusses für Wirtschaft zu der Verordnung der Bundesregierung: Aufhebbare Sechsundsiebzigste Verordnung zur Änderung der Ausfuhrliste — Anlage AL zur Außenwirtschaftsverordnung (Drucksachen 12/1147, 12/1742) 5752 A
in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 8:
Beratung der Beschlußempfehlung des
Petitionsausschusses Sammelübersicht
41 zu Petitionen (Drucksache 12/1804) 5752 B
in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 9:
Beratung der Beschlußempfehlung des
Petitionsausschusses Sammelübersicht
42 zu Petitionen (Drucksache 12/1805) 5752 B
in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 10:
Beratung der Beschlußempfehlung des
Petitionsausschusses Sammelübersicht
43 zu Petitionen (Drucksache 12/1806) 5752 C
Tagesordnungspunkt 9:
Beratung der Großen Anfrage der Abgeordneten Wolfgang Roth, Dr. Norbert Wieczorek, Dr. Ingomar Hauchler, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD: GATT-Welthandelssystem: Freier Welthandel zur Sicherung der Leistungskraft der deutschen Wirtschaft, Integration Osteuropas in die Weltwirtschaft und Überwindung des Nord-Süd-Konfliktes (Drucksachen 12/1330, 12/1745)
Dr. Norbert Wieczorek SPD 5753 A
Peter Kittelmann CDU/CSU 5755 B
Brigitte Adler SPD 5756 C
Dr. Otto Graf Lambsdorff FDP 5758 A
Dr. Ingomar Hauchler SPD 5759 A
Dr. Erich Riedl, Parl. Staatssekretär BMWi 5760 C
Dr. Uwe Jens SPD 5762 C
Egon Susset SPD 5763 D
Dr. Fritz Schumann (Kroppenstedt) PDS/
Linke Liste 5765 A
IV Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 67. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 12. Dezember 1991
Dr. Hermann Schwörer CDU/CSU 5766 C
Friedhelm Ost CDU/CSU 5767 C
Georg Gallus, Parl. Staatssekretär BML 5768 B
Tagesordnungspunkt 10:
a) Zweite und dritte Beratung des vom Bundesrat eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Gesetzes zur dauerhaften sozialen Verbesserung der Wohnungssituation im Land Berlin (Drucksachen 12/1459, 12/1770)
b) Beratung der Beschlußempfehlung und des Berichts des Ausschusses für Raumordnung, Bauwesen und Städtebau zu dem Antrag der Abgeordneten Achim Großmann, Norbert Formanski, Iris Gleicke, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD: Mietpreisbindung Berlin (Drucksachen 12/1276, 12/1770)
Dr. Christine Lucyga SPD 5769 D
Dr. Walter Hitschler FDP 5770 D, 5777 A,
5779 B
Dr. Ilja Seifert PDS/Linke Liste 5771 A, 5775 B
Hans Raidel CDU/CSU 5772 B
Franz Müntefering SPD 5773 B
Dr. Ilja Seifert PDS/Linke Liste 5774 A
Dr. Walter Hitschler FDP 5774 D
Christina Schenk Bündnis 90/GRÜNE 5776 B
Dr. Wolfgang Freiherr von Stetten CDU/
CSU 5777 C
Gerd Wartenberg (Berlin) SPD 5778 D
Joachim Günther, Parl. Staatssekretär
BMBau 5780 D
Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg 5781 D
Tagesordnungspunkt 11:
Beratung des Antrags der Abgeordneten Gerd Wartenberg (Berlin), Angelika Barbe, Hans Gottfried Bernrath, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD: Bekämpfung der „Regierungs- und Vereinigungskriminalität" (Drucksache 12/ 1306)
in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 11:
Beratung des Antrags der Abgeordneten Reiner Krziskewitz, Udo Haschke (Jena), Josef Hollerith, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der CDU/CSU sowie der
Abgeordneten Gerhart Rudolf Baum, Dr. Burkhard Hirsch, Detlef Kleinert (Hannover), weiterer Abgeordneter und der Fraktion der FDP: Bekämpfung der „Regierungs- und Vereinigungskriminalität" (Drucksache 12/1811)
Gerd Wartenberg (Berlin) SPD 5782 B
Dr. Jürgen Rüttgers CDU/CSU 5783 B
Johannes Gerster (Mainz) CDU/CSU 5784 B
Günter Graf SPD 5786A, 5791A, C
Dr. Uwe-Jens Heuer PDS/Linke Liste 5786 C
Wolfgang Lüder FDP 5787 C
Dr. Wolfgang Ullmann Bündnis 90/GRÜNE 5788 D
Günter Graf SPD 5789 B
Eduard Lintner, Parl. Staatssekretär BMI 5790 C
Johannes Gerster (Mainz) CDU/CSU . 5792 A
Tagesordnungspunkt 12:
Beratung des Antrags der Abgeordneten Ulla Jelpke und der Gruppe der PDS/ Linke Liste: Sofortige Auflösung des „Koordinierungsausschuß Wehrmaterial fremder Staaten" des Bundesnachrichtendienstes und der Bundeswehr (Drucksache 12/1505)
in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 12:
Beratung des Antrags der Abgeordneten Gernot Erler, Dr. Andreas von Bülow, Dr. Ulrich Böhme (Unna), weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD: Parlamentarische Kontrolle der Auflösung der NVA (Drucksache 12/1798) 5792 D
Nächste Sitzung 5793 C
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten 5795* A Anlage 2
Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Wolfgang Lüder (FDP) und Dr. Jürgen Starnick (FDP) zur Abstimmung über den Gesetzentwurf zur Änderung des Gesetzes zur dauerhaften sozialen Verbesserung der Wohnungssituation im Land Berlin und zu dem Antrag betr. Mietpreisbindung Berlin [Tagesordnungspunkt 10a) und b)] 5795* C
Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 67. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 12. Dezember 1991 5671
67. Sitzung
Bonn, den 12. Dezember 1991
Beginn: 9.00 Uhr
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten
Abgeordneter) entschuldigt bis einschließlich
Dr. Ackermann, Else CDU/CSU 12. 12. 91
Antretter, Robert SPD 12. 12. 91 *
Böhm (Melsungen), Wilfried CDU/CSU 12. 12. 91*
Dr. Brecht, Eberhard SPD 12. 12. 91
Bühler (Bruchsal), Klaus CDU/CSU 12. 12. 91 *
Doppmeier, Hubert CDU/CSU 12. 12. 91
Dr. Feldmann, Olaf FDP 12. 12. 91 *
Gattermann, Hans H. FDP 12. 12. 91
Dr. Glotz, Peter SPD 12. 12. 91
Dr. Götzer, Wolfgang CDU/CSU 12. 12. 91 * *
Gröbl, Wolfgang CDU/CSU 12. 12. 91
Großmann, Achim SPD 12. 12. 91
Dr. Haussmann, Helmut FDP 12. 12. 91
Heyenn, Günther SPD 12. 12. 91
Dr. Holtz, Uwe SPD 12. 12. 91 *
Homburger, Birgit FDP 12. 12. 91
Hüppe, Hubert CDU/CSU 12. 12. 91
Ibrügger, Lothar SPD 12. 12. 91 * *
Kiechle, Ignaz CDU/CSU 12. 12. 91
Kittelmann, Peter CDU/CSU 12. 12. 91 *
Klinkert, Ulrich CDU/CSU 12. 12. 91
Koschyk, Hartmut CDU/CSU 12. 12. 91
Kretkowski, Volkmar SPD 12. 12. 91
Niggemeier, Horst SPD 12. 12. 91
Oostergetelo, Jan SPD 12. 12. 91
Ostertag, Adolf SPD 12. 12. 91
Pfuhl, Albert SPD 12. 12. 91 *
Poß, Joachim SPD 12. 12. 91
Rempe, Walter SPD 12. 12. 91
Reschke, Otto SPD 12. 12. 91
Rixe, Günter SPD 12. 12. 91
Scheffler, Siegfried Willy SPD 12. 12. 91
Schröter, Karl-Heinz SPD 12. 12. 91
Schuster, Hans Paul Hermann FDP 12. 12. 91
Anlagen zum Stenographischen Bericht
Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich
Dr. Stoltenberg, Gerhard CDU/CSU 12. 12. 91
Dr. von Teichman, Cornelie FDP 12. 12. 91 *
Türk, Jürgen FDP 12. 12. 91
Dr. Vondran, Ruprecht CDU/CSU 12. 12. 91
Welt, Jochen SPD 12. 12. 91
Wiechatzek, Gabriele CDU/CSU 12. 12. 91
Wiefelspütz, Dieter SPD 12. 12. 91
* für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versammlung des Europarates
* * für die Teilnahme an Sitzungen der Nordatlantischen Versammlung
Anlage 2
Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Wolfgang Lüder (FDP) und Dr. Jürgen Starnick (FDP) zur
Abstimmung über den Gesetzentwurf zur Änderung
des Gesetzes zur dauerhaften sozialen Verbesserung
der Wohnungssituation im Land Berlin und zu dem
Antrag betr. Mietpreisbindung Berlin
[Tagesordnungspunkt 10a) und 10b)]
Wir werden uns bei der Abstimmung über die Änderung des Gesetzes zur dauerhaften sozialen Verbesserung der Wohnungssituation im Land Berlin und die dazu ergangene Beschlußempfehlung des Ausschusses der Stimme enthalten.
Wir wollen dem Gesetzentwurf nicht zustimmen, weil er nur für ein Bundesland und hier nur für einen Teil des Mietrechts soziale Abfederung versucht.
Wir erwarten, daß die vom Bundesjustizminister Dr. Kinkel angekündigte, alle Ballungsgebiete umfassende Initiative für eine soziale Absicherung des Mietrechts von Bundesregierung und Bundestag zügig vorangetrieben wird.
Da diese alle Ballungsgebiete umfassende Regelung aber noch aussteht, wollen wir heute kein definitives Nein zu dem hier vorliegenden Versuch einer sozialen Abfederung sagen. Wir enthalten uns deswegen der Stimme.